让权力在阳光下运行

如何公正公平遏制腐败嘉善将县委权力置于阳光下：县委权力有多大？地方“一把手”如何接受监督？……县级政权是国家政权的基础，但由于权力过于集中、缺乏有效监督，县级政权的腐败案时有发生。

如何让县委权力在阳光下运行?嘉善县成为我省“第一个吃螃蟹的人”，自去年12月份被确定为我省县委权力公开透明运行工作唯一的全国试点县以来，引起各方关注。

“喏，街头有公告栏，网上有党务公开，一目了然。

”记者走在嘉善街上，随机采访行人对县委工作的认知度，不少人给出相同答案。

年初以来，嘉善县通过各种渠道，将县委事务晒在阳光下，受到百姓好评，目前，已经形成以“权力清单、制度创新、监督平台”为核心内容的县委权力公开透明运行机制。

一把手权力，一查就知道夏天终于过去，嘉善县委书记张明超心里的一块大石头落地了，他的手机来电显示里，再也没有一个是关于企业“求电”的电话。

可在去年夏天，张书记的电话几乎被各种关系托来的企业主打爆，“张书记，再限电，企业就要停产了。

”“张书记，帮个忙，不要给我们停电了。

”……企业一个个“求助”电话，让张明超左右为难，由于夏天用电紧张，为了保障居民用电，全县适当对企业进行限电。

其实，作为县里“一把手”，只要张明超一句话，解决几家企业的用电难并没有问题，但是他没有这么做。

“我帮助一家企业，对其他企业就不公平。

人民赋予的权力可不能用来谋私。

”张明超说，最好的办法，就是把手中的权力公开透明。

嘉善县委对此进行细致研究，既然缺电是客观事实，那就让老百姓知道，政府如何公平公正地配置用电。

他们根据企业的贡献、技术层次，发展潜力、节能减排等情况，将企业分成四个等级，并形成一个等级表，分发到各个企业手中。

表现好的企业可以少限电，反之则多限电。

“为什么限电，如何限电，企业心里都很明白。

所以今年夏天，一个电话也没了。

”张明超笑着对记者说。

过去，权力不时沦为领导干部徇私枉法、谋取私利的工具，在这种情况下，权力的规范和监督制约显得尤为重要。

27让权力在阳光下运行——新野县自然资源局依法行政工作纪实□ 张漫平 吴同科 宋红彦通过法律顾问、人大代表、政协委员等有威望、有说服力的群体参与，用调解的方法解决问题，用群众的智慧化解矛盾，从而使大量原本走进死胡同的棘手问题迎刃而解，解决了群众问题，提升了干部能力，收到了良好的社会效果。

该局在优化营商环境工作中，始终树立以人民为中心的发展理念，强化窗口单位向服务型机关转变，进一步增强服务效能，主动防范化解社会矛盾，提升群众满意度。

在化解问题楼盘工作中，该局由不动产登记部门牵头成立工作专班，针对群众反映迫切的问题楼盘，采取多头并进、一体研判、问题导向、有解思维的工作模式，外业上门服务，全面了解开发商和业主诉求；内业查阅档案资料，研究法律政策，梳理问题症结，优化整改意见，公示整改事项，简化办事流程，出台解决方案，明确时间节点，验收整改成效，不仅解决了企业和业主的不动产权证办理问题，而且树立了不动产登记部门为民服务的良好形象，受到社会各界一致好评。

下一步，该局将认真履行“两统一”职责，全面推进依法行政，不断强化制度保障，着力规范权力运行，将法治精神贯穿到加强资源要素保障、加快生态文明建设、优化资源结构配置等全局工作中去，全面履行自然资源监管职能，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面建立合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的自然资源法治建设新体系。

（作者单位：新野县自然资源局）“通过法治政府建设，把依法行政嵌入到各个业务部门的职能中，全局的依法行政能力和水平进一步提升，群众矛盾得到有效化解，行政效率和公信力明显提高。

”谈起依法行政工作，新野县自然资源局负责人表示。

近年来，新野县自然资源局紧紧围绕依法行政、法制审核、行政执法、化解问题楼盘、不动产确权登记等核心业务，结合工作实际，树立有解思维，倡导服务理念，搭建法制体系，创新工作方法，打通了制约工作的瓶颈和堵点，有力开创了依法行政工作新局面。

