美国城市规划发展简史
简介：美国城市规划发展简史
从哥仑布发现美洲新大陆，到美国现代城市规划专业的形成，其间经过了400多年的发展历程。回顾这段历史，可以清晰看到美国城市成长的三个阶段。
1.在独立前约300年的殖民地时期内，美国的城镇从无到有，属于前城市化时代。
2.从朗方规划美国新首都华盛顿哥仑比亚特区，到19世纪末的芝加哥世界博览会，是美国城市化急剧发展的时期。
3.从20世纪初开始，在强大的美国城市经济的支持下，城市美化运动与城市土地区划，分别从城市景观环境和城市房地产开发两个方面，奠定了美国现代城市规划的基础。
目前，美国城市已形成了建立官方行政地图和总体规划这样两套系统的工作。其中，经过改造的德式城市区划得到最广泛认同，而用于传播的总体规划的趋势仍在不断增长。
毛其智：今天，我们把美国的一些城市规划情况拿出来，回顾一下现代城市的发展过程。从中看到的城市发展中的问题，算是以他山之石来考虑我们中国的发展情况。现在学建筑和规划的同学在学习过程中，他们了解的最多的就是中国的情况，除了中国之外，第二个最熟悉的国家恐怕就是美国了。很多的规划设计的过程中，对于美国的方方面面都有讨论。今天我们从另外一个角度，即历史的角度来看的时候，可能看到大家过去不太熟悉的情况，等于是有一些知识的补充。
美国在发展过程中确实有很多的五光十色的各种情况的建设，但是我们要了解这个国家不能光看其表面的情况。这是一张美国的地图（见图），夏威夷不包括在内，美国的国土面积在地理一般讲的是比中国略小一点，936万平米公里的范围。但是从2004年开始，很多材料都显示美国的国土面积超过了中国，中国号称960万平方公里，美国现在是962万平米公里。原因是什么呢？原因是因为美国在世界上拥有很多托管的领土，其托管的领土加起来在目前的面积超过了中国，上升为世界的第二，第一是俄国。美国的人口这些年来也快速的增长，在二三十年前的时候，美国有2亿人。但是到今年年初美国已经拥有2亿9500万人。
美国大都市区界定指标体系新进展 The New Development of Standards for Defining the Metropolitan Areas in America 作者： 罗海明 汤晋 胡伶倩 汪杰
摘 要：本文介绍了2000年美国定义的最新的大都市区界定指标体系CBSA，对美国大都市区界定指标体系发展的新动向，从功能整合、大都市区特征、中央核和基本地理单元四个方面作了详细的论述，并从中对中国大都市区界定指标体系提出了可以借鉴之处。 Abstract：This paper introduces the newest standards for defining the metropolitan areas in 2000 America, which is called “CBSA”, and the new development of the newest standards from four acpects: functional integration, metropolitan feature, central core and geographical unit. In light of the new development of the American standards, the standards for defining the metropolitan areas in China will be finally suggested. 关键词：大都市区；界定指标体系 Keywords：Metropolitan Area; Standards for Defining 大都市区(MA:Metropolitan Area)是美国的一种联邦统计标准，一般概念是一个大的
人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化的邻接社区的组合，一般由县作为基
本单元。美国管理和预算局规定大都市区标准的初衷仅仅是用于数据的准备、表达和比较，
美国区划法介绍
区划法是地方政府控制土地使用的地方法规和进行规划管理的技术手段。区划法（zoning）的产生先于规划体系的形成，强调其法律效率，其发展过程是独断寻求“规划”与“法律”的结合过程。美国“区划法”的制定管理程序最为严密,表现为由主管机构、规划委员会、调解和上诉委员会以及规划管理部门分别负责“区划法”的制定、咨询、解释、执行等不同方面的事务。
1. 美国区划法的产生与发展
