11规则海员该怎么维权

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了解您的权利!
海员的权利是一个复杂的领域,原因是您的权利可能存在于不同层级,相互重叠,有时
甚至相互冲突。
因此,如果您出现法律问题,请咨询您的工会或者与律师讨论您的具体情况。
这里的信息仅作一般性忠告之用。

海员权利信息来源:
船旗国法律
船舶属于船上所悬挂船旗的国家/地区。另外国际法规定,无论船舶位于何处,均应遵
守船旗国法律。因此,无论船舶所在位置以及您的国籍如何,作为一名海员您均有权受到船
旗国法律的保护与管辖。例如,如果您是一名工作在悬挂巴拿马国旗船上的菲律宾海员,那
么您享有巴拿马法律所赋予的权利(并承担相应义务)。因此,务必明确您船舶上悬挂的船
旗,必要时向他人求助,从而了解船旗国的法律规定。

港口国法律
当您的船舶入港时,该港口所在的国家/地区会对停靠在港口内的船舶行使一定的权力。
通常港口国不会干预船舶的内部事务,除非出现影响港口治安与正常秩序的争端(例如:如
果船上出现犯罪活动)。但是在全球许多司法管辖区内,如果您有法律申诉(例如:要求支
付欠薪),则可以向港口国法院提请诉讼。再次重申,在必要时求助他人,从而了解港口国
的法律规定。

您的本国
如果您的雇佣合同受本国法律制约,则您将享有本国法律所赋予的权利。另外,当您在
海外遇到麻烦时,您的本国应通过其领事馆办事处提供支持与帮助。因此,请通过领事馆办
事处求助。

您的雇佣合同
您的个人雇佣合同将会明确规定您与您的雇主之间的权利。您的合同可以为 (1) 私人
合同;以及/或 (2) 工会或者雇主协会所制定的集体谈判协议;以及/或 (3) 政府发挥积极
作用的一种合同形式(例如:对远洋船舶上雇佣菲律宾海员进行制约的“POEA 合同:标准
条款与条件”)。您的合同可以与船东直接签订,也可以与劳务代理签订,或者与船东的其
他代理签订。所有这些不同协议均会影响您的权利。不过最重要的是,应留有您的雇佣合同
副本,并且阅读以及明确其中所规定的权利。

国际法
国际法是指国家间最高机构所共同制定的法律。自国际劳工组织 (ILO) 1919 年成立以
来,已经为所有工人制定了国际劳工标准,尤其是为超过 65 个公约与建议委员会中的海员
制定了标准。这些公约共同组成了一套完整的标准,几乎涉及海员生活与工作条件的各个方
面。2006 年 2 月新出台了《2006 年海事劳工公约》,这是一部针对海员制定的连贯一致
的国际海事劳工标准。《2006 年海事劳工公约》将在获得足够票数的批准之后生效。
此外还存在可能与海员权利相关的国际性与地区性人权公约。

另外在国际层面,国际海事组织 (IMO) 的许多公约还规定了成员国的义务,其中许多
义务会给海员带来利益。
由于方便旗国不执行最低社会标准,因此受雇在方便旗船上工作的海员经常无法享受到基本
人权与工会权。这是方便旗之所以如此受船东欢迎的原因。船员所属本国无法对其提供太多
的保护,因为船上所执行的法规通常为注册国的法规。因此,大多数方便旗海员不是工会成
员。对于属于工会成员的海员而言,工会对船上发生的事情经常无能为力。

海员对于我们来说至关重要。他们环游世界为我们带来了从香蕉、石油、天然气与建筑
材料到布料、粮食与冻肉等我们所需要的一切必需品。他们还是无形的劳动力。海上所发生
的事情大部分在管理者的视野之外,因此船东可在逃脱法眼的情况下肆意剥夺海员的权利。

在同方便旗抗争的近 55 年期间,ITF 已经建立了调查可疑船舶的检查员网。他们的报
告揭示了一系列虐待海员的行为:
极低的工资
船上恶劣的条件
食物与干净饮水供给不足
长时间工作而无适当的休息时间,导致海员紧张与疲劳

不安全
许多方便旗船的船龄超过世界其他船队的平均船龄。成千上万的海员忍受着不达标船舶
上恶劣甚至是致命的条件。在港口国检查局所滞留的船舶当中,有许多是不应该航行的老化
以及维护不当的方便旗船。许多这些船舶被称为“漂浮的棺材”。

方便旗船的海难事故率较高。2001 年,仅仅 13 个方便旗注册国所沉没船舶的吨位竟
然占总吨位的 63%。沉没船只数量最多的前五个注册国均为方便旗国:巴拿马、塞浦路斯、
圣文森特、柬埔寨与马耳他。

不受保护
恶劣的安全作业与不安全的船舶使得航海成为了最危险的职业之一 – 据估计每年有
2,000 多人在海上丧生。事故频发,但是许多船东唯一所关心的是运输的货物以及延迟所产
生的费用。

海员仅靠自己的力量赢得补偿的机会非常渺茫。如果断臂不仅会毁了海员的一生,结束
其航海职业生涯,而且会使一个大家庭失去正常的收入来源。ITF 通过法院追踪这些案件,
但是他们必须细查复杂的公司结构方可查明船舶与船员的责任人。

欠薪
ITF 每天都会听到关于拖欠船员大量工资的事情。一些船员是根本无法拿到工资。这些
船员有时是在要向家里寄钱的时候才发现公司拖欠或者未支付给他们的家庭。多数情况是数
月过去了,但没有任何兑现海员承诺的迹象。没有工资,海员甚至无法逃脱以及返乡。

ITF 检查员工作的最成功方面之一是为海员讨回欠薪。在 1996 年至 2001 年期间,ITF
共为海员讨回了 1.633 亿美元的欠薪,平均为每年 2,800 万美元。许多方便旗船目前受
ITF 协议保护,使 140,000 多名海员直接受到保护。
不受尊重
尽管条件艰苦,但是许多方便旗海员却不敢投诉。不择手段的劳务代理会发布向 ITF 或
者 PSC 检查员投诉的海员的姓名。

船长通常会在海员的辞职证书上注上“ITF 闹事者”。如果海员的记录上出现这种字
样,那么他/她可能永远不会再被雇佣。一些海员甚至在返乡时被囚禁。并且随着更廉价劳
动力输出国(尤其是中国)的对外开放,海员的条件变得更糟,欠薪风险性更高。

ITF 通过与方便旗抗争,使得不同国籍的海员工作与生活条件得以改善。如果 ITF 不
通过集体协议的方式对方便旗船进行制约,那么今天将不会有众多海员受到保护并享受到权
利。