S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路(改线)工程可行性研究报告

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项目背景

S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路（改线）是规划的S240澧县界溪河至邵阳老拱桥公路中的一段，同时也是常德市“四纵三横”公路快速通道“一纵”中的一段，已被列入《湖南省“十二五”国省干线公路改建规划》。路线位于常德市桃源县境内，起于常张高速公路河洑互通，在起点处接柳叶大道西延线（K6+580），经陬市镇、枫树乡、袁家港、茅草街、乌龟坡、孟家坪，终点接桃源杨家台至火车站公路（K1+964.036处），路线全长25.200km。

桃源县位于湖南省西北部，其地理位置：西起牛车河乡高峰村万家河，东至三汊港乡仁丰村草鞋洲，直线距离约75公里；南起西安镇薛家冲村狮子岭，北至热市镇老棚村，直线距离约118公里，县域面积4441平方公里，其县域在湖南省县(市)中居第四位。耕地面积约为134万亩，在全省县(市)中居第一位。县西与怀化地区的沅陵县、张家界市的慈利县、永定区交界，东与常德市的临澧县、鼎城区接壤，北枕石门县，南抵益阳市的安化县。

通过本项目的建设，可大大加强桃花源国家风景名胜区、柳叶胡旅游度假区、花岩溪国家森林公园、夹山国家森林公园的资源整合，新建一条黄金旅游线路，大大促进桃花源景区旅游经济的发展，促进桃源县城的经济发展。

为了改变现有公路不适应交通和经济发展的状况，完善区域路网布局，提高综合运输效率，开发区域内丰富的自然资源和旅游资源，促进区域经济增长，2014年1月桃源县交通运输局以《关于编制S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路改线工精选

可编辑 程（桃花源大道）可行性研究报告的委托函》委托湖南华罡规划设计研究院有限公司进行该工程的可行性研究。

编制依据

本报告编制的主要依据：

(1) 桃源县交通运输局《关于编制S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路改线工程（桃花源大道）可行性研究报告的委托函》；

(2) 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）(国家发改委，2006年)；

(3) 《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(交通运输部，2010年)；

(4) 《湖南省公路改建工程前期工作技术指导意见》；

(5) 《公路建设项目交通量预测办法》(交通运输部，2010年)；

(6) 《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(交通运输部，2011年)；

(7) 《公路建设项目经济评价方法与参数》(交通运输部，2010年)；

(8) 《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)；

(9) 《公路项目可行性研究方法改善》（PPK公司、蔡摩根公司、交通部公路规划设计院联合完成）；

(10) 《新理念公路设计指南（2005年版）》（交通部公路厅，2005年）；

(11) 《公路路基设计规范》(JTG D30-2004)；

(12) 《湖南省公路网规划》（湖南省交通运输厅）；

(13) 《湖南省交通运输“十二五”发展规划》（湖南省交通运输厅）； 精选

可编辑 (14) 《桃源县交通“十二五”规划纲要》；

(15) 《湖南省干线公路建设管理试行办法》；

(16) 公路工程专业其它标准规范与勘测规程。

2. 交通运输发展现状及规划

交通运输现状

常德市交通运输现状

常德市素有“湘西门户之称”，自古交通发达。常德市境内公路、铁路、水路纵横交错，是湖南省通往湖北、贵州、重庆、四川等省市的重要交通枢纽。

常德市交通运输由过去以水运为主，发展为以公路运输为主。近20多年来，常德市社会总运输量年均增长7.43％，其中公路运输量年均增长25.87％，公路运输是最主要的运输方式。常德市客运及客运周转量均高于全省平均增长速度，货运量增长低于全省平均增长速度，货运周转量增长接近全省平均水平。经过建国后60年的建设，特别是改革开放以来的建设与发展，常德市现己初步建成公路、铁路、航空、水运等协调发展的综合交通运输体系。

常德市境内有沅水，澧水及洞庭湖水系，拥有年吞吐量万吨以上港口36个，其中百万吨上以上港口有常德港和津市港。目前常德市航道通航里程1758km，其中常年通航936km，季节性通航822km，并可经洞庭湖入长江直接出海。但自1958年开始，由于围湖造田，筑坝发电，拦鱼设障，加之上游植被破坏，致使水土流失，航精选

可编辑 道淤塞日趋严重，通航里程逐年减少，水运运量也呈逐年下降趋势，在未来的综合运输体系中所占比例将较小。

常德市有铁路网线207km，境内有枝柳铁路及长石铁路，于石门北站相交成丁字形。枝柳铁路穿越常德市石门、临澧、澧县三县，共60.1km，设有7个车站，枝柳铁路主要解决了常德市北煤等货物的运进问题。长石铁路西起枝柳铁路的石门车站，东接京广铁路长沙市的捞刀河车站，途经常德市里程长147.25km，设有18个车站。 公路运输是常德市最主要的交通运输方式。常德市境内国道有：国道G207、G319，省道有S205、S226、S227、S302、S303、S304、S306。公路运输在全市各种交通运输方式中已占主导地位。常德市民用机场有桃花源机场，1993年已扩建成4C级机场，现开通有至海口、广州、深圳、上海、北京等多条航线，航空事业在将来可能有一个大的发展，对吸引外资、改善投资环境将起积极作用，但其运输量所占比重甚微。

