2012年桓仁县政府工作报告

2012年桓仁县政府工作报告

——2011年12月22日在桓仁县第五届人民代表大会第五次会议上

县长 孟广华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督下，以科学发展观为统领，深入实施四大发展战略和四项基本县策，团结和带领全县各族人民，解放思想，开拓创新，锐意进取，较好地完成了五届四次人代会确定的各项目标任务，为实现“十二五”奋斗目标奠定了坚实的基础。

（一）县域经济全面提升

预计地区生产总值实现142亿元，同比增长25%；地方财政一般预算收入实现10.7亿元，同比增长50%；固定资产投资实现110亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额实现29亿元，同比增长19%；城镇居民人均可支配收入实现12218元，同比增长15%；农民人均纯收入实现8098元，同比增长17%。

主导产业快速推进。产业定位更加清晰。完成了桓龙湖酒庄休闲观光带、葡萄酒产业园、国际冰酒小镇、包装印刷产业园发展规划。葡萄酒产业园重点发展以冰酒为主的葡萄酒产业及绿色食品产业，打造葡萄酒产业集群；包装印刷产业园重点发展以方解石环保纸为主要原材料的包装印刷产业和高新技术产业，打造包装印刷产业集群。产业带动作用逐步显现。葡萄酒产业集群初具规模，新建和续建了王朝五女山、威兰德、维格娜、莎莉思特等12个葡萄酒酒庄，签约落地了君顶、奥罗丝、普特豪斯等17个葡萄酒酒庄；同时，新建了省级葡萄酒研发中心，扩建了酿酒葡萄新品种试验示范基地，从欧洲引种10个酿酒葡萄新品种。包装印刷产业集群已具雏形，新建和续建了盛鑫、鑫汇和仁信来3个方解石微粉加工企业，特别是投资36亿元的沈煤龙盟新型环保材料项目开工建设，实现了包装印刷产业的重大突破。

工业经济迅猛发展。预计全部工业增加值实现68亿元，同比增长26%；规模工业增加值实现19亿元，同比增长30%；全年新建和续建工业项目35个，工业经济发展后劲进一步增强。项目建设实现新突破，金恒曲轴等15个项目竣工投产。停产企业盘活力度加大，启动了白水泥厂等5个停产企业。企业技改再上新水平，实施了昊林选煤生产线改造等12个技改项目。乡镇工业快速推进，开工建设了益东矿业等22个新建和续建项目。重大项目又有新成果，牛毛大山风电场扩建项目有望明年开工建设，核电、抽水蓄能和大雅河水利枢纽等项目前期工作正在稳步推进。

第三产业更加繁荣。预计第三产业增加值实现49亿元，同比增长25%。旅游业快速发展。高标准编制了旅游业总体规划，新建和续建了葡萄酒酒庄、龙翔岛度假区等项目，开展了大川森林温泉小镇、桓龙湖酒庄休闲观光带等项目的前期工作，旅游服务水平和市场开拓能力大幅提升，旅游业呈现出异常火爆的喜人景象。全年接待国内外游客362万人次，同比增长26%；实现行业收入25亿元，同比增长26%。服务业日趋繁荣。东北参茸城前期工作基本完成；八千平购物中心大型超市投入使用；新建和改造了八卦西街等3条商业步行街；完成了五星级酒店、快捷酒店项目的前期工作；开展了2个汽车4S店的选址设计工作；“万村千乡”市场工程推进顺利，新型农村商品流通网络更加完善。

农村经济稳步增长。预计农业增加值实现18亿元，同比增长10%。龙头企业建设取得新进展。启动了张裕葡萄酒产业化等3个投资亿元以上重大农业产业化项目，大型龙头企业福润鸭业和汇川禽业建设完成，全年新增市级以上龙头企业10个。产业基地规模不断扩大。以葡萄为主的酿酒原料种植基地达到2万亩，以林下参、干坚果经济林、山野菜、工业原料林为主的林业产业基地达到256万亩，商品蛙产量达到6000万只，食用菌发展到1700万袋，网箱养鱼发展到8.5万平方米，标准化养殖小区发展到287个，粮食总产量达到13.4万吨。农业设施得到加强。启动了5万亩滴灌节水工程，新建和修复堤防工程22处、灌溉工程75处。农产品品牌建设成效显著。全县无公害农产品产地认证面积达到41万亩，占全县耕地面积的比例达到96%；我县成为辽宁省“一县一业”示范县；“桓仁山核桃油”成为国家地理标志保护产品；“桓仁大米”、“桓仁山参”成为原产地证明商标，实现了本溪市原产地证明商标零的突破。

