浅谈国企改革与审计监视
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在新常态下,全球经济格局的调整与国内外环境的深刻变化使得国有企业面临着前所未有的挑战与机遇。
作为国家经济的重要组成部分,国有企业的经营发展在保障国家资产安全、促进经济升级、实现可持续发展等方面扮演着主力军的角色。
审计监督作为保障国有企业健康发展的重要手段,其面临的任务与压力也随之加大。
在这一背景下,本文旨在深入探讨新常态下完善国有企业审计监督的方法,以提高审计的实效性、适应性,为国有企业在激烈竞争的市场中稳健前行提供有力支持。
随着经济形势的变化,国有企业面临更为严峻的产业结构升级、复杂的市场竞争和国际化等挑战,审计监督面临的问题也愈加凸显。
2018年出台的《关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》,为国有企业审计监督提出了新的方向和要求。
首先,市场经济条件下国有企业面临着多元化的经营环境,其规模庞大、经济活动复杂多样,这给国有企业带来挑战的同时也对内部审计工作提出更高的要求。
在过去的审计监督中,国有企业内部审计存在着一定的薄弱环节,包括业务指导和监督机制的不健全,导致审计监督无法及时发现和解决企业经营管理中的问题。
其次,新常态下国有企业审计监督问题的提出与企业日益强调合规经营、风险管理和内部控制密不可分。
内部审计既是审计监督体系的重要组成部分,也是单位内部管理和控制的重要组成部分,这意味着审计监督需要更加关注企业内部管理的合规性和风险控制水平。
国有企业在面对市场风险、政策风险等方面需要更为敏感和主动,审计监督有助于构建更加完善的内部控制体系,提高企业自身的抗风险能力。
最后,国有企业在转型升级过程中,要求审计监督不仅要在传统的查错、纠弊方面发挥作用,还应更具前瞻性、战略性,重点关注企业在经营管理、重大决策落实、战略发展过程中所面临的风险。
新常态下,国有企业审计监督要更好地融入国家经济发展战略,关注企业创新能力、资金运作、战略决策等方面,推动国有企业实现由大而强、由强而优的发展[1]。
一、新常态下国有企业审计监督的重要性(一)保障国有资产安全国有资产作为国家财富的重要组成部分,其安全和有效运营直接关系到国家经济的持续健康发展。
关于在国有企业加强审计的建议国有企业是国家经济的重要支柱,对于国家的经济发展和社会稳定具有重要作用。
然而,由于国有企业的性质和特点,其经营管理存在一些问题和挑战。
为了加强国有企业的审计工作,提高国有企业的经营管理水平,以下是一些建议。
首先,国有企业应当加强内部审计。
内部审计是国有企业自身进行的内部控制和监督的一种重要方式。
国有企业应当建立健全的内部审计机构,完善内部审计制度,加强内部审计人员的培训和管理,提高内部审计的专业化水平。
通过加强内部审计,可以及时发现和纠正国有企业的经营管理中存在的问题,提高国有企业的经营效率和管理水平。
其次,国有企业还应当加强外部审计。
外部审计是国家和社会对国有企业进行监督和评估的一种重要方式。
国有企业应当选择具有资质和信誉的审计机构进行外部审计,加强对国有企业的经营管理和财务状况的审计监督。
外部审计应当依法独立进行,对国有企业的经营管理和财务状况进行全面、客观、公正的审计评价,及时发现和解决国有企业的经营管理中存在的问题,保障国有企业的经营和管理的合法性和规范性。
第三,国有企业还应当加强风险审计。
风险审计是对国有企业可能面临的各种风险进行识别、评估和应对的一种重要方式。
国有企业应当加强风险审计的组织和管理,建立健全的风险审计制度和程序,加强对国有企业各项经营活动可能面临的各类风险的识别和评估,及时发现和解决国有企业可能存在的各种风险,保障国有企业的经营和管理的稳定和可持续发展。
第四,国有企业还应当加强信息化审计。
信息化审计是利用信息技术手段对国有企业的经营管理进行监督和评价的一种重要方式。
国有企业应当加强信息化审计的组织和管理,建立健全的信息化审计制度和程序,加强信息系统的安全和稳定性管理,提高信息化审计的专业化水平。
通过信息化审计,可以及时了解和掌握国有企业的经营管理信息,为国有企业的经营决策和管理改进提供科学依据和技术支持。
综上所述,国有企业应当加强审计工作,提高国有企业的经营管理水平。
摘要:国有企业规模大,涉及的范围广,所以国有企业必须建立更全面的,更有力的监督制度。
伴随着我国市场经济的发展,国有企业的改革也在不断推进。
国有企业内设监事会和内部审计的监督成为了国有企业内部监督体系中的重要组成部分。
国有企业内部审计应当与内设监事会开展协同监督工作,来确保内部监督效果。
