关于金昌市深化国资国企改革的调研报告
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全面深化国资国企改革工作总结范文今年以来,我委按照市委、市政府全面深化改革工作要求,坚持以深化国资国企改革为抓手,以确保国有资产保值增值为导向,以提升国有企业盈利能力为目标,全力建设“四个国企”,加快推进国有企业改革转型。
现将工作情况总结如下:本轮改革首次将县区国企纳入市级统筹范围,一体推进,并出台相关政策,支持市县(区)两级国企做强做优做大。
一是严控平台公司数量。
按照“市级平台公司不超过3家,县级平台公司不超过2家,区级平台公司不超过1家'’的规定,将原属于区级的**集团和**集团并入市级国企进行实质管理,各区县重组整合后普遍只保留1-2家平台公司,整合后全市平台公司户数从原来的25家减至14家,压减比例44%o二是统筹新增发展管理。
要求各区选择1家平台公司,作为新增发展主体,并转入优质资产资源,由相关市属国企发挥其信用优势,通过股权合作、并表管理等方式,帮助区级企业发展,开拓新的增长点。
三是建立支持保障机制。
对全市及各区行政事业单位的经营性资产、特许经营权全面进行梳理、清查,实现全市统筹,进一步归集到国有企业,做大做强企业资产规模和经营实力。
出台有关政策,鼓励市县(区)两级按照“能转尽转”原则,将财政预算支出中能交由国有企业承接和可转化为国有企业收入的部分合法支持国有企业,做大国有企业营收利润。
坚定贯彻新发展理念,以市场化为导向,以产业发展为重点,盘活存量,优化增量,进一步优化国有资本布局。
一是坚持聚焦主业做强主营业务。
从服从服务好全市发展战略出发,进一步精准界定各企业集团主责主业。
二是坚持市场化方向精准产业投资。
加快构建以产业引导基金为核心,以市场化基金为主体的产业基金群,通过培育、参股、并购上市公司或拟上市公司,获取较大的市盈率和资本回报率,实现脱虚向实。
全年以基金的方式投资本地“国家级小巨人企业”“专精特新”企业10家以上。
三是坚持高质量发展推进资产证券化。
将提高国有资产证券化水平作为促进国资国企高质量发展的重中之重,出台《支持市属国有控股上市公司高质量发展的若干意见》,按照“用好存量、培育增量”的思路,用好用活上市公司平台,分层培育上市后备资源,促使监管企业朝着“产业链+资本链+价值链”的方向迈进。
国企改革调研报告国企改革调研报告一、调研背景当前我国经济进入了新时代,对于国企改革的需求与现实意义更加迫切。
为更好地深入了解国企改革的实际情况,拟对相关企业进行调研,以求建立一个可行的改革方案。
二、调研方法和过程本次调研以问卷和访谈相结合的方式,共计走访10家国企,涉及工业、交通、能源等多个领域。
透过问卷和访谈,我们了解到了这些企业的管理现状、存在问题、发展方向等方面的情况。
三、调研结果1.存在问题调研结果表明,国企在运作过程中仍存在着一些问题。
首先,部分企业管理体制僵化,缺乏灵活性,进而影响企业的创新思维和动态调整能力;其次,生产流程不优化,效率较低;第三,部分企业在资金投资、业务扩展方面缺乏主动性,对错误决策缺乏有效的监督和反馈机制;最后,部分企业对创新和人才培养方面的投入不足。
2.发展方向从调研结果来看,当前国企改革可以从以下几个方面入手,以推进企业更好的发展。
(1)破除僵化管理。
企业应该摆脱固有的管理模式,鼓励创新思维,提高管理效率。
(2)优化生产流程。
在生产流程中加入智能化元素,提高生产效率,同时降低企业运营成本,为企业建立可持续发展的基础。
(3)加强资金运作。
在企业业务扩展方面,需要更加注重资金的合理运作和风险控制,以避免资金的激进投资行为。
(4)鼓励创新和人才培养。
企业需要加强对创新和人才培养方面的投入,以提高创新和应对机遇的能力。
四、建议综合调研结果,我们认为,国企改革应该从以下几个方面入手:(1)加强企业内部管理。
国企应优化内部管理体制,构建更为灵活的管理机制,鼓励创新思维,提高工作效率,在此基础上,建立良好的年度考核机制,以激发企业员工的工作热情。
(2)优化产品生产流程。
将智能化技术等高新技术引入到企业的生产线上,提高生产效率和质量,为企业发展奠定坚实的基础。
(3)注重资金运作和风险控制。
企业在资金的运作过程中,应该根据市场形势和行业动态,合理运作资金,同时加强风险控制力度,以避免因激进投资而带来灾难性后果。
国企改革检查情况汇报
近年来,我国国有企业改革取得了显著成果,但也面临着一些困难和挑战。
为了全面了解国企改革的情况,我们对各地国有企业进行了检查和调研,现将情况汇报如下:
一、改革成果。
国有企业改革取得了一些显著成果。
在混合所有制改革方面,一些企业通过引入民间资本,改善了企业治理结构,提高了市场竞争力。
