民事诉讼电子送达制度的现状

一、前言随着信息技术的飞速发展，电子送达作为一种新型送达方式，在提高司法效率、降低诉讼成本、保障当事人合法权益等方面发挥着重要作用。

为全面贯彻落实我国《民事诉讼法》关于电子送达的相关规定，结合我院实际情况，特制定本工作计划。

二、工作目标1. 提高电子送达的覆盖率，确保所有符合条件的案件均能采用电子送达方式。

2. 提升电子送达的成功率，降低送达难的问题。

3. 优化电子送达流程，提高工作效率。

4. 加强电子送达宣传，提高当事人对电子送达的认可度和接受度。

三、工作措施1. 加强组织领导成立电子送达工作领导小组，由院长担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。

领导小组负责统筹协调、监督指导电子送达工作。

2. 完善电子送达制度（1）制定电子送达操作规程，明确电子送达的范围、程序、要求和责任。

（2）建立电子送达档案，确保电子送达过程的可追溯性。

（3）定期评估电子送达效果，及时调整和完善电子送达制度。

3. 优化电子送达平台（1）升级电子送达系统，提高系统稳定性和安全性。

（2）开发电子送达辅助工具，方便法官、书记员和当事人操作。

（3）与相关机构合作，实现电子送达信息共享。

4. 加强培训与宣传（1）组织全体法官、书记员参加电子送达培训，提高电子送达业务水平。

（2）通过多种渠道宣传电子送达政策，提高当事人对电子送达的认可度和接受度。

5. 强化电子送达监督（1）定期检查电子送达工作情况，确保电子送达制度的落实。

（2）对违反电子送达规定的行为，严肃追究责任。

四、实施步骤1. 第一阶段（计划实施时间：XX年XX月-XX年XX月）（1）成立电子送达工作领导小组，制定电子送达操作规程。

（2）开展电子送达培训，提高相关人员业务水平。

2. 第二阶段（计划实施时间：XX年XX月-XX年XX月）（1）优化电子送达平台，实现电子送达信息共享。

（2）推广电子送达，提高电子送达覆盖率。

3. 第三阶段（计划实施时间：XX年XX月-XX年XX月）（1）总结经验，完善电子送达制度。

浅议民事电子送达作者：杨展来源：《法制与社会》2014年第19期摘要电子送达方式已在全国各地许多法院悄然兴起，为法院送达工作带来便利。

新民诉法确认了电子送达的合法地位，为电子送达的应用奠定了法律基础。

本文从必要性、合法性、正当性、可行性四方面对电子送达制度的建设做一个浅显的探讨。

关键词民事诉讼电子送达送达作者简介：杨展，金华市婺城区人民法院立案庭。

中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-117-02一、引言电子送达，是指在民事诉讼中，司法机关依据法律规定，利用电子邮件、电话、传真等网络信息化电子方法将法律文书送给当事人及其他诉讼参与人的一种送达方式。

2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议通过了关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定，后文简称修订后的民诉法为新民诉法。

根据新民诉法第八十七条规定，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认当事人收悉的电子送达方式向当事人送达法律文书。

至此，《民事诉讼法》中直接明确规定的送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达和电子送达共七种。

电子送达作为新型的送达方式，在适用条件、规范流程等方面并没有现成的经验可以借鉴。

二、电子送达的必要性（一）传统送达方式的弊端与不足1.直接送达成本高。

直接送达需要法院工作人员外出，耗费较大的人力、时间和交通成本。

法院工作人员外出送达，很难一次性成功，特别是很多当事人居无定所，法律文书经过多次送达仍难以送达。

2. 留置送达条件高。

受送达人或同住成年家属拒收的，必须有见证人才能留置送达。

而且，见证人必须是有关基层组织或受送达人所在单位的代表。

司法实践中，有关基层组织或受送达人所在单位的代表因无法定义务，往往不愿到场见证，致使留置送达无法进行。

3. 邮寄送达不规范。

邮递人员缺乏专业送达知识，对受送达人或代收人的身份没有认真核查，很少会要求受送达人或代收人在回执上填写证件号码，不能确保受送达人收到法律文书，很可能导致送达程序的瑕疵。

论我国民事电子送达的建立与完善作者：苏佳来源：《法制博览》2013年第02期【摘要】送达是连接司法机关和当事人的重要桥梁。

我国将电子送达方式以立法形式直接规定在民事诉讼法中是我国立法对送达制度的完善，这将有助于民事诉讼效率价值的实现，保证当事人的诉讼权利，同时也适应了信息化时代的要求。

但是电子送达作为传统六种送达方式的补充，也有其局限性。

本文将在分析我国现行民事送达的立法现状及存在问题的基础上提出完善我国民事电子送达的建议，以期我国民事诉讼能够更好地实现公正与效率的双赢。

【关键词】电子送达；效率；信息化；权利；适用范围送达是法院依照法定程序和方式，把诉讼文书送交当事人或其他诉讼参与人的行为。

送达在民事诉讼中具有重要意义。

首先，送达使当事人双方了解诉讼信息，为实施诉讼行为进行一定的准备，保证诉讼的顺利进行；其次，诉讼使当事人有条件行使知情权和程序上的参与权，保证程序的公正；最后，送达将产生实体上和程序上的法律效果。

