立体安全管理体系的构建与实施

立体安全管理体系的构建与实施 1 目 录 一、构建与实施“立体化安全管理体系”的背景 .......................... 1 二、立体安全管理体系的构建与实施得内涵 ............................ 3 三、立体化安全管理模式的创建与实施过程 ............................ 4 （一）强化安全层级管理，构建立体化安全管理层级构件。 ....................................................................................... 4

（二）严格作业环节安全监控，将层级安全管理贯穿于钻井作业全过程。 ................................................................ 8

（三）持续加强安全教育培训，提升全员安全意识 ............ 12 四、立体安全管理体系的构建与实施取得的效果 .................... 16 （一）立体安全管理体系的构建与实施，极大地提升了基层钻井队管理人员的对安全管理的认知和岗位操作人员的安全意识及安全操作技能。 .......................................... 16

（二）立体安全管理体系的构建与实施，使钻井现场HSE标准化管理得到极大提升，逐步杜绝现场“低、老、坏”现象的存在。..................................................................... 17

（三）立体安全管理体系的构建与实施，提高了现场隐患、违章的查究力度，逐步形成了人人主动查隐患，不安全行为零容忍的安全氛围。 .................................................... 17 2

（四）立体安全管理体系的构建与实施，推动公司安全管理水平实现质的飞跃。 .................................................... 18 1 立体安全管理体系的构建与实施

黄河钻井五公司隶属于中石化胜利石油工程有限公司黄河钻井总公司，是一个集钻井施工、技术研发及后勤辅助生产于一体的专业化钻井公司，现有职工1475人，主要担负着为胜利油田勘探开发、增储上产提供钻井生产、后勤保障的任务。公司成立以来，总计完成勘探开发各类油井8000多口，累计钻井进尺2000万米，相当于钻穿了2260座珠穆朗玛峰。同时，积极拓展外部市场，成功地进入了江苏市场从事芒硝井开采，打出了迄今为止世界上仅有的23对芒硝水平连通井。在内蒙、阿塞拜疆、新疆、土库曼斯坦、沙特、科威特等地也都承揽了施工项目，还光荣承钻了中国东部油田最深的一口科学探索井-胜科1井。在油田“十二五”重点产能区块青东五新区实施 “井工厂”模式圆满完成了61口井、进尺130296米的施工任务。2013年完成钻井进尺91.3万米，实现收入20.1亿元亿元，经济总量和贡献率大幅攀升，并创出多项国内一流和国际先进水平的钻井技术指标。

一、构建与实施“立体化安全管理体系”的背景 钻井生产是一项专业化、多单位、多工种、多岗位配合施工的高风险、高劳动强度，且施工现场存在一定职业危害因素的作业。随着油田新开发井的钻探难度不断加大，钻井新技术、新设备、新工艺的不断更新使用，钻井生产过程中 2

需要掌握的设备操作技能、安全规程不断增加，现场存在物的不安全因素、人的不安全行为等危险因素和隐患数量势必有所增加。近年来，国家对安全工作的要求越来越高，执法监督越来越严，对发生事故责任追究的力度不断加大，安全管理任务不断加重、难度不断加大。安全工作正在向法治化、技术化、体系化管理模式发展，管理与技术标准要求不断提高。公司清醒地认识到面临的严峻形势，以及工作中存在的问题和不足。一是长周期的安全生产在干部职工中萌生了松懈麻痹的思想，安全意识淡化，安全氛围下降；多年来的安全管理方式在管理队伍中形成了惯性模式，缺乏创新，影响实效，对现场“三违”较为漠视，导致习惯性违章现象屡禁不止；二是部分岗位操作人员安全意识淡薄，操作不标准，违章现象时有发生，对“安全”的重视只是停留在口头上，而不是落实在行动上；三是个别基层队对检查出的问题重视程度不够，责任意识不强，落实不到位，不能“举一反三”，导致相似问题重复发生。四是岗位人员递进速度快，导致岗位工人岗前培训不够，岗位风险识别能力差，不具备应有的操作技能，不能满足独立上岗要求。 五是“谁主管、谁负责”原则还没有真正落实到位，制约安全生产的问题还依然存在，规章制度基本健全，但执行与落实还需要投入更多的精力，专职人员管理方面还需要进一步加强配备。六是非常规大发展的勘探布局，钻井提速的要求，不可预见的风险因素增加，对技术、装备的安全环保要求越来越高。这说明，现有的安全监督管理模式还存在一定的不适应和不符合。 3

