委内瑞拉_石油帝国的辉煌_没落与出路_郭峰

案例1：石油输出国组织(OPEC):卡特尔的兴衰若干具有垄断地位的经济主体（厂商或国家组织）结成行业内的“卡特尔”(Cartel)是当代经济生活中利益共谋的一种形式。

OPEC是世界上最著名的卡特尔组织形式，我国在彩电行业，或汽车行业也都曾经出现过类似的卡特尔组织形式。

但卡特尔组织很不稳定，容易短命，这或许是各个利益主体“谎言”“欺骗”在作怪的结果。

石油输出国组织(OPEC)是世界上最著名的卡特尔。

它建立于1960年，由五个主要的石油出口国组成：沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特和委内瑞拉。

该组织确定的目标如下：协调并统一各成员国的石油政策；采取措施确保价格稳定、消除有害而又不必要的价格波动。

在1960年以前，这些石油生产国与国际石油公司的冲突越来越激烈，它们根据“让步的协议”进行石油开采。

根据这份协议，石油公司有权开采石油，并为此支付特许权使用费。

这意味着石油生产国在石油产品的产量和价格方面几乎没有发言权。

尽管1960年成立了石油输出国组织，但直到1973年石油生产的控制权才由石油公司转到石油生产国，由OPEC决定石油的产量并以此决定其石油收入。

此时，OPEC已拥有13个成员国。

在整个20世纪70年代，石油输出国组织的定价政策包括以下几方面：把沙特阿拉伯(它是市场领导者)原油价设定为市场价，然后其他各成员国依据这个价格设定它们自己的石油价格，成为支配型“企业”价格领导地位的一种形式。

只要需求一直保持上升态势，同时价格又无弹性，那么这项政策就会导致价格大幅度提高，从而收入大量增加。

1973年和1974年，在阿拉伯—以色列战争过后，OPEC把石油价格从每桶3美元左右提高到每桶12美元以上。

这个价格一直延续到1979年，而石油的销售量并没有明显下降。

可是，1979年之后，石油价格进一步由每桶15美元左右提高到每桶40美元，需求开始下降。

这主要是因为20世纪80年代初期发生了经济衰退。

面临着需求的持续下降，OPEC在1982年之后同意限定产量并分配产量定额，试图维持这个油价。

案例分析（委内瑞拉和巴西诉美国汽油标准案）自WTO成立以来，已发生过多起涉及国民待遇原则的案件，而委内瑞拉与巴西诉美国精炼汽油和常规汽油标准案，在众多此类案例中占有重要地位。

因为它是用尽WTO争端解决机制全部程序才完满解决的第一个争端，即第一次进入上诉审程序，也是WTO争端解决机制成功解决的发展中成员国投诉发达成员国的第一个争端，还是WTO成立后通过其争端解决机制处理的涉及贸易与环境保护问题的第一个法律争端。

案件事实：1995年1月23日，即在WTO成立后的第22天，美国收到委内瑞拉书面请求，要求根据1994年GATT第20条、TBT第11条第一款和DSU第1条，就美国环境保护署1993年12月15日颁布，并于1995年初生效的精炼汽油和常规汽油标准对进口委内瑞拉产汽油的歧视待遇，进行双边磋商。

同年3月21日，委内瑞拉与美国进行双边磋商，由于未能获得双方满意的解决办法，3月25日，委内瑞拉致函DSB请求设立专家小组审理该争端。

委内瑞拉和巴西指控美国《汽油条例》违反了GATT第,1条的最惠国待遇规定，以及第3条第一款和第四款的国民待遇规定，也违反了《贸易技术壁垒协议》（TBT）第2条的规定，委内瑞拉还根据GATT1994第23条第一款第一项指控美国《汽油条例》已经对其利益造成损害和丧失，美国反对该项指控，并以GATT 1994第20条第b、d、g款所规定的各种例外为根据，辩称《汽油条例》完全合法，也辩称其汽油条例不属于TBT第2条的范围。

争议焦点：该案双方争议的核心问题是美国为保护清洁空气而对进口汽油和国产汽油所适用的不同待遇是否符合GATT 1994第3条关于国民待遇的规定，以及可否援引GATT 1994第20条g款所规定的国民待遇一般例外。

