财政支出绩效评价培训提纲之三——案例分析及重点项目介绍.pptx
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财政支出绩效评价ppt课件
（5）绩效评价是实施绩效管理的基础核心环节。
绩效
“绩效”（performance）是一个相对的 概念，对其定义涉及各不相同的术语，诸 如“成就”、“收获”、“实现”、“完 成”、“表现” 、“履行”、“性能” 、 “业绩”等，指人工作的好坏或机器性能 的好坏。
简单地理解，绩效即行为过程的可测量的 结果，包括产出或效果。
计算力障碍表现为不会计算不会付钱等上海财经大学suf美国联邦政府绩效预算改革路线图时间政府阶段标志性法规事件或改革19471949杜鲁门政府第一届胡佛委员预算与会计报告19531955艾森豪威尔政第二届胡佛委员预算成本和管理改革方案19651971约翰逊总统规划项目计划及预算系统ppbs19731976尼克松政府目标管理mbo19771980卡特政府零基预算zbb19932000克林顿政府1993年政府绩效和结果法案gpra国家绩效评鉴委员会npr1993年国家绩效评论1994年政府会计准则委员会sea概念声明1998年州和地方预算国家顾问委员会nacslb建议措施20012008布什政府2001年总统管理议程pma2004年项目评估定级工具part2007年政府财政官员协会gfoa建议措施2009年至今奥巴马政府2009年白宫绩效长cpo2011年总统绩效议程高度优先排序的绩效目标24抽象思维受损理解判断能力下降无法系统思考问题无法对一件事情做相应判断
二、财政支出绩效评价的一般原理
◆(一)“花钱买服务、买效果”的预算观 预算观是公共价值观的体现，核心是回答“为什么100万元给甲而不
是乙”。公共服务由政府花钱购买，预算是购买价格。因此，政府预 算的实质是“花钱买服务、买效果”，而不是“养人、养机构”。 ◆(二)公共委托----代理论 是建立行政问责制的依据，也是绩效评价的依据。要求委托人加强监督， 尤其是结果监督，防止受托人利用信息不对称，产生“逆向选择、道 德危机”等自利行为而损害委托人的利益， ◆(三)目标----结果导向管理论 绩效评价是结果评价，政府可以将管理过程委托给部门、单位，而将重 点放在目标确立(绩效目标)、资金保障(绩效拨款)和结果评价上。 ◆(四)为“顾客”服务论 “顾客”指公共服务受益人。公共支出让受益满意至关重要，否则就是 “冗余服务”。 必须从受益者的需求出发设计业绩指标；通过满意度等调查指标反映受 益者需求。 ◆(五)多目标管理理论 由于政府支出的效果多方面的，而外部性使得即使一个部门的效果，也 需要多项指标才能描述，因而，它具有多目标管理的特点。
绩效
“绩效”（performance）是一个相对的 概念，对其定义涉及各不相同的术语，诸 如“成就”、“收获”、“实现”、“完 成”、“表现” 、“履行”、“性能” 、 “业绩”等，指人工作的好坏或机器性能 的好坏。
简单地理解，绩效即行为过程的可测量的 结果，包括产出或效果。
计算力障碍表现为不会计算不会付钱等上海财经大学suf美国联邦政府绩效预算改革路线图时间政府阶段标志性法规事件或改革19471949杜鲁门政府第一届胡佛委员预算与会计报告19531955艾森豪威尔政第二届胡佛委员预算成本和管理改革方案19651971约翰逊总统规划项目计划及预算系统ppbs19731976尼克松政府目标管理mbo19771980卡特政府零基预算zbb19932000克林顿政府1993年政府绩效和结果法案gpra国家绩效评鉴委员会npr1993年国家绩效评论1994年政府会计准则委员会sea概念声明1998年州和地方预算国家顾问委员会nacslb建议措施20012008布什政府2001年总统管理议程pma2004年项目评估定级工具part2007年政府财政官员协会gfoa建议措施2009年至今奥巴马政府2009年白宫绩效长cpo2011年总统绩效议程高度优先排序的绩效目标24抽象思维受损理解判断能力下降无法系统思考问题无法对一件事情做相应判断
二、财政支出绩效评价的一般原理
◆(一)“花钱买服务、买效果”的预算观 预算观是公共价值观的体现，核心是回答“为什么100万元给甲而不
