新形势下国企改革思路框架的几点思考
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对深化国企改革的重要性认识和思路举措的思考第一篇:对深化国企改革的重要性认识和思路举措的思考对深化国企改革重要性认识和思路举措的思考幸福服装厂李树频【摘要】:伴随经济改革的进程,国有企业改革至今已近30年的历程,然而,长期的计划经济形成的一些观念和体制惯性仍然束缚着国有企业的进一步发展,目前我国国有企业进一步改革面临的主要问题是企业亏损累计额大、资产负债比率高、企业资金短缺、发展后劲不足等等,大多数企业产品单一,附加值低,缺乏市场竞争能力。
国企改革要实现新的突破,必须正确认识国企改革的必要性和重要性,必须正确认识制约其向纵深发展的因素,必须探索深化国企改革的新思路新举措,这些问题直接关系到国有企业改革的目标和归宿,甚至影响到整个经济改革的走向,成为影响国有企业改革的重要因素。
【关键词】:国企改革重要性认识思路和举措一、我国国有企业改革的历程和成效我国的国有企业伴随着改革开放的步伐已经走过了20多年的历程。
在这20多年的风雨征程中,国有企业改革一步一个脚印,不断向前推进。
我国国有企业改革的历程分为三个阶段:第一阶段是改革探索时期。
从1978年到1992年,这个时期先后进行扩大企业自主权的试点,然后推行经济责任制,还有像一些经济联合,把企业的拨款改成银行对企业贷款等。
通过资产经营、租赁、股份制试点等这些改革措施去增强企业的活力,调动员工投入生产经营的积极性,真正使企业的生产经营机制得到转变。
第二阶段是制度创新时期。
就是从1993年到2002年,在这个阶段一个标志性的事就是十四届三中全会,正式提出要建立现代企业制度的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学这样一个目标,可以说直到今天,我们的国有企业还在朝这个目标去努力。
十五大进一步提出要对公有制的含义全面认识,就是说公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,也包括整合所有制经济成为国有成分和集体成分,并且要从战略上调整国有经济的不足,整个的国有企业改革进入到了制度创新的阶段。
关于国有企业改革若干问题的思考随着改革开放的不断深化,国有企业改革也成为了中国经济改革的重要组成部分。
国有企业改革不仅关乎国家经济的发展和国有资产的增值,更关系到国家经济结构的调整和经济社会发展的稳定。
在国有企业改革过程中,仍然存在着一些问题和挑战。
本文将对国有企业改革中存在的若干问题进行思考,并提出一些解决问题的建议。
国有企业改革中存在的问题之一是管理体制不完善。
目前,一些国有企业在组织架构、管理制度、激励机制等方面存在不足,导致管理效率低下、市场竞争力不足。
这在一定程度上制约了国有企业的发展和壮大。
为此,可以通过深化企业改革,建立现代企业制度,推动国有企业改革的深化和完善。
还可以加强对国有企业的监督管理,确保国有企业合理合法经营和健康发展。
国有企业改革中存在的问题之二是产权关系不清晰。
当前,一些国有企业在产权制度上存在漏洞,产权关系不够清晰,导致产权纠纷频发,影响了国有企业的经营和发展。
可以通过清晰国有企业产权关系,建立健全的国有企业产权制度,明确国有资产的所有权和使用权,加强国有资产的保护和管理,提高国有企业的经济效益和社会效益。
在国有企业改革中,还存在企业效率低下的问题。
一些国有企业在生产经营过程中,存在生产成本高、效率低等问题,导致经营状况不佳。
解决这一问题的关键在于提高国有企业的经营效率和管理水平,提高生产效率,降低生产成本,提高企业竞争力。
可以通过深化国有企业改革,引入国际先进管理技术和管理经验,提高国有企业的管理水平和经营效率,提高国有企业的市场竞争力和盈利能力。
第四,在国有企业改革中,还存在着人力资源管理不合理的问题。
一些国有企业在人力资源管理方面存在不合理的现象,人才流动性低、人才培养不足、人才使用不当等问题,影响了国有企业的长期发展。
可以通过加强国有企业人力资源管理,建立人才培养、使用、激励机制,强化国有企业人才队伍的建设,促进国有企业的长期发展。
在国有企业改革中,还存在着监管不力的问题。
国有企业改革的发展模式和思路随着经济的发展,国有企业成为了中国经济发展的重要力量。
然而,长期以来,国有企业的体制和管理模式在面对市场竞争时,呈现出一些明显的问题。
对于国有企业改革,应该如何推进,如何优化发展模式和思路,是一个重要的方向。
本文将探讨国有企业改革的发展模式和思路,以期能够更好地促进相关领域的发展。
一、国有企业改革的背景和意义国有企业改革的背景和意义,值得我们深入了解。
首先,国有企业改革是中国经济发展历程中必须经历的阶段。
中国的改革开放已经走过了30多年,经济发展的成果举世瞩目。
国有企业是经济的重要支柱,其改革既关系到国有企业本身的生存发展,也关系到国民经济的全面发展。
其次,国有企业改革是市场化改革的继续。
市场经济的发展,对于国有企业的经营和管理方式提出了更高的要求。