财税金融实现突破。财政收入高速增长。地方财政一般预算收入首次突破10亿元大关。两税收入大幅攀升。预计税收总额实现12.4亿元，其中国税完成4.3亿元，同比增长38%；地税完成8.1亿元，同比增长49%。金融工作取得历史最好成绩。预计存款余额实现90.6亿元，同比增长24%；贷款余额实现30亿元，同比增长36%；新增贷款8亿元，同比增长33%。

对外开放成效显著。招商引资成果丰硕。开展了项目建设“百日会战”活动，成功引进了一批牵动力大、辐射带动力强的重点项目，为全县主导产业发展注入了新的活力。全年引进葡萄酒和包装印刷产业项目，以及广州康美药业、锦江煤业扩建、馨达多金属矿业、盛汇城市综合体、温泉度假区、游客集散中心等其他产业项目100个，其中投资亿元以上项目17个；引进域外资金128亿元，同比增长54%；直接利用外资2500万美元，同比增长29%。对外贸易稳中有升。完成出口创汇750万美元，同比增长15%。

（二）城乡环境更加优化

交通建设成果丰硕。“两高一铁”工程推进较快，丹通高速、桓永高速和通灌铁路明年全部建成通车；田桓铁路前期工作快速推进，明年开工建设；公路建设稳步推进，完成了骆驼岭隧道、环湖公路22.8公里路基路面、木通线33.4公里改扩建等工程，新建和改造农村公路78.4公里，开工建设了葡萄架岭隧道。

园区建设快速推进。葡萄酒产业园完成了汇丰街建设和起步区路基工程，开工建设了五女新城二期工程；包装印刷产业园开工建设了经一街和河道治理工程；西江新城完成了火车站广场基础工程和2公里供水管网工程。“两园一城”起步区基本具备企业入驻和城市开发条件。

城乡面貌变化显著。城市规划进一步完善。投资600万元完成了西江新城城市设计及战略规划、西江居住区规划等9个重点规划。城市开发实现突破。城市“西进、东扩、北改”快速推进，土地征收、房屋拆迁、建设融资、土地指标等“瓶颈”问题逐步缓解，房地产开工面积达到91万平方米，竣工面积达到56万平方米。城市功能更加完善。完成了望江亭公园建设，香山路、漓江街等7条道路续建，府安路、中心大街等15条街路路面维修，以及章樾公园和民族路等12条主干街路的绿化美化亮化工程；新建和改造了中心城区给排水管网；启动了长江大街功能街区建设工程。城市管理逐步规范，完善了环卫设施，强化了卫生整治，城区保洁面积达到145万平方米，城市环境明显改观，我县在全省“绿化、美化、亮化、净化”竞赛中荣获第一名。城镇建设步伐加快。启动了二棚甸子镇等乡镇的新市镇建设工作；建设公建和民宅30万平方米，改造乡村巷道29公里，修建小广场4个，新建和修复饮水安全工程55处。电力、通信、信息等其他基础设施进一步改善。新建和改造农网输电线路166公里，移动通信网络覆盖实现村村通，县乡村三级农业综合信息网开通率达到80%。城市品牌影响力不断提升。桓仁获得“辽宁省最佳人居环境奖”。

（三）社会建设切实加强

生态建设扎实推进。生态体系更加完善。完成造林9.9万亩、村屯绿化59个、公路两侧绿化带744亩，新建秸秆气化站2处、大型沼气工程2处、“一池三改”1600户、节柴改灶2000铺、太阳能保温房1000户，综合治理重点小流域9条、砂场15处。环境治理成效明显。继续加强水源地保护，开展了水源地勘界测绘工作；深入实施农村环境综合治理，完成了5个乡镇27个村环境连片整治；扎实推进环境优美村镇建设，桓仁镇和北甸子乡成为全国环境优美乡镇，黑沟乡成为省级生态乡镇，大南沟等12个村成为国家级或省级生态村。