让国企廉政建设在阳光下运行
城市建设有限公司
将党风廉政建设作为国企基础性工作之一，筑牢防线、治本抓源，把廉政建设细化到工作各环节，让权力在阳光下运行。

一是定制度、扎藩篱。

先后制定谈心谈话、党风廉政、作风建设等10多项党内制度，严格落实党风廉洁建设主体责任，制定党群活动配档表和自查标准，每年梳理30余项工作要点，强化措施、加强考核，确保上级有部署、支部有制度、工作有落实。

二是敲警钟、常提醒。

以周五集中学习为载体，赴西柏坡革命教育基地、延安—梁家河红色教育基地、市廉政教育基地、鲁冀边区革命纪念馆进行爱国主义教育、廉政教育，认真学习了《巡视利剑》、《永远在路上》等警示教育片，提高党性修养，强化廉洁意识。

三是通渠道、听意见。

组织开展“发展”大讨论活动，将廉政建设作为必谈项，集
思广益、群策群力，收到7条廉政建设意见建议。

同时，设立“牵挂”意见箱，畅通员工诉求渠道。

开设廉政建设公示栏，公开党务企务。

四是查风险、严防控。

开展廉政风险防控排查，以部室为单位深挖潜在风险点，制定防控措施，构建廉政风险防控机制。

对资金、车辆、接待等关键领域建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，打造“无处腐”风险防控网。

实施工作双向月报制度，既每月向上级纪委报送廉政建设工作亮点，已累计报送30余条；同时，向公司党支部报送工作进展情况和存在问题，随时督导工作进展，让廉政建设常态化、长效化。

推进“三务”公开让权力在阳光下运行作者：王广书来源：《现代企业》2014年第01期推进企业民主管理、民主监督和党风廉政建设，群众参与是关键，制度约束是保障，公开透明是基准。

让权力在阳光下运行，是建立透明企业的有效措施。

近几年来，胜利石油工程有限公司渤海钻井一公司党委认识到，依法实施党务、厂务、业务公开是公司密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代企业、提高公司公信力和保障群众知情权、参与权、监督权的重要举措。

只有信息公开了，才能构建透明公司；只有遵循“让权力在阳光下运行”的理念，把公司各项工作置于阳光下、纳入监督中，厂务透明了，才能保障群众参与和赢得群众信任，才能具有公信力。

一、“三务”公开存在的问题1.思想观念滞后。

随着党务、厂务、业务公开工作的逐步推进，由于一些深层次的思想认识问题还没有得到根本解决，许多认识仍然停留在公开不公开无关紧要，公开习惯于上级布置要求，缺乏创新与活力。

有的单位和部门出现了迫于形势，被动应付，没有做到真心实意公开，造成部分职工参与热情的下降。

这就要求企业必须把统一对“三务”公开的思想认识放在首位。

2.公开方法单一。

对新时期民主管理在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，仍偏重搞一点形式主义的东西，自以为声势浩荡地那么一“炒”或白纸黑字地那么一“贴”，群众的信任感、亲切感就会陡增，活动方式也是墨守成规，不按企业发展和职工群众的真正需求办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。

3.公开内容滞后。

长期以来，个别企业始终认为该让职工知道的都知道了，没有必要公开，甚至是有的不敢公开，不能及时公开，存在着事后公开、晚公开的问题。

其核心内容就是不相信群众、不依靠职工，其所导致的直接后果则是企业凝聚力下降、人心不顺。

4.作用发挥低下。

当前职工最迫切的要求是希望自身的民主权力、切身利益能够得到维护保障。

权力运行阳光工程实施方案模版一、总体要求以全力打造阳光政府为目标，以公开行政决策、公开规范性文件制定管理、公开行政执法、公开行政执法监督、公开政府信息、公开服务等为着力点，不断推进政府工作的制度化、规范化、程序化，大力提高政府的公信力和执行力，为推动全市经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。