国有企业改革,是为了顺应市场的需求,提高企业的竞争力和生产力,推动企业健康可持续发展。
再次,国有企业改革是社会经济发展的需要,也是时代发展的必然。
当今世界,科技进步和产业变革日新月异,各行各业都在发生着深刻变革。
对于国有企业而言,改革是在市场经济中持续、健康、快速发展的必要条件。
二、国有企业改革的发展模式国有企业改革需要不断摸索合适的发展模式。
基于理论和实践的分析,可以归纳出以下几种国有企业改革的发展模式:1. 混合所有制改革模式。
混合所有制改革模式是国有企业改革的一种相对成熟的模式。
在这种模式下,引入民营资本和外资,作为国有企业的股东,从而激活国有企业的经营活力,完善国有企业的法人治理结构。
2. 内部分拆优化模式。
在国有企业改革中,经常会出现所谓“瘦身健体”的说法。
内部分拆优化模式就是一种“瘦身健体”的方式。
通过分拆出一部分企业,实现资产清理和解决企业债务问题,同时优化企业的业务结构和管理体制。
3. 集团化重组模式。
集团化重组模式以集团公司为核心,对国有企业进行重组整合,逐步实现资产的流通和收益的最大化。
同时,集团化重组模式在出口贸易、国际协作等方面提供了更多的机会。
进一步深化国有企业改革的几点思考
随着市场经济的不断发展和深化,国有企业改革也变得越来越重要。
经过几十年的发展,国有企业改革仍有待完善,进一步深化国有企业改革是各有关方面要紧急考虑的问题。
首先,要积极发展市场经济,加强竞争机制,不断增强国有企业的市场竞争能力。
国有企业必须完善内部管理结构,放开经营范围,实行多元化经营,建立科学的激励机制,实现激励和约束的一致性,建立企业分类监管制度,实现政府与企业的合作共赢,加强对国有企业的监督管理,使企业更加注重经营效益,实现企业的良性发展。
其次,要完善改革的法律法规,提高企业改革的效率。
以政策为导向,不断推动改革的积极性,健全并细化企业改革的法律法规,全面开展相关政策的改革,激发企业改革的积极性,加快改革进程,提高改革的成效。
此外,要加强企业改革的有效实施,提高企业改革效果。
要有力实施改革,及时解决企业改革中出现的问题,实施和纠正可能出现的改革失误,加强改革的监督经营,以便有效地实施企业改革,提高企业的经营管理水平,实现企业可持续发展。
最后,要进一步调整改革结构,完善企业改革制度。
要完善和调整改革结构,把关键领域和重点领域改革作为重中之重,瞄准改革的真正目标,及时实施相关改革,加强国有企业改革的整体性,健全国有企业改革的制度,提高改革的成效。
通过以上几点,我们可以看出,进一步深化国有企业改革的关键
在于发展市场经济、完善改革的法律法规、加强企业改革的有效实施以及调整改革结构,完善企业改革制度。
只有这样,才能有效推进国有企业改革,实现企业的良性发展。
关于国有企业改革若干问题的思考国有企业改革一直是我国经济改革的重要议题,也是一个长期而复杂的过程。
虽然改革的步伐在不断加快,但是仍然面临着诸多挑战。
在此,我从以下几个方面谈谈我对国有企业改革的思考。
一、国有企业改革的必要性国有企业是我国经济的重要组成部分,具有重要的国有资本和国有资源。
但是,由于历史原因和内部经营管理不规范等问题,国有企业在效率、管理、设计等方面存在一些缺陷,这些缺陷影响了企业的经济效益和竞争力,也影响了国家经济的发展。
以改革开放后的中国航空工业为例,曾经是世界上最发达的制造业,现在却一度走向衰落,产品失去竞争力。
只有通过改革,调整国有企业的经营模式,提升企业的效率,才能实现国家经济的可持续发展。
国有企业改革的重点是转换经营机制和改革企业管理。
国有企业的经营机制主要指公司股份制改革,优化公司内部的经营结构,重组、重塑和扩大企业规模,提高企业的竞争力。
改革企业管理是指推进公司治理结构改革,建立透明、规范的企业制度,建立合理的激励和约束机制,提高经营管理的效率和效益。
国有企业在改革过程中应注意以下几个问题:1. 宏观政策支持问题。
政府应建立更加适合国有企业改革的法律制度体系,营造更加适合市场经济逐步推进的宏观环境。
2. 重组重组整合问题。
国有企业的重组整合是国有企业改革的一个重要方面,但如果不当处理,就会影响国有企业的竞争力和经营效率。
对于一些重要的国有企业,应该考虑与其它企业进行联合重组,但要注意避免形成宏大的企业群。
3. 职工利益问题。
国有企业改革过程中伴随着人员调整,应该注意考虑职工的利益,确保他们能够得到适当的安置和回报。
未来的国有企业改革方向应该是着重推进混合所有制改革,促进私有资本和国有企业的跨界合作。
国有企业应该通过与民营企业深度合作,吸收优秀的经营管理和创新创造力,共同推进公司治理和业务经营效率的提高。
其中,民营企业可以通过混合所有制的方式参与有关企业的改革和运营,帮助企业更快地适应市场竞争。
1引言在新发展格局下,国资国企改革的重要性日益凸显。
作为国民经济的重要组成部分,国资国企在实现高质量发展、推动经济转型升级方面发挥了重要作用。
然而,随着新一轮科技革命和产业变革的迅猛推进,国资国企正面临市场环境变化、改革进程复杂、技术创新能力不足以及社会责任压力增加等诸多挑战。
