为经济社会发展服务 为人民群众服务

为经济社会发展服务为人民群众服务——论铁路科学发展的根本目标编者按“更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。

”这是胡锦涛总书记去年4月15日考察铁路工作时作出的重要指示。

一年来，铁路系统干部职工在铁道部党组带领下，深入贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神，开拓思路，创新实践，积极适应经济社会发展和人民群众需求，坚定不移地走科学发展之路，铁路服务实现了历史性进步，人民群众对铁路行业满意度不断提升。

在胡锦涛总书记考察铁路工作一周年之际，我们重温总书记的重要指示，结合铁路一年来科学发展实践和取得的丰硕成果，对铁道部党组推进铁路科学发展的战略决策和铁路科学发展的根本目标，从理论与实践相结合的层面进行了理性思考。

今天本报刊发此文，以期在全路广泛开展的“三项宣传教育活动”中起到一定的思想发动和实践引导作用。

售票大厅内，人山人海、彻夜排队的场景消失了；旅客车厢里，超员严重、拥挤不堪的现象不见了；运输一线上，职工极度疲劳、设备损耗严重的情况好转了；新闻报道中，票贩猖獗倒票、百姓抱怨责难的局面改观了……凝心聚力谋发展，万里铁道气象新。

服务手段创新，服务环境优化，服务质量提高……铁路服务实现历史性进步，人民群众对铁路行业满意度不断攀升。

这是新一届铁道部党组带领全路干部职工积极适应经济社会发展需求和人民群众需要，坚定不移地走科学发展之路的生动诠释。

“更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。

”这是胡锦涛总书记去年4月15日考察铁路工作时作出的重要指示。

它既是党中央赋予铁路的光荣使命和历史责任，又是铁路科学发展的根本目标。

为经济社会发展服务、为人民群众服务，是“人民铁路为人民”宗旨在新时期的新内涵。

适应经济社会发展需要和人民群众需求，既是铁路重要地位和作用的具体体现，也是全面建设小康社会中人民群众的热切期待，还是铁路长远发展的坚实基础。

推动铁路科学发展，最终是为经济社会发展和人民群众提供更好的服务；检验铁路发展科学不科学，最终要看人民群众满意不满意。

要把人民群众满意作为评价和检验铁路建设和运营各项工作的根本标准。

为经济社会发展服务、为人民群众服务，实质上，就是党的性质和科学发展观核心思想在铁路系统的集中体现；就是尊重人民群众的社会主体地位，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益在铁路系统的深入落实；就是对铁路科学发展认识上和价值观上的新的升华。

这是做好铁路一切工作的出发点和落脚点。

为经济社会发展服务与为人民群众服务目标一致，是铁路坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众主体地位一致性、坚持为崇高理想奋斗与为人民群众谋利益的一致性、坚持完成党的各项工作与实现人民群众利益的一致性重大原则的深刻体现怎样履行铁路科学发展的历史责任，怎样实践铁路的宗旨；如何把经济社会发展目标准确体现在铁路建设和运营各项工作中，如何把人民群众根本利益与铁路不断满足人民群众需求的具体工作有机结合起来，是铁路深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式、推进科学发展必须回答的重大问题。

对这个重大问题的认识程度，决定着铁路学习贯彻胡锦涛总书记对铁路工作重要指示精神的实践程度，决定着铁路科学发展的创新和推进程度。

为经济社会发展服务与为人民群众服务，目标一致，是铁路坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众主体地位一致性，坚持为崇高理想奋斗与为人民群众谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民群众利益的一致性重大原则的深刻体现。

铁路的科学发展是经济社会发展的重要部分。

在经济社会发展过程中，铁路肩负着重大的历史责任。

这就是：围绕经济社会发展大局，为不断满足人民群众日益增长的物质文化需求提供优质服务；努力实现铁路自身又好又快地发展，为经济社会发展需要和人民群众发展需求提供坚实可靠的服务基础。

这既是经济社会发展目标对铁路工作的基本要求、科学发展理念在铁路工作中的现实体现，又是铁路科学发展本质要求和铁路发展质量效益的具体体现。

铁路只有牢固树立为经济社会发展服务的思想，才能自觉围绕经济建设中心任务和科学发展大局，主动承担铁路重大的历史责任，推进铁路科学发展目标的实现；只有牢固树立为人民群众服务的思想，才能从最广大人民群众的根本利益出发思考问题、谋划发展、实践服务，实现铁路的宗旨。

铁路只有坚定不移地为经济社会发展服务，才能使铁路生产力得到进一步的发展，为不断满足人民群众日益增长的物质文化需求奠定坚实的基础；只有坚定不移地为人民群众服务，才能为铁路科学发展赢得更多的理解和支持，为满足经济社会持续发展需要创造良好的条件。

实践证明：为经济社会发展服务与为人民群众服务，互为前提、相互统一、相互促进，两者不可偏废。

“铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。

”这是胡锦涛总书记代表党中央对铁路工作的基本定位。

这个定位，从根本上说，是源于经济社会发展和人民群众根本利益的需要，具体体现在为经济社会发展服务、为人民群众服务的根本目标上。

为经济社会发展服务、为人民群众服务，内涵丰富，思想深刻。

它强化了铁路工作的基础。

实践告诉我们：超越了经济社会发展实际，脱离了人民群众的需求，铁路工作也就失去了基础。

不重视人民群众需求，不切实把服务搞上去，铁路工作就难以得到人民群众和社会认可。

它明确了铁路工作的方向。

把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，把服从服务于经济社会发展大局和人民群众需求体现在铁路工作的全过程，努力解决铁路制约经济社会发展的主要矛盾和突出问题，才能实现铁路又好又快发展的目标。

