国内外城市规划体系比较

中国控规和美国控规（Zoning）的区别王峰黄博燕【摘要】中国控规最初只是上世纪80年代在形式上借鉴了美国的区划。

土地制度和政治制度，以及政府地位和权力发挥作用的方式上的不同，使控规和Zoning存在诸多不同。

本文运用比较法从控规的针对对象、控制体系、编制单位、审批机构、与政府政策的关系五个方面对比分析中美控规的异同，并进一步根据中国自身的背景特点，提出中国控规应关注的重点。

【关键词】控规；Zoning；公共利益；中国控规的产生是我国改革开放的不断深入，城市经济结构的变化，市场经济发展的必然结果(周建军，1996)。

其诞生简要历程是：①1980年，美国女建筑师协会来华带来了土地分区规划管理的新概念；②1982年，为适应外资建设的国际惯例要求，上海虹桥开发区编制土地出让规划。

成为我国控规的开河之作；③1987年，清华大学在桂林中心区详细规划中引入区划思想，初步形成了一套系统的控规基本方法。

控规的名称在该规划中正式提出的；④1988年，温州市旧城控规，广泛吸取了国内外成功经验，形成了一套比较完整的控规成果；⑤完备的控制性详细规划的雏形自此诞生，规划逐渐走向完善。

（汪坚强，2010）中国控规最初只是80年代在形式上借鉴了美国的区划。

土地制度和政治制度，以及政府地位和权力发挥作用的方式上的不同，使控规和zoning存在诸多不同。

1．针对对象不同Zoning（区划）看似是私有制之下政府干预房地产的工具，引用“公共利益”为法理，但大量zoning针对已建成区域，是在已有的各个权利主体间订立契约关系，固化产权，协调临近地产的相互影响。

“区划”的土地容量和环境容量指标体系十分刚性，这是旧城改造、保护城市历史风貌之需要。

而中国的控规，则主要是针对未来的新建城区，确定一部分国有土地拍卖的量、未来开发的用地性质、建设量等。

控规往往是在一块新的、从农村土地征用为城市建设用地的“生地”上，把路网、地块面积、公共服务设施等确定下来，明确用地性质和指标，承诺政府投资、公布政府愿景，以此来引来开发商、企业和居民。

国内外土地使用总体规划的比较研究一、背景介绍土地使用总体规划是国家推进城乡规划体系建设和法制化建设的重要组成部分，其本质是为了促进整个城乡发展、资源合理配置的规划体系，充分利用土地资源进行有序发展。

在国际上，土地使用总体规划也是一个比较成熟的理论体系，各国根据自身国情制定出相应的规划，取得了显著成效。

本文旨在对国内外的土地使用总体规划进行比较研究。

二、国内土地使用总体规划中国自改革开放以来，全面推进城镇化进程，土地使用总体规划得到快速发展。

《国家城乡规划法》要求各级政府制定土地使用总体规划，明确土地用途、规划范围、用地总量、分期实施等内容。

近年来，国家紧紧围绕绿色发展理念，大力推进空间布局整体优化，推行绿色建筑、智慧城市等一系列新发展理念，切实提高土地使用总体规划的质量。

三、国外土地使用总体规划不同国家的城市发展经历和国情不同，土地使用总体规划的制定也存在差异。

在欧洲，土地使用总体规划被视为城市规划的中心内容，诸如《英国规划法》和《德国城市规划法》等法律法规对土地使用总体规划提出了明确要求，成熟的城市规划机制确保了实施效果。

在美国，土地使用总体规划由州政府或地方政府制定，以保证土地资源的高效利用，规划内容主要包括市政基础设施、住房和经济发展等方面。

四、国内外土地使用总体规划的比较分析从比较角度来看，国内土地使用总体规划最大的优势在于立法明确、体系完善，能够确保政府和市场机构合法合理使用土地。

但缺点在于实际操作中，地方政府往往过于注重GDP增长，导致土地浪费甚至恶性循环。

而国外规划机制更加成熟，市场机制相对自由化，土地资源得到更好利用。

但也存在一些问题，例如美国土地收购容易导致贫富差距扩大、英国规划中基于市场机制的主体地位也带来土地利用效率不高的问题。

总的来说，国内外的土地使用总体规划存在起点不同、实施方式不同等情况，都应该互相借鉴，推出更优质的规划方案。

五、结论与建议土地使用总体规划是城市化进程中的重中之重，国内外的规划制度各有特点，可以进行合理借鉴。

国内外城市设计的比较研究一、引言随着城市化的不断加速，城市设计已经成为了一项日益重要的任务。

城市是人类活动的中心，其设计水平的高低直接影响城市居民的生活质量和城市的经济竞争力。

因此，探究国内外城市设计的比较研究成为了一个值得深入探讨的话题。

二、城市设计城市设计是在历史、经济、文化和自然环境等各方面的条件下，综合考虑城市规划、建筑设计和景观规划等相关因素，通过系统的设计思维和设计方法，构建一个具有多功能、高效率、美观、可持续发展的城市公共空间系统。