因此,思考新发展格局下国资国企的改革路径并提出相关建议和措施,对于推动企业适应新发展格局、实现国资国企可持续发展具有重要意义。
本文通过分析新发展格局下国资国企的发展背景,就新发展格局下国资国企改革面临的主要挑战进行了论述,并基于新发展格局对国资国企改革提出了相关建议,以期在面对各类问题时,助力国资国企适应新的发展趋势,提升国资国企的综合竞争力,为实现国资国企高质量运营和可持续发展作出积极贡献。
2新发展格局下国资国企的发展背景新发展格局是指我国在经济发展中逐渐形成的全新格局,其是建立于国内已基本实现现代化的基础上,贯彻国内国际双循环相互促进的发展理念,以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展的一种新模式。
在新发展格局下,国资国企改革涉及国内外经济形势变化、内需潜力释放、供给侧结构性改革、双循环相互促进、推动高质量发展等多个方面的问题[1]。
第一,全球经济发展和国际格局变化促使国资国企重新定位自身在全球价值链中的角色。
第二,城镇化进程的推进和人民生活水平的提高,使得国内庞大的市场潜力被逐渐释放,建设以内需为主导的国资国企经济体系成为必然选择。
第三,供给侧结构性改革通过淘汰过剩产能、促进产业升级、优化资源配置等方式,不断提高国资国企供给侧的质量和效益。
第四,新发展格局强调了国内国际双循环的相互促进。
国资国企通过扩大消费、加大投资和增加就业等手段,可实现国资国企经济不断增长。
同时,在新发展格局下,为推动国资国企高质量发展,其开始积极参与全球经济合作,加强国际交流与贸易,借助国际市场优势,以实现国资国企更高水平的发展。
第五,新发展格局的目标是推动国资国企实现更高水平、更高质量的发展,包括提升科技创新能力、加强知识产权保护、推进绿色可持续发展等诸多方面的目标。
国企改革转型和发展的意见和建议随着中国经济的不断发展和国际竞争的加剧,国有企业改革转型成为一个迫在眉睫的问题。
国企作为经济支柱,其改革转型对于中国经济的稳定和持续发展至关重要。
在此,笔者提出以下几点意见和建议:一、深化国企改革,加快市场化步伐。
当前,国有企业的生产经营模式仍存在着一定的官僚主义和行政化管理问题,导致效率低下、创新能力不足等情况。
因此,应该进一步深化国企改革,推动国有企业向市场化方向转变,注重内部机制的完善和市场竞争的激励,激发企业活力,提高企业效益。
二、加大国企资产重组力度,优化资源配置。
国有企业在资产结构、业务范围等方面存在着严重的过剩和重叠现象,导致资源浪费、效益低下。
为此,应采取积极的资产重组政策,通过兼并、重组等方式,优化国企资源配置,提高企业经营效益和竞争力。
三、推动国企创新发展,培育核心竞争力。
创新是国企发展的核心动力,而国有企业创新能力相对薄弱。
因此,应该加大对国企创新的支持力度,鼓励企业加大科研投入,推动技术创新,培育核心竞争力,实现由跟跑到领跑的转变。
四、加强国企领导与管理人才队伍建设。
国有企业的发展离不开优秀的领导和管理人才,而目前国企领导队伍中存在着人才结构不合理、缺乏市场化经营管理经验等问题。
因此,应该加强对国企领导和管理人才队伍的培养和引进,提高企业管理水平,推动企业创新发展。
五、建立健全国企监督机制,防范风险。
国有企业的资产规模巨大,风险隐患较大,而监管不到位、监督不力等问题时有发生。
因此,应该建立健全国企监督机制,完善监管措施,加强对国有企业的监督和风险防范,规范企业经营行为,确保国有资产安全。
综上所述,国企改革转型是一个长期而繁难的过程,需要政府、企业和社会各方共同努力,共同推动。
只有在不断深化改革、优化机制、激发活力的情况下,国有企业才能实现可持续发展,为中国经济发展做出更大贡献。
希望相关部门和企业能够重视国企改革转型工作,积极探索实践,推动国有企业由“大而弱”向“大而优”的转变,实现经济高质量发展的目标。
关于国有企业改革的几点思考摘要:从上世纪70年代改革已经,国有企业在不断地进行改革,走过不少弯路,改革到了今天,改革的难点是什么,怎样处理好改革和稳定的关系等问题已摆在大家面前。
本文试图从目前国有企业改革的难点和存在的问题入手,寻求解决国有企业改革难点问题的途径,处理改革与稳定的矛盾的方法。
关键词:国有企业;改革;思考谈国有企业改革,已经不是要改还是不改的问题。
实践证明,改革有利于增强企业活力和市场竞争力,促进企业的发展。
实际上建立现代企业制度,实现投资主体多元化和经营管理科学民主化是现代企业管理发展的必然趋势,关键是怎么改如何改的问题,这方面,我赞成有人提出的的将企业产权改革和公有资产产权改革相区别的观点,国有企业的改革实际上就是公有资产的改革,而公有资产改革说到底是一个公有资产管理和经营责任的具体化问题,也就是责任主体是否到位的问题。
之所以这么说,一方面要从国有企业管理面临的问题说起,我认为国有企业管理主要存在三个问题:资产所有权责任不明确,资产经营责任不到位,劳动用工权力不到位。
我认为国有企业管理主要存在三个问题:资产所有权责任不明确,资产经营责任不到位,劳动用工权力不到位。
另一方面,国有企业在改革过程中也存在很多问题,如国有企业股份制改革、完善公司治理结构步伐相对滞后,核心竞争力不强、经营效率不高、财务管理无法跟上企业改革的需要等问题仍很突出。