它密切了铁路与经济社会和人民群众的联系。

把经济社会发展要求和人民群众现实利益作为铁路决策部署和政策规定的依据，坚持把铁路科学发展的目标与经济社会发展长远战略目标和满足人民群众需求的阶段性任务统一起来，是进一步密切铁路与经济社会和人民群众联系的根本途径。

为经济社会发展服务、为人民群众服务，任务具体、要求明确。

它进一步突出了铁路的服务意识。

为经济社会发展服务、为人民群众服务既是铁路科学发展的根本目标，也是铁路干部职工践行宗旨的基本要求，只有牢固树立服务意识，才能把实现人民群众的根本利益落实到为人民群众提供安全、便捷、经济、高效的运输服务之中。

它进一步突出了铁路的大局意识。

铁路的地位和作用决定了铁路必须把服从党和人民的利益作为铁路大局意识的最高要求和最高体现，只有牢固树立大局意识，才能正确认识和处理好铁路发展和经济社会发展、当前发展和长远发展的关系。

它进一步突出了铁路的责任意识，要求铁路职工把为经济社会服务、为人民群众服务作为铁路科学发展的重大历史责任，自觉把人民群众需求作为各项工作的出发点和落脚点，将铁路发展成果体现到为人民群众服务上，为党和人民的利益负好责。

认识是发展实践的先导，实践是实现发展目标的根基。

为经济社会发展服务、为人民群众服务，是铁路科学发展的根本目标。

一年来的实践更加印证了这个道理，也启示我们实现铁路科学发展必须要坚持以下原则。

实现铁路科学发展的根本目标，必须更加注重围绕中心、服务大局。

以经济建设为中心，加快转变发展方式，推进经济社会又好又快发展，是国家工作大局，是铁路工作的根本依据。

坚持想问题、定政策、谋发展、办事情着眼于党的中心工作和国家工作大局；坚持发展是为了人民群众、发展成果由人民群众共享，是铁路科学发展必须遵循的重要指导原则和基本工作思路。

一年来，在我国经济体制、经济运行方式、社会组织形式和人民群众生产生活方式继续发生深刻变化的条件下，铁路围绕经济建设中心加快转变发展方式，抓住铁路发展的主要矛盾改革创新，努力实现铁路协调发展、和谐发展和可持续发展，为经济社会又好又快发展提供了强大运力支撑。

实现铁路科学发展的根本目标，必须更加注重维护民生，保障人民群众的权益。

以保障和改善民生、促进社会和谐为重点加快推进社会建设，是实现全面建设小康社会的必然要求，是建设中国特色社会主义的本质要求。

随着我国综合国力不断增强、人民生活水平不断提高，物质文化市场持续繁荣，社会阶层不断分化，经济社会发展和人民群众对铁路的新期待、新要求也不断涌现。

一年来，铁路部门积极适应社会发展进步，深入研究人民群众需求和服务工作规律，不断优化铁路运输产品结构、开拓铁路内外市场、创新服务方式和手段，不断解决铁路发展中存在的不协调、不和谐和不可持续的问题，将资源优势、产业优势和行业优势转化为社会优势、经济优势和发展优势，为全面建设小康社会提供了基础保证。

实现铁路科学发展的根本目标，必须更加注重铁路发展的结构、质量、效益，尊重发展规律。

全面提升我国铁路现代化水平，是胡锦涛总书记对铁路工作提出的目标要求，也是铁路服务经济社会和人民群众的前提条件。

推进铁路科学发展的中心任务是提高效益。

铁路发展结构怎样、质量如何、效益好坏，是否能够始终保持协调、和谐、可持续发展，都对服务经济社会和人民群众的效果产生十分重要的影响。

一年来，铁路部门以强化质量标准和推行安全风险管理为核心，以铁路市场需求为导向，以增强铁路经营活力为目标，以不断提高铁路经济效益为中心，大力实施铁路多元化经营战略，在进一步提高为经济社会服务、为人民群众服务水平的同时，最大限度提高铁路自身发展质量和效益，努力实现铁路发展速度、规模、标准与结构、质量、效益的统一。

实现铁路科学发展的根本目标，必须更加注重统筹规划，突出重点。

紧密围绕国家经济社会发展总体目标进行整体部署，是铁路实现科学发展根本目标的必然要求和基本途径。

铁路发展规划必须建立在对大量信息的科学分析和研判之上，充分反映经济社会和铁路自身发展的客观规律，必须与未来经济社会和铁路发展客观实际相符合。

因此，铁路的决策部署和实践安排都要按照客观规律办事。

一年来，铁路部门遵循经济发展规律，把铁路建设与国家政治、经济、文化、社会和生态建设结合起来，对建设规模、标准、工期以及新线开通条件等进行了全面调整和规范；尊重自然规律，根据自然承载能力和铁路自身承载能力规划铁路发展，合理配置建设资源，确保工程进度，把有限的资源用于解决最关乎经济社会发展需要和人民群众利益需求的发展上来。

一年来，铁路建设发展服务服从于国家中心任务，把科学发展理念贯穿于想问题、做决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。

实现铁路科学发展的根本目标，必须更加注重完善制度，规范权利。

制度、体制和政策是制约发展的重要因素，实行不同的体制机制，制定和实施不同的政策规定，体现着不同的思想认识和工作思路。

加快转变铁路发展方式，重点是铁路建设和经营结构的调整，涉及资源配置、利益分配、发展战略与激励监督约束等，直接关系到铁路建设和经营结构的优化升级，对铁路科学发展起着决定性作用。

实现铁路科学发展的重要保证是推进体制机制创新。