分析：如何理解和把握GATT第3条所确定的国民待遇原则和第20条所规定的一般例外之间的关系，应该说WTO协定本身并没有给出明确的答案。

而该案中专家组对GATT第3条第四款的解释，以及上诉机构对GATT第20条g款的解释为WTO 成员正确理解和运用国民待遇原则及其一般例外提供了可供参考的重要依据。

“后查韦斯时代”的前景作者：暂无来源：《能源》 2013年第5期文 | 马宏未来委内瑞拉无论是左派稳定执政还是权落右派，其石油产业进一步开发将成为现实困境下的必然选择，这将为中国油企带来机遇和挑战。

2 0 13 年3月5日，查韦斯在与癌症抗争了近2 0个月后，离开了人世。

查韦斯去世，标志着他执掌政权14年之久的“查韦斯时代”结束，委内瑞拉进入了“后查韦斯时代”。

前副总统马杜罗成为社会主义统一党的接班人，并以微弱优势顺利当选为委内瑞拉总统。

尽管如此，马杜罗能否拥有查韦斯那样的能力与威望，继续推行石油国有化等一系列左倾社会经济政策，外界普遍表示怀疑。

所以，后查韦斯时代委内瑞拉石油政策的走向及其对世界石油格局的影响，成为近期世界关注的焦点。

“右转”将成定局？查韦斯执政期间强力推行的政策是，将高油价赚取的大量外汇用于派发社会福利，包括建立免费医疗诊所，推出扫盲教育，提高最低工资，开展声势浩大的“ 委内瑞拉房屋计划”，政府出资建造3 0 0万套房屋，以低廉价格甚至免费赠送给低收入家庭。

他个人因此获得了底层人民的热情拥护，但委内瑞拉经济为此付出了沉重代价：委内瑞拉国家石油公司大部分经营利润被抽调出来投入公共项目，油气开发却一直没有足够的资金，加上国有化逼走了大多数国际石油公司，委内瑞拉空有世界数一数二的石油储量，产量却连年下滑；经济结构畸形，依赖单一石油出口，通胀率居高不下，包括食品、汽油在内的基础物资奇缺。

严峻的现实说明，查韦斯的“玻利瓦尔社会主义”道路已经走入了难以为继的绝境，继任者必须改弦更张。

尽管马杜罗为了拉选票而信誓旦旦，宣称要坚持查韦斯的道路，但上任后，面对千疮百孔的经济和一旦国家陷入困境就会被反对党取而代之的政局，他很可能不得不采取务实的态度，回归正统的经济发展模式，即放宽石油政策，引入更多外国石油公司，扩大勘探开发石油资源，特别是开发奥里诺科重油和海上天然气。

但是，委内瑞拉国内政局的现实却与理想相去甚远。

一对臭棋篓子——委内瑞拉的“五一之变”作者：陶短房来源：《坦克装甲车辆》 2019年第12期5月1日是国际劳动节,不论对于左翼长期执政的委内瑞拉,或工会领导人出身的委内瑞拉总统马杜罗而言这都是个一年中最重要的节日之一。

这一天对自1月23日起就自称“委内瑞拉过渡总统”的反对派领导人、委内瑞拉国民议会议长瓜伊多而言同样很重要:尽管作为右翼政治家,他对五一劳动节这个“工团主义者的节日”未必有那么大的兴致,但早在5月1日前10天他就在社交媒体上宣称,要在这一天发动“决战”,推动完成“委内瑞拉历史上最伟大的事件——迫使马杜罗下台。

但直到4月29日一切似乎风平浪静:自“宣誓就职”以来隔三差五就闹出一番动静的瓜伊多突然连最擅长的“嘴上攻势”都沉寂了,一度风云涌动的国内异常事件,如街头骚动、停电风波、“人道援助”冲突等等也耐人寻味地消停了下来。