各项事业协调发展。文化建设切实加强。文化体制改革有所创新，完成了五女山景区所有权与经营权分离改革，组建了文化市场综合执法队；文化基础设施逐步完善，实施了五女山山城保护性基础设施建设工程，新建3个乡镇综合文化站；群众文化活动丰富多彩，开展各类广场文化活动22场。教育工作取得较好成绩。教学质量有所提升，中高考均取得喜人成绩；建成了一中塑胶运动场地，完成了寄宿制学校校舍维修，教育设施明显改善；“初中进城”试点工作稳步推进，西城中学选址、设计等开工前准备基本完成。全民健身运动蓬勃开展。新建12个全民健身广场，成功举办了第十届全民运动会，承办了青少年排球赛等5项省级体育赛事。公共卫生体系日趋完善。新县医院建成投入使用，极大改善了城乡居民就医条件；基层医疗卫生机构综合改革全面完成，乡镇卫生院基本药品销售实现零差率。广播电视工作取得新成绩，完成乡镇数字电视平移5000户。土地供需矛盾得到初步缓解，实现了政府控制土地一级市场。科技普及步伐加快，申报国家、省、市科技计划项目30项。爱国卫生运动切实加强，深入开展城乡整洁行动，全面完成农村改厕任务。社会环境更加和谐稳定，信访工作受到省市党委和政府的充分肯定，全年未发生重大安全生产事故，刑事和治安案件呈下降趋势。精神文明建设不断加强，公民综合素质和道德水平进一步提高，全民文明程度得到提升。此外，新闻宣传、民族宗教、武装兵役、人口计生、外事侨务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等工作进一步加强。其他各项事业也取得了新成绩。

（四）民生条件不断改善

民生工程进展顺利。投资1.5亿元实施了铜锌矿地区棚户区改造，城乡低保取暖救助，930户国有林场、农场危房改造和特困户建房，5个乡镇27个村农村环境连片整治，30个村巷道改造，10处农村自来水管网新建和改造，新农合大额补充医疗保险启动，二棚甸子医院新建，水毁工程修复等民生工程。年初确定的10项民生工程除民族文化中心由于拆迁原因暂未开工外，其余工程全部完成。

社会保障不断加强。扶贫开发继续推进，实施整村推进项目村37个，组建扶贫互助社47个、入社贫困户达到4344户，贫困户人均收入显著提高。社会保险覆盖面不断扩大，全县养老、医疗、工伤、失业、生育保险分别完成扩面6500人、1906人、1100人、560人和6736人，城镇居民医疗和基本养老保险参保人数分别达到2.4万人和4250人，新农合和新农保参保人数分别达到19.6万人和14.3万人，被征地农民参加养老保险人数达到380人。最低生活保障切实加强，城乡低保实现动态管理、应保尽保。

就业形势明显好转。全县完成城镇实名制就业1.1万人，稳定就业率达到76%，城镇登记失业率控制在3.94%以内；完成实名制劳务输出4879人。

（五）执政能力明显提高

一年来，县政府以发展为第一要务，以民生为执政根本，全面加强政府自身建设。坚持务实高效。以实事求是的态度，科学分析形势，理清发展思路；以攻坚克难的魄力，积极化解难题，加快推动发展；以开拓进取的精神，大胆改革创新，增强发展活力；以雷厉风行的作风，强化服务职能，推动高效运转。坚持法治透明。进一步加强依法行政，政府行政行为更加规范；进一步强化民主建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视群众来信来访；进一步推进政务公开，增强政府决策透明度，努力建设阳光政府。坚持清政为民。强化政府廉政建设，切实加强权力运行监督，政府公信力不断提升；密切关注民生问题，努力为群众办实事、谋福祉，政府宗旨意识不断增强。通过加强自身建设，政府社会管理水平和公共服务能力得到进一步提升。