1.1 区划法的产生 19 世纪末期,随着高层建筑飞速发展,在美国许多城市的中心区,建筑高度越来越高。出于建筑防火的要求,1870 年许多城市制定了建筑条例(Building code) ,规定了建筑必须采用防火柱,并明确了建筑的高度限制。1916 年,纽约市制定了第一部区划法,其主要意图是控制摩天楼高度的无序增长。由于这些摩天楼往往铺满整个基地,遮挡了相邻的街道和建筑的阳光,引起租户大批地搬走,纽约市此损失了超过100 万美元的税收。于是,市政府不得不开始关注这些庞然大物的问题,以避免其经济遭受负面影响。区划法实行后,无论是开发商还是城市的公共财政都从中受益匪浅。区划条例使土地和物业的价值保持在相对稳定的水平,保证了市政府的税收。 1916年 区划条例的规定相对较简单,主要包括建筑高度与建筑退缩控制,以及土地使用用途的相容性规定等。如工厂不能建于居住区内。区划法实施的结果,使纽约市被划分为若干个高度区。每个地块被赋予一定的开发权,区划规定建筑必须逐步后退,以使相邻的地块获得足够的阳光。当建筑后退至一定高度,该层的面积达到整个基地面积的1/ 4 时,建筑可不必退缩而继续升高。通常情况下,开发商会认真研究区划条例以获得尽可能多的建筑面积,精打细算的结果就是人们常看到的1930 年代纽约典型的阶梯式高层建筑形式。
1. 2 区划的发展
受1916 区划的影响,美国的其它城市也相继采用了类似纽约区划的法令,以解决不同建筑之间相互影响的问题。可以说,纽约区划的发展史,在某种程度上就是美国区划发展史的缩影。 随着越来越多的城市采用类似纽约的区划条例,纽约区划法的问题也逐渐暴露出来。如新型交通工具的发展使传统的土地利用模式发生了很大变化,交通和停车问题日益尖锐。为应对不断变化的城市环境,如新技术的采用、人口的流动、土地利用的变化等,区划条例不得不随时进行调整。1926年,美国最高法院确立了区划的地位和作用:保护公众的健康、安全和福利。此外,它还规定区划必须随时间和形势的变化不断进行调整。 1916 区划条例经过不断的调整,在很大程度了适应了之后美国45 年城市与经济快速增长的状况,但显而易见,经过多年来的发展,区划已到了彻底检讨和改进的时候。1961 年,纽约市在经过长达近20 年的研究和公众听证之后,采用了新的区划法。1962 区划法引入了“容积率”的概念,以此来决定每一地块上允许的最大建筑面积。以1916 和1962 区划法进行比较,可以发现一个有趣的现象:根据1916 区划法,纽约市最多可容纳5500 万人口(平均的居住用地容积率为20 ,商业用地为30) ,而1962 区划法将这些指标减少了80 %。 1974 年下曼哈顿开展了又一次区划法的修订,增加了容积率奖励的内容。如果开发商能提供公共空间,如围合的广场、行人通道、地铁站等,将会获得容积率奖励。随着区划法的改进,土地混合使用条例、滨水区区划条例、特别意图区区划条例、开发权转移等逐步引入区划,区划的灵活性逐步加强,在美国的城市管理中发挥着越来越重要的作用。 2 美国的区划体系
城市内部空间结构
城市内部空间结构研究城市中各种经济活动以及各阶层居住地的空间相互关系，将
其提炼、抽象出结构模型，用以反映城市内部的空间格局。
一、Burgess的同心圆模型
美国社会学者伯吉斯1925年根据芝加哥的土地利用和社会—经济构成的空间分异
模式，提出了针对北美的城市空间结构的同心圆模式。同心环模式的中心观点在于城市
人口迁入及其移动导致了城市地域分化。
环带1代表中央商务区（CBD），是城市商业、社会和文化生活的焦点。在中心区
的外缘是批发商业地区，分布有仓库、轻工业或市场；CBD也保留了比较小的、分散
的居住用地。环带2是离中央商务区最近的过渡地带。早期在此居住有许多商人，随着
城市增长，工业由内城转移到此处，居住环境遂渐遭到破坏。此带内部边缘是工业用地，
而其外缘则由不断减少的邻里构成。一度盛行的独户住宅（TownHouse）已转变为平房、
备有家具的出租房，甚至小的工业。这里人口之间差别较大，既有老居民也有第一代迁
居户，既有游民也有罪犯。这里的犯罪率及精神疾病比例全市最高，较多的流动人口是
本区的特征。环带3是独立的工人居住地带。本区人口由工厂和商业工人构成。他们有
足够的经济承受力以逃离环带2，但其到达工作地点的途径仍需便宜且方便。本区焦点
是工厂，其人口构成以工厂工人和商业工人等工薪阶层为主体，有各种年龄群体的居民。
环带4是较好的住宅区分布地带。分布有私人住宅和公寓群，是中产阶级的家园，并且
辅助性的商业中心得以发展。环带5是通勤地带，与CBD之间的通勤时间在30-60min，
这里是郊区单身家庭宿舍的集中分布地带。在上述5个地带以外，还有周围的农业地带以及城市的宽广腹地。
图8-14同心圆模式图理论局限性：（1）伯吉斯的同心圆模式的推论基于均质性的平面，划带过多，同
心圆形状过于规则，没有考虑现代交通运输对城市及人们居住的影响，交通运输不仅影
响城市内的易达性，更会影响土地价值及土地利用形式。因此，同心圆模式的适用性受
