如何保证权力在阳光下运行()
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如何让权力在阳光下运行如何让权力在阳光下运行旗帜鲜明地推行政府信息公开、政府事务公开,让权力在阳光下运行,自觉接受群众监督,是对人民群众知情权的尊重,有利于消除人民群众怀疑的空间,更是促进政府依法行政,建立廉洁、透明、诚信的责任政府、法治政府。
推行政府信息公开,是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平,构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进社会主义民主,建设法治政府的重要举措,也是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
俗话说:遮丑丑更丑,不从行为上、制度上践行国家要求,一味的“遮”、“掩”反而会适得其反。
如何真正做到阳光公示,笔者认为需做到以下几点:一是提高认识。
加强国家工作人员廉洁、法制观念、制度的学习,让政府机关工作人员从思想上提高对信息公开的认识,信息公开是为了保证群众及时了解政府信息、工作,保障群众的知情权、参与权;同时也要主动学习,让廉洁、公正、法制等观念入心入脑,在工作中严格按照国家相关要求办事,以至于在信息公开时才敢大大方方、阳光公示。
而不是绞尽脑汁的去盘算自己心中的如意算盘,缩水变样式的公开,愚人更自愚,以为上级不懂、群众不懂,敷衍了事,到时愚的只会是自己。
二是加强宣传。
信息公开的背后是公民权利的提升,是信息自由的伸张,更是全面监督政府的开始。
但是只有公民的有效监督,党政工作人员才会时刻绷紧廉洁、法制这根弦,促进政府工作更公开、透明、公正,才能保护每一位政府工作人员不踩到纪律的高压线。
因为必须加强廉政、法制观念、制度的宣传,让群众更了解阳光党务政务,积极、主动、多渠道、全方位地接受群众监督,群众关注地及时回应、做错的及时改正,在整个社会范围内营造一种不敢腐、不想腐、风清气正的环境氛围。
三是加大问责。
不少干部还存在“死脑筋”思想,总认为“高压线”离自己很远,因此作风问题依旧,只有全面加强制度建设,加大对相关工作的督查以及问责力度,及时通报,以身边事告诫身边人:手莫伸,伸手必被捉;身要正,不正必会倒。
让权力在阳光下运行
建立廉洁政府,保证公共权力在正常的轨道上运作是现代民主法治国家追求的目标。
中共十七大报告提出“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”,充分体现了党和政府对建设公开透明政府的信心与决心。
“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。
”2011年国务院常务会议要求中央各部门公开“三公”经费账单,这不仅是反腐倡廉建设新形势下打造阳光政府的重要一步,也是民主政治建设新条件下构建法治政府的必由之路。
如何将温家宝同志所提出的“公开透明”、“民主监督”切实落到实处,是打造廉洁政府的关键所在。
要加大廉政立法和执法力度,建立完善的廉政法律体系。
廉政法律的内容要全面,各种廉政法规要相互配套,且具有时效性、预见性和较强的可操作性。
严格依法办事,真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”,把反腐败的各项工作落到实处。
要剔除官员本身的官本位意识和特权思想。
“三公”消费的居高不下,有很大的原因是特权思想在作祟,铲除特权思想对于“三公”经费而言,有重要意义。
从人这一根本因素上遏制腐败,让政府权力重现光明。
要加强完善监督机制,政府与社会公众舆论齐监督。
要充分发动群众,把“三公”消费置于人民群众的监督之下。
引入第三方监督,进行社会舆论监督、媒体监督和公众监督。
要高度重视人民群众的反映、意见及建议,认真解决群众反映的问题。
阳光时最好的防腐剂,公开是最佳的消毒液。
只有让权力在阳光下运行,才能以党风廉政建设和反腐败的新成效服务于民、回馈于民、取信于民。