一、国有企业改革发展的基本情况改革开放以来,国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。
党中央、国务院高度重视国有企业改革和发展,明确提出了一系列路线、方针和政策,指导国有企业改革不断向纵深推进。
国有企业广大干部职工积极探索,勇于实践,在许多方面实现了突破与创新,国有企业改革与发展取得了很大成就。
一是股份制改革步伐加快,国有企业体制机制发生了深刻变化。
目前,全国已有50%以上的国有及国有控股大型骨干企业改制为多元股东持股的公司制企业,中央企业所属子企业48%进行了投资主体多元化的股份制改革。
国有企业改革思路与建议国有企业改革是中国经济体制改革的重要组成部分,对于推动经济发展、提高国有企业竞争力具有重要意义。
本文从国有企业改革的现状入手,探讨了国有企业改革的思路与建议,并提出了具体的政策措施。
一、国有企业改革的现状分析目前,我国国有企业改革已取得了一系列成绩,但也存在一些问题。
首先,国有企业在市场竞争中面临较大的困难,经营效益不佳;其次,国有企业的体制机制不够完善,权责不清,决策效率低下;再次,国有企业改革进展不平衡,部分企业改革措施不得当,效果不佳。
二、国有企业改革的思路与建议1. 完善国有企业现代企业制度国有企业应逐步转变为现代企业制度。
首先是股份制改革,通过引入社会资本,完善公司治理结构,提高企业效益。
同时,推进公司法人治理机制改革,确立明确的权责分配和决策机制,增强企业的市场竞争力。
此外,要建立健全现代企业文化,培养员工的创新能力和市场竞争意识。
2. 发展国有企业混合所有制混合所有制是推动国有企业改革的重要方向。
国有企业可以引入民营资本、外资等不同所有制形式,通过市场化的竞争机制,激发企业活力,提高经营效益。
同时,应加强国有企业与民营企业的合作,实现优势互补,推动产业链协同发展。
3. 推进国有企业资产重组国有企业在改革中应加快资产重组步伐,通过优化资源配置,提高企业效益。
在资产重组过程中,要注重整合与创新,实现资源的最优配置,避免形成过度集中和垄断。
4. 加强国有企业内部监管与约束加强国有企业内部监管与约束是确保国有企业健康发展的关键。
要建立健全国有企业内部监管制度,加强财务监管、风险控制等方面的管理,防止腐败现象的发生。
同时,要加强对国有企业高管层的选拔和培训,提高领导班子的素质和能力。
5. 完善国有企业市场化退出机制国有企业的市场化退出是国有企业改革的重要环节。
要建立健全国有企业市场化退出机制,通过产权交易、并购重组等方式,引导无效企业市场退出,促进资源优化配置。
三、具体政策措施1. 加大国有企业改革资金投入,完善改革基金制度,引导社会资本参与国有企业改革。
对国有企业改革的认识和思考
国有企业改革是中国经济发展中的重要事件之一,其目的是通过改革国有企业的体制和经营方式,使其更加市场化、灵活和有竞争力。
以下是对国有企业改革的认识和思考:
1. 改革背景:国有企业过去一直是国家经济的支柱,但随着市场经济的发展和国际竞争的加剧,国有企业面临着体制僵化、效率低下、债务沉重等问题。
为了解决这些问题,国家开始推行国有企业改革。
2. 改革内容:国有企业改革涉及多个方面,包括公司治理、经营方式、产权改革等。
其中,公司治理改革是为了建立健全的董事会、监事会等公司治理结构,明确股东、董事会、监事会和经理层的职责和权利;经营方式改革是为了让国有企业更加市场化,采取更加灵活的经营策略和手段;产权改革是为了让国有企业的产权更加清晰,明确国有资产的所有权和经营权。
3. 改革成效:国有企业改革取得了一定的成效,一些企业通过改革实现了转型升级,提高了效率和竞争力。
同时,也创造了一些具有国际竞争力的企业,如中国石油、中国石化、中国移动等。
4. 存在问题:国有企业改革也存在一些问题,如一些企业存在产权不清晰、股权过于集中、治理结构不健全等问题;一些企业过于追求短期利益,忽视了长期发展和社会责任。
5. 未来展望:未来国有企业改革需要进一步深化,加强公司治理和监管机制,推动国有企业更加市场化、灵活和有竞争力。
同时,也需要注重企业的社会责任和可持续发展,推动国有企业更好地服务国家和社会。
总之,国有企业改革是中国经济发展中的重要事件之一,其成功与否取决于多方面的因素。
未来需要继续深化改革,加强监管和推动创新,使国有企业更好地适应市场经济的发展和国际竞争的需要。
国有企业转型发展思路及建议
国有企业转型发展思路及建议主要包括以下几个方面:
1. 创新驱动:国有企业应注重技术创新、管理创新和商业模式创新,加强与国内外优秀企业的合作,提高自主创新能力,以创新驱动发展。
2. 数字化转型:随着数字化时代的到来,国有企业应加快数字化转型步伐,推动工业互联网、大数据、人工智能等技术在企业中的应用,提高生产效率和管理水平。
3. 绿色发展:在环保意识日益增强的背景下,国有企业应注重绿色发展,加大环保投入,推广环保技术,降低能耗和排放,提高资源利用效率。
4. 国际化战略:国有企业应积极参与国际市场竞争,加强与国际企业的合作与交流,提高国际化经营水平,推动企业走向世界。
