免费:_5_12_汶川地震极重灾区农村公路恢复重建规划思考
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第36卷第3期2010年9月湖南交通科技
HUNANCOMMUNICATIONSCIENCEANDTECHNOLOGYVo.l36No.3Sep.2010
收稿日期:20100511作者简介:龚文彬(1968),男,工程师,主要从事高速公路建设与管理。文章编号:1008844X(2010)03011805
5.12 汶川地震极重灾区农村公路恢复重建规划思考
龚文彬
(湖南省交通科学研究院,湖南长沙410015)
摘要:分析了极重灾区的自然区域环境和农村公路的震后破坏情况,根据不同的控制
因素提出灾后恢复重建规划思路。因时、因地制宜,统筹规划,合理控制投资规模,灵活选择技
术指标。
关键词:汶川地震;极重灾区;农村公路;恢复重建;规划中图分类号:U412.1+2文献标识码:B
0前言
2008年5月12日8级强震猝然袭来,震彻中
华大地。霎时地动山移、墙倾屋催,通讯、建筑、交通
等基础设施严重损毁。地震重灾区交通完全瘫痪,新建成的高速公路断道,国省干道成段掩埋,原本技
术指标低、通行能力差的县乡村道等农村公路更是
几乎破坏殆尽。
抗震救灾时全国之力齐聚灾区,展开了大规模的抗震救灾行动。而道路作为抢险救灾时通向生命
的通道,更是精兵强将汇聚,不舍昼夜突击抢通。国
省干道分头多路并进,在震后3d西线生命通道通达汶川县城,震后一月重灾区的大部分国省干线得
以临时抢通。但农村公路由于破坏严重,分布点多,
涉及面广而难以展开集中突击,抢通工作极为缓慢。
道路是抢险救灾时的生命通道,是地区经济发展的动脉,是民族团结的纽带,是人民群众生产生活
的载体。恢复重建中对交通基础设施的建设提出了
更高的要求。高速公路和国省干道的重建在省交通
运输厅的直接管理下,有了足够的资金支持和科学的规划与设计,得到了及时的开展。而农村公路所
涉及到的县、乡、村道由于分布范围广,所通过的地
区地质条件差,地形变化大,气候差异大,人口分布严重不均,其灾后的恢复重建规划要求更趋多样、更
具体。
1极重灾区自然区域基本情况
1.1地质条件5.12 汶川特大地震发生在四川东部龙门山构造带,地质构造复杂,大断裂纵横交错。地震极重
灾区位于汶水、岷江两岸,山体稳定性差,岩层破碎,松散固体物质多,历来是塌方、滑坡、泥石流、山洪等
的高发区。地震发生时,强烈的振动荷载导致山体
大面积失稳,崩塌、滑坡等地质灾害集中爆发。极重灾区的地质环境在崩塌、地裂、隆起、断层、褶皱等多
种地质破坏形态作用下变得异常复杂和脆弱。在震
后很长一段时间内的应力衰减过程中,将不时伴有
余震发生,滑坡、泥石流等次生灾害隐患大。1.2地形条件
地震极重灾区处于我国地形第一阶梯向第二阶
梯的过渡带,地形多样。以龙门山脉为界,东部为四川盆地,是平原、丘陵区;西部为青藏高原,属中山、
亚高山、高山区。灾区在几十公里的范围内,地形发
生急剧变化,从海拔500~600m的平原上升到
4000m以上的中山、亚高山、高山。极重灾区的大部分区域为高山峡谷地形,沟谷发育,切割剧烈,多
呈V 形。见图1、图2。
图1峡谷地形、沿溪线3期龚文彬:5.12 汶川地震极重灾区农村公路恢复重建规划思考
图2高山地形、回头线
1.3气候特征
地震重灾区地形多样,致使各地的气候差异特
别大,气温、降水、光照分布极不均衡。尤其是极重灾区大多在高山峡谷地区,在小区域内山底、山腰和
山顶的气候也极不相同,随着海拔的升高,温度会越