如何看待腐败现象?如何推进权力在阳光下运行?一、现时的腐败现象首先我们要明白腐败产生的根本原因,那就是权力在运行过程中缺乏有效地监管和牵制,当权者在运用人民赋予的公共权力分配社会各项资源的时候,由于人性上的弱点,导致资源分配丧失公平。
在未完全消灭私有制,消灭国家机器,实现共产主义的情况下腐败是永远不可能被消灭的,它会伴随着人类社会的发展直到实现共产主义。
腐败作为一种普遍社会现象,其发生和发展在任何一个历史时期和世界上不同制度的国家和地区都普遍存在的。
认为腐败只有中国才有或者说中国最严重是一种偏激的认识,其实世界上不管是社会主义国家还是资本主义国家腐败比中国严重的都大量存在。
而且在社会经济的发展过程中,当处于某些特定的阶段时腐败会更容易滋生。
改革开放以来,我过正处于社会发展不断探索与成熟阶段,各种观念的入侵与交织,经济的高速发展,反腐制度措施的不完善,法律法规不健全等一系列的综合原因导致我国的腐败发生率相对于改革开放之前有了相当大增加。
但是我们必须要正确的认识到,这种腐败的增加是社会经济在发展过程中必然出现的一个正常的社会现象,纵观资本主义发达国家在经历我国目前的经济发展阶段时基本都出现了我国目前所存在的包括腐败在内的各种问题。
广大人民群众必须要正确的认识腐败产生的根本原因和现阶段我国的国情,才能从根本上树立对党执政兴国的信心,激发对生活工作的热情。
接着我们要正确看待我党在反腐败工作上的决心和成效。
很多人错误的认为我党在反副班问题上是“腐败越反越多”“雷声大雨点小”“光说不练”,但事实上并非如此。
如果站在一个客观公正的角度来观察,我国的反腐败形势正呈逐步深入、健康发展的态势。
第一我们要看到党中央对于反腐败工作的高度重视和坚定决心。
这些年,党中央每年都对反腐败工作进行专门部署,国务院每年召开廉政工作会议,出台一系列重大举措,始终保持反腐败的高压态势。
我国的社会经济发展正处于一个转型期,随着社会经济的进一步发展,各项制度措施和法律法规的进一步健全,腐败现象将会从根本上得到抑制。
我认为确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行,只有这样才能保证权利不被滥用。
最近我党积极打击那些贪污腐败的官员,目的就是要官员们不要滥用职权做不正当的事。
要合理合法的运用职权为群众谋利。
一个政府要让人民满意,必须做到为民、务实、清廉。
多年来,党坚持在政府各项工作中全面贯彻反腐倡廉的要求,加强政府改革建设,实行科学民主决策,坚持依法行政。
加强对权力运行的监督制约,有针对性地解决突出问题,注重抓好长期的基础性工作,创造条件让人民群众监督政府。
我们知道,虽然政府在反腐倡廉建设方面采取了不少措施,但是还要清醒看到,这些与人民群众的期待仍有较大差距。
反腐败形势依然严峻,腐败现象在行政权力集中的审批、执法等部门和资金资源管理权集中的领域易发多发。
社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多,有些腐败案件涉案金额巨大,影响极坏。
这些问题得不到有效的解决,一个重要原因是一些部门权力过于集中而又得不到有效监督和制约。
我们应该认识到,执政党的最大危险就是腐败。
为了适应改革开放和经济社会发展新形势,近些年来我们着力推进政府管理改革和制度建设,促进职能转变、创新管理方式,强化对权力运行的监督和制约。
发展社会主义民主政治是我们党和政府始终不渝的奋斗目标,依法治国是社会主义民主政治的基本要求。
把政务公开作为政府施政的基本准则,要求所有政府工作者都要以公开为原则。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外,政府的所有工作都应向社会公开。
接着,应加强政风行风建设。
政风是政府的形象,行风是行业的形象,政风行风建设是反腐倡廉建设的重要任务。
近年来,在政风建设方面,我们坚持厉行节约,遏制奢侈浪费和形式主义。
要求各级领导干部自觉遵守廉政准则,同时加强监督检查。
我们现在有的监督体系,有五大监督体系,第一是党内监督,党内监督的主体主要是纪律委员会、检察委员会、党委会和广大党员。