5. 人才队伍建设:国有企业应注重人才培养和引进,建立完善的人才管理体系,提高员工素质和能力,打造高素质、高效率、高执行力的团队。
6. 完善治理结构:国有企业应加强公司治理结构建设,完善内部管理机制,优化组织架构,提高决策效率和风险防范能力。
7. 品牌建设:国有企业应加强品牌建设和管理,提升品牌知名度和美誉度,增强企业软实力。
8. 社会责任:国有企业应积极履行社会责任,关注员工福利、环境保护、公益事业等方面,树立良好企业形象。
总之,国有企业在转型发展过程中应注重创新驱动、数字化转型、绿色发展、国际化战略、人才队伍建设、治理结构、品牌建设和社会责任等方面的工作,以适应时代发展的需要和市场变化的要求。
关于国有企业发展的思考和建议国有企业发展的思考和建议一、引言国有企业是国家经济发展的重要组成部分,在维护国家利益、稳定社会经济秩序等方面起着重要作用。
然而,目前国有企业在市场经济环境下面临着诸多挑战和问题。
本文将从多个角度对国有企业发展进行深入思考,并提出相应的建议。
二、当前国有企业面临的挑战1:市场竞争压力:由于国有企业在一定程度上享有垄断地位,往往缺乏市场竞争意识和经营效率,难以适应市场经济的发展要求。
2:体制机制矛盾:国有企业在体制机制上与市场经济相矛盾,缺乏创新和活力,管理体制僵化,难以推进企业改革。
3:人员流失问题:由于国有企业薪酬待遇低于民营企业,人才流失严重,影响了企业的持续发展和竞争力。
4:资本运作不畅:国有企业在资本运作方面存在问题,资金链紧张,资本利用效率低下,影响了企业的发展规模和业务拓展。
三、国有企业发展的建议1:改善市场竞争环境:国有企业应当放宽市场准入,促进竞争,提高自身的市场竞争力。
同时,建立有效的监管机制,防止垄断行为的发生。
2:推进体制机制改革:国有企业应当积极推进体制机制改革,完善公司治理结构,提高企业的决策效率和执行力。
同时,鼓励企业进行技术创新和管理创新,增强企业的市场竞争力。
3:优化人力资源管理:国有企业应当提高员工的薪酬待遇和福利待遇,提升员工的职业发展空间和培训机会,增加员工的工作满意度和忠诚度。
4:改进资本运作方式:国有企业应当更加积极主动地进行资本运作,通过吸引外部投资,提高资本利用效率,改善企业的资金链问题,推动企业的发展。
附件:1:国有企业改革实施细则2:国有企业发展报告法律名词及注释:1:垄断行为:指企业或个人利用市场地位或控制力,通过限制或排斥来自竞争者的竞争行为,达到牟取暴利的目的。
2:市场准入:指国家法律法规对企业进入市场的限制和规定。
3:公司治理结构:指公司内部各职能部门、岗位和人员之间的权利与义务关系的组织结构。
关于国有企业改革的几点思考国有企业改革是指国家对国有企业进行组织和制度上的改革,旨在提高国有企业的竞争力和效益,实现国有企业的可持续发展。
国有企业改革是中国改革开放的重要组成部分,也是中国经济发展的重要领域。
改革开放以来,中国国有企业面临着一系列问题,比如体制繁重、权责不明确、效率低下等,这些问题不仅制约了国有企业的发展,也阻碍了整个经济的良性发展。
因此,国有企业改革势在必行。
首先,国有企业改革需要强调市场化原则。
国有企业在改革中应该更加注重市场经济的运作机制,加大市场对资源配置的决定性作用。
国有企业应该树立市场意识,加强与市场的联系,真正实现市场和企业对接。
同时,国有企业的定价机制也应该改革,实现价格的市场化,激发企业的内在活力。
其次,国有企业改革要注重创新。
创新是企业发展的动力,是推动国家经济发展的重要因素。
国有企业应该加大科技研发投入,培养创新人才,打破垄断和壁垒,提高技术水平和竞争力。
政府在改革国有企业过程中,也应该积极鼓励创新,提供更好的政策环境和法律保障。
第三,国有企业改革要加强内部管理。
内部管理是国有企业改革的重点和难点,也是改革成功的关键。
国有企业应该加强企业文化建设,树立科学管理观念,建立现代企业制度和管理体系。
同时,要加强企业内部员工的培训和素质提升,提高员工的专业技能和认识水平。
只有通过加强内部管理,国有企业才能实现科学、规范、高效的运营。
第四,国有企业改革要注重社会责任。
国有企业作为国家的重要经济实体,应该承担起社会责任,积极融入社会,为社会和谐发展做出贡献。
国有企业应该加强公益慈善事业,回报社会,在解决就业、环保、减贫等方面发挥积极作用。
通过改革,国有企业应该摆脱自身的利益困境,更好地服务于全社会。
总之,国有企业改革是一项复杂且艰巨的任务。
在改革过程中,需要政府、企业以及社会各界的共同努力。
只有通过市场化、创新、内部管理和社会责任等多方面的改革,国有企业才能焕发新的活力,实现可持续发展。
新形势下国有企业发展思路新形势下国有企业发展思路1:引言本文旨在探讨新形势下国有企业的发展思路。
面对经济全球化、技术创新和市场竞争加剧等挑战,国有企业需要积极适应变革,优化管理,提高效益,并推动可持续发展。
本文将从战略、管理、市场和创新等方面提出具体的思路和建议。
