工程签证常见问题及审计要点

如何做好工程签证审计工作如何做好工程签证审计工作工程签证审计是工程造价审计的关键组成部分，但是在实际的建设项目中大多忽视了项目建设前期阶段的重要性，项目前期准备工作普遍不足，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。

目前工程招标市场竞争激烈，在工程评标中往往又采用设置招标控制价、合理低价中标，极大限度地压缩了建筑商的利润空间，建筑商往往以略等于成本价或低于成本价投标，待中标后再在施工中通过“盈利靠变更”的经营策略来寻求利润的最大化。

这种管理模式在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。

本人经过近几年来在工程签证领域的审计调查发现，目前工程签证存在的一些问题：一、工程签证审计中发现的问题及产生的原因分析1.项目前期准备工作不足，勘探阶段存在严重问题，有的不进行勘探，致使实际施工过程中签证事项增加，结算额突破预算。

从目前情况来看，一是很多建设项目因时间仓促，业主单位对图纸没有进行仔细审查，没有形成项目可行性研究，为了节约前期费用，业主单位对地质不进行勘探，设计阶段论证不充分，有的没有按规定提供水文资料，而是按项目主要领导的意见，通过会议研究，以会议纪要形式的决定，往往缺乏专业性、规范性和科学性。

这就使得项目建设过程中工程变更越来越多，工程造价越来越大，远远超出原先的预算。

二是设计深度不够，引起变更，突破概算。

勘探阶段论证不充分致使有些项目由于前期勘探不到位，导致基础发生重大变更；而设计阶段考虑经济技术指标和技术功能设置不成熟，致使在某些方案的确定上与后期施工图预算阶段有较大的出入，在施工过程中引起设计变更。

2.隐蔽工程更是增加设计变更签证的常见手段。

施工单位除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，常利用招标时的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标技巧，通过设计变更达到增加利润的目的。

常用的手段有：（1）当工程中某些辅助性结构或某些分项工程的设计注明由施工单位设计、设计单位认可时，如大型结构的预埋件、构造配筋、加固方案等，施工单位往往通过签证增大工程量和调高单价。

工程签证存在的问题、原因及应对措施————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：工程签证存在的问题、原因及应对措施莱西市审计局李炳和工程签证是工程建设管理的一项重要内容，它是保证被签证项目工程质量的重要组成部分，影响着工程造价的正确性和合理性。

建设项目的工程签证，主要有隐蔽工程签证、工程变更签证、定额缺项项目工程量的签证、费用项目的签证、施工期间出现的不可抗力及对此进行处理的签证等。

从工程竣工结算审计过程中反映的情况看，当前工程签证中出现的问题主要集中体现在以下十个方面：一、不执行现行预算定额和费用定额中的相应项目，而以签证形式计算，这方面比较突出的是装饰工程。

施工方在工程签证上自编估价表、自订计算规则，或擅自增加材料或人工数量、提高材料损耗率；对一些结构较特殊的项目，先签证确定好价格再去施工；对费用定额中某些费用项目已含的工作内容又以签证的形式列在工程结算中，造成重复计算，如：冬雨季施工增加费按规定应包干使用，而签证时又按实际发生额签上冬雨季施工额外增加的各项费用。

二、不按规定的计算规则计算工程量，把因自身施工不当造成的超定额允许范围的扩大工程量以签证方式确认，如：基础开挖中的超挖土方部分和超回填土方部分的工程量。

三、同一项目在按定额规定计算工程量之外又以签证方式重计工程量。

如：平整场地，定额中已包括±3cm内的挖填土，而签证时又单独签了挖填土方量。

四、同一项目前次已有签证，过了一段时间又签了同样内容又一份签证，只是工程量略加改变，并且签证上也未明确指出具体的施工部位。

五、签证中不列明工程项目及其工作内容，只列明工程量和单价，既不作文字解释，也没有提供签证工程量、单价和计算依据。

如某工程存在一张金额6万元的签证，只签了钻眼多少个，每个多少钱，连在哪个项目、哪个部位钻眼、单价如何计算出来的都没有注明。

工程审计过程中常见问题及应对措施本页仅作为文档页封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March工程审计过程中常见问题及应对措施近年，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，改善了社会基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了当地的经济全面发展和社会进步。

