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关于企业纪检监察工作如何服务于地方经济发展的探讨杨明【摘要】在促进地方经济发展、优化经济发展环境中，企业纪检监察部门应根据自身的特点，找准切入点，充分发挥教育、监督、惩处、保护等职能作用，为促进地方经济发展、优化经济发展环境做出应有的贡献。
【期刊名称】《低碳世界》【年(卷),期】2016(000)014【总页数】2页(P87-88)【关键词】纪检监察;地方经济发展;服务【作者】杨明【作者单位】国网湖南省电力公司湘西供电分公司，湖南湘西416000【正文语种】中文【中图分类】D262.6在新的历史时期，各级纪检监察机关围绕经济建设这个中心开展各项监督检查工作，有力推动了经济的发展，为经济建设起了保驾护航的作用。
作为企业的纪检监察部门，担负着加强党风廉政建设、监督检查本企业违法乱纪的重担。
纪检监察职能作用是否发挥到位，直接关系到企业服务经济发展的效果和质量。
笔者认为在促进地方经济发展、优化经济发展环境中，企业纪检监察部门应根据自身的特点，找准切入点，充分发挥教育、监督、惩处、保护等职能作用，为促进地方经济发展、优化经济发展环境做出应有的贡献。
纪检监察工作作为一项“对管理施行再管理”的工作，与企业的中心工作是紧密联系的，纪检监察工作既要以企业的中心工作为主线，为企业的中心工作服务；另一方面，纪检监察部门又以独立的监察者身份对企业各个环节围绕企业中心任务开展工作的情况实行监督。
因此，纪检监察工作与企业的中心工作是辨证的服务与监督关系。
（1）对于一个责任央企的电力企业来说认真贯彻“四个服务”宗旨，始终把服务党和国家工作大局作为义不容辞的政治责任，把服务客户作为肩负的基本使命，把服务发电企业作为实现共赢的战略选择，把服务经济社会发展作为光荣的社会责任。
电力企业的纪检监察工作作为公司工作不可分割的一部分，更应围绕企业的主要任务开展工作，通过发挥纪检监察部门的组织作用，在企业各职能部门的密切配合下，全面执行国家的法律法规、落实企业的各项管理制度，使企业各个环节在合法合规的前提下，全面有效地完成企业的各项工作。
探索检察机关服务企业新方法创造良好司法环境近年来，随着县域经济的迅猛发展，企业间竞争逐步激烈，各种涉及企业发展的矛盾日益凸显，特别是侵害企业发展的犯罪行为、企业自身的违法行为时有发生。
针对这一情况，检察机关如何调整和拓展工作思路，积极改进工作方法，以“服务企业年”为契机，把服务企业发展作为履行检察职能、服务大局的重要途径，为企业和地方经济持续、健康发展保驾护航？笔者就检察机关如何服务地方企业发展作粗浅探讨。
一、转变执法观念，探索创新工作方法，增强服务企业的自觉性和责任感检察机关要从思想深处认识到服务企业发展的重要性和必要性，牢固树立服务意识，努力提升服务水平，不断增强服务实效。
综合运用“打击、监督、预防、保护”的手段，联系实际开展检察工作，充分发挥检察工作职能和作用，结合实际，深入调查研究，主动联系、征求企业家们对检察工作的意见和建议，出台新措施，探索为经济发展服务的新途径、新方法。
一是细化检察院各职能部门为企业服务措施，制订对涉及企业的案件“优先受理”、“优先查处”、“优先监督”的三优先原则，努力做到履行职能与服务发展、依法打击与保护、公正执法与文明执法的统一。
二是创新服务地方经济建设的新思路，从单纯办案的观念转变到讲究办案的政治、法律、经济和社会效果的观念上来；从被动服务的观念转变到主动服务、超前服务、延伸服务的观念上来；从重打击轻预防的观念转变到打防结合、以防为主的观念上来。
三是从调整和拓展服务工作的新思路、新措施入手，紧密联系检察业务，自觉增强服务和促进企业发展的观念，把服务经济作为履行职能、服务大局的重要突破口，牢固树立依法平等保护各类市场主体合法权益的观念，努力营造有利于招商引资、加快发展的良好氛围，从而增强干警服务大局、服务经济建设的自觉性和责任感。
二、自觉履行检察职能，保护企业的有序发展，创造公平公正的良好司法环境（一）重点打击破坏社会主义市场经济秩序等刑事犯罪依法严厉打击破坏改革开放和社会主义市场经济秩序的各类严重刑事和职务犯罪，营造良好的发展环境，是检察机关依法保护和促进企业发展的重要手段。
纪检监察机关围绕中心服务大局更好地发挥职能作用问题研究纪检监察机关的主要职能是围绕企业的中心工作，实现服务、监督、协调、保障作用，企业的中心工作是顺利实现生产经营目标、维护安全生产稳定局面、实现科学有序发展。
而企业的纪检监察机关具体承载监督检查党政班子、各职能部室、生产单位贯彻执行党的路线、方针、政策情况；监督检查党政机关及其工作人员贯彻国家法律、法规、政策和决定的执行情况。