是乙”。公共服务由政府花钱购买，预算是购买价格。因此，政府预 算的实质是“花钱买服务、买效果”，而不是“养人、养机构”。 ◆(二)公共委托----代理论 是建立行政问责制的依据，也是绩效评价的依据。要求委托人加强监督， 尤其是结果监督，防止受托人利用信息不对称，产生“逆向选择、道 德危机”等自利行为而损害委托人的利益， ◆(三)目标----结果导向管理论 绩效评价是结果评价，政府可以将管理过程委托给部门、单位，而将重 点放在目标确立(绩效目标)、资金保障(绩效拨款)和结果评价上。 ◆(四)为“顾客”服务论 “顾客”指公共服务受益人。公共支出让受益满意至关重要，否则就是 “冗余服务”。 必须从受益者的需求出发设计业绩指标；通过满意度等调查指标反映受 益者需求。 ◆(五)多目标管理理论 由于政府支出的效果多方面的，而外部性使得即使一个部门的效果，也 需要多项指标才能描述，因而，它具有多目标管理的特点。
财政支出绩效评价培训ppt课件
2007－5－17
3
绩效评价和绩效预算的区别
绩效评价是对财政资金跟踪问效，衡量是 否是“物有所值”，其信息反馈有利于提 高预算决策效率。
绩效预算，即“干总结的经验来看，绩效评 价和绩效预算是相辅相承的关系。目前我 国是以绩效评价先行，明确绩效目标，从 而进一步推进绩效预算。
但是截止2004年9月，三院上报在校生人数为4810人，预计2005年内难以达到计划规模。
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五.我国推行财政绩效评价 的历史回顾
湖北2恩00施1：年对下财半政年农，业财支出政、部科专技门支组出和团教对育美支国、 出进德行国试、点 英国、瑞典等国的财政支出绩效评 河北价：进对行高校了财考政察支，出并绩效成评立价课进题行组试点对；财政支出 广西绩南效宁评市价：综重合点医问院题卫进生行财了政支专出题研绩究效。评价
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二、为什么要对财政资金进行绩效评价？
财政支出绩效评价产生于内外两种诉求。 从公众的角度, 更多地强调好政府应该是用
得少而做得多的政府（效率）, 而且所做的 事情必须符合社会公众的需要，为老百姓 带来福利（效益、效果）。 从政府内部来看, 因为面对种种资金压力， 特别是入不敷出。
市财政部门相继成立绩效评价处室。 2005年10月，为推动财政支出绩效评价工作的开展，
确保绩效评价工作客观公正和规范有序，政府办 公厅出台《关于认真做好财政支出绩效评价工作 的通知》（浙政办发〔2005〕91号）文件。
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2005年12月，出台《浙江省中介机构参与绩效评 价工作暂行办法》。
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一、财政支出绩效评价概念
财政支出绩效评价是指运用科学的标准、 方法和程序, 对财政收支行为过程及其绩效 进行评定和划分等级。
财政支出的绩效评价与项目预算管理 PPT课件讲义
②比较法
是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当 期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合 分析绩效目标实现程度。
③因素分析法
是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施 效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
④最低成本法
是指对效益确定却不易计量的多个同 类对象的实施成本进行比较，评价绩效目 标实现程度。
绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、内 容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰。
