联合国改革之我见
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联合国要走向何方联合国已经存在六十几年了,关于联合国改革的呼声不断,但是,基本上是为了国家之间的权力分配、利益争夺和金钱算计,真正为这个星球的未来和人类世界和平发展考虑的几乎空白。
联合国要改革,就必须顺应全球化的大趋势,顺应和平发展的潮流,正视地球村的现实。
因此联合国的改革方向应该是建立地球国:将联合国宪章改造为最高联合国国家宪法,联合国大会改造成联合国最高权力机关—联合国议会,设联合国国家院和联合国公民院,国家院代表按照每一个国家一席的方式组成,公民院代表按照每三千万人口一席组成;将联合国安全理事会改造成最高国家行政机构—联合国行政委员会,其固定成员单位按东亚和黄色人种一席、南亚和棕色人种一席、非洲和黑色人种一席、阿拉伯和伊斯兰一席、欧洲一席、北美洲和大洋洲一席、南美洲一席组成,非固定成员保留现在的席次和产生方式;联合国各个专门机构改造成最高国家行政部门,联合国秘书处改造成最高国家行政机构的办公机构,国际法庭改造成最高宪法法院;设置世界维和和救灾军队,设置世界警察和执法机构,设置世界监察检察机构,设置世界税收机构和财政机构;规定联合国法律和规则规章、命令、决定、政策、决策为每个国家地区的基础法律法规和行政指南;将世界银行改造成最高中央银行,发行世界通用货币;取消各国各地区货币、取消各海关和关税、取消边防和边境检查、、取消人财物的所有流动限制、取消各战争机构和杀伤性武器、取消所谓主权和独立权;将使用人口最多和使用范围最广的语言文字作为联合国官方语言,同时开发使用自动语言文字视听式(眼镜耳机式)翻译器--能够同步翻译世界各地主要语言文字;将现在各国作为地方政府进行直接有效的管理;逐步将袖珍国家、地区和族群分割地区进行整合;统一所有计量计时单位和标准、统一公共规则。
在这种状态下,四海之内皆兄弟便成为现实。
---但愿不久的将来铸剑为犁、刀枪入库、马放南山、全球一家、自由无争的日子成为可能。
联合国和平与安全改革最新方案解析近期,联合国安理会(UNSC)在法国的主持下,开始了一项为期两周的会议,旨在就联合国和平与安全改革方案展开集体讨论。
这项措施旨在改变联合国的现有结构和职能,以更好地解决现代全球安全问题。
下面将对这一方案进行详细解析。
1.改革结构安理会是联合国的主要部门之一,其职责是维护国际和平与安全。
现有的安理会结构为15个成员,其中包括5个永久理事国(中国、法国、俄罗斯、英国和美国)和10个非永久理事国。
新方案建议,安理会的成员国应该扩大到26个,其中包括9个永久理事国和17个非永久理事国。
新的永久理事国包括印度、日本、德国、加拿大和巴西等充分代表不同地理区域的国家。
这种构造的最终目标是能更好地反映全球政治和经济实际情况。
2.改革职能一些国家主张,需要对安理会的职能进行彻底的改革,使其能够更好地应对现代问题,如国家间的网络安全、气候变化和恐怖主义等问题。
新的改革方案提出,联合国应该通过增加分担承担国际安全责任的财政负担,从而增强其与成员国之间的合作。
具体而言,联合国的总预算应该增加到100亿美元以上,以加强联合国秘书处的能力。
此外,UNSC还应对在全球范围内发生的恐怖袭击事件和反恐活动作出明确的判定和回应,强化对导致流离失所者、难民和移民的各种冲突和动荡局势的援助力度。
3.改革程序针对新提出的改革方案,联合国计划在2021年举行。
未来几个月,各成员国都将提出各自的意见和建议,作为最终方案的制定依据之一。
总的来说,新提出的方案有望增强联合国的权威和实力,更好地应对全球化和复杂化的国际关系环境。
尽管未来的改革还需要逐步推进和完善,但这将是一个崭新且能够因应时代变化的联合国体制。
