促进就业的财税政策初探

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促进就业的财税政策初探　

韩莹莹／黑河市财政局机关服务中心　
摘要：就业问题不仅关系到我国经济的发展进程，还关乎到社会和谐与国家政治稳定的局面。随着我国社会主义市场经济的　
体制改革，我国逐步建立以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济体制，以市场为导向的就业机制应运而生。由于我国的　
人口基数大，就业形势仍然非常的严峻，就目前我国的就业现状来看，我国的就业前景虽然取得了一定的发展空间，但是就业前景　
仍然非常严峻，就业体系还存在着许多问题亟待解决，如何有效的根据我国的实际就业发展提出相应的财政政策尤为重要。　
关键字：就业；财税政策；初探　
就业问题是我国社会经济发展与人们　生活水平提高的重要因素，在现代市场经　济飞速发展的时代背景下，就业问题成为　各国政府关注的首要问题，如何借鉴其他　各国就业的财政政策，提出适合我国国情　发展的财税政策是促进就业发展的重要因　素。自２Ｏ世纪末期以来，我国的下岗失业　人员与农村剩余劳动力的比例不断增加，　使得我国就业前景面临着巨大的压力。因　此，深入的探讨财税政策对于就业形势的　促进作用，有利于缓解目前就业形势面临　的巨大压力，促进社会和谐、稳定的发展，　对于促进我国社会经济发展具有一定的指　导意义。　一、促进就业的财税政策研究现状　ｌ国外研究现状。国外对于就业问题的　相关研究由来很早，并且各个西方经济学　派对于就业问题和干预策略的观点层出不　穷。在２０世纪中期以前，失业问题主要集　中在对于市场能否自动调节来平衡就业问　题，从而较少政府对于就业问题进行过分　干预。对此，古典经济学派认为是劳动力市　场的不平衡才引发的就业问题，只有市场　自动调节来缓解就业问题，才能使劳动者　得到充分的就业，缓解经济市场的就业压　力，减轻政府的经济干预措施。在２０世纪　中期之后，西方国家出现通货膨胀的问题，　众多学者一时间对于就业问题产生了多种　多样的观点，典型学者认为政府的财政支　出应该倾向于缓解就业问题。在２０世纪　末，经过了经济的起伏发展，经济学家提出　即使考虑到经济税收的负面影响因素，但　是通过增加税收仍然可以减少失业的问　题。　２国内研究现状。由于我国的基本国　情，我国对于就业问题的研究起步较晚，近　年来，就业问题的日渐突出和带来的负面　影响使政府意识到科学、有效解决就业问　题的重要性。分析我国的就业形势，就业结　构发展不均衡，国内就业矛盾十分突出，经　过大量的数据分析发现，经济增长是解决　失业问题的根本方法，实践研究证明，完善　财税政策是解决就业问题的首选捷径。　二、我国就业存在的问题　ｌ市场供给量大于需求量。据相关数据　显示，我国每年的就业人数超过２４００万，　而每年经济市场提供的工作岗位仅为９ＯＯ　至１２００万左右，由此可以看出经济市场工　作岗位的需求量远远大于供给量。我国劳　动力供需差距非常大，庞大的人口基数和　不断增长的劳动力数量形成了巨大｝【勺劳动　人口就业规模，使得我国｝向就业市场面临　着严峻的挑战。　２就业结构不合理。由于我国经济发展　与就业机制改革的起步较晚，在经济转型　｝向过程中面临着巨大的经济压力与市场发　展压力，经济结构的不断调整和产业的升　级规划造成大量劳动人员的失业，这种大　量工作人员的失业现象是随着我国经济发　展转型所带来的必然趋势，但仍旧为我国　经济带来了巨大的打击。这种失业现象主　要体现在劳动者的专业技能与综合素质无　法达到市场经济发展的要求，形成市场供　需｝【勺矛盾化，使得很多求职者没有工作可　做，空缺的工作岗位又没有合适的人才。　