来越低,每升高100m,温度约降低0.6!。降雨的区域分布不均匀,极重灾区北川年降水量最多达
1280mm以上,是四川省的暴雨中心之一,年最多
暴雨日数可达10d,都江堰年雨量为1178mm,而茂县和汶川的年雨量仅为484mm和524mm。日
照的地域分布也很不均衡。汶川、茂县年日照时数
在1400~1632h,盆地区的都江堰、北川、绵竹等灾区仅为900多h。
1.4水文地质
重灾区震后山体表层松散堆积体多,基岩破碎,地表水极易下渗,堆积体孔隙水及基岩裂隙水容易
累积。大气降雨和地下水侧向补给对路基和边坡的
稳定影响较大,降雨极易诱发地质次生灾害发生。
2重灾区农村公路受灾情况
2.1农村公路受损程度据不完全统计,汶川特大地震已造成四川、甘
肃、陕西等省市受损高速公路24条,国省干道155
条,农村公路4569条,损毁公路里程53294km,损失金额达670亿元。其中,四川交通基础设施损失
达580亿元。
极重灾区由于其地质和地形条件差,农村公路
的技术标准低,抗灾能力弱,在地震中几乎破坏殆尽。在抗震救灾期间对涉及受灾人口多的部分农村
公路进行了突击抢通,但大部分只能满足工程车辆
或农用车辆临时通行,实际的抗灾和通行能力非常弱,余震中经常再度断道。见图3、图4
。图3回头线路损毁殆尽
图4桥梁等结构物损毁
2.2农村公路典型破坏形式特大地震强烈的振动荷载导致山体大面积失稳,滑坡、崩塌等地质灾害集中爆发,是造成农村公
路破坏的主要原因。农村公路的破坏形式主要有边
坡滑动、浅表性滑塌、崩塌落石和路基塌陷等。此类破坏的路段多,影响范围广,恢复重建的难度大。见
图5~图12。强烈的振动荷载对结构物的破坏也相当严重,
农村公路的大部分路基支挡结构物和桥涵结构物出现变形位移、开裂、破损或垮塌等破坏。
农村公路还受到震后次生灾害的破坏,雨后的
滑坡和泥石流等对农村公路造成二次破坏,抢通保通和恢复重建工作难度进一步加大。
农村公路分布面广,工点多,总里程长,损毁情况十分严重,其灾后的恢复重建工作异常艰巨。而
灾后恢复重建资金需要同时投入到教育、卫生和住房重建等领域,在交通重建分配比例一定的情况下,
农村公路所占比重更是有限,平均每公里的预算投
入较低。如何对有限的重建资金进行合理分配,最大限度发挥其投资效益,对农村公路的恢复重建规
划提出了苛刻的要求。
3极重灾区农村公路恢复重建思考
由于极重灾区地质复杂、地形多样、气候变化
大,农村公路的恢复重建必须根据各县、各乡镇,甚至各村的实际情况规划,争取投资效益最大化。119湖南交通科技36卷
图5破坏形式:上边坡滑坡
图6破坏形式:下边坡滑塌
图7破坏形式:崩塌落石
图8破坏形式:路基沉陷
因此灾后恢复重建宜以因地制宜、技术可行、安全可靠、经济合理 的总体思路作为指导,力求达图9破坏形式:挡墙外倾
到保障出行要求,保证公路安全,保护自然环境,保存社会价值 的基本要求。1203期龚文彬:5.12 汶川地震极重灾区农村公路恢复重建规划思考
3.1根据人口分布确定建设规模
极重灾区的人口分布极为不均,经济发展程度
也相差较大。为最大程度发挥农村公路建成后的社
会经济价值,根据人口的分布情况分配资金的使用。
人口密集的河谷地段和村寨聚集的山区路段,惠及人口多,适当提高建设标准。结合新农村建设
和少数民族地区牧民定居计划,整合各系统恢复重
建及援建资金,系统化统筹规划,避免重复建设,集
中打造重点聚居村寨。在资金有保障的情况下拓宽
路基宽度和补强路基,完善防护、排水、桥涵、路面工
程和必要的交通安全措施,提高道路的通行能力,延长道路的使用寿命。
人口居住分散的高山远寨,道路建设里程长,耗
费的总投入高。而国家中远期民生工程的发展计