在重组整合方面,一些企业通过兼并重组,实现了资源优化配置,提高了企业效益。
在员工激励方面,一些企业通过实行股权激励,激发了员工的积极性,提高了企业的生产效率。
二、存在问题。
国有企业改革仍然存在一些问题。
在混合所有制改革方面,一些企业引入的民间资本效果不明显,治理结构仍然存在隐患。
在重组整合方面,一些企业重组后管理混乱,资源配置不合理。
在员工激励方面,一些企业股权激励机制不够完善,员工积极性不高。
三、改进措施。
针对存在的问题,我们提出了一些改进措施。
在混合所有制改
革方面,要加强对引入民间资本的监管,完善治理结构,确保民间
资本发挥积极作用。
在重组整合方面,要加强对重组后企业的管理,优化资源配置,提高企业效益。
在员工激励方面,要完善股权激励
机制,激发员工的积极性,提高企业的生产效率。
四、总结。
国有企业改革是一项长期而复杂的任务,需要各方共同努力。
我们将继续密切关注国有企业改革的进展,加强督促检查,推动改
革取得更大成果。
以上是国有企业改革检查情况的汇报,请领导批示。
《关于深化国有企业改革的调研报告》一、前言国有企业作为国民经济的重要支柱,一直被高度关注。
然而,在市场经济的推动下,国有企业也面临着一系列的问题和挑战。
本次调研报告将就当前国有企业改革的现状进行全面评估,并提出深化改革的建议。
二、国有企业改革的现状分析1. 国有企业的发展历程国有企业的发展历程可追溯至我国市场经济的初期阶段。
在改革开放的大背景下,国有企业发挥了重要作用,推动了我国经济的飞速增长。
然而,随着市场竞争的加剧,国有企业面临着效率低下、创新不足等问题,需要进行深化改革。
2. 国有企业改革的成果与问题近年来,我国国有企业改革取得了一定的成果,不少企业的效率和竞争力有了显著提升。
但与此国有企业在市场化程度、产权关系、治理结构等方面仍存在一些问题,亟需进一步深化改革。
3. 国有企业改革的重要性国有企业是我国经济的重要支柱,深化改革是实现经济持续健康发展的关键。
只有国有企业在面临市场竞争时能够保持活力和竞争力,才能更好地为国家经济发展做出贡献。
三、深化国有企业改革的建议1. 加强市场化改革国有企业应当进一步加大对市场化改革的力度,通过引入市场化机制,激发企业活力和创新潜力。
这包括优化国有企业的产权关系、构建现代企业治理结构等方面。
2. 推进混合所有制改革混合所有制是国有企业改革的重要路径之一。
通过混合所有制改革,国有企业将更好地融入市场经济体系,推动企业发展模式的转型升级,增强企业的市场竞争力。
3. 提高国有企业管理水平国有企业改革还需加强对企业内部管理水平的提升。
这包括加强人才队伍建设、建立科学的激励约束机制等方面。
只有这样,国有企业才能更好地适应市场化经营的需要。
四、结语国有企业改革是一项复杂而又重要的工作。
深化改革是必然的选择,也是实现国家经济持续健康发展的重要保障。
希望相关部门和企业能够认真贯彻落实深化国有企业改革的各项政策,不断提升国有企业的市场竞争力和综合实力,为我国经济的长期发展做出更大的贡献。
关于深化国有企业改革的调研报告关于深化国有企业改革的调研报告国有企业改革是更好地发挥国有经济在发展社会主义市场经济中的作用,提高企业发展活力和竞争力的一项重要改革。
## 市自 1998 年就拉开了国有企业改革的序幕,目前已处于攻坚阶段,如何审时度势,在新形势下进一步深化国有企业改革,是当前面临的重大课题。
近期我们深入有关县(市、区)和企业进行了现场调查、座谈,并搜集有关资料进行了分析研究,最后完成了本篇报告,供领导参考。
一、我市国有企业改革的发展历程十四届三中全会通过了《建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,正式提出围绕建立现代企业制度解决深层次矛盾、着力进行企业制度创新的问题,以此为指导,我市开始着手大规模的企业改革,到目前为止,经历了公司制改造、优化重组调整和投资主体多元化三个阶段。
( 一 ) 公司制改造阶段为推动国有企业改革,在借鉴外地经验的基础上,1998 年,市委、市政府出台了《关于深化中小企业产权制度改革的试行意见》(# 发〔 1998 〕 13 号),从指导思想、改革形式、配套政策、工作程序、组织领导等几个方面进行了规范,拉开了我市国有企业大规模改革的序幕,推进了全市国有企业改革的热潮。
据统计,历经两年多的时间,全市有 80% 的企业参与了这一轮企业改革,东阿阿胶、鲁西化工、中通客车三户企业先后上市,一大批中小企业退出了国有序列,转换了企业机制,涌现了茌平金号、东阿水泥等先进改制企业。