前者发挥的比较好,后者我们普通的党员在很多的党委会里面,在很多的组织生活中或者是在党员聚会中发挥不出声音来。
从“史上最牛公章”谈如何让权力在阳光下运行作者:刘奇新来源:《管理观察》2010年第17期摘要:2007年初冬,一幅被称为“史上最牛公章”的图片被许多网站广为转贴,成为各界关注的焦点。
这枚来自贵州偏僻乡村的印章,刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样,分五瓣,分别由四名村民代表和一名党支部委员保管。
该村规定,村里开销至少经过他们中三人以上同意后,才可将公章合并起来使用。
据报道,自从有了这枚特殊的公章,圭叶村的帐目理顺了,财务透明了,村民们关于村委会的投诉也没有了。
对这样一枚普遍公章的热议,从一个侧面反映出人们对权力在阳光下运行的关注和期盼。
只有让权力在阳光下运行,才能确保民众赋予的权力为人民谋利益。
关键词:最牛公章阳光权力人类社会的发展史表明,权力无论是作为政治上的强制力量,还是作为职权上的支配力量都是一柄双刃剑。
让权力在阳光下运行,意味着权力公开,透明,公正,合理地行使。
只有让权力阳光化,才能阻止权力行使者滋长贪欲,越轨行权,预防腐败变质。
圭叶村这枚“五合章”之所以被广大网友和民众称为“史上最牛公章”,之所以能引起网友和民众的热切关注和期盼,就在于这样一枚奇特公章,能够有效地制约和监督权力,保证权力在阳光下运行,那么,从推进整个国家的社会主义民主进程的角度来看,又该如何保证权力在阳光下运行呢?1.牢固树立正确的权力观。
“正气存内,邪不可干”。
从“史上最牛公章”这一个案来看,圭叶村“五合章”的诞生正是该村干部牢固树立执政为民正确权力观的具体体现。
由此可见,我们的各级干部特别是领导干部都要树立正确的权力观,确保权力在阳光下运行。
为此,要丰富教育内容,进一步加强领导干部的理想信念教育,党纪国法教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育;要创新教育形式,增强教育的感染力和说服力;要加强廉政文化建设,努力营造“崇廉尚廉”的社会氛围,真正树立起“权为民所用”“情为民所系”“利为民所谋”“政为民所执”的权力观。
让权力在阳光下运行【摘要】如何解决人民群众对权力行使的困惑和质疑,堵塞视听、封锁民意不能解决问题,而且也违背全心全意为人民服务的根本宗旨。
只有让权力在阳光下运行,人民的权力才能得到更好的保障,民众对于权力运行的困惑才能从根本上根除,人民赋予的权力才能真正实现为人民服务。
【关键词】权力;运行;对策今年,“大表哥”一度成为网络反腐的范例。
陕西省安监局原局长杨达才因一张在重大交通事故中面带微笑的照片,被网友称为“微笑哥”。
同时,细心的网友又发现其不同场合带过多款名表,被起名“大表哥”。
三峡大学大二学生刘艳峰,向陕西省财政厅寄送申请表,申请公开杨达才2011年度工资。
得到答复却是不属于政府信息公开范围。
随着十一块名表的出现和纪委部门的介入,“表哥”最终落马。
但公开“表哥”工资收入却泥牛入海无消息。
“公开真的这么难么?”“到底有多少是可以公开的?”如何解决民众对于权力行使的困惑和质疑,堵塞视听、封锁民意显然不能解决问题,而且也违背中国共产党为人民服务的执政宗旨。
“堵”不是中国人的智慧,“疏”才是中华民族的古老哲学。
只有让权力在阳光下运行,在权力运行过程中保障人民的基本人权,才能真正平复民众对于权力赋予和运用的担忧。
第一,检察机关必须积极发挥法律监督职能,发现、纠正国家机关和工作人员违法情形,保障权力行使的合法性。
检察机关作为宪法和法律所规定的法律监督机关,其行使法律职责的范围应当延伸到社会生活的各个领域。
首先,加大对贪污贿赂、渎职侵权案件的查处力度,在重点单位和大型企业设立检察联络室,大力推行检务公开和反腐倡廉工作。
将执法和预防有机结合起来,在官员腐败前进行扼制,降低司法成本,保证民众对于政府工作的信心。
其次,在检察机关行使执法权力过程中,即查处贪污贿赂、渎职侵权案件的同时,自觉合法、合理的运用手中的侦查权、讯问权等。