绩效报告应当包括以下主要内容： ①基本概况，包括部门（单位）职能、事业 发展规划、预决算情况、项目立项依据等； ②绩效目标及其设立依据和调整情况； ③对预算年度内目标完成情况进行总结； ④对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价； ⑤分析说明未完成项目目标及其原因； ⑥下一步改进工作的意见及建议。
14、关于绩效评价报告的撰写
绩效评价报告的具体格式由财政部门 统一制定。
绩效评价报告应当包括以下主要内容： ①绩效评价指标体系和评价标准； ②为实现绩效目标所采取的主要措施； ③绩效目标的实现程度； ④存在问题及原因分析； ⑤评价结论及建议。
15、关于绩效评价结果的具体体现形式及其 用途
绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的 形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。
适用于公共管理与服务、社会保障、文 化、教育等领域支出的绩效评价。
⑤公众评判法
是指通过专家评估、公众问卷及抽样 调查等对财政支出效果进行评判，评价绩 效目标实现程度。
⑥其他评价方法
11、关于绩效评价的组织管理
财政部门负责制定绩效评价规章制度， 指导、检查各部门（单位）的绩效评价工 作。
部门（单位）负责组织实施本部门 （单位）的绩效评价工作。
绩效目标应当根据不同情况由财政部 门和部门（单位）分别或共同设定。
是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当 期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合 分析绩效目标实现程度。
③因素分析法
是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施 效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
④最低成本法
是指对效益确定却不易计量的多个同 类对象的实施成本进行比较，评价绩效目 标实现程度。
绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、内 容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰。
绩效报告应当包括以下主要内容： ①基本概况，包括部门（单位）职能、事业 发展规划、预决算情况、项目立项依据等； ②绩效目标及其设立依据和调整情况； ③对预算年度内目标完成情况进行总结； ④对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价； ⑤分析说明未完成项目目标及其原因； ⑥下一步改进工作的意见及建议。
14、关于绩效评价报告的撰写
绩效评价报告的具体格式由财政部门 统一制定。
绩效评价报告应当包括以下主要内容： ①绩效评价指标体系和评价标准； ②为实现绩效目标所采取的主要措施； ③绩效目标的实现程度； ④存在问题及原因分析； ⑤评价结论及建议。
15、关于绩效评价结果的具体体现形式及其 用途
绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的 形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。
适用于公共管理与服务、社会保障、文 化、教育等领域支出的绩效评价。
⑤公众评判法
是指通过专家评估、公众问卷及抽样 调查等对财政支出效果进行评判，评价绩 效目标实现程度。
⑥其他评价方法
11、关于绩效评价的组织管理
财政部门负责制定绩效评价规章制度， 指导、检查各部门（单位）的绩效评价工 作。
部门（单位）负责组织实施本部门 （单位）的绩效评价工作。
绩效目标应当根据不同情况由财政部 门和部门（单位）分别或共同设定。
财政支出绩效评价培训(PPT)
财政支出绩效评价(píngjià)培训 ——委托中介机构评价(píngjià) 〔以府谷县高梁沟至温家峁绿色通 道工程财政支出绩效评价(píngjià)为例〕
