旅游经济与城市一体化发展 中原城市群旅游一体化发展研究

18 农村·农业·农民2023.04B

河南推进以县城为重要载体的城镇化建设着力点研究

中共河南省委党校城市发展研究部课题组

基金项目：2022年度河南省政府决策研究招标课题“加快推进我省以县城为重要载体的城镇化建设研究”（2022JC021）

课题负责人简介：张继红（1964—），女，河南巩义人，副研究员，硕士，研究方向：城市发展。

农村经济Nongcun Jingji

摘 要：县城是我国行政区划的基本单元，在

城乡之间起着承上启下的作用，是城乡融合发展的重要平台，也是城镇化建设的重要载体。2021年河南省委工作会议提出：建设现代化河南，必须推动“县域经济成高原”，县域发展开启全面重构、深入转型的新阶段。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，为县城发展带来了新的重大机遇。河南省加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，要坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，坚持规划引领，培育壮大县城优势主导产业，确保城镇发展政策的系统性、稳定性和可持续性，要按照“一二三四”(一个分类、两大动力、三项供给、四种机制)的思路，全力实现县域城镇化高质量发展。关键词：河南；县城；城镇化；高质量发展县城是我国城镇体系的重要组成部分和国家结构的基本单元，县城和县域经济对于促进国民经济发展，特别是对社会稳定、文化传播、政权稳固等具有不可替代的作用。建设好县城是扩大内需的重要引擎，是人民美好生活的重要保障。当前，河南城镇化进入中后期，发展路径将由外延扩张转向内涵提升，人口以流向县城和中小城镇为主。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，是实现“两个确保”、促进中原更加出彩的必由之路。一、河南推进以县城为重要载体的城镇化建设的意义河南县域面积约占全省的85%，常住人口约占全省的70%，生产总值约占全省的60%，县域经济在全省发展大局中举足轻重。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，意义重大。（一）弥补发展短板，拉动经济形成新一轮增长经过多年快速发展，河南常住人口城镇化率达56.45%，城市发展质量明显改善，功能全面提升。随着城镇化发展进入成熟、完善、提高的新阶段，县域城镇迎来发展机遇。县域活则全盘活。现阶段，加快县域经济发展，提升县城建设，充分发挥县域在带动和支撑城乡发展、农业转移人口就近就地城镇化等方面的作用，有利于增强县域内生发展动力，在传统产业转型升级、新兴产业布局、高新技术应用、城区功能完善、区域竞争、民生改善、绿色发展等领域抢占新赛道，创造新优势，助力河南经济形成新的增长点。（二）促进人口合理流动，缓解城市压力随着新型城镇化的深入推进，农村流动人口的需求从最初的进城向融城即真正实现市民化转变。大城市虽然有强大的吸引力，但生活成本高、压力大，越来越多的农民选择到县城就业安家。目前，县城已经成为农民进城落户、返乡创业的主要空间。县城位于城尾乡头，相对于大城市而言是农民较为熟悉的环境，生活也较为安逸舒适，农民融城的心理、经济负担较小，因而具有推动就近城镇化的天然优势。加快县城建设，增强县域综合承载能力，有利于顺应人口流动梯度推进的规律，吸纳农业转移人口向县城集聚，共享城镇文明。尤其是县城落户门槛的全面放开，将带给农民更加稳定的预期，安心在县城定居，减少两栖式城镇化现象。县城城镇化既增强了县域对产业和人口的承载力，又缓解了大中城市在相对有限资源约束下的过度承载，是应对

中原特色文化与旅游融合发展研究文化不仅是竞争力，更是软实力，作为我国中华民族传统文化的精髓——中原文化源远流长，因此，进一步传承、发扬中原特色文化，是千千万万中华儿女的使命。

中原文化立足于河南，繁荣于河南，也是通过河南传播到了海内外，直接影响了我国的数千年历史发展进程。

自古以来，文化与旅游都有着密不可分的关系，二者相互促进、相互融合，因此，本文结合中原特色文化及其特点，就如何促进中原文化与河南旅游的融合进行了探讨，以促进河南旅游的产业化发展。

自古以来，“中原文化”都是华夏文明与中华民族传统文化的精髓与核心，甚至在今天，“中原文化”依旧保持着鲜活的生命力与原始的生态遗存，而那些地下、地上适宜农耕与文明的山水、风俗、人情，都是一笔丰富的旅游资源。

在如今这个旅游行业发展日趋加快的今天，如何依托于中原特色文化，加快河南旅游发展是个值得深思的问题。

一、中原文化概述河南“居九州之中”，因而被称为“中州”，也是中原文化的发源地。

“中原文化”，是居住在中原大地上世世代代的人民所创造、继承和发扬的极具中原特色的、悠久的、博大精深的文化。

对于地处中部的中原文化而言，她不仅是我国传统民族文化的根基，更是主干，中原文化的特质使其成为一种有别于其他文化的难以复制的无穷魅力，因而在中华民族文化历程中占据着独特的地位。