纪检监察机关在企业发展工作中必须坚定正确的政治方向，坚定共产主义信念，特别是坚定马克思主义信仰、共产主义道路，坚定建设中国特色的社会主义信念，树立抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心，提高政治鉴别力和政治敏锐性，为促进企业发展提供强有力的政治和纪律保障。
笔者结合北安公司工作实际，具体从以下几个方面和大家共同探讨。
一、自觉按照《党章》要求，谋划和落实反腐倡廉工作。
充分发挥纪检监察机关的服务保障职能，进一步提高五种能力，推动企业和谐有序发展。
党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是加强反腐倡廉工作的重要组织保证。
纪检监察部门是实行纪律检查和行政监察职能的机构，纪检与监察密切配合，有利于党政联动，共同做好党风廉政建设和反腐败工作。
纪律就是要对干部有所约束，不抓案件、不抓约束就是空话，要坚持抓源头治本，抓案件要本着教育的目的入手。
自觉、坚决贯彻落实中央纪委十七届六次全会、中央企业反腐倡廉建设会议的指示要求，对于纪检监察机关真正做到围绕中心、服务大局、保证纪检检察机关发挥职能作用具有重要意义。
（一）坚持以科学发展观统领纪检监察工作，确定了围绕一个中心作为重点，开展此项工作，即围绕实现年度生产经营目标这个中心开展工作。
新形势下的纪检监察机关立足于服务企业中心工作，以生产经营管理的重点领域和关键环节为突破口，做好效能监察工作。
在履行监督检查职能上，突出对加强和改善经营管理成本控制、生产检修和技改项目支出、大额度物资采购等工作的监督检查；营造良好发展环境，解决党风政风方面影响企业经济效益、阻碍企业转型发展的突出问题为重点，组织专项检查，及时排除影响改革发展的阻力和障碍；保护干部和调动干部谋发展、促转型的积极性。
检察机关在社会信用体系建设中的角色定位与职能发挥【摘要】社会信用体系是社会体系的重要组成部分，它包括公共信用、企业信用和个人信用三个方面。
目前我国社会各个层面都面临信用危机，必须要加快社会信用体系的建设。
检察机关作为国家法律监督机关和司法机关也应当在社会信用体系建设中发挥积极作用。
本文通过探讨检察机关在社会信用体系建设中的角色定位，从三个方面对检察机关参与社会信用体系建设发挥职能作用进行了阐释。
关键词：检察机关；社会信用体系；角色定位；职能发挥社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。
它是一种社会机制，具体作用于一国的市场规范，它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的健康转变。
一、加强社会信用体系建设的重要性与紧迫性（一）从宏观上讲，社会信用体系建设是发展社会主义市场经济的内在要求。
市场经济是信用经济，在市场经济条件下，日益扩展和复杂化的市场关系逐步构建起彼此相联、互相制约的信用关系。
这种信用关系作为一种独立的经济关系得到充分发展，并维系着错综复杂的市场交换关系，支持并促成规范的市场秩序。
没有信用，就没有市场存在的基础。
因此，社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。
建立社会信用体系是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，也是是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。
特别是在当前，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，社会信用体系建设对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，都具有重要的现实意义。
（二）从微观上讲，当前严峻的社会信用现实也需要进一步加快社会信用体系建设。
社会信用体系也影响着人们生活的方方面面，从“南京彭宇案”、“天津许云鹤案”，到“佛山小悦悦被车碾压事件”，再到“双汇火腿”、“蒙牛牛奶”案，以及最近在社会上闹得沸沸扬扬、引起全社会广泛关注的“毒胶囊”事件，这些发生在人民日常生活当中的、与人们衣食住行密切相关的法律事件一次一次的冲击着人们神经、也一次一次地挑战着日益脆弱的社会信用体系。
试论检察工作“三个效果”有机统一的实现[摘要]我国目前正处于经济高速增长、政府职能迅速转变和社会需要协调发展的历史时期，社会矛盾相对集中，犯罪率升高，刑事案件呈上升趋势。
党和政府充分认清当前社会形势，提出了建设和谐社会的目标。