榆林市府谷县财政监督检查(jiǎnchá)局 二0一三年十月
第一页，共四十页。
委托(wěituō)中介机构评价流程图
确定评价项目
委托中介机构
• 三、具体评价时间安排：评价工作将在 告。
〔日期〕内完成，乙方将在
〔日期〕前递交绩效评价报
• 四、签约双方的权利和义务
• 〔一〕甲方的权利和义务：
• 1.确定评价目的和具体要求；
• 2.对乙方评价工作质量进行检查；
• 3.对绩效评价报告进行审核；
• 4.按协议规定支付(zhīfù)评价费用。
第十页，共四十页。
• 根据财政支出绩效评价(píngjià)实施意见和评价 (píngjià)工程的具体情况确定评价(píngjià)指标
• 评价指标的类型：业务指标100分，财务指 标100分，业务指标占总分百分之六十，财 务指标占总分百分之四十。
• 评价指标由中介机构提出初步意见，经财政 部门、实施部门、中介机构对各项评价指标 进行讨论后最终确定。
10
组织 管理制度 项目的管理制度是否健全有效（制度健全10分；基
管理
保障 本健全6-9分；不健全2-5分；无制度0分）
10
水平 支撑条件 是否配备项目管理人员（配备管理人员10分；未配 （40 保障 备管理人员0分）
10
分）
指
质量管理 保障
有无整地、挖坑、栽植质量标准；是否有专人对绿 化质量进行验收（质量管理好的10分；质量管理一 般的3-8分；质量管理差的2分）
阳区七所中小学财政支出进行了绩效评价 具有健全的内部管理制度(zhìdù)和质量控制制度(zhìdù)
榆林市府谷县财政监督检查(jiǎnchá)局 二0一三年十月
第一页，共四十页。
委托(wěituō)中介机构评价流程图
确定评价项目
委托中介机构
• 三、具体评价时间安排：评价工作将在 告。
〔日期〕内完成，乙方将在
〔日期〕前递交绩效评价报
• 四、签约双方的权利和义务
• 〔一〕甲方的权利和义务：
• 1.确定评价目的和具体要求；
• 2.对乙方评价工作质量进行检查；
• 3.对绩效评价报告进行审核；
• 4.按协议规定支付(zhīfù)评价费用。
第十页，共四十页。
• 根据财政支出绩效评价(píngjià)实施意见和评价 (píngjià)工程的具体情况确定评价(píngjià)指标
• 评价指标的类型：业务指标100分，财务指 标100分，业务指标占总分百分之六十，财 务指标占总分百分之四十。
• 评价指标由中介机构提出初步意见，经财政 部门、实施部门、中介机构对各项评价指标 进行讨论后最终确定。
10
组织 管理制度 项目的管理制度是否健全有效（制度健全10分；基
管理
保障 本健全6-9分；不健全2-5分；无制度0分）
10
水平 支撑条件 是否配备项目管理人员（配备管理人员10分；未配 （40 保障 备管理人员0分）
10
分）
指
质量管理 保障
有无整地、挖坑、栽植质量标准；是否有专人对绿 化质量进行验收（质量管理好的10分；质量管理一 般的3-8分；质量管理差的2分）
阳区七所中小学财政支出进行了绩效评价 具有健全的内部管理制度(zhìdù)和质量控制制度(zhìdù)
新版财政支出绩效评价政策解读培训课件.ppt
2----沪府办发[2011]1号:第二十六条 根据需要,绩效评价可以聘
请专家或中介机构进行。
3----沪财绩[2011]3号:四/（三）绩效评价开展方式：绩效评价可
由财政部门或预算部门自行实施，也可部分环节或全部委托第三方 机构实施。在评价过程中涉及第三方聘请评审专家和第三方机构的， 须按照财政部门的相关规定执行。
6、编制绩效目标的若干要求 -----（沪财预[2011]92号）
7、上海市预算绩效管理工作考核办法(试行)
精选
12
二、绩效评价相关政策解读
相关文件中涉及第三方评价机构的内容: 1----财预[2011]285号:第二十五条 根据需要，绩效评价工作可委
托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与 绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。
委托
支出处室 评价机构
预算部门 和单位
精选
37
二、绩效评价相关政策解读
培育中介机构市场