不约而同的,美国总统特朗普、CIA出身的国务卿蓬佩奥、“唯恐天下不乱”且素来莽撞的国家安全顾问博尔顿,以及那个被拉美问题专家称为“到哪儿哪儿乱”的美国委内瑞拉问题特使艾布拉姆斯,也都突然顾左右而言它,仿佛一时间忘记了委内瑞拉的存在一般。

于是许多人——包括马杜罗的支持者、反对者和旁观者——也都淡忘了瓜伊多所预言的那个“决战日”,毕竟自1月23日以来,这样的“决战日”他至少宣布了3次,前两次都被他变成了“快闪”,或许这次也不例外吧。

但当地时间4月23日凌晨,“决战日”突然就这么开始了。

沉寂了10天的瓜伊多突然再次出现在社交媒体的视频里,而且这段视频并非在一个秘密场合录制、而是在首都加拉加斯近郊的拉加罗塔空军基地公开集会上完成的,这次集会不但聚集了号称数千的支持者,而且还有一些身着制服、看上去像军人者簇拥围绕,给人以“军队已倒戈”的强烈暗示——或干脆说“明示”,因为瓜伊多就是这样宣言的,他表示“军队已站在一方”,并号召支持者“尽量用和平手段”推翻马杜罗。

于此同时,各种传闻不胫而走:“马杜罗已下台”、“马杜罗准备流亡古巴,被俄罗斯人劝阻后才勉强留下”、“马杜罗已受伤”、“部分将领和高级官员倒戈”……这些绘声绘色的“新闻”追根溯源,不是来自美国,就是来自拉美亲美的国家,“消停”已久的蓬佩奥和博尔顿也亲自高调出马。

金理人：沙特、俄罗斯等能源出口国陷入困局，大宗商品困境何时能解？大宗商品价格的持续低迷，由此引发的冲击波横扫亚洲、非洲、拉美等许多资源丰富的国家，很多一度仰仗能源或原材料出口的国家风光不再。

无论是以来原油出口的委内瑞拉还是依靠铜矿出口的赞比亚都陷入了经济困局，而且更广泛的来看，大宗商品的下跌带来的影响还不仅如此。

赞比亚：在过去一年铜价大跌20%。

赞比亚是全球十大铜出口国之一，为非洲第二大产铜国。

据世界银行数据，铜矿贡献了该国GDP增长的11%，并占该国出口额的70%。

随着占据全球40%铜消费市场的中国需求放缓，并波及其他新兴市场，赞比亚的铜产量降至6年低点。

随着赞比亚最大出口商品：铜价大跌，赞比亚货币克瓦查今年一路跳水，兑美元汇率跌至纪录新低，沦为今年全球贬值幅度最大的货币。

迄今，克瓦查暴跌45%，跌幅在全球155种较知名货币之中居第一。

今年赞比亚GDP的增速将跌至17年来的最低水平3.4%。

巴西：作为世界第七大经济体和拉美最大经济体，巴西陷入又一轮经济衰退。

2014年6月到2014年底，雷亚尔下跌20.9%，而今年迄今跌幅最高达35%。

巴西矿业巨头淡水河谷公司(Vale)为全球第一大铁矿石生产和出口商，也是美洲大陆的最大矿业公司，其铁矿石产量占巴西总产量的85%以上。

8月28日巴西统计局官方数据显示，巴西经济萎缩进一步加剧，该国今年二季度GDP环比萎缩1.9%，萎缩幅度创逾6年来之最。

而一季度巴西GDP由萎缩0.2%下修至萎缩0.7%，经济连续两季负增长，已符合经济学上的衰退定义。

沙特：国际油价自去年6月高峰以来已累计下跌超50%。

进入2015年以来，整体走势仍非常疲软。

国际货币基金组织最新报告预测，在5年或更短时间内，中东一部分产油国将用光现金，包括沙特、阿曼和巴林等。

单单在2015年，低油价估计就会使中东损失3600亿美元。

沙特经济严重依赖石油出口，石油出口约占该国外汇收入的90%以上。

近两年，国际油价一直萎靡不振，即便是财力雄厚的沙特经济也开始感到油价持续下跌带来的阵痛。

动荡中的石油漩涡文/本刊记者 戴鄂TREND 财经大势TREND支持委内瑞拉反对派政变，美国为的是石油；获取更多支持来发动政变，反对派一直觊觎石油；马杜罗政府想要扭转内外交困的局面，离不开石油。