我国已经确立了直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、转交送达和公告送达的方式，并且在2012年8月31日通过的《关于修改的决定》（下文统称“新民诉法”）中明确增加了电子送达的送达方式，这对于解决实践中业已存在的“送达难”问题能起到一定的影响。

一、我国关于电子送达的立法现状电子送达，是指通过电话、电子邮件及其附件的形式告知当事人或者将有关的诉讼材料发送给当事人，在对方接收到电话通知或者没有证据表明当事人未收到该材料提出再次发送的请求时视为已经送达的一种方式。

①尽管电子送达方式在新民诉法颁布之前中没有直接立法予以确认，但在实践中已经进行了运用，并且有相关的司法解释的出台。

在2003年12月1日起施行的最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第六条规定：原告起诉后，人民法院可以采取捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方式随时传唤双方当事人、证人。

由此可以看出，通过电话、传真、电子邮件进行的送达是我国法院所认可的送达方式。

四川省高级人民法院关于印发《关于解决民事诉讼“送达难”若干问题的意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省高级人民法院•【公布日期】2017.09.26•【字号】川高法〔2017］283号•【施行日期】2017.09.26•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】期间、送达正文四川省高级人民法院关于印发《关于解决民事诉讼“送达难”若干问题的意见》的通知川高法〔2017］283号全省各级人民法院、成都铁路运输两級法院：为切实解决民事诉讼“送达难”问题，进一步提升民事送达工作质效，规范民事送达行为，有效应对拖延诉讼及逃避诉讼等不诚信行为，依法及时保障当事人的合法权益，经本院2017年9月7日第54次审判委员会讨论通过，现将《关于解决民事诉讼“送达难”若干问题的意见》印发你们，请结合工作实际认真贯彻执行．工作中遇到的新情况、新问题，请及时根告本院。

特此通知。

四川省高级人民法晥2017年9月26日四川省高级人民法院关于解决民事诉讼“送达难”若干问题的意见为切实解决民事诉讼“送达难”间题，进一步提升民事送达工作质效，规范民事送达行为，有效应对拖延诉讼及逃诉讼等不诚信行为，依法及时保障当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法司法解释》）、《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》（以下简称《送达意见》）及其他相关规定结合我省法院工作实际，制定本意见一、准确把握民事送达工作的基本要求。

1．【确保送达程序的正当性】人民法院送达民事诉讼文书应当坚持程序正当性，并注重提高效率，依法有效平衡当事人程序权利保障与遏制程序权利濫用之间的关系。

要确保当事人充分了解送达地址确认制度的基本内容、运行程序以及相应法律后果，促使当事人依法履行诉讼义务。

2．【确保送达效果的充分性】人民法院送达民事诉讼文书，应当以保护当事人的诉讼庭审知悉权和参与权为基础，以当事人确认作为认定送达地址和受送达人的首要方式，以推定送达地址作为认定送达地址和受送达人的补充方式，以依职权调查作为查明送达地址的重要手段。

最高人民法院印发《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》的通知法发〔2017〕19号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》印发给你们，请遵照执行。

最高人民法院2017年7月19日关于进一步加强民事送达工作的若干意见送达是民事案件审理过程中的重要程序事项，是保障人民法院依法公正审理民事案件、及时维护当事人合法权益的基础。

近年来，随着我国社会经济的发展和人民群众司法需求的提高，送达问题已经成为制约民事审判公正与效率的瓶颈之一。

为此，各级人民法院要切实改进和加强送达工作，在法律和司法解释的框架内，创新工作机制和方法，全面推进当事人送达地址确认制度，统一送达地址确认书格式，规范送达地址确认书内容，提升民事送达的质量和效率，将司法为民切实落到实处。

一、送达地址确认书是当事人送达地址确认制度的基础。

送达地址确认书应当包括当事人提供的送达地址、人民法院告知事项、当事人对送达地址的确认、送达地址确认书的适用范围和变更方式等内容。

二、当事人提供的送达地址应当包括邮政编码、详细地址以及受送达人的联系电话等。

同意电子送达的，应当提供并确认接收民事诉讼文书的传真号、电子信箱、微信号等电子送达地址。

当事人委托诉讼代理人的，诉讼代理人确认的送达地址视为当事人的送达地址。

三、为保障当事人的诉讼权利，人民法院应当告知送达地址确认书的填写要求和注意事项以及拒绝提供送达地址、提供虚假地址或者提供地址不准确的法律后果。

四、人民法院应当要求当事人对其填写的送达地址及法律后果等事项进行确认。

当事人确认的内容应当包括当事人已知晓人民法院告知的事项及送达地址确认书的法律后果，保证送达地址准确、有效，同意人民法院通过其确认的地址送达诉讼文书等，并由当事人或者诉讼代理人签名、盖章或者捺印。