检验社会机构------实行”案例带教” 完善中介机构------发挥专家作用 建立相关制度------出台聘用第三方评价机构
管理暂行办法 开展业务培训------提高业务水平、提升市场
竞争力
精选
按照国务院要求，98个中央部门要公开部门决算。
精选
8
美国国内收入局有句 名言：“如果你能够 追踪金钱的流动，就 会找到真相。”
“预算是庶政之母”。 就是说，先有财政， 才有政府施政。
精选
9
一、绩效评价政策背景简介
社会各界关注的焦点:
财政资金安排是否科学合理； 资金使用是否规范有效； 预期效益是否达到目标； 政府公共服务职能是否有效的履行； 财政支出责任是否得到真正落实。
请专家或中介机构进行。
3----沪财绩[2011]3号:四/（三）绩效评价开展方式：绩效评价可
由财政部门或预算部门自行实施，也可部分环节或全部委托第三方 机构实施。在评价过程中涉及第三方聘请评审专家和第三方机构的， 须按照财政部门的相关规定执行。
6、编制绩效目标的若干要求 -----（沪财预[2011]92号）
7、上海市预算绩效管理工作考核办法(试行)
精选
12
二、绩效评价相关政策解读
相关文件中涉及第三方评价机构的内容: 1----财预[2011]285号:第二十五条 根据需要，绩效评价工作可委
托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与 绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。
委托
支出处室 评价机构
预算部门 和单位
精选
37
二、绩效评价相关政策解读
培育中介机构市场
检验社会机构------实行”案例带教” 完善中介机构------发挥专家作用 建立相关制度------出台聘用第三方评价机构
管理暂行办法 开展业务培训------提高业务水平、提升市场
竞争力
精选
按照国务院要求，98个中央部门要公开部门决算。
精选
8
美国国内收入局有句 名言：“如果你能够 追踪金钱的流动，就 会找到真相。”
“预算是庶政之母”。 就是说，先有财政， 才有政府施政。
精选
9
一、绩效评价政策背景简介
社会各界关注的焦点:
财政资金安排是否科学合理； 资金使用是否规范有效； 预期效益是否达到目标； 政府公共服务职能是否有效的履行； 财政支出责任是否得到真正落实。
3财政支出绩效评价——现场工作课件
时间
XX城 市建 设 改 造项 目 办 XX省财厅负责组织，包括安
公 室 、 XX 省 财 政 厅 、 XX 市 排 会 议 地 点 、 通 知 与 会 代 表 并
公交公司、XX市交通大队、 事 先 发 放 调 研 材 料 。 与 会 代 表
XX 市 市 政 道 路 维 护 处 、 XX 最 好 是 熟 悉 项 目 ， 或 参 与 项 目
广
给后续分析带来困难
实地调研 能够获得详细的证据，在项目已 成本高 有信息缺乏情况下采用能够获得 项目的一手证据
201案9年例1研0月究16日提3时供48详分 细和深入的证据
很难获得整体的综合信息
财政支出 绩效评价
二、调查准备工作
调查准备工作主要是对被调查项目所属的 行业、相关的政策有一个基本的了解。
财政支出 绩效评价
财政支出绩效评价
——现场工作
主讲： 梅 琳
2019年10月16日3时48分
财政支出 绩效评价
绩效评价的现场工作
1
证据来源和搜集方法
2
调查准备工作
3
制定调查清单
4
现场工作阶段
5
资金审查
2019年10月16日3时48分
财政支出 绩效评价
一、证据来源和搜集方法
高质量证据
证据是用来测量评价指标、回答关键问题、 支持评价结论等的数据、事实和观点。
市交通管理委员会、评价小申请、设计、管理和运行等工
组
作的人员。
事项
开会前
代表签到
2:00-2:10 XX省财政厅介绍与会代表
2:10-2:20 评价小组组长简述项目绩效评价情况和调研目的
2:20-4:20 与会代表根据座谈会问题清单发言
XX城 市建 设 改 造项 目 办 XX省财厅负责组织，包括安
公 室 、 XX 省 财 政 厅 、 XX 市 排 会 议 地 点 、 通 知 与 会 代 表 并