今年，委内瑞拉时局动荡，皆与石油有关。

干涉内政，美国挥舞大棒2018年美国退出伊核协议，伊朗石油出口被制裁之后，美国并没有能够马上将伊朗的经济彻底打垮。

正当国际油市为伊朗石油出口神经紧绷的时候，1月委内瑞拉的政变，却让世界看到美国正在为委内瑞拉反政府势力撑腰。

这让人似乎觉得，美国总统特朗普现在关注的焦点是委内瑞拉而不是伊朗。

虽然明面上美国对付伊朗是因为核威胁，对付委内瑞拉是由于所谓民主问题，但实际上，石油资源或石油市场份额才是美国的兴趣点所在。

堡垒是从内部攻破的。

较于伊朗，委内瑞拉在长期恶性通胀、经济衰颓的局面下，滋生了大批反对派势力。

这次政变，让委内瑞拉反对派走到了台前。

1月23日，委内瑞拉反对派领导人瓜伊多宣誓，将担任委内瑞拉“临时总统”。

随后美国、巴西、哥伦比亚、加拿大等国相继宣称，承认瓜伊多出任委内瑞拉“临时总统”。

委内瑞拉总统马杜罗随即决定，彻底中断与美国的外交和政治关系，理由是美国不断策动委内瑞拉国内政变。

美国表示不承认马杜罗政权为委内瑞拉政府，因此马杜罗无权断绝与美国的外交关系。

2017年美国曾对委内瑞拉启动大规模经济制裁，彼时油价处于低迷状态，委内瑞拉. All Rights Reserved.因此一度陷入经济危机。

自2018年5月马杜罗成功连任总统以来，美国以各种理由拒绝承认马杜罗的新任期，并不断扩大对委经济、金融和贸易制裁。

2019年1月10日，马杜罗宣誓就任新一届委内瑞拉总统。

1月28日《今日俄罗斯》报道，美国国家安全顾问约翰·博尔顿承认，干涉委内瑞拉是为了石油。

博尔顿在接受福克斯商业频道采访时表示，美国正在致力于获得在委内瑞拉的政治成果，主要是因为委内瑞拉巨大的石油储量。

西属圭亚那：委内瑞拉和圭亚那的领土争端西属圭亚那，指南美洲委内瑞拉以东延伸至巴西北端的海岸地区。

该地区原为西班牙的殖民地，但经过历史上各西方国家的反复争夺，目前实际上已分属委内瑞拉、圭亚那、苏里南、法属圭亚那和巴西等国家和地区。

在委内瑞拉“西属圭亚那”一词专指圭亚那埃塞奎博河（Essequibo）西岸地区。

委内瑞拉从未放弃对此地区的领土要求。

这是全世界面积最大的一块领土争议，争议区面积15.9万平方公里，占圭亚那全国领土的62%。

由于美国埃克森美孚石油公司宣布在圭亚那附近海域发现储量丰富的海底石油，导致委圭两国边界事端重燃。

目前在圭亚那附近海域发现储量丰富的海底石油，估计储量至少有130亿桶，油气资源价值将达这个南美国家全年经济产值的12倍之多。

圭亚那之前从未生产过原油，目前美国石油巨头埃克森美孚将在未来几周内启动圭亚那石油勘探项目,总投资6亿美元。

石油开采带来的经济效益将会大大改善圭亚那的经济状况。

然而两国对这一地区的领土争端再次因为石油再次剑拔弩张，导致两国关系恶化。

1498年，哥伦布在第三次远航美洲时，沿着圭亚那海岸，经过委内瑞拉和特立尼达之间的帕里亚海湾，到达玛格丽塔岛。

哥伦布可能发现了整个奥里诺科河三角洲的北部海岸。

16世纪中叶，委内瑞拉被西班牙侵占为殖民地，属新格拉纳达总督区。

1648年，西班牙国王菲利普四世签署《明斯特和约》（Peace of Münster），正式承认荷兰为主权国家，同时确定了埃赛奎博河以东为荷兰的领地。

法国大革命期间（1789~1799年），荷兰被法国占领，并入巴达维亚共和国，荷兰国王逃往英国，英国乘机于1796年占领了荷兰在圭亚那所有的殖民地。