划,将通过退耕还林、牧民定居等措施转变农牧业产
业结构,使分散的寨子逐步并入新农村建设聚居区。
现阶段的农村公路恢复重建规划可在满足百姓目前生产生活基本要求的情况下,适当控制建设规模。
3.2根据地质条件确定路线方案
极重灾区的农村公路破坏主要是由地震诱发的
地质灾害和次生灾害造成的,恢复重建的选线犹如
在雷区 穿行。应贯彻地质选线和环保选线的原
则,选线设计应在地质灾害评价的基础上进行,排查
地质灾害隐患点,小心绕避或清除安全隐患。尤其应注意不得对边坡有太多的开挖、扰动,减少诱发新
的地质灾害的可能性。通过避灾和治灾来提高道路
的抗灾能力,确保灾害发生时能够成为抢险救灾的
生命通道。
将绕避和工程治理进行技术经济比较,确定路
线方案。对大面积滑坡等地灾点尽量饶避新建,对浅表性滑塌和崩塌落石等进行清除恢复重建,路基
沉陷路段采取线路微调和支挡防护工程结合处治。
而极重灾区大部分在高山峡谷地区,其农村公
路受地形条件限制绕线空间有限,往往会遇到大型
地质灾害点治理困难且不能绕避的情况。针对此类情况应突破交通部门的管理局限,积极协调国土部
门共同处治,进行跨系统的综合治理方案技术经济
比较,选择更优方案。
3.3根据地形条件确定线性指标
极重灾区的地形多样,其农村公路的建设条件
也相差甚远。
地形平缓地区和山区河谷地段,地形起伏小,横坡较为平缓,可适当提高线性指标,确保道路通行能力和行车的舒适性。而山区则地形起伏大,横坡较陡,路线的调线空
间有限,且其脆弱的地质环境又不允许进行大填大
挖,农村公路不得不灵活掌握技术指标。否则将付
出巨大的成本代价,甚至是无法实施。山区农村公
路的恢复重建重点为确保道路的通过性,在危险路段辅以交通安全措施,提高行车的安全性。
在车流量小的山区农村公路,宜采用不直、不
快 的设计思路。不仅能够降低工程造价,还有利
于行车安全。通过道路的线性限制,对车辆行驶速
度进行强制控制,从而降低事故发生的几率。
3.4根据海拔高度确定路面类型路面是公路的直接工作面,能够反映行车的舒
适性等。由于极重灾区大多为高山峡谷地区,小区
域内地形变化急剧,气候相差较大,农村公路的路面
选择更多以海拔高度和气候为依据。路面选择应多
样化,且应注意就地取材。
在海拔高度低的地形平缓地区和山区的河谷地
段,采用沥青路面或水泥混凝土路面,提高行车的舒适性。但沥青路面和水泥混凝土路面的进一步选择
上,应更多考虑后期养护的便利性和养护成本。由
于国家对于农村公路的养护投入相对较低,在恢复
重建资金相对充裕的情况下,可多增加前期建设投
入,减少后期养护工作量。由于水泥混凝土路面的
后期养护成本低,使用寿命长,在农村公路建设中适用性优于沥青路面。
海拔高度在2000m以上的路段应慎重选择路
面类型。高海拔路段道路在冬季极易结冰,道路纵
坡大,路面冻胀破坏严重。沥青路面的使用寿命受
温度变化影响较大,在温度变化急剧的情况下使用
寿命短。水泥混凝土路面结冰后,路面摩阻系数小,安全隐患大;此类道路山陡路弯,一旦发生安全事故
将无法挽救。此类路段宜降低前期建设成本,适当
增加后期养护投入。采用泥结或级配碎、砾石路面,
能增大路面粗糙度,控制车速,对行车安全有利。农
村公路在危险路段,可将路面减窄,但保持路基宽度
不变,在视觉上对行车进行一定的诱导,降低行车速度,确保行车安全。不平、不宽 的设计思路在山
区农村公路上有其实用性。
4结语
极重灾区灾后重建的规模和范围史无前例,各
部门同时进行灾后重建,时间同步,所发挥的效益互补。在农村公路恢复重建资金有限的情况下,应尽
量整合各系统恢复重建和援建资金,系统化统筹规121