二、立体安全管理体系的构建与实施得内涵 为了更好的适应新形势下钻井生产的实际需求，黄河钻井五公司把“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念真正融入日常工作，坚持“安全第一，预防为主，严细管理，持续改进”的HSE方针，从新工人入厂教育抓起，做好各级安全教育，层层签订安全承诺，严格各工艺流程的安全监控，安全、机动、技术、物资配送、公共事业等多部门联合对作业现场各区域、各施工环节进行定期与不定期结合的HSE监督检查，并及时督促整改，确保施工现场实现覆盖“全员、全过程、全方位、全时段、全部作业环节”的立体化、无缝隙、闭环安全管理模式，为公司的全面发展提供有力保障。立体化安全管理是对安全管理体系进行分层级、分环节、分对象的多点全覆盖式安全管理。公司将安全管理层级分为领导层、管理层、执行层、操作层，将安全管理的环节控制在钻井生产各主要及特殊作业环节，把好每一道关口，将人员安全管理从安全教育抓起，以新工人入厂教育为起点，以固定时间组织学习及结合根据生产实际的随机性、针对性安全教育相结合，将安全教育与操作技能教育融为一体。安全监督检查控制好钻井生产各主要环节，多部门齐抓共管，分别修订了《钻井队开钻验收检查表》（附检查制度）、《钻井队HSE综合监督检查表》（附检查制度）、并针对季节特点、隐患问题、实际风险，有侧重点的不断改进。通过定期及随机性监督检查，及时查找钻井生产过程中出现的人的不安全行为和物的不 4

安全状态及环保隐患，现场将检查问题反馈钻井队，HSE承包人、检查小组会同钻井队共同协助整改，根据公司设备配备实际情况及时修订下发了《钻井队岗位巡回检查路线、项点》，使岗位员工更好的掌握本岗位需检查的设备项点，更好的做好日常交接班及班组生产，积极鼓励现场施工人员查找问题发现违章，并将主动查找的问题以《钻井队HSE观察月报》、《钻井队未遂事件报告卡》的形式上报，公司对上报问题及整改情况进行现场核实，对好的建议、意见及主动查找、整改隐患的情况予以鼓励或奖励。加强安全设施的配备、维修，根据现场设备的实际情况，不断更新现场安全设施的配备，更好的减少现场安全隐患及设备风险的产生几率。综上所述，通过多层面安全管理，全作业环节安全监控，公司安全检查与自查自改相结合，积极培养岗位员工查找隐患的自觉性，形成齐抓共管、纵横结合、全面覆盖的立体安全管理模式。

三、立体安全管理模式的创建与实施过程 （一）强化安全层级管理，构建立体安全管理层级构件。 1、公司将安全管理层级分为领导层、管理层、执行层、操作层，根据《黄河钻井五公司2013年HSE工作要点》、《黄河钻井五公司HSE管理规范》、《黄河钻井五公司2013年度领导干部HSE承包单位（部位）管理办法》及总公司相关文件要求制订了“领导层抓安全、管理层促安全、执行层管 5

安全、操作层做安全”的安全管理方针，并对各层级安全管理权限和职责进行了明确。

1、坚持做好安全承诺书、安全责任书签订，明确各级安全职责。公司在年度伊始，组织全员进行安全承诺活动，确保全员明确自身安全责任。公司领导、各部门负责人、基层钻井队正职干部层层签订HSE责任书，逐一落实安全管理责任，明确安全管理的基本层面。

2、坚持做好岗位联职联责，清晰明确岗位安全职责。公司将各岗位联职联责制度以文件形式下发到各基层单位，将各个岗位在现场每个区域、每道工序中所承担的安全职能任务进行明确，使岗位安全管理、安全操作的职责、部位、标准更加明确，按照安全第一责任人、干部大班、操作员工的层级模式，逐一落实安全管理责任。同时，强化班组安全体系建设，根据设备设施配备的差异，修订本单位巡回检查路线、项点，并严格进行巡回检查、交接班，将风险、隐患消除在生产过程之前，使安全管理层面在基层实施过程中更加细化。

3、安全监控、隐患排查层级化，严格安全工作环境的筛查。公司根据安全环保管理要求，根据公司安全环保管理层级划分，组织公司领导、HSE承包人、到基层单位进行HSE观察、跟班劳动、特殊作业环节安全监控、安全约谈等活动，日常生产状况下的HSE观察，HSE承包人深入钻井现场，直接的进行观察、监督、帮扶，既查找了现场物的不