联合国安理会改革方案随着世界发展的步伐加快,各国之间的联系日益紧密,联合国安理会的作用愈发凸显出来。
然而,目前安理会的构成和运作方式已经无法适应当今国际形势的需要。
因此,联合国安理会改革势在必行。
首先,现有的安理会常任理事国体制需要调整。
目前,美国、俄罗斯、英国、法国和中国作为常任理事国,每个国家都拥有否决权。
然而,这一设置存在一定的不公平性,因为这些国家的地位和实力与二战结束以来发生了巨大的变化。
新的改革方案应当根据国家的综合实力和国际影响力进行调整,以更好地反映当今世界的多极格局。
例如,应该考虑将新兴经济体如印度、巴西、南非等纳入常任理事国的行列,从而减少西方国家对安理会的垄断。
其次,安理会的非常任理事国席位也需要进行一定的调整。
目前,安理会有10个非常任理事国,任期为两年,每年选举五个国家。
然而,这种选择方式存在一定的不公平性,因为一些重要地区和大国始终未能获得非常任理事国的席位。
改革方案可以考虑增加非常任理事国的席位数量,并对选举方式进行调整,以确保更多地区和国家的利益得到充分代表。
此外,安理会的工作程序和决策方式也需要进行调整。
目前,安理会的决策需要获得常任理事国的否决权中的任何一个,这会导致决策的过程相对缓慢和僵化。
改革方案应当减少否决权的使用频率,并增加协商和合作的机会。
例如,可以引入超级多数的决策原则,使得更多成员国的意见能够被充分听取和采纳,从而提高安理会决策的效率和透明度。
另外,联合国安理会改革的推动需要充分考虑到各国的利益和关切。
不同国家在改革问题上可能存在分歧和争议,因此需要通过广泛的对话和协商来达成一致。
同时,改革方案的推动也需要充分尊重联合国宪章和国际法的原则和规定,确保改革是合法、公正和可行的。
综上所述,联合国安理会改革是当今世界的迫切需要。
通过调整安理会的构成、工作程序和决策方式,可以更好地反映当今国际形势的多样性和复杂性,提高安理会的代表性和决策效果。
同时,改革的推动需要各国之间的合作和协商,以确保改革的可行性和合法性。
国际热点之联合国改革问题(仅供参考)主要讲四大问题一、正确认识联合国的地位和作用。
二、联合国改革的历史背景和主要内容。
三、中国关于联合国改革的主张。
四、联合国改革的前景2005年国际热点问题很多,如以巴以冲突为核心的中东问题,伊拉克局势问题,朝鲜和伊朗的核问题,国际恐怖主义,禽流感等流行性和传染性疾病的蔓延。
世界反法西斯战争胜利60周年、中日关系、台海局势、联合国改革等一系列热点问题。
本次讲座仅谈谈联合国改革问题。
一、正确认识联合国的地位和作用。
(一)联合国的成立、宗旨和组织机构。
今年是联合国成立60周年。
作为当今世界上由主权国家组成的代表性最广泛、规模最大、影响力最深远、最具普遍性的政府间的国际组织,联合国成立于1945年6月26日世界反法西斯战争胜利的凯歌声中。
当天来自50国(波兰因故未参加)的282名代表在美国旧金山召开联合国际组织会议,签暑了《联合国宪章》,并于同年10月24日生效,联合国正式成立。
10月24日被定为“联合国日”。
按照《宪章》的规定,联合国的宗旨是维护国际和平与安全,发展各国间的友好关系,促进国际合作与交流,协调各国行动。
《宪章》还规定了联合国组织及其会员国必须遵守的7项基本原则,主要包括各会员国主权平等;真诚履行宪章义务;和平解决国际争端;禁止使用武力或武力相威胁;集体协助;和睦相处;不干涉内政等原则。
联合国下设联合国大会、安理会、经社理事会、托管理事会、国际法院和秘书处等主要机构和其它一些专门机构、辅助机构及临时机构。
(二)联合国的地位和作用经过60年的曲折历程,联合国从原来的51个创始国扩大到现在的191个会员国,面貌发生了较大的改变,活动领域日益扩大,特别是20世纪60年代以后,大批亚非拉国家获得独立并加入联合国,中国恢复在联大的席位,联合国在国际事务中发挥着越来越重要的作用。
