1 《财政支出绩效评价》讲义
第一节 概述
一、财政支出绩效评价的基本概念
（一）财政支出的概念
财政支出是财政支出绩效评价的对象，因此，了解和掌握财政支出的基本概念和内涵，是进行财政支出绩效评价的基础。财政支出是指市场经济条件下政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付活动，是政府作为社会经济管理者为弥补市场失灵而采取的一种经济行为。财政支出的范围一般是市场机制作用失效的领域，如一般公共服务、教科文事务与服务等。因此，财政支出的数额与范围往往反映着市场经济国家政府介入社会经济生活的规模与深度，也反映着国家财政在社会经济中的地位与作用。
（二）绩效评价的概念
所谓绩效是效益、效率和效果的统称，包括行为过程和行为结果两个方面。从经济学和行为学角度看，只有效益、效率和效果有机结合的人类社会和经济活动才是推动人类社会进步和经济发展的决定性因素，因此，绩效应当是衡量人类一切实践活动的客观标准。所谓评价，是指为了达到一定目的，运用特定的指标、设定的标准和规定的方法，对事物发展结果所处的状态或水平进行分析判断的计量或表达的过程。评价必须具有以下特征：一是评价的依据具有合理性；二是评价的标准具有客观公正性；三是评价的方法具有科学性；四是评价的结果具有可比性。
（三）财政支出绩效评价的概念
在财政支出领域中，效益、效果和效率以及其他术语经常在不同的场合使用，但其本质内涵并无实质性差别，它们都从资源投入与产出关系的角度描述资源配置所处的特定状态。但对于衡量财政支出结果，效益、效率和效果都是其中的一个方面，任何一个名词都不能准确、全面反映公共资源的配置状况。“绩效”的内涵更加广泛，绩效包含了效率、产品与服务质量及数量、机构所做的贡献与质量，包含了节约、效益和效率。运用“绩效”概念衡量财政支出行为，所指的不单纯是一个政绩层面的概念，主要包括财政支出成本、支出效率、政治稳定、社会进步和发展前景等内涵。对于财政支出绩效可从不同的角度进行分析。
《财政支出绩效评价》讲义
第一节 概述
一、财务支出绩效评判的全然概念
（一）财务支出的概念
财务支出是财务支出绩效评判的对象，是以，明白得和操纵财务支出的全然概念和内涵，是进行财务支出绩效评判的差不多。财务支出是指市场经济前提下当局为完成其本能机能，取得所需商品和劳务而进行的财务资金付出活动，是当局作为社会经济治理者为补偿市场掉灵而采取的一种经济行动。财务支出的范畴一样是市场机制造用掉效的范畴，如一样公共办事、教科文事务与办事等。是以，财务支出的数额与范畴往往反应着市场经济国度当局介入社会经济生活的范畴与深度，也反应着国度财务在社会经济中的地位与感化。
（二）绩效评判的概念
所谓绩效是效益、效力和后果的统称，包含行动过程和行动成果两个方面。从经济学和行动学角度看，只有效益、效力和后果有机结合的人类社会和经济活动才是推动人类社会进步和经济成长的决定性身分，是以，绩效应当是衡量人类一切实践活动的客不雅标准。所谓评判，是指为了达到必定目标，应用特定的指标、设定的标准和规定的方法，对事物成长成果所处的状况或程度进行分析确信的计量或表达的过程。评判必须具有以下特点：一是评判的依照具有合理性；二是评判的标准具有客不雅公平性；三是评判的方法具有科学性；四是评判的成果具有可比性。
（三）财务支出绩效评判的概念
在财务支出范畴中，效益、后果和效力以及其他术语经常在不合的场合应用，但其本质内涵并无本质性差别，它们都从资本投入与产出关系的角度描述资本设备所处的特定状况。但关于衡量财务支出成果，效益、效力和后果差不多上个中的一个方面，任何一个名词都不克不及精确、周全反应公共资本的设备状况。“绩效”的内涵加倍广泛，绩效包含了效力、产品与办事质量及数量、机构所做的供献与质量，包含了节约、效益和效力。应用“绩效”概念衡量财务支出行动，所指的不纯真是一个政绩层面的概念，重要包含财务支出成本、支出效力、政治稳固、社会进步和成长前景等内涵。关于财务支出绩效可从不合的角度进行分析。
东边区财政支出项目绩效评价报告
（参考提纲）
一、项目安排
（一）项目概况：项目基本情况，项目性质、用途、主要内容，建设时间。
（二）项目立项及前期工作：立项依据、前期调研及准备工作情况。
（三）项目绩效总目标及评价期绩效目标。
（四）项目资金安排及到位情况（包括区级财政资金、其他资金）。
二、项目管理
（一）财务管理。
1．资金使用情况：预算完成、预算调整、实际支出、结余及原因、具体用途投向。
2．资金管理情况：管理制度制订及执行、财务及会计核算规范性。
（二）业务管理
1．项目绩效运行情况。
2．管理组织和人员保障情况。
3．项目过程质量控制情况。
三、项目绩效
（一）项目产出：完成预期产出或服务的数量，达到预期的质量（标准、水平、效果）和时效（及时程度、效率）。
（二）项目效益：项目实施所产生的效益（经济效益、社会效益、文化效益、生态效益）及服务对象满意度。
四、可持续性
（一）项目可持续性：综合分析项目近三年的的资金情况和绩效情况，判断项目的可替代性，提出项目下一步发展的建议。
（二）管理可持续性：简要说明自评工作的组织情况，包括自评组织机构、自评工作过程等。
五、综合评价情况及评价结论（附评价表）
六、其他需说明的问题
财政支出项目绩效评价报告-参考提纲
一、引言
1.1项目背景
1.2目的和意义
1.3文档结构
二、绩效评价指标体系建立
2.1绩效评价指标的选取原则
2.2绩效评价指标的分类和层次结构
2.3绩效评价指标的权重确定
2.4绩效评价指标的数据收集方法
三、财政支出项目绩效评价结果分析
3.1预算执行情况分析
3.1.1支出目标完成情况
3.1.2项目成本控制情况
3.1.3经济效益分析
3.2绩效评价指标得分分析
3.2.1各项指标得分情况
3.2.2指标得分的综合评价
四、绩效评价结果的意义和建议 4.1绩效评价结果的意义和价值
4.2绩效评价结果的启示和问题
4.3绩效评价结果的改进建议
五、案例分析-财政支出项目的绩效评价
5.1项目背景介绍
5.2绩效评价指标体系和权重确定
5.3绩效评价结果分析
5.4绩效评价结果的意义和建议
六、结论
6.1主要研究结论
6.2存在的问题与挑战
6.3下一步研究方向
附录：绩效评价指标数据收集表格
注：以上仅为参考提纲，具体内容可以根据实际情况进行调整和补充。
