调研报告：关于细化风貌保护街坊管理制度的现状、存在问题及对策建议※背景情况※XX目前已经划定了44片历史文化风貌区、250片风貌保护街坊，成片历史风貌保护面积已经达到约58平方公里。
近年，市委、市政府为贯彻十九大“进一步加强文化遗产保护传承”的精神，提出了“以保护保留为原则、拆除为例外”的旧改模式，并进行了积极的探索和尝试，例如黄浦区承兴里、虹口区春阳里等。
但在具体实践中，风貌保护街坊的开发及管理还存在诸多问题。
※问题及分析※1、保护方式不明确在市规划局所公布的250片历史风貌保护街坊中，较大占比集中位于黄浦区、虹口区、杨浦区、静安区等中心城区。
以黄浦区为例，全区约有40%的面积涉及历史文化风貌保护区、风貌保护街坊。
市政府近年发布了一系列历史风貌保护政策，但却始终没有具体实施细则来回答“留什么”以及“怎么留”这两大问题。
风貌保护不应该教条式地成为改善民生的桎梏，而应“取其精华，去其糟粕”，所留下的万万不能是“马桶”。
此外，风貌保护街坊整体的保护价值要远远大于其中的每栋单体建筑，因此应更多考虑“精气神”的延续。
2、居民权益难保障在推进风貌保护街坊保护性开发和管理的过程中，居民往往处于被动的地位。
首先，对于许多建筑类型不符合旧区改造二级旧里以下标准的房屋，一旦所处街坊被认定为风貌保护街坊，居住于其中的居民就很难通过旧改征收的模式享受住房条件改善。
其次，对于虹口区春阳里、黄浦区承兴里等实施抽户改造或成套率改造的试点项目，虽房屋卫浴功能得以实现，但是居民实际居住空间及居住环境没有得到显著提升。
第三，即使住房条件通过“改造”的方式得到提升，但是风貌保护街坊中的成套房屋是否可以通过购买使其转变为售后公房，变成产权房后是否可以享受抵押贷款等政策仍未有明确说法。
3、技术规范难满足近年来，市政府印发了XX市政府对于旧区综合改造出台了《XX 市旧住房综合改造管理暂行办法》等文件，但对于风貌保护街坊却始终没有推出相应技术规范、改建标准或实施细则。
处处贴人心暖人心，方能得人心稳人心作者：张壬戌倪晔来源：《上海人大月刊》2017年第05期2012年底，原上海中山物贸（集团）有限公司党委书记，现上海市快乐（集团）有限公司党群工作部主任、区国资委工会副主席王艳娟当选为上海市第十四届人大代表。
四年多来，她认真履行人大代表职责，积极参政议政、建言献策，同时将本职工作与履行代表职责有机结合，不负人民的重托，力争做人民群众的贴心人。
不负重托、履职尽责，充分发挥代表作用积极参加市、区人大组织的各项活动，联系群众、反映民声，是王艳娟代表履职的主要特点。
当选代表后，她非常珍惜每一次集中培训学习的机会，全程参加市人大代表初任培训班、提高人大代表与媒体沟通能力专题履职学习班、计划预算审查监督培训班、司法体制改革代表培训会等，掌握人大代表履职的程序、内容、方法，在培训中力求理解中央和地方的方针、政策，吃透市委工作和要求的精神，努力了解人民群众对社会进步、安定、发展的各种呼声。
在人代会期间，王艳娟代表坚持做到提前准备、按时参会，认真听取和审议各项工作报告，积极建言献策。
她认为，人大代表既是代表人民行使权力，更是政府的参谋和督察。
因此，她在平时严格要求自己“勤发现、勤倾听、勤思考、勤记录”，即勤于发现并关注身边的热点、焦点和难点，勤于倾听民众的呼声，勤于思考和探寻为民众解忧、为政府分担的方式方法，勤于记录心得体会和意见建议。
以此为积累，才能更有条理和针对性地发表观点和建议。
例如，针对《上海市道路交通管理条例》，她通过与人民群众和交警同志的多次沟通交流，梳理了道路交通管理的几大突出问题，提出了应合理设置道路交通管理网络、提高道路资源使用效率、进一步发挥辅警的交通管理作用等建议。
市人代会期间，她还积极参加“激发企业活力和创造力，促进各种所有制经济共同发展”“从严科学规范管理，建立健全道路交通管理长效机制”等5场专题审议会，按时参加大会各项表决和选举活动，并在会后及时传达会议精神。