( 二 ) 优化重组调整阶段2000 年,我市国有资产管理委员会成立后,先是对东胶、昌润、鲁化三个国有独资公司相继实施了授权经营,规范为市级国有资产营运机构,采取划转、重组等方式将部分国有资产充实三个营运机构,建立了“三个层次”的监管运营体系。
随后,对规模稍小、辐射力较强的供水、物资、医药、旅游等四类资产,再度进行功能分析和布局定位,并按照打破部门界限、实现优化重组的原则,采取人、财、物大力度改革的措施,组建了水务集团、新开集团、医药集团和水城集团,使市直企业户数的 60% ,市直近 70% 的国有资产纳入三个层次国有资产监管运营体系,将分散的国有资产攥成了几个拳头,增强了国有资产的吸纳力和控制力。
关于市属国企国资改革的调研报告在全国、全省新一轮国企国资改革大潮涌动的背景下,我市的国企国资改革改什么?怎么改?针对这一问题,市委政研室(改革办)组成课题组,一方面认真学习领会上级文件精神,收集了解外地改革经验,另一方面,主动听取市属国有企业各行业主管部门的汇报,深入部分国有企业进行实地调查,认真分析目前市属国有企业和国资监管存在的问题,以及形成问题的原因,提出了推进市属国企国资改革的工作建议。
一、市属国有企业的现状据统计,截至201X年底,市属国有企业和从事生产经营活动的事业单位共有122户,其中,国有企业92户(商业类企业70户、公益类企业11户、功能类企业11户),从事生产经营活动的事业单位30户。
国有企业92户不包括二级及以下层面的企业。
从企业性质来看。
在92户国有企业中,国有独资企业63户、国有控股企业17户、国有参股企业12户,控股和参股企业,即股份制企业占全部户数的32%;在30户从事生产经营活动的事业单位中,全部为国有独资。
从资产状况来看。
据市国资委初步统计,92户国有企业资产总额约518亿元,负债总额307亿元,净资产211亿元,平均负债率为59.3%。
资产上亿元的企业16户。
其中:资产规模百亿元以上1户,为XX煤炭实业集团有限公司,资产总额362.6亿元,占市属国有企业资产总额的69.2%;10亿元以上百亿元以下3户,为城市经济发展投资有限公司、XX煤化工集团股份公司、建筑工程总公司,资产总额分别为64.2亿元、37.6亿元、10.1亿元;1亿元至10亿元的12户。
从人员情况来看。
92户国有企业共有在职职工40745人、离退休人员8578人。
平均在岗职工上百人的企业16户。
其中:万人以上1户,即XX煤炭实业集团有限公司,在岗职工25229人;千人以上3户,即XX煤化工集团股份公司、XX纺织有限公司、XX市保安守押有限公司,在岗职工分别为3367、1355、1302人;百人以上千人以下12户,平均在岗职工124人。
市属国有企业改制工作调查报告××市区仍有109 家国有企业未改制,完成企业改制需要46亿元总成本,约有4.5万名职工需就业和社保安置。
这是全市实现科学发展、奋起赶超要直接面对和破解的重大课题。
有着显著地域优势和产业资源优势的××市区,为何国有企业改制进程如此缓慢,以致目前改制成本高筑,推动企业改制如此艰难;目前影响企业改制的冻结问题在哪里;要采取哪些措施整体推进改制,是贯彻落实市委九届七次全委扩大会议精神,实现科学发展,奋起赶超的需要,是市直各部门,各企业班子要认真分析、深入研究解决的问题。
市属国有企业改制滞后的成因分析2019年全市学南通,对国有企业实行股份制改造,全市上下刮起了改革风。
但未能从企业机制和职工身份转变上实行彻底改革。
遇上2019年全市抗洪救灾与灾后重建等诸多因素影响,致使市属企业改革拖后了三年。
20xx年起全省掀起国有企业改革热潮,××各县区都集中时间、精力进行国有企业改革,但市属国有企业改革力度较小,进展缓慢。
20xx年起,市属企业市直各行业纷纷向政府呈送改制方案,但政府要抓的大事太多,国有企业改制问题似乎提不上主要议题。
20xx年各部门以企业为单位向政府呈报改制方案,但市政府未成立改制办。
一个企业改制从改制立项、职工分流方案初审、资产评估、职代会成立、企业改制方案通过到最后的领导小组批复,全程要经过六个部门、八个程序,最快要八个月至一年,有的甚至是一年半或两年。
因此,一段时期政府叫得响、企业干着急、部门慢慢来的改革态势,桎梏着市属国有企业的改制进程。
20xx年市政府加大力度推进企业改制,成立企业改制领导小组和市政府改制办,促进了市属国有企业改制。
但20xx年4月调整职工身份置换补偿金标准,和改制企业“四零五零”人员养老、医疗保金续缴年龄,增加了企业改制成本,在有些部门与行业引发了新的矛盾。
综上所述,笔者认为:政府推进企业改制的工作力度、部门服务企业改制的态度、改制政策标准制定和前后一致的尺度、企业班子实施企业改制的同心度,是近几年××市属国有企业改制工作滞后的主要原因。