2:宏观战略方向2.1 国家战略的指导作用2.2 国有企业的定位与使命2.3 转型升级与创新驱动3:管理体制改革3.1 优化公司治理结构3.2 完善内部管理体系3.3 强化人才培养和激励机制4:市场营销策略4.1 目标市场与定位策略4.2 品牌建设与形象宣传4.3 市场细分与产品差异化5:创新与科技发展5.1 积极创新氛围的建立5.2 加强技术研发与转化能力5.3 推动数字化转型与智能化发展6:资本运营与融资6.1 资本市场的开放与利用6.2 多元化融资渠道的拓展6.3 资金运营和投资风险管理7:公司社会责任和可持续发展7.1 环境保护与绿色可持续发展7.2 社会责任与公益事业扶持7.3 公司文化建设与员工福利保障8:总结与展望本文从宏观战略、管理体制改革、市场营销策略、创新与科技发展、资本运营与融资以及公司社会责任和可持续发展等方面提出了国有企业发展的思路和建议。
希望国有企业能够积极应对挑战,不断创新,实现高质量的发展。
附件:本文档涉及附件包括相关统计数据、案例分析、调研报告等资料,请参阅。
法律名词及注释:1:公司治理结构:指企业内部各个层级的权力、责任、决策和监督机制。
2:内部管理体系:指企业内部的组织结构、业务流程、决策程序等管理规范和制度。
3:人才培养和激励机制:指企业对员工的培养、职业发展机会和薪酬激励等措施。
4:市场细分与产品差异化:指企业在市场中对不同消费群体进行细分并提供差异化的产品和服务。
5:技术研发与转化能力:指企业在新技术研发和应用推广方面的能力。
6:数字化转型与智能化发展:指企业在信息技术和等方面的应用与发展。
7:资本市场的开放与利用:指企业在证券市场进行融资、并购、上市等操作。
我国国有企业改革存在的问题及路径思考我国国有企业改革是长期以来的重要议题之一,改革旨在优化国家经济结构和推动经济发展。
然而当前在国有企业改革中,存在一些问题和争议,如何解决这些问题并走出自己的改革路径也是一个迫切需要解决的问题。
一、存在的问题1. 经营效益不尽如人意。
受限于历史原因和国情,国有企业经营的问题历史长期。
近年来,虽然通过减少产能和转换产业结构等手段进行了优化调整,但是还是存在许多问题,如资源错配、成本过高、管理不精等,影响了其经营效益。
2. 市场化改革不彻底。
国有企业市场化改革是改革的核心,市场化改革引入市场机制来提高企业竞争力,但是在改革过程中仍存在一些问题,如产权不清晰、不透明、真正决策权没有到位等。
3. 人事制度不透明。
在国有企业中,人力资源管理也是一个关键问题,往往存在人事制度不透明、评价体系不公平等问题,这不仅限制了企业人才流动和激励机制,也影响了企业的竞争力。
二、路径思考1. 深化市场化改革。
在国有企业改革中,市场化改革是重点方向之一,应加快市场化改革的步伐,让企业的生产、经营、管理等方面真正变成由市场来决定,进一步调整产业结构、优化资源配置,提高企业竞争力。
2. 加强人力资源管理。
在人力资源管理方面,应加强人才选拔和培养,改善薪酬和福利待遇,建立人力资源评价机制,形成市场化的人才流动机制,提高员工满意度和企业竞争力。
3. 优化管理体制。
在修改制度方面,应在市场化改革基础上推进产权与国家管制的分离,建立现代企业制度,本着公平、透明、竞争的原则下,打破垄断,促进企业发展。
4. 推进信息化建设。
促进互联网云计算、大数据、人工智能等现代科技与国企发展相结合,拓展国企业务范围,提高企业效率,使得企业具有应对市场化竞争的优势。
综上所述,国有企业改革必然面对众多挑战,但只有通过深入实施改革,挖掘企业内在潜力和创新能力,加强与市场的结合和信息化建设,才能实现产业升级和企业转型。
中国国有企业改革的思路与措施改革开放以来,中国的国有企业改革一直是一个重要的议题。
经过多轮改革,国有企业的体制机制和经营效率得到了明显提高。
然而,在国际经济竞争中,中国的国有企业仍面临诸多挑战。
本文将探讨中国国有企业改革的思路与措施。
一、让市场在资源配置中起基础作用中国国有企业改革最核心的问题是如何解决国有企业的产权问题。
在过去,国有企业的产权归国家所有。
这种所有制结构覆盖了整个国有经济体系,给企业经营和发展产生了困难。
因为企业实际上是无主经营,而所有者则不能对全面参与企业经营和管理。
同时,由于企业没有明确的所有者,很难确定退出机制,导致了许多国有企业经营效率低下。
改革思路是要通过政策支持,实现国有企业产权多元化,创造出活跃的市场环境,增强国有企业竞争力。
多种产权形式让企业拥有充分的所有权,变得更有活力,更自由的运作。
二、优化国有企业的治理结构国有企业的治理结构比民营企业更为复杂,主要是由多级政府机构组成,覆盖了多个层次。
国家和地方政府之间经常出现利益纷争,导致一些国有企业发展受阻。
针对这一问题,国家应该采取一系列措施,包括实现国有企业公司化改革,强化法律法规约束,完善企业治理结构。
首先,国有企业的管理体系应该更加现代化。
在公司制改革之后,国有企业的治理结构应该与现代公司管理体系相符合。
其次,一些公司应该将一些与政府关系密切的公司,如国有重点企业,向纯利益驱动的公司管理模式转变。
三、加速国有企业的资本运作资本运作是国有企业改革升级的重要方向。
目前我国国有企业的管理存在着“国有资产向企业管理层集中而非社会股东层面集中”的问题。