主要表现为:1、为消除殖民主义和种族歧视作出了重大贡献。
联合国积极推动非殖民化运动,1960年联大通过了《关于给予殖民地国家和人民独立的宣言》,使绝大多数殖民地实现了独立。
联合国改革辩论辩题正方观点:联合国作为世界上最重要的国际组织之一,其改革势在必行。
首先,联合国在当前国际格局下的权力结构和决策机制已经过时,需要进行改革以更好地适应当今世界的发展。
其次,联合国在处理国际事务和维护世界和平方面存在着一些不足,需要通过改革来提升其效能和影响力。
最后,联合国在财政管理和资源分配方面也存在一些问题,需要进行改革以提高其运作的透明度和效率。
在支持联合国改革的观点中,我们可以引用前联合国秘书长科菲·安南的名言,“我们必须改革联合国。
这是不可避免的。
”这句话充分表达了改革联合国的必要性和紧迫性。
此外,我们还可以引用联合国成立宪章中的宗旨和原则,强调联合国的宗旨是维护世界和平与安全、发展国际合作、促进人权和国际法治,而改革正是为了更好地实现这些宗旨。
反方观点:联合国改革并非一件容易的事情,需要慎重对待。
首先,联合国的改革必须遵循其宪章和原则,不能随意改动。
其次,联合国的改革必须尊重各会员国的主权和利益,不能强行推行改革方案。
最后,联合国改革的过程中需要充分考虑各方的意见和建议,不能简单地以少数人的意见为准。
在反对联合国改革的观点中,我们可以引用前联合国秘书长达吉·哈马什尔德的名言,“联合国改革不是一蹴而就的事情,需要各方共同努力,不能操之过急。
”这句话强调了改革的复杂性和艰巨性,提醒人们不要轻率对待改革问题。
同时,我们还可以引用联合国成立宪章中对会员国主权和平等权利的保障,强调改革必须尊重各会员国的权利和利益。
综上所述,联合国改革是一个复杂而重要的议题,需要慎重对待。
无论是支持还是反对改革,都需要充分考虑各方的意见和建议,尊重联合国的宪章和原则,以实现改革的合法性和效果。
联合国安理会改革方案随着世界的发展和变化,国际形势愈加复杂多变。
为了更好地应对全球安全挑战和维护世界和平稳定,联合国安理会的改革势在必行。
本文将提出一项联合国安理会改革方案,以适应当前国际格局的需要。
一、背景介绍1.1 联合国安理会的作用和职责联合国安理会作为联合国的主要机构之一,负责维护国际和平与安全,拥有决定对国家采取制裁措施、军事行动等具体措施的权力。
1.2 当前安理会存在的问题当前安理会的组成方式存在一些问题,使得安理会的决议可能受到少数国家的阻挠,不符合国际社会广泛共识和要求。
为了弥补这些问题,安理会的改革势在必行。
二、改革方案2.1 扩大安理会的常任理事国席位为了提升安理会的代表性和公正性,可以将现有的5个常任理事国的席位扩充到10个。
除美国、俄罗斯、中国、英国和法国外,再增加来自不同地区的常任理事国,如非洲、亚洲、拉丁美洲等地区。
2.2 增加非常任理事国席位除了常任理事国,将非常任理事国的席位从目前的10个增加到15个。
这些非常任理事国的席位将轮流由各个地区的国家担任,以保证地区代表的平等性和包容性。
2.3 改进决策机制目前安理会的决策需要通过常任理事国的一票否决机制,这限制了其有效性和公正性。
建议改进决策机制,采用多数表决方式进行决策,以减少一国对安理会决议的否决权。
2.4 加强与其他联合国机构的协作为了提高联合国整体效能,安理会应加强与其他联合国机构的协作。
与经济社会理事会、国际法院等机构建立密切联系,充分发挥各机构的优势,实现更加协调一致的行动。
三、实施步骤3.1 提案和讨论阶段制定改革方案后,应公开征集各国的意见和建议,并就改革方案展开充分讨论和辩论,以形成广泛共识。
