我国失地农民社会保障问题探讨

论城市化进程中失地农民权益的保障问题灵山卫窝洛子村任伟近20年来,特别是近几年来由于工业化、城市化进程加快,农村集体土地大量被征用,农民的土地权益经常受到侵害。

土地被征用后,为数众多的失地农民生活艰难,缺乏基本的最低生活保障,其中一部分沦为城市贫民,成为城市中新的边缘群体,他们的生存和发展状况已直接影响到社会的稳定和发展,应引起社会各界切实关注。

一、土地对农民的重要意义在现行的土地制度和政策安排下,农民失去了土地,就意味着社会保障能力的丧失。

如果没有稳定的工作,未来的生活前景必然令人担忧。

目前一个庞大的利益受损人群——失地农民群体已经形成,而且有不断扩大的趋势。

（一）“失地”等于“失业”。

在我国现阶段,土地是农民工作、生活的重要场所和生存基础,来自土地的收入是农民最基本、最可靠的收入。

土地也是国家赋予农民社会保障的载体,是农民家庭保障最基本的经济基础。

农民失去土地,也就失去了稳定、可靠的谋生渠道。

在国内耕地资源普遍紧张的情况下,不太可能分配给失地农民新的土地,除了一部分农民到异地承包耕地,大部分农民已经无田可种,必须自谋生路。

目前,由于生活观念、劳动技能等多方面的原因,农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位,在其他工作岗位上的竞争一般又处于弱势,往往难以找到工作。

政府和土地开发商本来应该承担起相应的责任,为失地农民提供就业和培训机会。

但是在实际操作中,政府经常工作不到位,只有少数失地农民获得了就业安置。

在激烈的就业市场竞争中,文化程度不高、未经过专门的就业培训、缺乏劳动技能的农民显然处于极为不利的地位,特别是一些年老体弱的农民,他们打工没人要,经营无门路,办厂缺本钱,就业问题特别突出。

（二）目前农民失地现状。

据《部分失地农民生活现状简析》调查资料显示,被调查的115户失地农户共303个劳动力中,只有3.6%的劳动力被有关部门安置就业,其余的只能自谋职业。

自谋职业的劳动力中,有40.9%找不到工作,目前基本赋闲在家。

失地农民50岁退休政策近年来，随着城市建设的不断推进，大量农地被征用，许多农民失去了原本的土地资源。

为了解决这群失地农民的社会保障问题，50岁退休政策应运而生。

本文将探讨失地农民50岁退休政策的实施情况、影响以及存在的问题，并提出一些建议。

一、失地农民50岁退休政策的实施情况1.政策背景和目的失地农民50岁退休政策是为了保障失地农民的生活权益，缓解他们因失去土地资源而带来的经济困难和心理压力。

政策的目的是帮助失地农民过上稳定、可持续的退休生活。

2.政策内容和条件根据该政策，满足以下条件的失地农民可以申请50岁退休：（1）年龄达到50岁及以上；（2）失地农民身份的认定；（3）缴纳一定社会保险时间。

3.政策实施效果失地农民50岁退休政策的实施带来了积极的效果。

首先，政策能够帮助失地农民尽早脱离劳累，享受稳定的退休生活。

其次，政策还能减轻城市社会保障负担，为城市资源腾出更多空间。

二、失地农民50岁退休政策的影响1.积极影响（1）保障失地农民的生活：政策的实施为失地农民提供了稳定的退休生活保障，减轻了他们的经济压力。

（2）减轻城市社会保障负担：失地农民的50岁退休能够减轻城市的社会保障负担，释放城市资源。

2.负面影响（1）人才流失：失地农民退休后，可能会出现一部分人才流失的情况，影响农村地区的经济发展和产业转型。

（2）人口老龄化加剧：退休政策的实施会导致农村地区人口老龄化加剧，可能导致社会问题的出现。

三、失地农民50岁退休政策存在的问题1.难以认定失地农民身份有时候，由于土地征用等复杂情况，认定失地农民的身份存在一定困难，导致一些合法权益被忽视或无法得到保障。