公交公司、XX市交通大队、 事 先 发 放 调 研 材 料 。 与 会 代 表
XX 市 市 政 道 路 维 护 处 、 XX 最 好 是 熟 悉 项 目 ， 或 参 与 项 目
广
给后续分析带来困难
实地调研 能够获得详细的证据，在项目已 成本高 有信息缺乏情况下采用能够获得 项目的一手证据
201案9年例1研0月究16日提3时供48详分 细和深入的证据
很难获得整体的综合信息
财政支出 绩效评价
二、调查准备工作
调查准备工作主要是对被调查项目所属的 行业、相关的政策有一个基本的了解。
财政支出 绩效评价
财政支出绩效评价
——现场工作
主讲： 梅 琳
2019年10月16日3时48分
财政支出 绩效评价
绩效评价的现场工作
1
证据来源和搜集方法
2
调查准备工作
3
制定调查清单
4
现场工作阶段
5
资金审查
2019年10月16日3时48分
财政支出 绩效评价
一、证据来源和搜集方法
高质量证据
证据是用来测量评价指标、回答关键问题、 支持评价结论等的数据、事实和观点。
市交通管理委员会、评价小申请、设计、管理和运行等工
组
作的人员。
事项
开会前
代表签到
2:00-2:10 XX省财政厅介绍与会代表
2:10-2:20 评价小组组长简述项目绩效评价情况和调研目的
2:20-4:20 与会代表根据座谈会问题清单发言
财政支出绩效评价操作实例解析.ppt
逐级细化 确定评价标准
根据评价依据制定 尽量设4档以上
难点与重点 增加权重
易得分点 减少分值
权重向效益 指标倾斜
三、评价实施方案的制订-撰写方案
2.具体思路要点
目标设定情况
关键点1：本项目一个关键点在于目标搬迁数的确定。 评价组认为省里没有做好5年总体规划并下达，只按年度 批复给各地计划，规划工作缺失。
于安置地基础设施建设。 规定安置小区选址应在县城、中心镇、工业功能区、中心村等
地 安置小区发展来料加工点 就业培训 安置小区建设用地指标省重点扶持 土地使用规费减免 迁出后宅基地复垦补偿 各地相应出台相关帮扶政策
★疑问：政策具体执行中落实得如何？政策在具体执行中如何 细化，比如第二条如何实现“经农户认可”？等等（政策评价）
导重视的方面去选择；现阶段倾向于选择事关民生
的项目★
4.适当考虑项目的覆盖面
二、项目的选择
（二）当时选择该项目的有关背景情况
我省一项重大民生项目，资金投入大，影响面大， 涉及我省农村社会发展。
项目自2008年起实施，受到了贫困农户的普遍欢迎， 要求扩大项目实施范围的呼声不断出现，实际超范 围实施的情况也比较普遍。
三、评价实施方案的制订-撰写方案
（三）评价方法确定 座谈法：听取扶贫、国土、财政等项目相关部门的
汇报，了解、掌握项目实施情况以及资金使用情况； 听取相关部门对项目的政策建议。 询问查证法：以现场方式或非现场的方式，向项目 相关部门以书面、口头形式，核查项目资料是否真 实、合理，从而对项目做出初步的评判。。 问卷调查法：进行问卷调查与收集，分析所取得的 样本数据，从而推断确定目标群体的满意度，进而 评价本项目取得的社会效益。 专家评议法：结合项目评价指标和标准，做出专业 或经验判断，形成评价结论。
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确定评价机构（2）
确定中介机构的有关问题： 1.委托的形式：如何使中介机构公平接受委托？网上公开
（中介机构申报公告） 2.如何保证中介机构的评价质量？①中介机构评价组的组
成；②提出评价方案制订的具体要求；③指导与审查。 专家组评价的有关问题： 1.聘请专家的形式：如何聘请？ 2.专家成员的组成：人员的结构；明确的分工；专家的独
（返回）
成立评价组织机构
评价组织机构： 1.组成：绩效处、农发办有关人员组成 2.职责：制定评价工作计划、评价指标标准、确定中介机
构、协调评价有关事项。 评价组织机构成立的形式： 1.单独发文: 2.作为通知文件的附件: 3.作为评价方案的内容: 4.不发文明确: 有关问题: 1.与评价机构（专家组、评价机构）的关系？ 2.是否审核评价报告？ (返回）
确定评价机构（1）
确定评价机构：
1.签订协议：与中介机构签订业务委托协议书;委托协议书 参考格式见《浙江省中介机构参与绩效评价工作暂行办法》 附件2.