但是政府投资审计中还存在薄弱之处，笔者对工程审计中常见问题及应对措施谈一下粗浅看法一、工程审计中常见问题（一）办理施工手续阶段1、没有办理施工许可证，便进行开工建设。

2、建设单位不缴纳社会保障费便进行开工建设。

（二）工程招投标过程中1、招标控制价编制不准确。

编制人员对施工现场调查了解不充分，对施工工艺不熟悉，导致招标标控制价编制不准确，往往造成“流标”现象。

2、评标专家组成结构不合理，缺少真正熟悉工程造价的专业人员，致使有些明显的工程造价计算错误被忽视。

3、勘察、设计没有进行公开招标，便确定了勘察、设计单位。

（三）设计阶段设计单位进行工程设计时不熟悉施工现场，不结合工程实际进行施工设计，习惯性套用图集规定，导致设计与施工现场实际情况不符，给招投标及工程结算均造成很大麻烦。

（四）合同签订方面建设工程施工合同签订不规范：如施工合同中开竣工日期、工程质量标准、争议解决方式等许多必须填写的内容没有约定完整，容易造成工程结算争议。

（五）工程结算方面1、变更程序不规范，工程量签证单不严谨。

2、中标单位清单综合单价与市场实际价格差距过大，合同条款对此没有约定，工程结算时往往会发生重大分歧。

二、应对措施对工程审计过程中存在的问题，只有采取切实有效的措施才能彻底解决这些问题，发挥工程审计的作用，切实维护政府性投资建设，提高建设单位和施工企业的经济利益。

1.规范招投标程序。

政府投融资项目要严格执行招投标的法律法规，在规定范围之内的项目必须公开招投标，吸引实力雄厚、技术水平高、信誉好的施工企业参加投标，既可以保证工程质量，也可以降低成本、有效控制施工阶段的工程造价。

如何做好工程签证审计工作如何做好工程签证审计工作内容简介：如何做好工程签证审计工作工程签证审计是工程造价审计的关键组成部分，但是在实际的建设项目中大多忽视了项目建设前期阶段的重要性，项目前期准备工作普遍不足，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经论文格式论文范文毕业论文如何做好工程签证审计工作工程签证审计是工程造价审计的关键组成部分，但是在实际的建设项目中大多忽视了项目建设前期阶段的重要性，项目前期准备工作普遍不足，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。

目前工程招标市场竞争激烈，在工程评标中往往又采用设置招标控制价、合理低价中标，极大限度地压缩了建筑商的利润空间，建筑商往往以略等于成本价或低于成本价投标，待中标后再在施工中通过盈利靠变更的经营策略来寻求利润的最大化。

这种管理模式在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。

本人经过近几年来在工程签证领域的审计调查发现，目前工程签证存在的一些问题：一、工程签证审计中发现的问题及产生的原因分析1.项目前期准备工作不足，勘探阶段存在严重问题，有的不进行勘探，致使实际施工过程中签证事项增加，结算额突破预算。

从目前情况来看，一是很多建设项目因时间仓促，业主单位对图纸没有进行仔细审查，没有形成项目可行性研究，为了节约前期费用，业主单位对地质不进行勘探，设计阶段论证不充分，有的没有按规定提供水文资料，而是按项目主要领导的意见，通过会议研究，以会议纪要形式的决定，往往缺乏专业性、规范性和科学性。

这就使得项目建设过程中工程变更越来越多，工程造价越来越大，远远超出原先的预算。

二是设计深度不够，引起变更，突破概算。

勘探阶段论证不充分致使有些项目由于前期勘探不到位，导致基础发生重大变更；而设计阶段考虑经济技术指标和技术功能设置不成熟，致使在某些方案的确定上与后期施工图预算阶段有较大的出入，在施工过程中引起设计变更。