三、影响就业的因素　ｌ经济水平的增长。随着各行各业的技　术不断陕速的发展，就业的发展效率主要　取决于国家ＧＤＰ的波动状况，经济增长是　就业发展的基础条件，就业发展与经济发　展的实际增长率保持一致。只有充分的利　用资源，才能尽可能的缓解我国的就业压　力，将失业率控制在一个平衡的范围内，其　中经济增长｝Ｉ勺速度与就业人口数应有一个　合理的比例关系，即就业人数的增长的过　程中，经济也在不断地陕速发展，维持就业　市场的稳定、长久发展。　２产业结构。在市场经济陕速发展的今　天，产业结构的发展趋势与就业发展前景　密切相关，不同类型的产业结构会带动不　同类型的经济结构，从而产生不同的就业　效果。以我国的就业市场为例，与西方的工　业化国家相比，我国的产业格局存在很大　的不合理之处，高就业｝向产业主要集中在　第一产业，而发展速度较陕、收益较Ｉ夹的第　三产业整体水平处于低迷状态，整体产业　发展结构不合理，服务业发展空间巨大，急　需进行科学、合理｝向规划与调整，发掘适合　我国国情的第三产业｝『勺发展模式。　３民营经济的发展。随着我国社会的经　济改革，民营经济得到迅速的发展，在国民　经济中的比例不断扩大，民营经济的从业　人数也在逐年的增加，可以说民营经济在　国民生产总值中做出了巨大｝【勺贡献。尤其　是对于第三产业发展的促进作用，民营经　济在发展过程中增加的就业岗位在一定程　度上缓解了就业压力。　四、促进就业的财税政策　ｌ采取科学、有效的财税政策。目前，结　合我国的经济发展现状与就业发展前景，　政府颁布了一系列的促进就业的财税政　
策，一方面促进经济长远稳定的发展，另一　
方面，为就业发展提供机遇，增加更多的就　
业机会。政府在施行财税政策时应注意避　
免盲目的投资，对于投资项目要进行实际　
的考察与观摩，科学的估量项目的实际价　
值，保证财税政策的持久性发展。同时提高　
自主创新能力，为国民经济稳定发展提供　
坚实的经济基础，切实改善就业发展前景。　
２合理规划就业结构，提升劳动者素　
质。由于我国｝向就业群体在文化程度上差　
异较大，因此有必要根据就业者的技能素　
质，对就业者进行合理的就业结构化安排，　
通过财税政策支持，进行合理的就业结构　
化安排与就业培训，结合产业发展的实际　
情况进行就业改革。在提升劳动者素质方　
面，政府的财税政策应向增加教育产业方　
向投资，注重教育产业投资多样化，进一步　
扩大基础教育的资金投入，全面提升就业　
人员的专业技能与基础素质。最终建立符　
合市场发展的教育体系制度，促进教育发　
展与就业市场｝【勺有机结合，为解决就业问　
题建立坚实的基础。　
３支持民营经济发展。市场经济的转型　
与改革为民营经济的发展带来了新的发展　
机遇，民营经济在解决就业问题方面做出　
了巨大的贡献。随着中小型企业的快速发　
展，市场涌现出大量的空缺工位岗位，在一　
定程度上平衡了就业的供需要求，缓解了　
市场的就业压力，尤其在促进地区｝向经济　
发展方面做出了巨大的贡献。因此，我国的　
财税政策应该积极鼓励民营经济的发展，　
为民营经济发展提供更多｝『勺优惠政策。如　
降低中小型企业的税收，延长纳税时间，简　
化纳税的程序，提供科学技术引导等，促进　
中小型企业在经济市场中的发展，弥补民　
营经济的资金短缺、技术不成熟等发展过　
程中的不足，为民营经济｝向发展提供发展　
空间，使中小型企业在经济市场中可以健　
康、稳定的发展，为我国经济发展带来新的　
活力。　
参考文献　
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［２】邹芳，黄衍电．促进我国第三产业发展的　
税收政策思考［Ｊ］．金卡工程．经济与法，　
２００９（２）．