这是一项极具挑战的任务，需要设计师们在实践中不断探索出最优方案。

三、国内城市设计状况目前，我国的城市设计状况在某些方面达到了世界前沿水平，但在某些方面还有待于进一步提升。

例如，在城市规划方面，近年来一些新兴城市涌现了出来，尤其是在东部沿海地区，一些新的城市不断出现，而且这些城市的规划设计得非常好，非常符合国家的发展战略。

例如深圳、上海和广州等城市，都通过科学的城市规划和建设，在短时间内快速发展，成为我国的经济中心。

但是，目前我国的城市设计在景观规划和城市公共空间系统方面仍有待于提高。

由于历史和人文的原因，许多城市在城市环境空间美观方面存在着瓶颈。

同时，一些城市公共空间的建设仍然存在着过于单一的问题，这种单一的设计很难满足市民多样化的需求。

四、国外城市设计状况国外的城市设计有着较为明显的特点，这些特点可以为我国解决城市设计问题提供更广阔的思路。

在景观规划方面，许多国外城市注重用绿化进行城市环境美化，比如纽约中央公园、东京上野公园和伦敦海德公园等。

这些公园具有丰富的植被、适宜的道路、步行道和周边服务设施，配有各种各样的休闲设施，成为了市民休闲和社交的重要场所。

在城市公共空间系统方面，不少国外城市注重城市公共空间的多样性设计，例如新加坡的滨海湾花园、巴黎的香榭丽舍大街、柏林的波茨坦广场，每个设计都有着独特的风格和特点，满足市民在不同时间、不同情境下的多样化需求。

美国和中国城市规划的比较研究随着城市化进程的加速，城市规划在全球范围内愈发重要。

美国和中国是两个具有代表性的城市化过程不同的国家，其中美国城市规划历史悠久、体系完善，而中国城市规划相对较新，发展迅速。

本文将在分析和对比美国和中国城市规划时，将两国的城市规划划分为几个不同的类别进行比较。

1. 城市可持续性规划可持续性规划是一种关注城市环境、经济和社会发展的规划方式。

美国和中国在可持续性规划方面都取得了显著的进展。

美国的规划文化早在19世纪就开始了，受到启发和影响于欧洲文化和城市规划思想，一直到今天美国依然是全球城市规划的领导者。

现代的城市可持续性规划在美国日益普及，城市规划和经济发展之间的区别越来越小，城市的可持续性成为了规划师们的考虑重点。

美国各级政府要求新建筑项目必须符合环保、能源节约的要求，新建的城市项目必须综合考虑城市生态、留出足够的公共空间等。

中国城市可持续性规划的发展相对较晚，但相对来说更为迫切。

中国的城市化发展速度很快，城市环境和生态建设成为了推动城市可持续发展的必要手段。

近年来，中国政府不断加强城市可持续性规划，并互相学习借鉴美国和欧洲城市可持续性规划的经验，例如上海、广州、深圳等城市都制订了比较完善的城市可持续性规划，力图实现城市经济、社会和环保的协同发展。

2. 园林城市规划园林城市规划是关注城市景观、花园、花草植物的规划。

美国在园林城市规划方面做得比较好，如波士顿的公共公园、纽约中央公园、芝加哥米莫萨公园等都是美国园林城市规划的典型代表。

美国的园林城市规划注重保护和建设自然环境，重视城市的可持续性发展，将城市与自然环境相融合，营造出自然舒适的城市环境。

中国在园林城市规划上有着自己的特色，如中国古代园林等文化遗产，具有高度的美学和历史价值，是中国建筑文化的瑰宝。

中国园林城市规划的重点在于打造自己的文化符号，并将自身优美的自然环境和园林文化展现给世界。

3. 历史城区保护规划历史城区保护规划是指保护和修复城市的历史遗迹和文化建筑，并将其与现代城市的建设相融合。

我国的弹性规划与国外韧性规划的比较1 弹性与弹性城市空间1.1弹性弹性一词源于物理学，指物体受外力作用发生形变后的自我恢复能力。

后被推广至诸多研究领域：经济学中，弹性成为计量一变量对另一变量变化敏感度的数值；弹性指“系统遭受意外干扰并经历变化后依旧基本保持其原有功能、结构及反馈的能力”……虽定义不同，但内涵相近，即指事物易于抵抗变化的特性，是事物面对变化保持长久生命力的核心能力。