3.2 决议通过阶段在联合国大会上提交改革方案,并通过全体会员国的表决,达成改革方案的通过。
此外,为了实施改革方案,还需要对联合国宪章进行修改,并经过批准。
3.3 实施和监督阶段改革方案一旦通过,安理会就要开始实施相应措施,确保改革方案顺利进行。
日本政府关于联合国改革的想法(05.06)日语版现在国际社会正面临着大规模杀伤性武器的扩散、恐怖主义、传染性疾病等60年前联合国成立时没有设想到的新的问题。
同时,贫困仍然是人类应该继续解决的最大的问题。
正像安南秘书长所说的“现在世界上的各种问题是相互关联的”。
为了切实地应对这些问题,作为唯一最具广泛性的国际机构,并在广泛的领域内进行活动的联合国的作用将越来越重要。
为强化联合国的机能进行的全方位的改革是必不可少的。
而为提高各国对联合国的信任度及联合国的时效性,联合国安理会的改革是当务之急。
日本加入联合国后,始终如一地参与联合国的各种活动,在包括联合国的会费及援助金的财政方面做出了很大的贡献。
另外,日本还积极地为维和及其他人力支援活动做出了贡献。
作为和平的国家,在军备管理、裁军、核不扩散等领域,日本为加强联合国的作用进行着努力。
日本倡导“人的安全保障”的理念,面对国际社会的各种各样的威胁,日本呼吁:有必要强化对个人的保护能力。
日本政府提出的“稳定的和平”的想法是对发生武力冲突后的地区和国家实施不间断的人道复兴援助。
其目的是构筑稳定的和平,这一想法和设立“构筑和平委员会”的构想是一致的。
为了今年9月各国首脑会议的成功召开,为使联合国能更为有效地应对新的威胁和贫困,日本赞同联合国实施全方位的改革,对强化这一改革的努力,日本决定将继续在取得以上实绩的基础上,将尽可能地予以协助。
在这其中日本特别优先付诸努力的领域是:1.开发在过去10年间,日本是担负全世界ODA(政府开发援助)总量的20%的最大的ODA提供国。
在环境、水、保健、教育等被称为千禧年开发目标(MDGs)的主要领域。
作为ODA最大的提供国家之一,日本为发展中国家的社会经济发展做出了巨大的贡献。
日本以这样的实绩为背景,对包括千禧年开发目标的国际开发目标的实现将全面地予以协作。
●发达国家作为发展中国家的伙伴,支持发展中国家以负责任的态度实现自身的自立是必要的。
论联合国的改革与发展—以安理会为例学院:法学院专业:法学班级:1203姓名:屈梦菊学号:21201207022013.11.26一、引言作为当今世界最具普遍性、最具影响力和最大的国际组织,联合国在世界格局中的意义不容小觑。
世界赖以维护和平的基石是以联合国宪章及联合国本身为代表的国际关系准则和组织框架,联合国是第二次世界大战之后,国际社会调解争端,维护和平的基础性战略架构。
虽然自联合国成立以来,它并没有作到每次都完全公正地解决所有国际争端,但是它毕竟为各国表达自己的意愿和立场提供了舞台,弥合了众多分歧,为维护世界和平做出了应有贡献。
但是,当今联合国的这一地位和作用受到了严重挑战。
并且,由于自身的一些原因及问题,联合国亟待改革。
二、摘要在当前复杂的国际形势下,尤其是国际和平与发展受到严重挑战的情况下,联合国地位及作用日益下滑的情况下,我们看到,联合国的安理会表决制度存在诸多问题,不断弱化联合国存在的需要,联合国的改革既是自身发展的需要,更是维护世界和平与发展的迫切要求。
本文将立足于国际和平与发展的大局,以联合国尤其是联合国安理会的改革进行探讨。
关键词:联合国改革发展安理会表决制度三、联合国1、发展简介联合国是接受1945年在旧金山会议上签订的《联合国宪章》所载之义务的国家所组成的世界性组织。
它是在集体安全原则基础上维持国际和平与安全的非常广泛的一般政治性组织,是当今最具普遍性、最有影响力和最大的国际组织。
联合国现在共有193个成员国,总部设立在美国纽约。