国企改革调研报告国企改革调研报告尊敬的领导:经过对国企改革的调研和分析,我们整理了以下的报告,以供参考。
国企改革是当前经济发展的重要议题,也是我国经济改革的重点之一。
国企改革的目标是提高国有资本运营效率,增强国有企业市场竞争力,以推动经济发展转型升级。
近年来,我国国企改革面临的挑战和问题日益突出。
一方面,国企在市场竞争中面临着种种困境,如产能过剩、利润下降、效益不佳等。
另一方面,国企管理体制不健全,缺乏市场竞争意识和创新能力,拖累了国企改革的进展。
调研发现,国企改革需要从多个方面入手。
首先,要优化国企治理结构,建立现代化的公司制管理体制,引入市场机制和社会资本参与国企改革。
其次,要加强国企的市场竞争能力,通过提高产品品质、扩大市场份额、优化供应链等方式来增加市场份额和利润。
同时,还应加大创新力度,提高技术研发和创新能力,提高国企的核心竞争力。
此外,还应加强国企员工培训,提高员工素质和工作效率,为国企改革提供有力的支持。
在国企改革过程中,需要充分发挥市场的作用。
政府应该更加注重市场资源的配置,减少干预,让市场发挥更大的决定性作用。
同时,政府还可以制定相关政策,鼓励国企加大投资力度,并提供更好的政策环境和营商环境,以激发国企的发展活力。
总之,国企改革是我国经济发展的重要议题。
通过优化国企治理结构、提高国企市场竞争力和加强创新能力,可以实现国有资本的增值和国企的可持续发展。
政府应该制定相应的政策,加大对国企改革的支持力度,为国企改革创造良好的发展环境。
以上是我们对国企改革的调研报告,希望能对相关决策和政策制定者提供一些参考。
感谢您对我们工作的关注和支持!此致敬礼。
关于金昌市深化国资国企改革的调研报告为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》,做好我市深化国资国企改革工作,根据市委办《关于印发市委常委2015年重点调研计划的通知》(市委办发[2015]10号)精神,我深入有关市属企业,采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式,就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研,并形成如下调研报告:一、基本情况截止目前,全市国有企业共有48家,按隶属关系分:市属国有企业35家,县属国有企业13家(金川区无国有企业);按行业分:工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。
2014年,全市国有企业资产总额103亿元,从业人员6590人;实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元,分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。
二、改革进展情况近年来,我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神,积极推进国资国企改革各项工作,通过不断深化产权制度改革,转换经营体制机制,加强国资监管和企业内部管理,全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。
(一)国资监管体系进一步优化。
永昌县、金川区将国资监管职能划入财政局,由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。
市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等制度体系。
全面落实国有资产监管责任和经营责任,确保国有资产保值增值,2011年至2014年,市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元,支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。
(二)产权制度改革稳步推进。
在省属国有企业层面,八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。