为了解决这个问题,应该鼓励国有企业的社会股权化。
如购股计划、股权激励等,拓宽了国有企业融资渠道。
同时,为了满足企业发展需要,政府应当进一步加强对基础设施等领域的投资,增加国有企业的投资收益,提高国有企业的盈利水平和绩效。
政府还应当加强国有企业资产管理,完善国有资产监管,保障国有资产保值增值,为国有企业创造稳定的资本运作环境。
深化国资国企改革的思考和建议
深化国资国企改革,对于促进经济的发展具有重要的意义。
以下
是我对国资国企改革的思考和建议。
首先,应加快推进政府监管体制的调整。
改革要实现规范的管理,营造一种公平、公正的竞争环境,切实减轻政府和国企过度的交叉监管,有效实现市场机制在国企管理中的行之有效。
其次,要优化国企经营管理结构。
要建立遵循集体利益原则、透
明公开原则的国企治理结构,使政府在企业内部相对保持一个观望状态,把股东权益和实际运作等关系进行有效的分离,形成独立的价值
创造机制。
此外,还要注重建立国企金融保障体系。
一方面要加强发展国有
资本、廉洁管理的合法化程序,监督检查,严禁腐败现象;另一方面
要建立国企金融保障体系,利用资本市场,通过股权结构的调整来控
制风险,保障资本市场的稳定发展。
最后,应加强国企内部管理水平和制度体系的完善。
要加强书面
决策制度,提高内部治理水平,规范和改善公司内部的会议制度,建
立科学完善的管理机构,确保公司经营行为的合法性和快速有效的决
策执行。
深化国资国企改革,是实现政府、市场、企业各个主体有效协调
发挥作用的重要前提,也是促进我国经济可持续稳定发展的必由之路。
因此,要深入推进国资国企改革,有利于缩小贫富差距,增加国民收入,建设更加平等、公平、公正的社会生活环境。
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效率:国企改革清晰和单一的目标——新形势下国企改革思路框架的几点思考
傅育宁内容提要:套正与效率是人类社全所追求的两个基本目标,国有企业一直以来被视为一种特殊的企业.其被赋予的经营目标混合着经济、政治、社会等各种目标,涵盖了奁正与效率两个方面,从而造成了短期博彝、预算软约束、激励不兼客等种种问题。“三个代表”思想及加入wT_0.使得我国固企的目标清晰化和单一化成为可能井显得必委。而将效率作为国盘清晰和单一的目标这一改革思路的确立,相信可以为国企改革开拓出许多新路。关键词:固企改革效丰套正博彝中图分类号:F文献标识码:A文章编号:1003—3947(2003)ol—0003—05
一、问题的提出
3
在中国经济体制改革中,国有企业改革以其重要性和复杂性而一直居于中心地位。正如中共中央十五届五中全会明确指出的那样:国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。全世界的目光也都在注视着这场改革,许多人认为,中国的改革进入攻坚阶段,主要指的是国企改革进入攻坚阶段。美国《财富》杂志(1999年10月25日)曾评论到,(中国)改革国有企业意味着要面对这个国家中几乎所有隐藏的经济和政治问题:银行体系的危险状况,中央与地方政府间的关系,城市失业与社会保障,等等。面对这样一个许多矛盾错综缠绕其中的问题,我以为目前新的形势可以为解决这个问题提供新的思路空间。所谓新的形势,主要包括两个方面:一是党的十六大将“三个代表”的重要思想确立为我们党的指导思想,并将其写入党章;二是中国加入wTo,逐步融人全球经济一体化。我认为,在这样两个形势背景下,我们可以明确地提出国企改革一个新的思路,就是:改革目前赋予国企众多目标的状况,特别是改变将公正与效率这两个目标同时赋予国企的状况,对国企目标进行清晰和单一化,明确提出国企的目标就是追求效率、创造财富。按照这一思路,将可形成一整套新的国有企业管理体制、管理机制、管理方式。当然,我们这里所提出的将效率作为国企清晰和单一的目标,主要是指要卸下国企政策的负担,而并非指为了追求效率可以罔顾其他,惟利是图。追求效率的行为必须受法律框架约束,且企业作为一个社会单元应具有基本的社会责任感,这与效率目标并不矛盾。“三个代表”重要思想是借鉴、吸收了全人类文明实践的杰出结果为我所用,在总结改革
作者筒介:傅青宁,招商局总裁。
万方数据开放以来、特别是近13年来我们改革开放实践经验基础上的智慧结晶。世界文明进步的实践和我们改革开放以来的实践,都集中衷明:市场经济和计划经济都只是资源配置的一种方式而已,并不代表资本主义或社会主义;虽然市场经济自身也存在许多不足,但相比较而言,市场经济是一种更为有效的资源配置方式;解放和发展生产力是推动社会进步的根本。正是正确总结了这些宝贵的实践经验,“三个代表”思想明确提出中国共产党作为执政党,必须将发展作为执政兴国的第一要务,将是否代表先进生产力的发展要求、是否代表先进文化的前进方向、是否代表最广大人民的根本利益,作为衡量我们一切工作得失成败的标准。可以说,这一重要论断的提出,是我们党解放思想、与时俱进的表现,打破了思想框框,使我们对许多问题的思考不再局限于首先要问哪个是资本主义、哪个是社会主义。落实“三个代表”,首要的任务就是要解放和发展生产力,创造财富、追求效率,为社会公正打下基础。社会主义追求的崇高目标是社会公正,但在社会主义初级阶段,在国家生产力尚不发达的情况下,必须效率优先、兼顾公平,在极大创造财富的基础上,最终实现高水平的社会公正。如果认同这样的理解,那么,将效率作为国企清晰和单一的目标就成为可能。