联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。
联合国在维护世界和平,缓和国际紧张局势,解决地区冲突方面,在协调国际经济关系,促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流方面,都发挥着积极的作用。
2、自身问题(1)联合国作为国际组织,其本身存在致命的缺陷,其现有的某些体制已经过时,难以适应变化了的形势。
联合国是一个建立在主权国家之上,受主权国家制约的国际组织。
联合国改革之我见摘要:随着时代的发展,联合国已经不能完全适应当今社会发展的需要,改革势在必行。
安理会改革是重中之重,但对于怎样改革各国并未达成一致。
在其他方面的改革也很重要。
相信经过各国磋商,联合国会对世界和平发展起到更大的作用。
关键词:联合国安理会改革财政改革一、引言联合国在维护世界和平与秩序方面发挥了重要的作用,促进全球繁荣发展,它是国际组织中最重要的,国际组织指两个以上的国家的政府、民间团体或个人为特定的国际合作的目的,通过协议形式而创设的常设机构。
联合国的成立是世界反法西斯战争胜利的重要产物,反映了世界各国人民渴望世界和平与要求发展的共同心声。
然而随着时代的发展,各种矛盾问题接踵而来,联合国自身机制也存在局限,面对一些危机比如伊拉克战争,朝核危机等未发挥应有的作用,联合国改革势在必行,如果不改革,联合国将陷入边缘化。
二、联合国改革的必要性(一)联合国改革内在原因。
1、会员国数量迅速增长,由联合国成立之初的51个到现在的192个。
随着经济的发展各会员国力量与实力也发生着变化,不可能像二战时那样,像德国日本等为代表,他们的综合国力日益强盛,并且在全球事务中也发挥着一定的作用,在财政或其他方面也是联合国的支持者,也对联合国做出了一定的贡献,此外一些发展中国家也在蓬勃发展。
2、联合国现有的机构的构成不能公平公正的反映国际社会现实状况,发展中国家在机构中代表性不足,发言权不充分,使联合国做出一些缺乏民主的决定,损害了这些国家的利益。
(二)外部原因。
1、随着经济全球化的发展,南北差距拉大。
2、现有的集体安全机制未能完全应对新形势的变化,与联合国建立之初不同,现在除了传统安全威胁,还有非传统安全威胁。
本文将从安理会改革,人权理事会改革,联合国财政改革等方面论述。
三、安理会改革的完善(一)安理会改革的重要性。
安理会改革是联合国改革的重中之重,安理会是联合国维持国际和平及安全的主要机构,在联合国的六大主要机关中,占有首要的政治地位。
安理会的权力表现为,第一它在联合国所有的机关中是唯一有权采取强制措施的。
第二安理会可以采取包括武力在内的军事行动,维护世界的和平与安全。
第三安理会所作出的决议对全体会员国是由法律约束力的。
(二)安理会的组成。
安理会由15个会员国组成,其中中国、法国、俄罗斯、英国和美国是常任理事国,其余十国为非常任理事国。
非常任理事国由联合国大会按公平地域分配原则选出,任期两年,不能连任连选。
安理会主席由理事国按国名的英文字首的排列次序轮流担任,任期一个月。
[1](三)安理会的表决程序。
安理会所有的十五个理事国,一律平等,都享有而且只享有一个投票权,关于程序性的事项表决,在十五个理事国中,只要有任何九个以上的理事国投赞成票即可通过,关于实质性问题的表决,应以十五个理事国中至少九个理事国的可决票通过,其中必须包括五个常任理事国的同意票在内,只要有一个常任理事国投了反对票,一案就被否决了,这是“大国一致原则”(四)扩大理事国席位的方案。
“名人小组”2004年向安南提交的《一个更加安全的世界:我们共同的责任》报告中提出安理会扩容的两个被选方案,第一套方案新增6个没有否决权的常任理事国,非洲亚洲各占2个名额,欧洲和美洲各1个,另设3个非常任理事国;第二套方案新增8个没有否决权的半常任理事国,亚洲非洲欧洲和美洲各2个,任期4年并可以连任,此外再新增1个非常任理事国。