英国在圭亚那的殖民地因而向西扩展到与西班牙新格拉纳达总督区接壤。

1802年3，法国及其盟国西班牙、巴达维亚共和国（荷兰）同英国在法国北部的亚眠签订《亚眠条约》后，这些殖民地重新归于巴达维亚共和国。

但次年，英国又重加占领。

委内瑞拉的“俄罗斯轮盘”作者：暂无来源：《能源》 2012年第12期文陶短房俄罗斯石油公司在委内瑞拉的大手笔投资，赌的不仅仅是丰厚的利润回报，而且赌的是委内瑞拉领导人查韦斯的个人健康状况，这场豪赌背后隐藏着俄罗斯的政治意图。

曾经癌症缠身的委内瑞拉总统查韦斯在10月份的总统大选中成功连任，这一定程度上也是俄罗斯对该国石油行业数百亿美元投资的胜利。

但项目不仅存在经济效益的问题，更关键的是，两国的战略关系中掺进了太多的私人关系和政治风险。

私交搅动外交在第三次获得总统大选的胜利后，查韦斯最先接到了他的老朋友——几个月前重返克里姆林宫的俄罗斯总统普京的贺电。

过去几年里，委内瑞拉已经成为俄罗斯在南美最可靠的政治盟友，最大的武器采购国和最大的投资对象。

俄罗斯总统新闻局发布的消息称，双方强调将继续巩固两国的传统友谊，保持两国高层的建设性对话。

两周前，普京刚刚送给查韦斯一只小狗，以显示两人亲密的私人关系。

9月底，俄罗斯石油公司总裁谢钦率领的大型俄罗斯代表团访问了委内瑞拉。

这位能讲流利西班牙语的普京亲信是俄罗斯在南美利益的首要代言人。

谢钦此行的主要目的是为参加委内瑞拉最大投资项目——由俄罗斯国家石油财团同委内瑞拉国家石油公司（PVSA）共同开发的胡宁6号项目的投产仪式。

胡宁6号项目位于奥里诺科油带，2009年开始开发。

俄罗斯国家石油财团囊括了俄罗斯五大石油公司——俄罗斯石油公司、秋明英国石油公司、苏尔古特石油天然气公司、天然气工业石油公司和卢克石油公司。

2008年，在当时主管能源事务的副总理谢钦的拍板下，这家财团一夜之间就建立起来了。

胡宁6号的投产仪式本来计划在10月底举行，但提前到了9月底。

据俄媒体引述俄代表团的内部消息称，这考虑到了选举的因素：应该让委内瑞拉人看到，外国投资者正在顺利的开展工作，能够给他们带来利益。

与油田投产同时进行的还有俄罗斯参与援建的第一批经济适用房的交付使用，这是查韦斯的竞选承诺之一。

毫无疑问，谢钦的访问对查韦斯的连任具有正面效应。

委内瑞拉概况委内瑞拉概况委内瑞拉玻利瓦尔共和国，是一个位于南美洲北部的国家，为南美洲国家联盟的成员国，首都加拉加斯。

北临加勒比海，西与哥伦比亚相邻，南与巴西交界，东与圭亚那接壤。

面积912050平方千米。

海岸线长2813千米。

原为印第安人居住地。

1498年哥伦布航行美洲时到此。

1523年西班牙人建立第一个殖民地。

1567年沦为西班牙殖民地。

1811年7月5日独立。

1830年建立共和国。

1974年6月28日同中国建交。

另，古巴有同名城市。

中文名称：委内瑞拉玻利瓦尔共和国英文名称：Bolivarian Republic of Venezuela简称：委内瑞拉所属洲：南美洲委内瑞拉独立日独立日：7月5日(1811年)国庆日：7月5日(1811年)位置：南美洲面积：916,445平方公里人口：2681.5万(2009年)，其中主要为印欧混血种人(67%左右)，此外，也有白人、黑人和印第安人。