因此，检察工作的要求就是将法律效果与政治效果、社会效果有机统一起来，并以“三个效果”的有机统一来推动检察工作的创新和科学发展。
三个效果的有机统一反映了检察工作与法律、政治、社会的内在的本质联系。
三个效果相互联系、密不可分。
[关键词]检察工作；三个效果；科学发展我国的检察机关是国家的法律监督机关。
人民检察院的基本职能就是依法履行审查批准和决定逮捕、公诉、职务犯罪侦查以及对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实施法律监督等职能。
可以说，严格依法办案是检察工作的灵魂所在。
三个效果的有机统一反映了检察工作与法律、政治、社会的内在的本质联系。
我们的检察工作必须追求并且也能实现法律效果、政治效果、社会效果的最大化，实现“三个效果”的有机统一。
一、检察工作法律效果、政治效果和社会效果的内涵以及内在联系（一）三个效果的内涵检察工作的法律效果是指通过法律适用，使法律包括程序法和实体法得到严格遵守和证明，从而发挥法律适用的作用和效果。
这就要求我们在检察工作中坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，充分发挥我国社会主义司法制度的优越性，正确履行宪法和法律赋予的职能。
检察工作的“政治效果”具有独立的价值，是法本质的内在要求，政治效果与法的价值在终极关系上具有一致性，法的正义、秩序和效率价值与政治统治的内在逻辑是一致的，与政权建设的需求是吻合的。
因此，检察工作一是要坚持正确方向，要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系；二是要保障国家安全，要切实增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识，完善国家安全战略，健全国家安全体制，确保国家安全统一。
Legal Sys t em A nd Soci et yf叁垒!圭垒垒三!!!竺!!望堕雀羞圈图蟹圈履行检察职能与保障民生、服务经济技展张曦汪炎平摘要本文指出检察机关履行检察职能应当与服务民生、发展经济有机结合起来，切实维护和保障人民群众在经济发展中的各项合法权益，促进社会和谐。
关键词检察职能保障民生服务经济，中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)10．105．02最高人民检察院制定《关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》，要求全国检察系统“充分发挥检察职能作用，积极主动地为经济平稳较快发展服务”。
最高人民检察院自新中国成立以来首次以规范性文件将自身职能与经济发展直接联系在一起，并提出为经济平稳发展服务。
如何服务是新时期履行检察职能之关键，自然也成为检察人所面临的新课题。
一、检察职能保障民生、服务经济发展的前提条件关注民生、保障民生、改善民生是司法为民的根本要求，公正、高效、廉洁司法是人民群众的最大期盼。
当前处于矛盾凸显、犯罪高发、案件非常多的特殊时期，人民检察院不仅要将案件稳妥地处理好，同时还要使“推进三项重点工作”在履行法律监督职能过程中得到贯彻执行，“扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”i一为检察工作给予司法保障的任务，在这样的背景下就应当特别强调保障民生。
就保障民生的内涵而言，在检察工作当中，通过出台司法解释、审理具体案件等一系列方式加以体现、加以落实。
从司法解释来讲，对涉及到民生的案件，注重加强司法解释对全国检察工作的指导、监督和管理，在司法解释当中，如果遇到民生与发展和其他方面发生冲突的时候，就要向民生保障这方面加以倾斜。
切实关心群众疾苦，纠正检察机关的职能与民生建设联系不紧的认识。
发挥检察职能为保障民生和经济发展服务，首先必须深刻认识当前经济形势，切实增强为经济平稳较快发展服务的责任感、使命感。
经济平稳发展事关民主的根本问题，所以在履行检察职能为经济发展服务的核心任务是保障民生。
在服务地方经济社会发展中检察机关如何发挥职能作用当前，我国进入改革发展的关键时期。
这既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的多发凸显期。
这就要求检察工作不断适应变化的形势，在当地经济社会建设中发挥作用。
检察工作必须自觉将自己融入当地的经济社会发展战略目标中，找准服务的切入点。
要充分发挥检察职能作用，努力营造优质的区域法治环境，提升地方经济社会发展的保障实力，提升招商引资环境的软实力。