二、时间安排从今年起，利用___年左右时间，在全市教育系统集中___开展“权力运行___”活动。

___年对照主要工作进行全面的梳理排查，提出整改措施；___年重点完善各项工作机制，推进各项措施的落实；___年深入实施“权力运行___”，强化督查机制，进一步提高工作效率和服务水平。

三、主要工作及措施（一）推进政务公开，完善依法行政机制一是公开行政决策。

规范行政决策程序、完善重大行政决策风险评估机制、开展决策实施情况监督检查和后评估。

严格执行市__关于重大行政决策的系列文件，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性___、___讨论决定等程序，坚持涉及重大决策、重大项目等决策事项必须进行风险评估的机制，不断完善决策执行情况的监督制度，严格执行决策责任追究制度。

二是加强规范性文件的管理。

认真执行《市规范性文件制定和备案管理办法》和《市规范性文件实施情况后评估办法》，公开规范性文件制定流程，严格备案___制度，对相关规范性文件及时进行全面评估，按要求做好规范性文件卷宗整理工作，定期开展清理，并及时向社会公布清理信息。

三是加强行政执法监督。

规范行政执法行为、创新行政执法方式，全面推行说理式行政执法和行政指导工作等柔性执法方式，实现执法与服务相结合，执法与教育相结合，努力做到法律效果和社会效果的统一。

实行重大行政处罚决定作出前报送政府法制部门征求意见的制度，切实优化投资发展软环境。

四是进一步公开政务信息。

提高门户网站内容的公开性、全面性、互动性、权威性，深化公开内容，提高行政透明度，加大教育系统有关招生、收费、学校安全、素质教育等方面政府信息的公开力度。

反腐倡廉经典用语（99句）1、要把思想建党和制度治党紧密结合同来，通过改革和制度创新切断利益输送链条，强化党内监督和群众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，不断铲除腐败滋生的土壤，以全面从严治党营造新时代的朗朗乾坤。

2、解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。

3、为官戒不清，掌权戒不廉;办事戒不公，做人戒不检。

4、稳中求进是反腐败斗争的战略战术，“稳”和“进”是一个整体，要着力在“稳、进、严、治”上下功夫，把握“稳”，适时“进”，突出“严”，强化“治”。

5、以慎重之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。

6、清廉则民亲，腐败则民疏;公正则民赞，徇私则民怨，廉者得民心。

7、“全家腐”必然“全家哭”。

8、要高度重视、深刻熟识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、严峻性，旗帜鲜亮把党的政治建设摆在首位，驰而不息整治“四风”，推动全面从严治党向纵深进展。

9、反腐莫论事大小，倡廉不在位凹凸。

10、位不在高廉洁自名，权不在大为公则荣。

11、只有以永久在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律。

12、锲而不舍反对腐败，坚决不移割除这种毒瘤，坚决打赢反腐败这场正义之战，是坚持党的性质和宗旨的必然要求，是深化全面从严治党的必然要求。

13、廉洁，深躲心间的公职人员之魂;腐败，高悬颅顶的达摩克利斯之剑。

14、志行万里者，不中道而辍足。

深刻把握“微腐败”的特点和规律，擦亮巡察巡察利剑，以“零容忍”的看法细“治”进“微”，无腐不治，有腐必惩，发觉一同，查处一同，努力清除群众身边每日扑面的“贪蝇”，营造风清气正的政治生态和社会环境，方能使人民群众在正风反腐中有更挺直、更真实的获得感。

15、细心谋事，潜心干事，坦荡处事，慎重行事。

16、坚持标本兼治惩腐除恶，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器，做到监督、执纪、问责一体推动，监督、调查、处置一体推动，不敢腐、不能腐、不想腐一体推动，“打虎”“拍蝇”“猎狐”一体推动，巡察巡察、整改落实一体推动，“两个责任”落实一体推动，省市县乡村一体推动。

扎紧管权管事管人的制度笼子坚持用制度管权管事管人“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。

贯彻落实xx届三中全会这一精神，必须下功夫构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反贪腐体制机制创新和制度保障，健全惩治和预防贪腐体系，发挥制度建设的牵引功能和基础作用，用制度规范、监督、约束权力，确保权力不被滥用，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