检察机关在询问、讯问过程中严格遵守《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》,实现询问、讯问过程的全程录音录像,避免、杜绝刑讯逼供等侵犯被询问、讯问人的人权事件的发生。
政治毛中特材料题解析(一)浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村,但由于财务使用不透明,村民从上世纪90年代以来连续向县纪委、街道反映村里问题,却长期得不到彻底解决。
2002年和2003年,连续两任村支书因经济问题查处。
2004年初,村里有1000亩土地被征用,获补偿金1900多万元,在人均发放7000多元后,还剩1000多万元。
如何处理这些集体资产成为村内一个难题。
为帮助村民寻找从根本上解决问题的办法,由县纪委牵头组建的村务监督改革指导小组进驻后陈村,指导组在大量听取村民意见的基础上,决定组建一个相对独立于村委会及村党支部的监督委员会,真正能从根本上让村民有效制约村干部的权力。
6月,后陈村在海选村委员基础上由群众选举产生了全国第一个村级民主监督组织——村务监督委员会,与村党支部、村委员一起称为“三委会”。
监委会成立不久,即对村里两口池塘的承包进行了全程监督,结果每口池塘三年的承包价从2.8万升至5.8万元,2005年后陈村举行垃圾清运投标会,村委会主任主持会议,监委会主任到场监督,不到5分钟结果就出来了,没有人对投标公正性表示质疑。
监委会成立后,后陈村每年的创收情况,包括出租土地给广告公司做广告牌、旧粮站出租、经营沙场、村留土地上的杉树出售,以及向上级部门申请到的资金补助等,每一笔都要经过监委会审核后公布。
2004年,当年的招待开支是23909元,比前些年下降近一半,村干部再不能拿着发票随便报销了。
在村财务公开栏前,村民告诉记者:“过去简直是胡来,集体的钱像是干部自己的,现在不一样了。
”监委会主任说:“我的职责就是看他们有没有按程序办事,有没有搞暗箱操作。
”监委会成立以来,后陈村的固定收入逐年增加,村干部连续8年实现零违纪,村民连续8年实现零上访。
村两委已顺利完成了3次换届。
最近的一次换届,村两委成员一个没动,全部高票当选,一次通过。
目前,浙江省3万多个行政村,村村建立了村务监督委员会,实现了村级监督组织全覆盖,村务监督委员会这一有效而不需要太大监督成本的权力制衡制度,对建立乡村“阳光权力体系”共建和谐社会带来重要启迪。
管理提升的根本:让权力在阳光下运行文/行者无疆引子在《大败局2》中,我们更多地看到了一种“工程师+赌徒”的商业人格模式。
他们往往有较好的专业素养,在某些领域有超人的直觉和运营天赋,同时更有着不可遏制的豪情赌性,敢于在机遇降临的那一刻,倾命一搏。
这是企业家职业中最惊心动魄的一跳,成者上天堂,败者落地狱,其微妙控制完全取决于天时、地利与人和等因素。
温家宝总理在《让权力在阳光下运行》一文中指出,加强政府制度建设、坚持依法行政、推进政务公开与加强领导干部廉洁从政监督管理是反腐倡廉工作取得成效的关键因素。
但同时,反腐败形势依然严峻,腐败现象在行政权力集中的审批、执法等部门和资金资源管理权集中的领域易发多发,社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多,发生在领导干部中的腐败问题依然突出,大案要案、串案窝案时有发生,有些腐败案件涉案金额巨大、影响极坏。
温总理指出,上述问题得不到根本有效解决,一个重要原因是一些部门权力过于集中而又得不到有效监督制约,而执政党的最大危险就是腐败。
腐败解决不好,政权的性质就可能改变,就会“人亡政息”。
管理方式是一个组织解决矛盾沟通的关键,管理成本是企业最大的成本。
优秀的业务模式能够创造出百亿企业,而优秀的企业管理则能够成就百年企业。
在改革开放的30多年时间里,中华大地相继崛起了一批批的百亿企业,它们曾经在中国经济大舞台呼风唤雨,无所不能,然而,大多数都在时代发展中迅速被拍死在沙滩上,连一个浪花都来不及留下,能够活下来的企业是寥寥无几。
不可抗拒的时代潮流固然可以作为这些企业轰然倒下的借口,却无法掩盖其管理能力低下的事实。
前事不忘,后事之师。