本文在分析了内设监事会和内部审计概念和特点,研究了国有企业内部审计和内设监事会协同监督的必要性,协同的主要内容和发展现状,并提出完善协同监督的建议。
关键词:国有企业;内部审计;内设监事会;工作协同中图分类号:F230文献标识码:A文章编号:1005-913X (2021)04-0079-03国有企业内部审计与内设监事会协同监督研究段晓琪(南京审计大学,南京211815)收稿日期:2020-09-15作者简介:段晓琪(1996-),男,江苏徐州人,硕士研究生,研究方向:审计学。
一、内部审计和内部监事会的比较分析(一)内部审计的概念和特点国有企业内部审计是属于企业董事会下的部门,对董事会负责。
根据相关的法律法规和国有企业内部控制制度进行审计工作,对国有企业的管理流程和相关经济活动进行评价、报告和提供整改建议,以促进国有企业效益提高,从而使企业及时纠正弊端,增加价值。
内部审计具有工作的内向型和独立性。
内向型是指内部审计的目的主要是为了改善本部门,本单位的效益。
独立性是指在审计工作过程中,内部审计部门必须保持独立的组织地位,能够不受其他因素影响,客观地评价审计对象。
国有企业内部审计的范围较为广泛,可以对企业的经营活动和内部控制等进行事前,事中和事后的审计,并根据审计结果对企业内部的缺陷提出改进意见。
(二)内设监事会的概念和特点监事会是企业内部的监督机构,是企业根据国家相关法律和企业自身的章程设立的,可以代表出资人对企业的相关经济活动和企业相关责任人的经验管理行为进行监督,对出资人或者股东负责。
国有企业的监事会可以分为外派监事会和内设监事会。
国有企业领导人任期经济责任审计审计作为一项具有独立性的经济监督活动,总是与查明、考核、评价经济责任息息相关,总是与追究责任人经济责任相关。
为了适应我国经济制度和政治制度改革的需要,我国实行了领导干部任期经济责任审计制度,其中就包括对国有及国有控股领导人员进行的任期经济责任审计。
这是党和政府为了加强对领导干部的管理和监督,明确或解除其任期经济责任,从机制上预防、治理腐败的重要举措。
一、国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计作用经济全球化浪潮势不可挡,我国经济要进入国际市场,增强其竞争力,国有企业就必须改革。
国有企业的改革和发展需要国有企业领导人的引导,因此对国有企业领导人员的任期经济责任审计就愈加重要。
(一)有利于强化国企领导干部监督手段,提高国企干部监督力度。
任期经济责任审计监督相对其他干部监督管理机关和部门而言,具有普遍性、强制性、深层次性、超前性和连续性的特征。
普遍性,就是审计机关对列为被审计对象的领导干部在离任前都必须进行审计。
强制性是指对离任前的领导干部进行审计时,被审计人员及其所在单位不得拒绝。
深层次性是指审计机关对领导干部所在单位财政财务收支情况及其所在单位与本人的经济生活事项都要进行审查和核对。
超前性是指任期经济责任审计可以发现隐蔽的和潜在的违纪经济问题和其他方面的经济问题。
连续性是指对离任的领导干部和企事业领导人员进行任期经济责任审计,并且将每次审计结果报告存档,作为其再任的重要参考资料。
(二)有利于客观评价国企领导干部经济责任,促进廉政建设,形成新的干部竞争机制。
在社会主义市场经济条件下,国有企业享受经营自主权,主要领导干部与企业领导干部的权力和责任都相应在增大。
但有些领导干部只注重权力的行使,却忽视了责任的履行,甚至为达到个人经济利益和官职的欲望,无视法纪,挥霍国有资产、公款公物,挪用国家专项资金,利用权力和非法手段编制财务报表,虚报政绩。
实行任期经济责任审计不仅能有效监督干部、抑制腐败和违纪违规行为,更重要的是使“能者上,劣者下”。
政府审计改革对地方国企环境治理的影响近年来,我国加快了政府审计改革步伐,不断提高审计监督水平,力求改变审计的单一模式,逐步实现审计目标的多元化。
在这一过程中,政府审计改革对地方国企环境治理产生了深远的影响。
地方国企是地方经济的重要支柱,其环境治理的改善对于保护生态环境和提升地方经济发展质量至关重要。
本文将从政府审计改革的内涵、地方国企环境治理的现状和政府审计改革对地方国企环境治理的影响三个方面进行探讨,以期为完善地方国企环境治理提供有益的思路和建议。
一、政府审计改革的内涵政府审计是指国家权力机关依法对单位和个人使用和管理国有资产(包括国有资金以及国有资产和其他资产)进行审查,检验其财务收支、财务状况、资金运用、使用国有资产的合法性、合理性和效益性的一项制度性活动。
政府审计的改革,主要包括审计监管体制改革、审计制度和方法改革以及审计工作机制改革三方面。