2012年，全市完成交通运输、仓储和邮政业增加值97.4亿元，增长13.8%。公路及水路客运量1.4亿人，比上年增长6.9%，客运周转量71.1亿人公里，增长11.2%；公路及水路货运量1.1亿吨，增长9.0%，货运周转量218.8亿吨公里，增长21.2%。年末全市汽车保有量19.6万辆，比上年增长20%。本年新注册汽车3.36万辆，增长16.5%。年末私人汽车保有量16.9万辆，增长28.4%。年末私人轿车保有量9.0万辆，增长32.6%。

2.1.3 桃源县综合运输发展现状

2012年全县全年完成交通运输邮电仓储业增加值139431万元，比上年增长16.5%。公路水路客运量921万人次，客运周转量4.17亿人公里，货运量604万吨，精选

可编辑 货物周转量6.70亿吨公里。全年新硬化农村公路73公里。全县公路线路年末里程达4406公里，其中高速公路为116公里。

六十年代以前全县以沅水为骨干，另有夷望溪、大杨溪、陬水、白杨河等与其连通大部分乡镇，水运发达。六十年代后，由于围湖造田，加上原有河道堵塞、淤积，造成河床抬高，致使大部分航道及港航设施、码头不复存在，水运呈现萎缩趋势。

桃源县现有常张高速公路、常吉高速公路过境。国道有G319，省道有S226、S306、S227。从项目直接影响区交通情况来看，整个直接影响区交通以陆路为主，陆路中以公路为主，高速公路次之，铁路方兴未艾。虽然经过几十年的努力，已逐步形成了以高速公路、公路、铁路为主，水路为补充的运输格局。但综合分析，并结合实地勘探，发现本项目直接影响区内综合交通基本状况如下：

1) 由于受到自然地理条件等各方面因素的限制，铁路和水运对区域综合运输网络的影响有限。

2) 公路运输网络存在以下几个问题：路网密度低；等级公路的比重偏低，以三、四级公路和等外公路为主；公路网中公路的连通性及辐射能力较差。

2.2 交通运输发展预测

2.2.1 公路运输量统计分析

对影响区域内的客货运输量进行预测，主要是要了解区域未来的客货运输的可能发展的趋势。桃源县因为交通基础设施条件的限制，交通运输主要以公路为主，桃源县历年公路客、货运量及客、货周转量统计分别见表2-1。发展趋势分别见图2-1～图2-2。 精选

可编辑 桃源县公路运输量统计表 表2-1

项目 年份 公路客运量 （万人） 公路客运周转量 （亿人公里） 公路货运量 （万吨） 公路货运周转量 （亿吨公里）

2003 749 3.61 307 3.99

2004 793 4.02 330 4.25

2005 801 4.05 380 4.87

2006 815 3.61 441 5.82

2007 833 4.2 450 5.92

2008 916 4.02 511 6.04

2009 921 4.06 494 5.94

2010 922 4.15 531 6.17

2011 921 4.17 620 6.79

2012 921 4.17 604 6.70

公路运输量预测

桃源县近十年来公路客、货运量和客、货运周转量基本上均呈上升趋势，通过建立相关模型，得出公路运输量和运输周转量与GDP、人均GDP和工农业总产值之间存在的相关系数见表2-2。

指标间相关系数表 表2-2

运输量指标

经济指标 客运量 货运量 客运周转量 货运周转量

GDP 0.9142 0.9583 0.9876 0.9665

工业总产值 0.8997 0.9132 0.9025 0.9987

农业总产值 0.9543 0.9687 0.9765 0.8896

人均GDP 0.9876 0.9566 0.9451 0.9312

时间回归 0.9565 0.9677 0.9817 0.9905

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可编辑 交通量分析及预测

交通流量统计分析

交通调查是公路建设项目可行性研究的一个重要环节，是采集所需基础数据的最基本手段。其目的是了解项目影响区域公路交通运输的特性、构成以及客货运输的流量、流向，使后续交通量预测建立在客观、可靠的基础上，为公路建设项目的项目计划、建设规模、建设标准等提供科学依据。

3.1.1车型划分

现行的《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)规定，各汽车代表车型与车辆折算系数见表3-1。

表3-1 各汽车代表车型与车辆折算系数表

汽车代表车型 车辆折算系数 说明

小客 1.0 ≤19座的客车

大客 1.5 ﹥19座的客车

小货 1.0 ≤2t的货车

中货 1.5 ﹥2t～≤7t的货车

大货 2.0 ﹥7t～≤14t的货车

拖挂车 3.0 ﹥14t的货车

收费站收费车型划分及其折算系数见表3-2。

表3-2 收费车型划分及其折算系数表

汽车代表车型 车辆折算系数 说明

一类车 1.0 ≤7座小客车，≤2吨小货车

二类车 1.5 8～19座客车，2～5吨货车

三类车 2.0 20～39座客车，5～10吨货车