[2]日本、德国、印度和巴西等较有实力的争常国家,集合一些从安理会扩大中受益的国家,提出了一些方案。
例如2008年3月27号,德国、塞浦路斯等6个成员国就安理会改革提出了新方案,将安理会席位从目前的15个扩大到22个,增加6个15年期的席位,非洲、亚洲各增加2个,“拉美和加勒比地区”及“西欧和其他地区”各增加1个,再给东欧增加1个非常任理事国席位。
[3] 这个方案遭到了发展中国家的反对。
2008年6月根据安理会改革“任务小组”的报告,会员国在以下问题上达成了一致,所有成员国都支持改进工作方法,会员国同意安理会非常任理事国席位应该扩大,应该考虑小国的需求。
[4](五)关于扩容问题的讨论。
有人认为,安理会的扩大会引起更多的纷争,加剧发达国家与发展中国家的矛盾,每个会员国都有各自的利益,无论增加多少席位也不会满足他们的要求的。
但是另一方面如果只维持现状,那么将有更多的压力,比如争常目标的国家屡屡受挫可能会减少财政的贡献,一些国家减少对联合国的支持,并且这也不适应时代的要求。
(六)否决权的利弊。
否决权是安理会表决制度的核心。
[5]否决权有利也有弊,消极方面否决权使五个大国享受额外的权力,可能会被滥用,成为一些国家推行霸权和实行强权政治的一个工具。
如果有的国家只顾自身的利益滥用否决权那么将对世界各方面的发展起到阻碍作用。
比如冷战时期否决权成了美苏争霸的工具。
任何事物都有两面性,同样否决权也有积极作用,它体现了大国一致的原则,它的存在保障国际和平与安全,安理会是维持国际和平与安全的机构,也是唯一有权采取集体军事行动的机构,如果安理会通过错误的决议采取军事行动将会破坏世界的和平,这时候否决权的行使可以制止安理会错误的决议,对和平起到积极的作用。
(七)否决权存在的必要性与现实性。
应该要从多个角度考察否决权的利弊和作用。
有人提出将一票否决变为多票否决,但是否决权很特殊如果改为多票否决,,这样将会产生更多的矛盾与问题,议案的通过将会更复杂,大大降低安理会的效率。
五大常任理事国也不会分享这种特有的权利,在联合国建立的六十多年里,世界上大多数国家过着和平与安定的生活,避免新的世界大战,联合国在实践中建立发展维和行动,在领导和协调各国应对非传统安全威胁方面,也发挥了建设性作用,以上的成就取得与五大国的主导作用密不可分。
[6](八)笔者的观点。
扩大理事国席位和否决权问题是安理会改革的关键问题。
1、对于扩容问题,增加非常任理事国是符合时代的发展,是改革的大势所趋,不应该增加常任理事国,因为会打破五国均势机制,中、美、英、法、俄五国对联合国的发展做出很大的贡献,而且他们无论经济政治方面都是大国,处于自身利益的考虑是不容许打破这一均势机制的,而且打破也不利于联合国的发展。
对于扩大非常任理事国数量上应该给予一定的控制,如果太大会降低安理会工作的效率,并且选择非常任理事国时应该全面考虑,不应只看重对财政的贡献,比如说日本,一直在争常,不能仅看对财政的贡献,国家的历史责任感也很重要,要是一个负责任的国家,具有国际责任感。
2、为了进一步完善否决权,更好的防止权力的滥用,可以建立监督否决权的机制,比如对于被行使否决权否决掉的议案,如果有占压倒多数安理会理事国赞成,可以将议案提交联合国大会讨论,经大会讨论,如果有占压倒多数联合国成员国认为否决的行为不当,那么应认定该否决票为弃权票。
四、有关人权理事会改革(一)世界需要人权理事会当今世界仍有武装冲突,人权面临着威胁,这时候更需要人权理事会发挥应有的作用。