科学的制度设计是基础。

着重围绕关键岗位权力运行的关节点、监督制约的薄弱点和廉政风险的易发点，科学设计制度，确保制约权力的笼子牢固、管用、长效。

坚持把一系列重要指示作为制度设计的总依据、总要求、总目标，遵循客观规律，坚持问题牵引，使制度设计在理论上站得住，在实践中行得通，能够在管权管事管人、引领党风廉政建设中持久发力。

制度设计应该体现“于法周全、于事简便”的要求，追求公平与效率的最佳结合，以结果为导向，用结果引导制度正确执行，用好的制度保证好的结果。

单项制度各环节或相关制度之间要形成反馈环路，相互关联配套，构成相互支撑的制度链条和稳固架构，形成权力运行的封闭循环系统，严防权力寻租滥用。

刚性的制度执行是要务。

刚性是制度的本质特征，执行制度不能“叶公好龙”“纸上谈兵”，每项制度规定都要明确具体，把“大力倡导”变为“硬性规定”，把约束性制度、执行性制度、惩戒性制度细化具体化，压缩执行过程中的弹性空间，降低制度执行的随意性。

运用信息化手段固化权力运行流程，实行制度执行程序化、标准化、正规化，不因人情、面子等外在因素干扰而随意变通，防止因人为操作干扰而变通或绕开制度规范。

有效的制度督察是保障。

围绕重大决策的制订和执行，开展全程监督监察，强化日常考评督导，防止管权管事管人的制度笼子变成“黑箱子”“真空区”。

敢于较真碰硬，始终保持高效执纪，对权力运行实施全程监督。

强化层级监督，完善和落实上级首长机关定期下部队检查调研、蹲连住班、与下级主官廉政谈话、复审直查案件、财务审计监督等制度，严格上级对下级的教育管理，强化民主监督，构建官兵表达利益诉求的制度平台，完善反应灵敏、沟通便捷、运转高效的利益诉求保障机制，选人用人、重要决策、重大事项问计于基层，广泛征求下级党委和官兵意见，满足官兵的知情权、参与权、表达权和监督权。

青年记者年月中观察与批评的对照。

她不无偿奉献，服务就收费，一个月的收入顶哥哥三个月的。

这样一个人无论如何称不上先进或高尚，但她就是生活中的人，真实、亲切，又在当时的环境中具有一定代表性，而人们虽然敬佩辛福强，却觉得他离自己很远，不真实。

④典型报道要脱胎换骨，就需要把优秀的、有代表性的小人物和新闻人物收入怀中，兼顾负面人物。

不仅如此，那层与生俱来的政治色彩也要淡化再淡化，更多地关注人物及其社会意义而不是其思想或政治代表性。

就是把“人”放在被关注的主体位置上，以“人”的价值为取舍标准，充分展示典型人物普通人的一面和强于普通人的一面，从而赋予典型应有的人格魅力，也使其更富人情味和生活气息。

真实，能再真实一些吗赫尔曼赫西说:“任何事情一经大声说出就多少有点走样了。

”更何况某些刻意拔高的典型报道。

在早期的典型报道中，典型人物往往被刻画成一心扑在事业上，不管家庭、不顾身体的高大全的形象，这种脸谱化的思维方式，使人物脱离了本身的真实性。

因此，当郭梅尼在《生命的支柱——张海迪之歌》中写道张海迪也曾绝望过，被一次次地拒绝过，甚至产生过自杀的念头时，不少人尝到了“双面报道”的甜头，并为此欢欣鼓舞。

然而，仅仅以典型人物少量挫折和迷茫为“作料”，并没有使他们褪下英雄的面纱，大量拔高了的英雄人物仍被塑造。

与此同时，公众对真实性的要求却在不断提高，上世纪90年代初的一项调查表明，大学里70%的师生认为新闻的真实性不够，对那些唱高调的报道尤其反感。

⑤他们希望把典型人物还原为有血有肉、有七情六欲的更真实的人，更深入地、多侧面地了解人物，包括他们的性格和命运。

在对人物真实性的塑造上，我们不妨借鉴国外。

在美国，也有一些对先进、优秀人物进行的报道，但这些报道没有停留在对其先进事迹的宣传上，而是更注重人物人格魅力的塑造。

比如在曾获普利策新闻奖的《她把所有的15万美元都捐给了一所大学》中，作者是这样描写人物的：“六年级时她便辍学开始工作。