1.2弹性的城市空间弹性对于城市是一个重要概念。

城市是“社会一空间”辩证统一体，即城市是物质空间与社会经济进展相互影响、共同作用的结果。

物质空间与社会经济进展的良性互动可以推进城市的综合进展，反之则起阻碍作用。

市场经济环境下，一切社会经济活动都因市场影响而不断调整与改变，城市也呈现出复合、复杂的进展特征。

与社会经济进展相比，城市空间进展变化则相对缓慢。

因此在时间维度上，如何将具有较长生命周期的城市空间与快速变化的社会经济进展环境相匹配，增强良性互动，那么制造具有弹性的城市空间就非常重要。

弹性城市空间是对于外在社会经济环境变化有一定抵抗力的城市空间。

在快速城镇化背景下，弹性城市空间可高效支撑社会经济进展，减少物质环境损耗，因此对我国城市规划建设活动尤为重要。

2 我国“流行”的弹性规划在ZG知XX中检索“弹性规划”这一比如，土地利用结构优化（相关论文数量最多，且年份最早）；历史文化遗产及遗址保护；建设用地扩张需求预测；生态工业园区规划；城市居住区停车容量；操纵性详细规划指标体系的确定；传统农村弹性规划研究等。

以上研究共同点在于弹性规划译为flexible plnning，而“flexible”一词也十分贴切地反映了上述论文核心思想，即根据不同项目特征灵活地研究问题、解决问题。

Flexible在牛精高阶英汉双解词典中意为“适应新情况的，可变通的，灵活的”。

我国的弹性规划理论与实践现状，则围绕因地制宜、因时制宜，根据不同的规划背景、项目特征、实践措施等，以“万变应万变”，摒弃“一刀切”的规划模式，强调柔性地规划。

第二讲国内外城市规划体系比较城市规划是指对城市发展的各种因素进行系统和综合的规划、设计、管理和调控的过程。

城市规划涉及到城市布局、用地、交通、环境、公共服务等方面，是提高城市品质、改善城市功能和提升市民生活质量的有效手段。

不同国家和地区的城市规划体系有着不同的特点和优势，这篇文章将分别从国内和国外两个方面进行比较和分析。

国内城市规划体系历史演变在中国，城市规划的历史可以追溯到古代的都城规划。

在近代以来，中国的城市规划经历了不同的发展阶段。

新中国成立后，城市规划开始走上科学化、系统化和专业化的道路。

1970年代以后，随着经济社会的发展，城市规划开始注重与城市建设、管理和发展的紧密结合，出现了大规模的城市规划和新城建设。

特点和优势中国的城市规划体系在以下几个方面有着显著的特点和优势：•国家层面的规划统筹性强。

中国的城市规划由国家规划和地方规划两个层面组成，在国家层面，有国家总体规划和城市总体规划，以协调城市发展与国家发展的一致性。

•城市设计和规划有专业性。

城市规划师、城市设计师、土地利用规划师等各种专业人才在中国得到了充分的发展，他们为城市的开发和建设提供了科学化和精细化的规划设计方案。

•参与度高。

在中国，城市规划的制定和实施过程中，广泛吸纳各方面的利益相关者，听取他们的意见和建议，充分考虑公众的利益和需求，增强了规划的透明度和可行性。

国外城市规划体系历史演变国外城市规划的历史可以追溯到18世纪。

西方城市规划体系的发展，主要受到城市发展、城市人口增长和工业化的影响，近年来，城市可持续发展、城市生态、城市创新等概念的出现，使得城市规划在国外的应用得到了更多关注。

特点和优势国外城市规划体系在以下几个方面有着显著的特点和优势：•注重市民参与，强调公共利益。

在西方国家，城市规划师和政府官员会与市民、社区组织和利益相关者密切合作，听取他们对城市发展的意见和建议，强调城市规划的公共性和透明度。

•强调可持续发展。