在市场环境日益成熟的今天,在越来越强调走出去的今天,在十八大三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用”的春风抚慰下,如何提高企业的管理能力,把企业做成百年企业,这是所有企业管理者不得不深思的一个问题。
随着企业规模的迅速壮大,人员和机构越来越完善,创业初期那种“基本靠吼”的粗放式管理失去了用武之地。
如何保证权力在阳光下运行
建立健全权力运行监控机制,事关企业反腐倡廉建设大局,责任重大,势在必行。
权力是社会政治生活的核心。
确保权力运行收到有效的监督和制约是防止权力腐败的根本途径,也是这个企业是否具有凝聚力、战斗力的一个重要标志。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。
要坚持用制度管权、管事、管人。
建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
一、加强干部管理,控制用人风险
随着烟草行业的快速发展和产业链条的不断延伸,投资规模越来越大,在技术改造、新建厂房、引进新设备,新项目越来越多,在快速发展的时候,也是企业面临高风险的时候。
如何控制各种风险,是我们必须认真思考的问题。
实际上企业所有的风险的背后都是用人的风险。
“人”的风险主要是领导干部的风险,而领导干部的风险首先是“一把手”的风险,这是企业发展过程中亘古不变的真理,是被许多企业发展所证明的真理。
用错一个关键人可以坏掉一个单位,跨掉一个班子。
我们用什么人?就是要用那些想干事、能干事、干成事、不出事的人;要用那些勤政、善政、廉政的人;用那些真正把心放在党的事业上、牵挂广大职工群众的人。
如果说要把企业做大、做强、做富、做久,这是我们广大领导干部的职责所在的话,那么严格要求
自已、端正风气、关心职工的生活,让职工不断富裕起来,这是我们各级领导干部的良知所在。
要做到这些,首先就是要控制好用人的风险,这是我们的本职工作。
我局能够发展到今天,就是我们广大干部经受住了各种考验和挑战的结果。
在公有制、私有制经济体制并存的状态下,我们如何经受住市场经济复杂情况的考验;在多种经济体制、多元结构并存和手中的权力越来越管用的情况下如何经受住丰厚物质利益诱惑的考验和挑战。
说透了就是挑战自己。
问题往往都出在内部、出现在自己身上。
第一,要把好选人用人关。
这是我们领导干部特别是主要领导干部的职责所在。
我局现在仍然是打基础的时候,要做到企业长久持续发展,选人和用人就是最基础的工作。
如何选对人是对我们的水平和能力的考验。
我们一个企业、一个单位、一个项目,要把选人、用人放在战略高度来看待,放在事关企业健康发展的高度来认识,特别是对“一把手”要选好、用好。
选好用好“一把手”,关系到企业能否持续健康发展,绝不能用那些不顾职工死活,只顾个人利益的人。
第二,“一把手”要带头把好廉洁自律关。
现在企业的“一把手”,特别是行政“一把手”的权力很大。
廉洁自律对于企业的“一把手”太重要了。
“一把手”如果把权力用好了就能做大事,反之就可能出大事。
中石化集团原党组书记、总经理陈同海就是一个反面的典型。
应该说他很勤政、也很善政,但是不能廉政,因为不能廉政而最终身败名裂。
教训深刻,所以我们一定要严格自律。
各单位“一把手”要带头做到廉洁自律,在单位里做廉洁从业的表率,这样才能带好队伍,管好干部。
只要层层管好“一把手”,我们的风气就正了。
二、加强反腐倡廉建设,要狠抓制度的创新和落实
反腐倡廉重在建设,贵在落实。
加强反腐倡廉建设,就是要按照党的十七大提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合烟草改革发展的实际,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
要继续坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制,认真研究和把握企业反腐倡廉的特点和规律,把反腐倡廉建设放在企业改革发展总体工作中统一规划,统一部署,狠抓落实,切实加强反腐倡廉制度建设和制度创新。
制度的生命力在于执行,在一定意义上执行制度比制定制度更重要。
