地铁工程进度管理要点及难点分析

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地铁工程进度管理要点及难点分析
摘要:目前,国内许多大城市的地铁建设热潮方兴未艾。由于地铁工程规模
大、施工难度大、风险高,融资难、拆迁难,所以,地铁工程进度管理的难度越
来越大。阐述了当前地铁工程面临的新形势,对地铁工程进度管理的重点难点问
题进行了解析,提出了有针对性的几点建议。

关键词:地铁工程进度管理;项目目标;里程碑计划;WBS;动态控制;
安全风险

Abstract: at present, the domestic many big cities of subway construction boom
is in the ascendant. Due to the subway engineering large scale and difficult
construction, high risk, financing and the difficult, so, the subway project schedule
management increasingly difficult. Expounds the new situation of the subway
engineering, project schedule management to the subway the difficult problem in the
analytical, corresponding some Suggestions.

Key words: the subway project schedule management; Project goals; Milestone
plan; WBS; The dynamic control; Safety risk

中图分类号: U231.3文献标识码:A文章编号:T2012-02(03)8043
地铁工程因其线路长(目前国内一条地铁线路的里程多在20km以上)、
沿着城市交通主干线的走向布置,需要下穿、侧穿或者要跨越的工程环境极为复
杂,包括工程地质情况复杂,地铁隧道可能要穿越特软、特硬或有软有硬的复合
地层;穿越江河、湖泊、公路、铁路、大型立交;穿越保护文物;穿越重要的市
政管线与老旧建筑物(构筑物)等,具有工程规模大、施工难度大、风险高的特
点。当前,国内许多城市地铁建设的热潮方兴未艾,城市之间的竞争也日趋激烈,
地铁工程建设的高峰往往又与所在城市即将举办的重大国际赛事活动等呈现出
一定的关联性,比如“迎奥运”、“迎亚运”等。因而,地铁工程又具有工期目标刚
性大、工期紧张的特点,进度管理的难度在不断加大。再加上当前地铁工程普遍
存在的融资难、征地拆迁难等问题,严重影响地铁工程的进度。因此,当前地铁
工程的进度管理,对于管理者和建设者们来说,都是相当艰巨地挑战。

笔者认为应当从以下方面着手,抓住重点、难点问题,充分总结近年来
地铁工程建设管理的经验,学习、运用国际项目管理的理念和方法,才能够做好
地铁工程的进度管理。
1要明确地铁工程的项目目标,科学制定各条线路建设的里程碑计划及关键
节点计划

在国际项目管理的知识体系中,十分强调项目目标的确定。项目目标必
须明确、具体,尽量定量描述,保证项目目标容易被沟通和理解。成果性的目标
往往既是项目的来源,也是项目的最终目标。地铁工程作为具有重要影响力的大
型轨道交通建设项目,可以将“X号线XX时间建成通车”来作为地铁工程的项目
目标。这样的项目目标既简单明了,也容易被大家理解。有利于各管理部门、建
设参与方按照这个项目目标,来分解制定各自的具体目标。

地铁工程的项目总体目标往往与所在城市近年要举办的重大活动及政府
对轨道交通发展的计划目标相关联,然而,地铁工程又具有施工难度大、风险高、
不确定因素多的特点。近年来,在国内地铁建设中也陆续发生了一些重大的工程
安全事故,比如:杭州地铁发生的“11.25”车站基坑坍塌事故,引起国家、地方建
设行政主管部门的高度关注,一些旨在加强地铁建设工程安全风险管理的文件、
法规相继出台。

如何能够做到科学制定地铁工程的项目目标,使之既符合政府对轨道交
通发展的计划目标,又兼顾对地铁工程风险的控制。笔者认为,关键在于充分总
结国内近年来地铁建设中的经验与教训,充分总结各种地铁施工工法、施工工艺
在本地区各种地质条件下的成功经验及实际工效,总结在以往地铁建设中各种进
度管理方面的成熟经验,充分了解掌握本地区地铁工程建设各种资源的情况,在
此基础上,制定的项目目标是符合科学发展观的。

地铁工程项目的里程碑计划,在地铁工程管理层面,通常可以划分为“洞
通”、“轨通”、“电通”、“通车”四个大的重要节点。实现“洞通”的目标很关键,也
将是由单一车站施工全面转入车站主体、盾构区间、附属结构同步施工的关键年
份,目的是要为形成轨道、安装、装修多专业并举创造条件。

而在地铁工程的执行(实施)层面,里程碑计划则应当更具体一些,宜
按照X号线、XX标段、XX工程类别进行分解,形成一个针对各个施工标段为
主的、指导性很强的关键节点计划:XX车站工程:围护结构、主体结构、附属
结构;XX盾构区间工程:始发、到达、贯通;XX矿山法区间:初支、二衬、
贯通;XX车辆段停车场:土石方、房建工程;XX轨道工程:铺轨;XX安装、
装修工程:安装、装修;XX设备工程:车辆、信号等。根据以上关键节点计划,
可再分解成年度建设计划、月度建设计划等。

以上关键节点计划的制定,必须是在针对该标段的工程地质情况、工程
环境条件、施工重大风险源、施工工法、工艺等因素进行充分讨论研究的基础上
形成的。

勘察、设计进度管理是地铁工程进度管理的龙头,施工、设备、材料招
标等工作要环环相扣
地铁工程建设,尤其是多线同时建设,需要及早开展报审报建工作,落
实选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可等前期工作。这些工作都
需要勘察、设计单位的配合。

勘察、设计是进度管理的龙头,要尽早进行勘察、设计招标,确定勘察、
设计单位,制定详细的勘察、设计进度计划,确保设计工作有序开展,必须满足
工程招标及地铁施工的需要。相对而言,设计工作的分量重得多。要尽快完成总
体设计及评审、初步设计预审查。重点要督促设计单位按照建设计划确定的节点,
及时提供地铁车站土建围护结构、主体结构、附属结构及区间的结构设计、建筑
设计、车站车辆段的设计、设备专业设计、车站的风、水、电设计、车站的装修、
综合管线设计。

在具备招标条件后,要尽快开始进行土建监理、施工、材料等的招标。
土建施工开始后,要尽早启动设备招标工作。盾构法施工要在土建开工伊始,就
要落实盾构机的制造、管片生产。地铁车辆、信号设备要尽快进入样机制作,设
备采购合同尽快签订,半年后完成样机制造,再完成首列车、出厂前的型式试验。
要尽早确定设备与土建的接口条件,以便于今后的设备制造、安装调试。“洞通”
目标接近完成之际,要尽快进行安装、装修工程的监理、施工招标。

2要建立以目标管理为核心的考核体系,强化进度管理的力度
要强化地铁工程的进度管理,需要制定、建立相关的管理办法,推行以
目标管理为核心内容的考核体系,提升管理效能,是一种很好的办法。在地铁工
程建设的开工阶段,要制定各施工标段的车站围护结构完成、主体结构完成、盾
构始发等重大目标工期,与相关施工单位、监理单位签订目标责任状。对重大节
点目标是否按时完成,实行奖惩考核。