例如上月斯里兰卡政府军在对盘踞在该国东北部地区的泰米尔伊拉姆猛虎组织残余武装势力再次发动了大规模军事打击,但与此同时也造成了近400名被猛虎组织当作“人体盾牌”围困在冲突区的平民死亡,其中包括100多名儿童。
[7]人权理事会于5月26日至27日就斯里兰卡冲突期间的人权问题召开紧急会议,并通过决议呼吁斯里兰卡政府继续改善人权状况,联合国秘书长潘基文希望斯里兰卡政府冲入期间违反人权法和人道主义法的行为进行调查。
(二)美国首次当选人权理事会成员2009年5月12日,在当日的选举中美国以167票首次当选人权理事会成员。
美国曾是反对成立人权理事会的少数国家,并不参加不参加人权理事会成员的选举。
现在参选也说明美国政府对国际人权的重视,美国喜欢对其他国家的人权评头论足,批评别国的人权,但是自身也不是一点问题没有,伊拉克战争后美国的虐囚事件,虐囚照片震惊世界,他们肆意践踏着人权,受到全世界的谴责。
(三)中国人权现状与进步在5月12日的选举中中国以167票连任人权理事会成员,票数比首次当选时增加21票,中国的人权事业取得的进步受到了国际社会的赞赏。
我国是一个发展中国家,人口多,底子薄,这就注定包括人权事业在内的其他领域改革不能一蹴而就。
中国政府非常重视人权事业的建设,将“尊重和保障人权”写入了宪法,全力贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观,努力建立以“民主法治、公平正义”为特征的和谐社会,实现人的全面发展。
(四)人权理事会的未来期望笔者认为不管国家贫穷富有,都应该重视人权问题,它的地位绝不亚于一国政治经济问题,要尊重保障人权,国际社会团结合作,建立平等互信的关系,为人权理事会的前途发展做出贡献,为实现全体人类的人权崇高目标而努力。
五、联合国财政问题与改革(一)联合国财政现状截止2006年9月30日,会员国共欠联合国正常预算会费5.33亿美元、维和摊款25.07亿美元以及国际法庭费用5400万美元,3项欠款总数达30.94亿美元,到2007年10月31日,会员国拖欠联合国经常性费用高达8.36亿美元,维和欠款35亿美元。
[8]可见财政状况不容乐观,美国是今年应缴会费6亿美元,加上历年拖欠款,共欠10亿美元,是拖欠会费的大户。
(二)拖欠会费的原因分析首先,联合国自己没有收入渠道,是靠个会员国自觉履行义务来维持的工作的,但是缺乏强有力的欠费制裁机制,无法保障财政来源,有拖欠现象。
其次,像美国这样拖欠大户,作为联合国最大的财政收入来源者,目标推动联合国朝着本国所期望的方向改革,美国认为“美国交纳了联合国会费总额的22%,有权要求联合国进行改革”。
[9]再次,经济或者政治的原因,如金融危机经济衰退到了一些成员国拖欠会费。
最后,联合国维和行动次数增多,维和范围的不断扩大,加剧了联合国财政的负担。
(三)联合国财政改革方案长期以来,联合国不断尝试着财政改革方案。
新任联合国秘书长潘基文上任后大力推动财政改革。
他采取了一系列措施精简联合国机构,节约开支,避免不必要的浪费;加强与国际货币基金组织的联系;新任命一批财政专家,来重新改组联合国行政和预算问题咨询委员会和联合国会费委员会。
他还建议联合国赋予他在财政预算改革方面更大的权利。
(四)笔者观点如果会员国拖欠会费越发严重,将会制约联合国的正常运转,不利于世界的和平稳定发展,所以要采取措施,建立欠费制裁机制。
根据《联合国宪章》第17条1款规定,联合国经费应由各会员国依照大会分配限额来担负。
在确定分配限额时要注意公平,对于一些平穷,不发达国家给予一定的照顾。
第19条规定,凡拖欠本组织之财政款项的会员国,其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴之数目时,即丧失其在大会的投票权。
大会如认为拖欠原因,却由于该会员国无法控制之情形者,得准许该会员国投票。