在市属国有企业层面,积极引进战略性合作伙伴,通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式,加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变,如金泥集团由单一的生产建材产品,向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸,与金川公司合资建设的40万吨电石项目已经建成,16万吨干法乙炔项目正在建设;金化集团公司与内蒙古雅布赖盐业公司、金昌德金物流公司共同出资组建了甘肃丰盛环保科技股份公司和金昌金雅德化工公司,正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司(私营企业)等企业协商合作和股权转让事宜;金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。
全市48家国有企业中,国有独资企业9家,国有控股和参股企业39户,混合所有制企业占81.3%。
2014年,市属国有企业总资本金14.07亿元,其中市级财政投入4.68亿元、国有企业持股9.19亿元、民营企业持股0.2亿元,分别占总资本金的33.26%、65.3%、1.4%。
(三)现代企业制度逐步建立。
金泥、金化、金铁集团完成了公司制改革,建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构,形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构,初步建立了现代企业制度,企业法人治理结构进一步规范。
市城投公司、金悦演艺公司也建立了董事会、经理层和监事会等机构。
其他市属国有企业和永昌县国有企业,也根据《公司法》建立了与企业相适应的公司法人治理结构。
(四)企业内部制度改革不断深化。
初步建立起管理者能上能下、人员能进能出、收入能高能低的新机制。
市国资委直接监管的国有企业实行企业负责人经营业绩考核结果与奖惩相挂钩制度,严格按照考核结果兑现薪酬;在企业中层管理人员当中实行年终综合考评激励与末尾淘汰,形成了良性淘汰机制;企业员工全面实行竞争上岗和以岗位工资为主的薪酬制度,基本建立了市场化用工机制。
(五)企业上市工作积极推进。
宇恒镍网公司完成股份制改制,金泥集团参股的金昌宇恒镍网股份有限公司正式挂牌成立,现已进入上市辅导的尾声阶段,计划在创业板挂牌上市。
三洋金源农牧公司、万隆实业公司基本完成上市辅导工作,有望在“新三板”上市。
(六)企业历史包袱逐步得到解脱。
金川公司总校及中小学全部移交地方管理。
金化集团、金铁集团、金泥集团等市属重点企业抓紧解决历史遗留问题,金化集团公司、金铁集团公司扭亏脱困方案和深化企业改革方案正在修改完善。
三、存在的主要问题虽然我市国资国企改革工作取得了积极进展,但企业生产经营和深化改革还面临不少困难和问题,主要表现在以下几个方面:一是国资监管机制不健全。
除国资委直接监管的国有企业外,其他企业国有资产由行业主管部门管理,存在权责不清、管理分散的问题。
如甘肃省融资担保集团金昌有限公司、甘肃银行股份、金昌大厦、金悦演艺公司等政府投入的资金没有明确监管单位。
金川区虽然成立了国资局,但是对国资监管的部分职能界定不清,国资监管不到位。
二是企业资产负债率普遍偏高。
由于产能过剩、市场低迷、成本过高、销售不畅等多种原因,金化集团、金铁集团等重点国有企业效益普遍严重下滑,企业流动资金不足,资产负债率偏高,生产经营举步维艰。
截止2014底,金化集团负债总额14.65亿元,负债率为80%;金铁集团公司负债总额6.65亿元,负债率为69%;金泥集团公司负债总额7.2亿元,负债率为42%。
三是部分企业“五险一金”欠缴严重。
由于效益不佳、资金困难,企业欠缴社会保险数额较大。
截止2014年底,金化集团公司共欠缴养老保险费3027.82万元、失业保险费272.63万元、工伤保险费63.45万元;金铁欠缴养老保险费759.46万元。
四是法人治理结构不完善。
虽然大部分企业按照《公司法》相关规定建立了法人治理结构,但股东会、董事会、经理层职责边界不清,监事会职能没有得到充分发挥,企业领导人员参照党政干部管理,经营管理人员竞争机制和市场化选聘机制尚未完全形成,人才使用和激励机制不完善。
五是存在事企不分的问题。
供热、供水、排水、交通等公共服务行业的国有企业,同时具备事业单位性质,实行两块牌子一套人马,以企业经营行为为主,依照事业单位管理,市场化程度较低。
六是企业主辅分离及辅业改制任务还很艰巨。
厂办大集体企业与主办国有企业彻底分离、企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题处置等方面的配套政策不够完善健全,企业社会包袱沉重。
四、对策建议围绕贯彻落实好省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》及中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》、国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等文件精神,结合我市实际,就推进我市国资国企改革,现提出如下对策建议。