人口年增长率为2.5%，平均寿命70岁。

城市人口占77%。

委内瑞拉货币-玻利瓦尔民族：民族构成复杂，印欧混血种人占人口的一半以上，余为白人、黑人和印第安人等语言：官方语言为西班牙语。

宗教：78%的居民信奉天主教，15%的人信奉基督教新教。

首都：加拉加斯(Caracas)与北京的时差：--12：30坐标：北纬8°，西经66°。

国界：濒临加勒比海、北大西洋，与巴西、哥伦比亚、圭亚那接壤。

国家代码：58货币：强势玻利瓦尔(VEF)【国旗】国旗：呈长方形，长与宽之比为3：2。

自上而下由黄、蓝、红三个平行相等的横长方形相连而成。

旗面中央有七颗白色五角星，呈弧形排列；左上角绘有国徽图案。

黄、蓝、红三色来自原大哥伦比亚共和国国旗颜色。

七颗五角星代表1811年委内瑞拉联邦的七个省。

政府机构使用带国徽的国旗，民间使用了不带国徽的国旗。

在查韦斯总统的推动下，2006年3月7日，委内瑞拉国民议会通过了对国旗和国徽的修改意见，决定把国旗上7颗星增加为8颗。

通过“和平革命”实现“参与式民主”，先后推动制订新宪法，开展土改，对工会组织进行全面改组，颁布旨在深化经济和社会变革的一系列法律法规，但遇到强大阻力。

2004年8月，委举行“罢黜性全民公决”，查韦斯以58.25%的优势获胜，免遭罢免。

同年10月，委举行地方中期选举，执政党派获21个州长职位和45%的州议员席位，反对派严重受挫。

2005年12月，委举行议会选举，反对派抵制并退出选举，执政党派获得全代会所有议席。

2006年12月，查韦斯在大选中再次连任后，全面加速推进21世纪社会主义建设。

宪法现行宪法于1999年12月颁布。

宪法规定：总统任期由五年延至六年，可连选连任一次。

增设副总统一名。

议会全国代表大会（简称“全代会”）是全国最高立法机构，一院制。

全代会主要职能为制定法律、修改宪法、依法监督政府和公共管理部门、宣布大赦和审批国家预算等。

全代会代表由全国大选直接选举产生，任期六年；主席任期一年，可连选连任两次。

第一届全代会于2000年8月成立。

本届全代会于2005年12月选举产生，由167名代表组成，全部来自支持政府的党派。

现任全代会主席西利亚·阿德拉·弗洛雷斯（CiliaAdelaFLORES）。

政府总统任政府首脑，内阁部长由总统任命。

本届政府于2007年1月成立。

现内阁成员有：人民政权内政和司法部长佩德罗·米盖尔·卡雷尼奥·埃斯科瓦尔，人民政权外交部长尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯，人民政权财政部长罗德里戈·爱德华多·卡维萨·莫拉莱斯，人民政权国防部长古斯塔沃·雷耶斯·兰赫尔·布里塞尼奥陆军上尉，人民政权轻工业和贸易部长玛丽亚·克里斯蒂娜·伊格莱西亚斯，人民政权基础工业和矿业部长何塞·卡恩，人民政权旅游部长奥尔加·塞西莉亚·阿苏阿赫，人民政权农业和土地部长埃利亚斯·毫阿·米拉诺。