2.经济保障不够充分50岁退休政策能够为失地农民提供一定的生活保障，但是退休金水平较低，难以满足失地农民全部生活需求，特别是医疗费用等方面。

四、改进与建议1.加强认定机制加强对失地农民身份的认定机制，确保权益得到保障，并提供有效的申诉渠道，解决认定过程中出现的问题。

对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。

随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。

比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。

工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。

第1篇一、引言随着我国城市化进程的加快，大量农村土地被征用，失地农民成为了一个特殊的社会群体。

失地农民在失去土地的同时，也失去了传统的农业生产收入来源，面临着生活、养老、医疗等方面的困难。

为了保障失地农民的基本生活，我国政府出台了一系列法律法规，旨在解决失地农民的社会保障问题。

本文将从以下几个方面对失地农民社保法律规定进行详细阐述。

二、失地农民社保的定义及范围1. 定义失地农民社保，是指政府为了保障失地农民的基本生活，提高其生活质量，对其在失去土地后所享受的社会保障待遇。

2. 范围失地农民社保主要包括以下几个方面：（1）养老保险（2）医疗保险（3）失业保险（4）最低生活保障（5）子女教育保障（6）住房保障三、失地农民社保的法律规定1. 《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国社会保险法》是我国社会保险领域的基本法律，其中对失地农民社保的规定如下：（1）养老保险：国家建立基本养老保险制度，实行个人缴费和政府补贴相结合。

失地农民应当参加养老保险，并按照规定缴纳养老保险费。

（2）医疗保险：国家建立基本医疗保险制度，实行个人缴费和政府补贴相结合。

失地农民应当参加医疗保险，并按照规定缴纳医疗保险费。

（3）失业保险：国家建立失业保险制度，实行个人缴费和政府补贴相结合。

失地农民在失业期间，可以按照规定享受失业保险待遇。

2. 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》对失地农民社保的规定如下：（1）土地征收补偿：土地征收补偿包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等。

失地农民在土地征收过程中，有权获得相应的补偿。

（2）安置保障：失地农民在土地征收后，政府应当采取多种措施对其进行安置，包括提供就业、住房、社会保障等。

3. 《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包法》对失地农民社保的规定如下：（1）土地承包权：农村土地承包人有权依法承包土地，并享有相应的权益。

（2）土地经营权流转：农村土地承包人可以将土地经营权依法流转，但不得损害土地承包人的合法权益。

土地征收中失地农民权益保障问题探讨摘要：随着我国工业化、城市化快速推进，地方政府征收农村集体土地也日益频繁。

在加快城镇化建设步伐的同时，如何实现农村经济快速发展和有效保障失地农民的权益，成为当前新的“三农”问题。

文章试图在目前我国征地现状和现有征地制度的基础上，对这一问题作一探讨。

关键词：集体土地；土地征收；权益保障我国《宪法》规定，农村土地属于村集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

在当前形势下，城市建设需要土地，农业增收困难也有必要让渡集体土地的相应权属，本应能实现“双赢”，但事实又是另外一种情形。

我国《土地管理法》规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设。

同时，《土地管理法》也限制土地承包经营权向本集体经济组织以外的单位和个人流转。

因此，农村集体土地既无法进入全国的土地市场并通过自由交易而直接实现其价值，也很难实现其使用价值，体现了农村集体土地权能的残缺。

一、农用地征收中的是与非我国《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

在目前农村保障体系不健全的情况下，农用地仍然是农民最主要的保障，除非因公共利用之需方可被征收。

但农用地被征收后，不少地方政府仍然沿用《土地管理法》有限的补偿标准，但农用地被变更用途进入一级土地市场后，将大幅升值。

事实上，在土地城乡二元分割体制下，农村和城市成为割裂的两个世界，农用地和城市土地不可能在同一个市场上交易。

同时，农村城市化以后，原先农地的大幅度升值意味着农村面临着巨大的城市化压力，失地农民如果没有相应的谋生技能，而当地政府也没建立起相应合理的保障体系时，农民将有限的征地补偿款吃完后将会迅速返贫，陷入新一轮的“三农”问题。