2.提出工作要求:制定茶叶深加工项目绩效评价方案；组建 茶叶深加工项目绩效评价专家组；审核浙江华发出口茶厂对 茶叶深加工项目的绩效自评报告；组织专家组，采取现场评 价和非现场评价相结合的方式，对项目绩效情况实施评价； 提出茶叶深加工项目实施过程中的问题和建议，出具绩效评 价报告。
2.项目资金：项目计划总投资5600万元，其中包括： 中央财政资金750万元，其中无偿资金187万元， 省级财政资金750万元，其中无偿资金188万元， 市级财政配套资金150万元，企业自筹资金1950万 元，银行贷款2000万元。
3.项目主要建设任务：计划新增建筑面积35740平 方米，引进先进设备792台（套），建成年加工出 口珠茶25000吨、眉茶5000吨的生产线，实现茶 叶清洁化生产。
财政支出绩效评价 培训提纲之三
——案例分析及重点项目介绍
省财政厅绩效处 颜明波
二○○七年六月
财政支出绩效评价 (提纲)
●第一部分 案例分析-以茶叶深加工项目为例 ●第二部分 环境项目情况介绍
第一部分：案例分析-茶叶深加工项目（返回）
项目基本 情况
委托中介 机构
指标标准 具体方案
项目单位自评
实地勘查 问卷调查 听取汇报
立性； 3.专家的时间问题： 4.专家的费用问题：
确定评价机构（3）
内部评价组： 1.项目单位自评采取的主要形式； 2.主要问题：客观公正性如何保障？ 自评文件（抽查）、自评与他评相结合
工作底稿P22 （返回）
设计评价方案（1）
1.设计评价方案:主要内容包括评价对象、评价目的、评价 依据、评价指标，评价标准、评价时间安排、评价资料及有 关工作要求等。茶叶深加工项目情况:
项目评价流程图
确定评价项目
评价结果应用
成立评价组织机构 确定评价机构 设计评价方案 下达评价通知 收集基础资料 评价资料分析
建立工作档案 上报评价报告 撰写评价报告 形成评价结论 评价人员打分
反馈 应用
定量指标 计算
定性指标 打分
项目基本情况（1）
1.项目名称：浙江华发茶叶深加工项目，被列入 2005年国家农业综合开发重点产业化经营项目。
准、时间安排和有关要求； （4）附件:指标标准表、项目计划建设内容完成情况表、项
目计划投资完成情况表、项目评价部分指标数据表、农户满 意度问卷调查表。 2.存在的问题：部分通知有关内容不全面
（返回）
项目单位自评
项目单位自评：该项目评价的组织形式是采取项目 单位自评和省财政厅综合评价相结合的形式。 2006年7-8月，浙江华发出口茶厂对该项目办公室签署意见后报省财政厅。
(1)评价指标、标准和有关数据表:由评价组织机构设计;主要 包括:
①绩效评价指标、标准和计分表 ②项目计划建设内容完成情况表 ③项目计划投资完成情况表 ④项目评价部分指标数据表 ⑤农户满意度问卷调查表 (2)评价具体实施方案:由中介机构设计完成,主要内容包括: ①评价内容、指标和标准;②评价工作目标;③评价依据;④评
项目基本情况（2）
4.经济目标：计划在项目达产后，年加工销售出口 绿茶3万吨，年销售收入3.45亿元，税后利润563 万元，年税金752万元，项目税后投资利润率 10.05%，税后财务内部收益率15.24%，税后财务 净现值（10%）1357.65万元，税后投资回收期 4.97年。
5.社会效益目标：项目计划带动农民发展茶叶生产，带动农 民增收，同时建立基地，培训农民技术，扩大就业。在项目 达产后，计划生产线直接增加就业人数400人，农民直接增 收400万元。
设计评价方案（3）
3.评价方案设计的其他案例： （1）一轮治太项目； （2）长兴电厂二期项目； （3）基础测绘项目； （4）环境监测项目； (返回)
下达评价通知
1.下达评价通知:由省财政厅下发、会签厅农发办,作为评价 工作的文件依据
（1）主送:项目单位(浙江华发出口茶厂)； （2）抄送:嵊州市财政局、嵊州市农业综合开发办公室； （3）主要内容:评价对象、组织形式、评价内容、指标与标
价工作计划;⑤评价过程中的协调与配合、所需的文件、资 料及其具体要求;⑥项目评价专家组成员名单.
设计评价方案（2）
2.有关问题： (1)设计评价方案的主体:逐步应由评价机构完成评价方案的
设计;从“一轮治太”（05年），到“就业再就业”和“茶 叶产业化”（06年），再到“环境监测”（07年）。 (2)如何提高指标、标准和分值设置的科学性？ ①与被评价单位的协调：在评价中，委托方、评价方、被 评价方的目标往往是不一致的，体现在指标、标准设计时的 “矛盾”； ②深入了解项目情况：根据项目情况设计指标； ③紧扣项目的绩效目标： ④经过专家的论证：尽早组建专家组。
实地勘察前的准备：需提供的相关资料，绩效评价 提供资料一览表 ，中介机构在查看项目单位自评报 告的基础上，提出需进一步提供的相关资料，并于 实地勘察前发给项目单位。