中原文化具有十分丰富而深刻的内涵，主要体现在如下方面：（一）根源性正如上文所述，中原文化是中华文明体系与民族传统文化的发端。

无论是“盘古开天辟地”，还是“女娲造人”，亦或“三皇与五帝”等等神话故事，夏、商、周等都发源于河南，作为中华民族文明的标志——儒、道、墨、法等诸子思想也诞生于河南。

（二）创造性中原特色文化为中国传统文化体系的发展开辟了道路，例如《易经》、《道德经》、李斯所创造的郡县制、张仲景所著的《伤寒杂病论》，张衡所创造的浑天仪等等，都在中华文明前进道路上发挥过巨大的作用。

（三）包容性中原特色文化极具兼容、包容的特点，无论是经济的发展，还是战争的洗礼，亦或人口的迁徙等途径，中原文化吸纳了各种各样的优秀周边文化加以融合，促进了物质、制度文化、思想观念等全面升华。

中原城市群区域旅游资源整合初探
刘立平
【期刊名称】《华北水利水电学院学报（社科版）》
【年(卷),期】2011(027)004
【摘要】中原城市群旅游资源的整合是区域经济发展的必然结果,目的在于树立中原城市群区域旅游整体形象,增强竞争力。

应在充分了解中原城市群区域旅游资源概况的基础上,明确中原城市群区域旅游资源整合的主要目标和基本内容,采取有效的资源整合措施。

【总页数】3页(P85-87)
【作者】刘立平
【作者单位】河南教育学院地理系,河南郑州450046
【正文语种】中文
【中图分类】F590.32
【相关文献】
1.跨区域文化旅游资源整合初探--以晋、陕、蒙文化旅游资源整合为例 [J], 郭永伟
2.中部地区崛起背景下中原城市群体育旅游资源整合开发研究 [J], 翟方;岳贤锋
3.中原城市群区域创新能力提高策略研究——基于与长株潭城市群的对比研究 [J], 万宇艳;孟颖
4.中原城市群与长株潭城市群区域创新动力机制对比 [J], 许路阳
5.构建和完善城市群跨区域联动发展机制——以中原城市群为例 [J], 廖富洲
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邢台市旅游发展现状及对策研究任晓宇（广西民族大学，广西南宁 530000）摘 要：本文首先简要阐明河北省邢台市的旅游发展基本情况，其次阐述邢台市旅游业发展优势，包括京津冀一体化的协同影响、旅游资源丰富、区位交通优势明显等，再次指出邢台市旅游业发展存在的问题，如基础设施、制度亟待完善；旅游资源开发不到位；旅游知名度较低；旅游人才紧缺；空气污染程度大，最后提出相应的发展对策，如完善基础设施建设，加强制度建设；加大旅游资源开发力度；加大宣传力度；加强旅游人才队伍建设；大力治理空气污染，以期为邢台市旅游发展提供理论参考，推动当地旅游业高质量发展。

关键词：旅游业；高质量发展；邢台市中图分类号：F592.7 文献标识码：A引言伴随中国经济社会的发展，城市化步伐日益加快，越来越多的居民把旅游作为日常休闲娱乐的首选。

随着旅游消费不断提高，旅游业逐渐成为我国经济发展的重要支柱行业。

旅游行业逐步形成新的经济增长点，而旅游强市是旅游业高质量发展的必然选择。

邢台市地处河北省南部，区位优势明显，具有丰富的旅游资源，旅游业发展前景广阔。

一、邢台市概况邢台市位于河北省南部，下辖18个县（市、区），是河北省的历史文化名城。

邢台市也是全国重要的交通枢纽，境内交通便利，京广、京九线等纵贯南北，青银、邢黄线等横贯东西。

毗邻山东、山西、河南三省，与省会石家庄市相距约100 km，高铁车程半小时。

与首都北京相距约400 km，高铁车程两小时[1]。

邢台市辖区内地形多样，自西向东分别为山地、丘陵、平原地貌，呈阶梯状分布。

自然旅游资源多集中在西部山区，人文旅游资源多集中在中西部平原。

境内气候四季分明，即春季气候比较干燥，常伴有风沙尘土；夏季气候潮湿，高温多雨；秋季气候凉爽，干燥多风；冬季气候寒冷，干燥少雪[2]，旅游具有显著的季节性特点。

二、邢台市旅游发展现状（一）旅游人数及收入逐年增长根据邢台市2016—2020年国民经济和社会发展统计公报，2019年，邢台市全年接待国内外游客人数3 551.95万人次，同比增长16.14%；实现旅游总收入360.88亿元，同比增长24.02%；2020年，邢台全年接待国内外游客人数总计4 064.1万人次，比上年增长14.4%；实现旅游总收入431.1亿元，比上年度增长19.5%（见图1、图2）。