(一)加快转变国资监管方式。
按照国资监管由“管人管事管资产”向“管资本”转变的要求,规范政府、国资监管机构与国有企业之间的关系,健全国有企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度,完善国有资产基础管理制度。
对竞争类、功能类、公共服务类实施分类监管,竞争类企业全部由国资监管机构统一履行出资人职能,进行直接监管;功能类和公共服务类企业,能够直接监管的直接监管,尚不具备条件的可采取委托监管的方式进行过渡,待条件成熟后,即纳入直接监管范围,过渡期一般不应超过3年。
分类建立国有企业保值增值、分红、可持续发展等制度机制,竞争性企业,重点考核经营绩效指标和主业持续发展能力;功能类企业,重点考核融资能力和风险管控;公益性或社会服务的企业,重点考核生产安全、产品质量,服务质量和成本控制,并将考核结果作为选拔任用企业领导者的重要依据。
(二)不断完善国资管理体制。
一是积极推进经营性国有资产集中统一监管。
结合事业单位分类改革,推动履行社会公共管理职能部门与企业脱钩,市直部门管理企业逐步改制脱钩,实现经营性国有资产集中统一监管,推动国有资产重组整合和优化配置。
根据国有企业发展情况,组建或者改建国有资本投资运营公司。
二是建立健全以管资本为主的国有资产监管体制。
建立出资人审批事项清单制度,并按照有关规定落实董事会选聘经营层、考核分配、投资等职权,切实落实资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人权利。
国资监管部门依法参与制定公司章程,通过公司章程落实出资人职责、维护出资人权益,但不干预企业法人财产权和经营自主权。
三是探索混合所有制企业管理模式。
加快建立完善符合混合所有制经济发展要求的国有产权制度,积极探索符合市场规律和现代公司治理要求的国有产权监管方式。
国有股权低于50%的企业,不再简单套用国有及国有资本控股企业的监管制度,实行更加市场化的监管机制。
四是加强企业领导层任中经济责任审计。
重点加强对企业领导人“三重一大”决策制度的执行情况、企业领导人员任职期间财务收支状况、廉洁自律情况等方面的审计,维护国有资产安全,推动企业深化改革和党风廉政建设。
五是完善国有资本收益保障机制。
建立资本金及资产注入机制,将中央补助及省级、市级预算以国有资本金的方式增加国有资本金投入;修订完善市级国有资本经营预算管理制度,根据企业效益和经营状况,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例;规范国有资本收益收缴和支出流程,扩大国有资本经营预算支出使用范围,增强支持和改善民生方面的支出。
(三)进一步优化国有经济布局。
一是加快推进国有企业兼并重组。
积极推进开放性市场化重组整合,切实做好国有资本从不具备竞争优势行业的退出工作,聚焦引领企业转型升级,聚焦培育领先企业,聚焦促进产业聚集,将更多的国有资本投向重大基础设施、循环经济、有色金属及新材料、新型化工、新能源、节能环保、公共服务、科技创新等重要先导性产业。
二是支持国有企业开展跨国经营。
主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作,重点支持金川集团公司、八冶集团公司实施走出去战略,开展境外投资并购和跨国经营,以工程总承包方式承揽中亚西亚铁路、公路、机场、桥梁等工程或“以工程换资源”。
加强对境外投资的指导,简化投资合作核准手续,为企业人员赴境外开展投资合作提供便利。
(四)积极发展混合所有制经济。
一是加快产权制度改革。
通过产权转让、增资扩股、股权划转等方式,积极鼓励和引导境内外战略投资合作伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组改造,逐步将市属国有企业改制为混合所有制经济。
加大与外资、央企、民企的合作力度,推动国有企业重组整合,促进产权主体多元化和股份制改革。
二是加快企业上市工作。
把上市作为实现国有资产证券化的主要途径,积极推动金泥集团公司、三洋金源农牧公司等已具备上市条件的企业采取首发、并购等多种方式实现上市。
鼓励民营资本、各类股权投资基金参与国有控股上市公司增发股票。
三是加快引入多元投资主体。
积极引入包括股权投资基金在内的各类资本参股国有企业,鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组,促进各类所有制经济相互融合、共同发展。