如果在执行上打折扣,制度的权威性不能严格保证,再好的制度也会形同虚设,不能发挥作用。
目前我们在制度制定和创新方面做了不少工作(如确定管理人员廉政风险防范点等),但在制度执行上还有不小差距。
反腐倡廉的制度和规定应该说已有很多,但是有不少制度执行得不够好,或者执行得不够严格,成为腐败现象时有发生的一个重要原因。
一些领导人员执行制度意识不强,不能带头作出表率。
一些制度出台后,执行过程中缺乏有力监督,违规行为不能及时纠正和追究。
必须认真解决好制度的执行问题,在注重提高制度创新能力的同时,不断增强执行能力的提高。
首先,各级领导要带头,真正做到按制度管人、管事、管权。
其次,要促进制度执行过程的公开透明,使违规问题能够及时发现,保证权力在阳光下运行。
同时,要加强监督检查,及时纠正,严格追究违反制度的行为,切实维护制度的严肃性。
特别是廉政建设的难点和职工群众关心的热点,在制度创新上寻
找突破,充分发挥制度的规范和保障作用,为企业的又好又快发展保驾护航。
三、要把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程
企业生产经营管理的不规范、不到位,制度的不完善,是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。
要把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程,努力做到“三个结合”:一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来。
加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容,同时,加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。
因此,必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中,融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中,并加强对生产经营活动的效能监察,向管理要廉洁、要效益。
二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来。
企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要求,通过不断加强企业的制度建设,实现用制度管人、用制度管事、用制度治企,促进企业党风廉政建设。
三是把反腐倡廉和深化改革结合起来。
企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。
要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题,不断拓宽工作思路,不断创新工作方法,善于用改革的办法,解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题,从源头上预防腐败现象的发生。
四、要进一步深化政务公开和民主管理等民主监督机制,保证权力在阳光下运行
要不断深化政务公开工作,充分发挥项目部民管小组的作用,增强权力运行的透明度,实行“阳光工程”,避免暗箱操作。
在涉及“三重一大”等重要问题方面,都要制定并执行透明、严格的程序性规定,该公开的都要公开,不能想公开就公开、不想公开就不公开,真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。
实践证明,阳光运行是权力最好的防腐剂。
层层签订《党风廉政责任书》和《廉洁承诺》,是反腐倡廉的一项根本性措施,是标本兼治、重在治本的抓手,是保护干部的良药。
使各单位、各项目部负责人明白对防止防腐工作应该做什么,目标更加明确;同时也使承诺人明白自己在工作、生活、学习中应该做什么,不能做什么,从而形成主要领导负总责,分工明确,一级抓一级,责任到人,上下协调,齐抓共管的良好工作格局,以保证各项规章制度在本单位、本项目部的源头治理,扎实推进权力阳光运行。