来中原经济区，一次玩个够 区域28个城市将推出10条精品线路 中原经典游、中华古都游、黄河文明游、功夫体验游、中原文博游、寻根拜祖游、森林温泉养生游、纵情太行山水游、豫南色彩之旅、工艺美食探秘游

国务院出台中原经济区的文件为河南旅游业的发展带来了很大的机遇，旅游业的发展要创新发展模式，河南发展旅游业具有六大优势„„昨日上午，由省旅游局、河南日报报业集团、郑州市人民政府共同主办的中原经济区区域旅游合作交流会议、沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟第一次会议在郑州举行。来自河南18个省辖市市政府领导和旅游局领导，徐州、晋城、菏泽、渭南、亳州等城市相关负责人以及业内旅游专家齐聚一堂，为中原经济区旅游发展和沿黄旅游带的发展献计献策。

在沿黄九省（区）旅游局负责人的见证下，由郑州、晋城、聊城、邢台等28个城市组成的中原经济区旅游城市联盟宣告成立。郑州被推选为联盟首届轮值主席城市。

声音 中原旅游业具有六大优势 国务院发展研究中心发展部研究室主任刘锋分析，目前河南服务业的发展在全国还是比较滞后的，也说明后面的发展空间也是巨大的。

对于中原经济区上升为国家战略以及国务院出台指导意见，刘锋分析，大中原的崛起面临六大优势：一是战略优势，中原经济区纳入全国主体功能区规划，旅游业也纳入了河南的十二五规划；二是区域优势，居中部之中，河南承东启西，连南贯北，将会成为中国旅游景区快速增长的板块；三是文化优势，河南文化资源厚重，要把文化软实力转化为经济硬实力；四是合作优势；五是产业优势；六是交通优势。

刘锋称，河南要打造多个旅游精品工程，如壮美山河休闲度假体验工程。乡村旅游特色产业工程，多元文化传承创新功能，中心城市功能等。“要构建以郑州为中心、推进郑汴一体化，联动周边城市发展的核心旅游区。”

“中原旅游兴，则中国旅游兴。”刘锋如此论断。 政府行动 郑州正着力打造中原城市群一小时经济圈 中原经济区区域旅游合作交流会议吸引国内众多媒体关注，昨日下午，在中原经济区城市旅游联盟市长集体采访会上，市委常委、副市长薛云伟接受来自全国的40多家主流媒体记者集体采访。

河南省人民防空办公室关于支持洛阳中原城市群副中心城市建设推进人防事业高质量发展的意见文章属性•【制定机关】河南省人民防空办公室•【公布日期】2020.09.01•【字号】•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文河南省人民防空办公室关于支持洛阳中原城市群副中心城市建设推进人防事业高质量发展的意见洛阳市人民防空办公室：为深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于支持洛阳以开放引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》（豫发〔2020〕3号），助力洛阳加快中原城市群副中心城市建设，充分发挥辐射带动作用的既定目标，推动洛阳人防事业高质量发展，现结合全省人防建设实际，提出如下意见。

一、推进组织指挥体系建设（一）加强信息化指挥保障能力。

支持洛阳市结合新型智慧城市建设，实施“智慧人防”建设。

适应城市经济社会发展新形势，着眼未来城市防护的宏观体系架构，利用云计算、5G、物联网和大数据等新一代智慧城市建设技术，深化信息化与人防指挥等的深度融合。

支持洛阳市加快推进“第二代”人防机动指挥体系建设和预备指挥所建设。

（二）纳入联战联训体系实备实训。

支持洛阳市积极参加军地联合防空和城市综合防卫联演联训，提升应对现代空袭人防应急应战能力。

组织防空防灾综合演练，检验和完善城市防空防灾方案，提高群众防空防灾技能，增强城市综合防护和应急能力。

支持洛阳市建设集训练、培训、宣传、保障、储存、防护于一体的高标准高质量训练基地，以训促建，提升基地网络化、基地化、实战化训练能力，完善全省民兵（人防）培训训练基地。

（三）跨区支援协同保障。

支持洛阳市开展中原城市群副中心城市防护区建设，加快推进组织指挥、信息资源互补、协同支援保障、消除空袭后果等方面的区域跨区协同保障机制和方案对接，建立健全副中心城市群联演联训导调机制，促进防护指挥体系建设。

二、推进人员防护体系建设（四）尽早谋划编制“十四五”规划。