笔者认为，检察机关在服务地方经济社会科学发展中的作用不是去办企业，不是去实施项目，不是去招商引资，而应该是依照法律的规定，通过履行法律监督职能来实现。
办案是法律监督的主要形式。
在服务经济建设和社会发展中，要一如既往地坚持检察工作方针和检察院工作思路，按照“多办案、办好案”的要求，切实抓好办案工作，在法律规定的范围内，对经济建设和社会发展尤其是对各市场经济主体提供平等、优质、高效的法律保护，创造市场主体发展的良好环境。
经济建设和社会发展需要良好的发展环境。
良好发展环境的形成和维系，离不开检察机关维护司法公正和社会正义职能作用的有效发挥。
在服务经济建设和社会发展中，一方面要进一步端正执法思想，确立运用检察职能为经济建设服务的观念，并使这一观念成为自觉行动；另一方面，要紧扣经济社会发展主题，制定和落实服务的措施和办法，保障和维护经济建设和社会发展的良好发展态势。
当前，检察机关要努力在创建和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、透明高效的政务环境上提供好服务。
一、服务创建和谐稳定的社会环境检察工作保障和促进社会主义和谐社会建设，必须在继续强调打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务建设的同时，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能。
保持社会和谐稳定是全部工作的重要目标，是经济发展的前提和基础。
当前，检察工作面临着新的形势和新的挑战：一是我国经济社会发展呈现出一系列全新的阶段性特征，各种矛盾更加错综复杂，刑事发案居高不下。
检察机关打击犯罪、化解矛盾，维护战略机遇期国家安全和社会和谐稳定的任务十分繁重；二是我国正处于体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，体制、机制和制度还不完善，诱发腐败的因素依然存在，智能化、隐蔽化程度和犯罪分子的反侦查能力在提高，检察机关查办职务犯罪的任务十分繁重；三是随着我国民主法制建设的深入发展，人民群众参与政治社会生活的意识、依法维护自身权益的意识、追求社会公平正义的意识不断增强，各种社会矛盾更多地以诉讼形式不断进入司法领域，检察机关加强诉讼监督，保证司法公正性的任务越来越艰巨；四是统筹兼顾解决各类社会矛盾，满足各方利益诉求的难度越来越大。
作为维护社会稳定的重要力量之一的检察机关，要进一步增强稳定是第一责任的意识，树立主动维护稳定的观念，加强调研分析，结合我市实际，与公安机关、人民法院密切配合，以常态打击与专项斗争相结合，坚决打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势；坚持宽严相济的刑事政策，依法执行从轻、减轻、不起诉、缓刑、社区矫正等规定，依法制裁民事经济活动中的欺诈行为，促进和睦的社会、社庭与人际关系；认真处理涉法上访问题，切实解决有理的上访问题，态度鲜明地拒绝无理请求，并做好耐心的事理解释、心理疏导和法治引导工作。
检察机关在履行批捕、起诉、控告申诉和法制宣讲等职能中，都要牢固树立打击为了服务、打击不忘服务的工作理念，都要为服务创建和谐赤水工作有所作为。
二、服务创建公平竞争的市场环境公平、公正是市场经济发展的内在要求。
公平的竞争环境也是衡量一个地方发展环境好坏的重要标志。
检察机关服务创建公平竞争的市场环境是服务和保障地方经济建设的重要内容。
检察工作保障和服务经济建设，就是要依法打击各类经济犯罪活动，主要抓好打击制假贩假、侵犯知识产权案件，集中查办破坏市场经济秩序的渎职犯罪活动，充分发挥法律监督职能，为经济发展创造公平竞争的市场环境。
一是要积极参加整顿规范市场经济秩序工作。
依法打击走私、金融诈骗、偷税漏税等严重经济犯罪活动。
积极支持参与整顿规范市场经济秩序工作，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，依法保护和鼓励公平竞争。
特别是赤水处于边际交汇处，市场环境优劣易于比较，这项工作尤显突出。
二是严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权的违法犯罪活动。
制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权的违法犯罪活动，严重危害广大人民群众的身命财产安全，严重破坏市场经济秩序。
检察机关既要通过履行法定职责打击这类违法犯罪现象，又要通过办理案件，发现问题、分析原因、总结经验、提出建议，建议相关部门完善管理规定，健全工作机制，维护权利人的合法权益，切实让权利人的合法权益实现最大化，真正感受到发展环境的宽松和安全。