五、人民法院应当在登记立案时要求当事人确认送达地址。

当事人拒绝确认送达地址的，依照《最高人民法院关于登记立案若干问题的规定》第七条的规定处理。

最⾼⼈民法院关于民事送达的规定最⾼⼈民法院关于民事送达的规定关于进⼀步加强民事送达⼯作的若⼲意见送达是民事案件审理过程中的重要程序事项，是保障⼈民法院依法公正审理民事案件、及时维护当事⼈合法权益的基础。

近年来，随着我国社会经济的发展和⼈民群众司法需求的提⾼,送达问题已经成为制约民事审判公正与效率的瓶颈之⼀。

为此，各级⼈民法院要切实改进和加强送达⼯作，在法律和司法解释的框架内，创新⼯作机制和⽅法，全⾯推进当事⼈送达地址确认制度，统⼀送达地址确认书格式，规范送达地址确认书内容，提升民事送达的质量和效率，将司法为民切实落到实处。

⼀、送达地址确认书是当事⼈送达地址确认制度的基础。

送达地址确认书应当包括当事⼈提供的送达地址、⼈民法院告知事项、当事⼈对送达地址的确认、送达地址确认书的适⽤范围和变更⽅式等内容。

⼆、当事⼈提供的送达地址应当包括邮政编码、详细地址以及受送达⼈的联系电话等。

同意电⼦送达的，应当提供并确认接收民事诉讼⽂书的传真号、电⼦信箱、微信号等电⼦送达地址。

当事⼈委托诉讼代理⼈的，诉讼代理⼈确认的送达地址视为当事⼈的送达地址。

三、为保障当事⼈的诉讼权利，⼈民法院应当告知送达地址确认书的填写要求和注意事项以及拒绝提供送达地址、提供虚假地址或者提供地址不准确的法律后果。

四、⼈民法院应当要求当事⼈对其填写的送达地址及法律后果等事项进⾏确认。

当事⼈确认的内容应当包括当事⼈已知晓⼈民法院告知的事项及送达地址确认书的法律后果，保证送达地址准确、有效，同意⼈民法院通过其确认的地址送达诉讼⽂书等，并由当事⼈或者诉讼代理⼈签名、盖章或者捺印。

五、⼈民法院应当在登记⽴案时要求当事⼈确认送达地址。

当事⼈拒绝确认送达地址的，依照最⾼⼈民法院《关于登记⽴案若⼲问题的规定》第七条的规定处理。

六、当事⼈在送达地址确认书中确认的送达地址，适⽤于第⼀审程序、第⼆审程序和执⾏程序。

当事⼈变更送达地址，应当以书⾯⽅式告知⼈民法院。

当事⼈未书⾯变更的，以其确认的地址为送达地址。

民事诉讼法中的送达方式有哪些民事诉讼法是我国民事诉讼的基本法律，规定了民事诉讼的各个环节以及司法机关的权力和义务。

其中，送达是诉讼中非常重要的一环。

送达方式的选择和正确使用对于保障当事人的合法权益、确保诉讼程序公正、迅速和有效地解决纠纷具有重要意义。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，民事诉讼中的送达方式主要包括以下几种：一、直接送达直接送达是指法院将诉讼文书直接交给当事人本人或其代表人，或者直接送达到当事人的住所、工作场所等地。

这种送达方式直接快捷，能够确保当事人及时知晓诉讼文件内容和案件进展情况。

二、书面送达书面送达是指法院将诉讼文书以邮寄、专人送达等方式送交到当事人指定的地址。

这种送达方式适用于当事人不方便接收直接送达的情况，例如当事人不在住所或工作场所等。

三、公告送达公告送达是指法院在无法找到当事人联系地址或者当事人拒绝接收送达文件时，通过在法院、相关媒体以及公告栏等公示场所发布送达公告的方式进行送达。

公告送达的目的是确保当事人在无法直接联系的情况下依然能够获得通知。

四、电子送达随着信息技术的不断发展，电子送达方式逐渐成为一种便捷高效的送达方式。

法院可以通过电子邮件、传真、电子数据交换等技术手段将诉讼文书送达到当事人。

电子送达的好处在于速度快、成本低，并且能够更方便地保存送达记录。

在实际诉讼中，送达方式的选择应当根据具体情况来确定。

对于有明确联系地址的当事人，可以选择直接送达或者书面送达；对于无法找到具体地址的当事人，则可以通过公告送达来确保通知的效果；对于一些法律专业人士或者企事业单位，也可以通过电子送达方式来提高效率。

此外，根据民事诉讼法的规定，送达的效力是从送达时开始计算的。

即当事人在收到送达文件之日起，应当在规定的期限内进行必要的诉讼行为，逾期未行使权利则可能产生法律后果。

因此，当事人在收到送达文件后要及时查阅文件内容，并在规定的期限内作出相应的反应。

总之，在民事诉讼中，送达是一项重要的程序环节，它直接影响到当事人的知情权和合法权益。