事实上，自上世纪90年代末以来，随着中国的城市化进程明显加速，政府在城乡土地二元体制下，通过征地获得大量资金，政府和农民间因土地冲突和阶层矛盾也愈演愈烈。

解决失地农民养老保障问题的思路和意见解决失地农民养老保障问题的思路和意见随着城市化工业化进程的不断加快及大量的土地被征用，我市失地农民越来越多，日益突出的生存利益和养老保障问题直接关系到他们的现实生活及长久生计，关系到我市经济可持续发展和社会稳定。

如何解决好失地农民的养老保障问题，使其今后的生活无后顾之忧，共享社会发展的成果，是各级政府及相关部门迫切需要研究和解决的重要问题。

为此，我们专门组织对四区三县失地农民社会保障情况进行调研，考察学习和借鉴兄弟城市的成熟经验，积极探讨解决失地农民养老保障问题的有效途径。

一、我市失地农民的基本情况（一）人员结构和区域划分失地农民是指土地被征用后，家庭人均耕地面积少于0.3亩的农村户籍人员。

目前，我市失地农民共3.26万户，占农村户数的13.2%；失地农民13.22万人，占农村人口数的14.5%。

全部失地农民中，16周岁以下的2.73万人，占20.65%；16至34周岁3.07万人，占23.22%；35至44周岁2.9万人，占21.93%；45至60周岁3.2万人，占24.2%；60周岁以上的1.32万人，占10%。

全部失地农民中，劳动年龄内人口9.17万人，占失地农民人数的69.35%。

其中16至44周岁的青壮年农民5.97万人，占失地农民人数的45.15%。

按地域分，市内四区失地行政村共49个，占失地行政村的35%；市内四区失地农民96784人，占全市失地农民人数的73%。

三县失地行政村91个，占失地行政村的65%，三县失地农民35421人，占全市失地农民人数的27%。

按失地程度分类：已全部失去土地的行政村38个，占失地行政村的27%；全部失去土地的农民70590人，占失地农民人数的53.3%。

部分失去土地的行政村102个，占失地行政村的73%；部分失去土地的农民61615人，占全部失地农民的46.7%。

在全部失地行政村中，XX村22个，占我市失地行政村的15.7%；XX新区全部失地行政村11个，占我市失地行政村的7.86%。

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国经济的高速发展，城镇化进程不断加快，大量的农村土地被征用，导致了大量的农民失去了土地。

失地农民问题已经成为城镇化进程中不可忽视的重要问题。

本文旨在研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、原因及影响，并提出相应的解决对策。

二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中，因土地被征用而失去土地的农民。

他们失去了赖以生存的土地，面临着就业、生活、社会保障等多方面的问题。

目前，我国失地农民数量庞大，且呈现出逐年增长的趋势。

（一）就业问题失地农民普遍存在就业难的问题。

由于他们的文化程度较低，技能单一，很难适应城市化的就业需求。

同时，由于缺乏有效的就业培训和指导，他们往往无法顺利融入城市劳动力市场。

（二）生活问题失地农民的生活水平普遍较低。

他们失去了土地后，往往无法享受到城市居民的福利待遇，如医疗保险、养老保险等。

同时，由于缺乏稳定的收入来源，他们的生活质量受到了严重影响。

（三）社会保障问题失地农民的社会保障问题也是亟待解决的问题。

他们在失去土地后，往往无法享受到完善的社会保障体系，如失业保险、最低生活保障等。

这使得他们在面临生活困境时，无法得到有效的帮助和支持。

三、失地农民问题的原因失地农民问题的产生，既有政策性原因，也有社会性原因。

（一）政策性原因政策性原因是导致失地农民问题的主要原因之一。

在城镇化进程中，政府为了实现城市扩张和经济发展，大量征用农村土地。

然而，在土地征用过程中，往往存在补偿标准不合理、补偿方式单一等问题，导致失地农民的权益受到损害。

（二）社会性原因社会性原因是导致失地农民问题的另一重要原因。

随着城市化的推进，农村与城市的差距逐渐拉大，许多农民为了追求更好的生活，选择离开农村进入城市。

然而，由于他们的文化程度较低、技能单一，很难适应城市化的就业需求。

同时，城市的社会保障体系不完善，使得失地农民在失去土地后无法享受到完善的社会保障。