审计监管体制改革主要是通过健全审计领导小组,成立政府审计署等措施,提高审计监管的科学化和专业化水平。
审计制度和方法改革主要是通过制定相关的审计规程和标准,推进审计工作的科学化和规范化。
审计工作机制改革主要是通过建立健全审计工作机制,对审计人员进行培训和考核,提高审计工作效率和质量。
政府审计改革的核心是改变审计工作的模式,推进审计工作的科学化和规范化,提高审计监督的效能。
在这一过程中,政府审计改革对地方国企环境治理的影响凸显出来。
二、地方国企环境治理现状地方国企是地方经济的重要组成部分,其发展水平和经营状况直接关系到地方经济的发展和环境治理。
由于一些地方国企在经营管理上存在一些问题,导致环境治理难度较大,存在一些突出问题。
地方国企存在环保投入不足的问题。
一些地方国企对环保投入不够,环境治理设施滞后,导致环保设施运行不畅,环境治理效果不佳。
地方国企的环境治理意识薄弱。
一些地方国企在发展经济的忽视了环境保护,对环境污染问题重视不够,环境治理意识薄弱。
地方国企环境违法问题时有发生。
关于在国有企业加强审计的建议随着国有企业改革的深入,加强审计已经成为国有企业管理的一个重要环节。
审计是国有企业监督和管理的重要手段,而加强审计可以有效提高国有企业财务管理的透明度和规范性,促进国有企业改革和发展。
在国有企业加强审计方面,我们有以下建议。
一、加强审计制度建设国有企业要加强审计,首先需要建立健全的审计制度。
建立国有企业内部审计机构,制定和完善审计制度,确立审计目标和范围,明确各级审计部门的职责和权限,形成科学有效的审计管理制度。
国有企业应该建立和完善内部审计制度,使得审计工作得到有效规范和推进。
二、提升审计部门人员素质国有企业要加强审计,需要有一支高素质的审计人员队伍。
审计人员要具备专业知识和审计技能,了解国家法律法规和企业管理制度,熟悉企业经营管理业务流程,具备较强的专业判断能力和应变能力。
此外,还需要加强审计队伍的培训和教育,提高审计人员的综合素质。
三、加强审计工作的独立性审计工作的独立性是审计工作质量和效果的关键保障。
国有企业在加强审计工作时,要切实加强审计工作的独立性,确保审计工作的客观、公正和透明。
审计部门要在组织结构和管理制度上确保独立性,不受其他部门和人员的影响,独立行使审计职责,保障审计工作的独立性和客观性。
四、加强审计工作的深度和广度国有企业加强审计,需要加强审计工作的深度和广度,形成全面覆盖和有针对性的审计体系。
审计工作要突出关键环节,加强对企业财务、经营、资产、项目建设、内部控制等各个方面的审计,发现问题和风险,为企业改进提供有力支撑。
五、建立完善的内部控制机制国有企业加强审计,需要建立完善的内部控制机制。
内部控制是预防和管理风险的有效手段,有利于提高企业经营管理水平和规范管理行为。
国有企业应该加强对内部控制的建设和监督,确保内部控制制度的有效实施,为审计工作提供可靠的数据和信息,提高审计工作的效果和质量。
六、加强审计工作和企业发展的结合国有企业加强审计,不仅是为了加强企业管理监督,更重要的是为了促进企业发展。
浅谈巡视巡察在国企改革中的作用及有效实施路径分析摘要:在推进国企改革过程中,党的领导就是国企改革的政治优势也是政治保障,决定国企改革的政治方向。
不断加强巡视巡察工作,可以为国有企业的党组织发挥领导核心和政治核心作用提供保障,让全面从严治党方针在企业中得到到深入贯彻和落实,有利于党员干部队伍建设水平的提高;开展巡视巡察工作,可以加快国企党风廉政建设的步伐,让依法依规治企得到有效保障,促进助推企业朝着健康、稳定、高质量的方向发展。
在具体改革过程中,应认识到巡视巡察的重要作用,结合国企改革要求,针对性地制定实施方案。
关键词:巡视巡察;国企改革;作用;实施路径引言巡视巡察工作在国企改革过程中,既有利于深入推进党风廉政建设与党员干部队伍建设外,还有助于实现国企的长久稳定发展。
针对当前国企改革中存在的问题,需要给予巡视巡察工作高度重视,结合国企改革现状与要求,从政治定位、方式方法等层面考量,合理制定巡视巡察工作对策,为国企的深入改革提供支持。
1巡视巡察在国企改革中的作用1.1 有利于国企健康稳定的发展国企在发展过程中,应加大巡视巡察工作开展力度,将巡视巡察的功能和作用充分发挥出来,可以为国企全面从严治党和党风廉政建设工作的开展提供支持,激发国企内部党组织与党建工作活力,营造风清气正的政治生态环境。
大力推进巡视巡察工作的落实,能为国企的进一步改革提供帮助,借助深入查找的方式,加快企业问题解决速度,将影响企业发展的不利因子清除,为贯彻落实新发展理念,实现高质量发展提供坚强保障。