查韦斯的石油外交摘要自执政以来，委内瑞拉总统查韦斯旗帜鲜明地维护国家主权和民族利益，执行独立自主的内政外交政策，反对美国的干涉与控制，引起美国的强烈不满。

委内瑞拉与美国的双边关系因而摩擦不断，呈现持续紧张的态势。

由于国际油价居高不下，查韦斯外交引起了国际社会的瞩目，为其开展石油外交提供了契机。

关键字查韦斯委美关系石油外交反美斗士查韦斯自1999年2月就任委内瑞拉总统以来，委内瑞拉便越来越受到世人的关注。

这不仅是因为查韦斯执政以来推行了一系列较为激进的改革措施，更是因为在他的领导下委内瑞拉开始从美国的盟友慢慢转而成为对美国权威的“挑战者”。

世界上敢于向美国“叫板”国家和国家领导人不少，为何查韦斯做得如此开诚布公？乌戈·拉斐尔·查韦斯在1954年7月28日出生于委内瑞拉巴里纳斯州。

他毕业于委内瑞拉军事学院，并被授予军事科学和艺术硕士学位。

他曾荣获“卡拉博博之星”和“陆军十字”等勋章；1991年，他任空降营中校营长。

查韦斯于1982年创建了“玻利瓦尔革命运动”，并于1997年创建了“第五共和国运动”。

1998年12月，查韦斯作为左翼竞选联盟“爱国中心”的总统候选人参加大选并当选总统，1999年2月就职。

2000年7月，查韦斯在根据委内瑞拉新宪法重新举行的大选中再次当选总统。

2006年12月，他连选连任总统。

查韦斯在执政过程中不仅否定了美国多年来在拉美全力推行的所谓民主和自由化的政治、经济模式，还进而提出了要构建“21世纪社会主义”，并且对美国在国际事务中表现出的霸权主义进行了强烈批评和对抗。

此外，近几年来查韦斯在各种国内、国际场合对美国政府、特别是对美国总统布什公开的、直接的、猛烈的批评和抨击更是将这种挑战展露无遗，在令世界愕然和默笑的同时，也令美国政府大为恼怒。

自查韦斯担任总统以来，委内瑞拉在各个领域与美国针锋相对，还掀起了“查韦斯热”。

石油外交自1999年2月开始执政以来，查韦斯成为了国际政坛一颗引人注目的新星，其种种外交活动颇受国际社会重视，所到之处无不成为媒体关注的焦点。

乌戈·查韦斯石油民粹主义成因分析拉丁美洲是民粹主义的实验室，民粹主义一直伴随于拉美各国现代化进程之中，并呈现出发展“拉美化”的趋势。

委内瑞拉作为南美洲储油量最多的国家，石油资源没有成为其走向富强的助推剂，反而使其经济陷入了时好时坏、反反复复的循环之中。

乌戈·查韦斯上台后，曾一度借助油价上涨的强劲势头满足底层人民群体的各种要求，并且试图在安第斯山脉和加勒比地区建立一个在意识形态上与美国对抗的联盟。

有人用“查韦斯主义”来形容查韦斯异军突起，并且查韦斯本人也自诩其政治哲学为“21世纪的社会主义”，但作者认为“石油民粹主义”才是对查韦斯崛起的最准确诠释。

本文试图从拉美民粹主义的不断发展、石油对于委内瑞拉的重要性、查韦斯政府内政与外交三方面入手，来阐述民粹主义在拉美大陆新生产物——石油民粹主义成因。

标签：乌戈·查韦斯；石油民粹主义；成因19世纪末，伴随着美国西南部农民试图控制当地政府的激进主义行为，民粹主义诞生了。

在其后的几十年，民粹主义如同瘟疫一般越过了格兰德河，笼罩了拉丁美洲每一寸土地，并在拉美大陆遍地开花、结果。

民粹主义在拉美大致经历了三个阶段，而伴随着不同时期三个阶段的民粹主义发展，查韦斯主义——拉美的“第三条道路”〔1〕应运而生。

1998年当选的委内瑞拉总统乌戈·查韦斯（Hugo？Chávez）宣称将走出一条介于新自由主义与民族主义之间的中间道路；一条经济全球主义与经济民族主义相结合的道路。

查韦斯通过在政治、经济、社会等方面采取的一系列措施，取得底层人民的信任，并连续四次当选委内瑞拉总统；同时在外交方面，他试图建立一个与北大西洋公约组织类似的拉丁美洲的军事合作架构，借此与美国对抗。

查韦斯的内政、外交使委内瑞拉的底层民众广为获益，但过分依赖于石油资源，使委内瑞拉政局面临着极大的不稳定性。

一、拉丁美洲民粹主义的不断发展民粹主义在拉美大陆的发展大致经历了三个阶段。