三是完善与行政执法等部门的协作机制，推动建立健全预防经济犯罪体系。
依法查处企业改制、征地拆迁、移民补偿、重点工程项目建设，以及金融、信贷等领域出现的侵吞、截取、私分挪用国有资产犯罪案件，维护国有资产安全，保护改革发展成果。
让国家政策、措施承诺规范、有序地执行和兑现，树立地方较好较高的社会信用度，为争取更多更好的政策、更大更强的项目营造好环境。
三、服务创建透明高效的政务环境良好的政治秩序是经济社会科学发展的重要内容，也是根本保障。
政务环境是一个地方政治秩序的重要表现形式，政务环境又往往体现为该地方公权力的运行状况。
如果一个地方公权主体以权谋私，权力异化为牟取私利的工具，贪污受贿、徇私枉法，不仅侵害到国家与集体的利益，也直接侵害到个人利益，更成为影响这个地方政务环境的重要因素，这不仅是群众对政府不满意的一个重要原因，更进而威胁到社会稳定。
腐败还会削弱公众对对执政党及其政权的权威性。
预防腐败应主要从制度上对公权主体进行监督制约。
检察机关作为专门的法律监督机关，应当努力通过法律监督来预防制约公权主体的腐败问题。
一个地方的政务环境如何，往往是体现这个地方发展环境是否宽松，是否留住地方资本生根，是否吸引外来资本进驻的重要因素。
投资总是趋向社会稳定、政务廉洁、回报较高的地区和行业。
不可否认，廉洁高效透明的政务环境是吸引投资的重要因素。
政务环境的建设，实际上当然地涉及到职责履行，不可回避地涉及到预防和打击职务犯罪的问题，作为履行法律监督职责的检察机关，应该做好三个方面的工作：即抓好查处职务犯罪、预防职务犯罪、监督职责履行。
（一）从法律上查处职务犯罪。
一是加大对贪污贿赂犯罪的打击力度，努力营造公平、规范、有序、廉洁的政务环境。
要进一步加大对相关国家工作人员在工作中故意设置障碍向投资者索取贿赂、故意拖延时间向投资者暗示贿赂、在接受贿赂后搞权钱交易等行为的查处力度，努力扫除干扰外来投资落户的障碍。
二是加大对侵犯外来投资者合法权益犯罪的打击力度，保障外来投资者的人身财产安全，增强外来投资者的安全感。
要按照“宽严相济”的刑事政策要求，严厉打击侵犯外来投资者人身、财产权利，干扰其正常经营活动的各种犯罪行为，特别是对本地黑恶势力对外来投资者进行敲诈勒索、强迫交易、收取所谓的保护费、暴力垄断市场等犯罪行为要坚决严惩。
三是加大对外来投资者涉讼民事、行政案件的法律监督力度，保障其合法权益。
检察院对民事、行政案件的监督属于事后监督，其监督程序较复杂、漫长，而外来投资企业通常涉讼的领域多在工程承包纠纷、民工劳动合同纠纷、招标投标纠纷等方面。
鉴于此，检察机关的检察职能必须由事后监督向事前预防转变，及时了解纠纷的起因和发展态势，通过检法两家的工作协调来及时化解矛盾，通过建议和协调工作来寻求争议双方的利益平衡点，最大程度地减少进入司法救济程序的可能，节约司法资源。
同时，对已进入司法救济程序的民行案件依法进行检察监督，既充分保护投资者的合法权益，又维护法院判决的司法权威。
（二）从法律上预防职务犯罪。
检察机关专门成立有职务犯罪预防机构，从事职务犯罪的预防工作。
检察机关要把预防职务犯罪放到与查处职务犯罪同样的高度，不能重查处轻预防，仅把查处看成是成绩，预防有效应是更大的成绩。
要做到招呼打在前，预防走在前，少让干部犯罪。
组织上培养一名干部的代价是不小的，也是不容易的。
他们正面发展了，对我们的事业是有利的，他们走向了反面，对我们事业的影响是巨大的，也是我们不愿意看到的。
因此预防的工作更显重要和必要。
当前，预防工作要积极推动建立有关单位参加，检察机关主导，形成预防职务犯罪网络。
在职务犯罪预防工作中，要着眼于保护干部和服务发展，着重探索和建立四个方面的制度机制：一是职务犯罪风险评估制度，对那些职务犯罪易发高发领域和行业，对那些群众满意度不高、反映强烈的部门负责人、项目负责人，要结合举报材料、工作效果等因素进行是否可能有职务犯罪的风险评估；二是预防职务犯罪工作协作制度。
建立检察机关与相关行政机关的线索移送与协查制度、信息交流与情况通报制度、预防宣传教育和监督制度、预防工作联席会议制度，形成预防职务犯罪的整体合力；三是检察建议警示制度。
对管理制度明显缺位、管理松散、存在职务犯罪隐患的单位或有职务犯罪苗头的单位和职务犯罪频发的单位，检察机关向其发出检察建议，要求整改并回复，同时向主管部门或领导通报情况，以示警示。
（三）从法律上监督职责履行。
对公职人员履行职责进行法律监督。
这实际上是职务犯罪窗口前移的问题。
要根据有关国家机关或国家工作人员的权力运行程序、履职到位情况、工作成效和群众反映等情况,分别采用建议、警示、纠正、查处的监督方式实施监督,最大限度地防范职务犯罪的发生。