从而促进国有企业更好的贯彻落实党和国家的方针政策和决策部署,切实达到国企健康稳定发展的目标。
1.2 有利于国企党建工作的开展若想达到党对国有企业全面领导目标,首先要将关注点放在党组织的能力提升上,采取形式有效的方式激发基层党建工作活力。
巡视巡察工作在落实阶段,着重考虑党建工作实施情况,明确责任是否划分清楚,相关职责能否落实到位,党的建设是否有弱化、虚化、边缘化等现象出现,违规用人、带病提拔等问题是否彻底解决。
浅谈在深化国有企业改革工作中加强子公司监管《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)(以下简称:意见)从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措,是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件。
《意见》执行两年以来,对各级政府、企业深化改革工作起到了极大的指导意义。
《意见》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,“该管的要科学管理、绝不缺位,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位,将依法应由企业自主经营决策事项归位于一级企业,将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。
”当前而言,部分企业因产业发展迅速带来的子公司层级较多、管理链条长、总公司管控力度薄弱、法人治理不清晰、子公司依赖总公司决策等问题依然存在。
根据企业自身功能定位,一级企业在深化国有企业改革工作中,就如何加强下级子公司监管、同时促进其发展活力将是一项长期性工程。
一、加强总(母)公司顶层设计,重塑总部职能当前,各监管企业所属子公司产业繁多,虽基本建立了子公司管理制度,但仍然存在着决策审批集中在总公司、子公司依赖总公司决策把关、子公司自主研究决策魄力不足等问题,该问题的泛化,可能导致子公司不能发挥自主创造力,法人主体责任不能有效凸显。
从总公司管理层级出发,需进一步加强总公司总部职能的重塑,将总公司管控重心转移至战略管控、产业布局、培育、资本、资源整合方面。
一是明晰总部管理职责定位,理清责权。
首先明确总公司作为子公司股东,履行股东责、权、利;其次作为国有企业履行对下级公司的监管职责。
通过总公司明确定位,明晰总公司与子公司的权责边界,属于经营管理职能的、属于独立法人应履行的职责的,管理不越位,坚决督促子公司进行落实,坚决杜绝子公司决策依赖。
二是提升总公司各职能部门效能及管控能力。
国有企业改革与会计监督、财务监督唐光华(新疆伊犁建设工程有限责任公司,新疆伊宁835000)[摘要]当前,国有企业财务与会计监督中存在的问题,主要是外部监督存在局限,内部审计监督存在局限,企业财务人员素质不高,国有资本“一股独大”等。
我国应加强法制建设,提高财务与会计监督水平;加强审计部门建设,充分发挥其监督职能;提高财会人员的素质,提高监督效率;引入职工持股,加强对国企财会监督,从而减少国有资产流失,促进国有企业提高经营效率。
[关键词]国企改革;会计监督;财务监督;问题;对策[中图分类号]F240[文献标识码]B[收稿日期]2012-10-29第2012年第10期(总第408期)商业经济SHANGYE JINGJINo.10,2012Total No.408[文章编号]1009-6043(2012)10-0049-02国有企业是国有经济的中流砥柱,对国家和人民的生活起着非常重要的作用。
随着国有体制改革和经济全球化的发展,国有企业这种委托代理的所有权和经营权的分离,导致现有国有企业的财务监督和会计监督机制只是一种形式,根本起不到应有的监督作用,也不可能对国有企业的发展起到促进的效果。
为了提高国有企业的运行效率,减少国有资产的流失,就要完善和提高企业的财务和会计监督职能,使得国有企业能够持续高效的发展。
一、我国国有企业改革的原因(一)国有企业效率较低国有企业是国民经济的重要支柱,体现着国家的经济竞争实力和综合国力水平,并且国家的财政收入很大部分也依靠国有企业。
目前我国国有企业总体效益较差的原因主要体现在两方面,一方面是国有企业的发展状况与所占有的社会资源不协调。
国有企业占据着社会的很大一部分资源,但是资源利用率很低,使得有些国有企业不但没有盈利甚至出现亏损和资产流失现象。
另一方面是国有企业的经营者大部分是管理者任命,而与企业的经营利益和风险并不挂钩。
当被任命的经营者是优秀的,能胜任的时候对企业运营没有多大影响。