应该指出的是,强调效率,并不意味着社会公正无关宏旨。相反,社会公正是一个社会的最高理念,是得到广泛认同的价值基础,赖有这个基础,社会才能建立良好的秩序,追求不同利益的个人才能遵循共同的行为准则,社会力量才能得以整合。特别是对于像中国这样一个处于深刻转轨过程中的国家,改革愈深入,整个社会越需要建立新的社会公正感。t|:耳“上帝的归上帝,凯撒的归凯撒”,实现市场效率和维护社会公正应由不同的组织去承担,国企作为牟利的组织追求效率乃其根本的职责。如果说“三个代表”重要思想为将效率作为国企清晰和单一化的目标提供了可能性的话,那么加入wTo就使之具有了非常迫切的必要性,加人wTo,本质上意味着我们要参与全球的竞争,遵循全球的竞争规则。特别是面对那些通过市场在全球范围内配置资源的竞争对手,我们就必须要有世界眼光,置于全球内考察、寻求代表先进生产力、解放生产力的最好方式。作为我们国家经济体系中主要微观经济主体的国有企业,如果将公正与效率的目标揉杂在一起,如果在混杂不清的目标下企业扭曲的行为仍不能得到有效厘正的话,在开放、竞争的市场当中就难以谈什么竞争力。参与国际竞争,就必须具有与国际竞争对手同样的目标和行为:效率的目标,全力追求效率的行为。
二、回顾与目前的讨论简要回顾与总结国企改革的历程及评述目前关于国企改革的主要讨论观点,可以帮助我们更好地理解和认识国企改革新的路向。
中国的国有企业改革是经济体制改革中的一个“最老的话题”,与中国经济体制改革渐进式道路一致,国企改革走的也是一条由易到难、逐步推进的路。其中有经验、有教训。从人类社会经济制度演进的规律看,任何经济制度的演进都是一个不断试错的过程。国企改革同样也不例外。
首先必须要肯定国有企业对促进我国由农业国向工业化迈进过程中的重要作用。我们国家的国有企业是为了在资金短缺的经济中去优先发展不具有比较优势的资金密集型重工业而形成的,正如林毅夫(《经济社会体制比较》2002年第2期)所指出的那样:建国初期,出于赶超
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万方数据5发达国家的愿望和战略的考虑,政府以扭曲利率、汇率、工资、物价、原材料价格为特色的宏观政策环境来降低工业企业的投资和经营成本,从而形成价格剪刀差。为保证经由剪刀差集中到企业的剩余会被投资国家优先发展的项目,企业必须国有化。也正是通过这一安排,使得中国迅速建立起了自己完整的工业体系,缩短了工业化进程。但随着中国经济的发展和国有经济规模的扩大,国有企业的固有弊端开始逐步体现。作为中国经济体制改革主要内容的国有企业改革从上个世纪70年代末开始逐步展开。总体而言,国企改革是一个解放思想的过程,也是一个对国企问题认识深化的过程。一开始,我们认为国企的问题主要是缺乏自主权和缺乏激励,于是从1979年开始了以放权让利为主要特征的第一阶段的改革,给企业下放了14项自主权,并实行了利改税等措施。这虽然在一定程度上增强了企业自身利益与经营努力程度的相关性,但由于放权后相应的约束机制未配套建立,许多新的问题逐步暴露。于是从1984年开始,国企改革进入以建立经营责任制为主要特征的第二个阶段,开始推行厂长负责制、承包制、租赁制等。这虽然在短期内明显地促进了企业效率的提高,但由于信息不对称、风险收益不对称等造成的承包指标难以准确厘定、短期行为严重等问题日益明显。总体来看,直到1992年十四大将建立市场经济体制确立为改革目标之前,国企的改革取向都是在计划经济体制的框架内寻求改善办法;改革都是单兵突破,“头痛医头、脚痛医脚”,相配套的其他改革滞后;而且,改革也仅局限于经营权的调整,并未上升到产权改革和制度创新上。这种简单的政策调整式改革,引发了许多新的问题,其中比较突出的是道德风险问题和企业非理性扩张问题:在扭曲的价格环境中,一个国有企业的盈利或亏损,并不取决于企业的管理水平,而取决于它所面对的产品和投入价格的扭曲程度;在封闭的缺乏竞争的市场中,一个企业该有的盈利水平也没有客观的标准,在国家作为所有者和企业经理人员对企业经营存在严重的信息不对称的情况下,给企业经理人过多的自主权,反而造成经理人利用手中权力多吃、多拿、多用的风险问题。同时,由于企业利润的多寡对企业经理人的影响并不大,而企业规模越大经理人的权力就越多,在这种效用判断的影响下,经理人必然形成规模偏好,利用自主权在只要不亏损的最小利润的约束下,不顾风险大肆投资,追求规模最大化,最后形成许多窟窿。这类例子在我们身边随处可见。
正是由于认识到了这样一些问题,从1992年开始,国企改革从政策调整转向制度创新,以适应市场经济的要求,并在1997年的十五大上明确提出了要以建立现代企业制度作为国有企业改革的方向。十五届五中全会上又就国企改革和发展的若干重大问题作出了具体决定。这个决定虽然没有明确提出将效率作为国企清晰和单一的目标,但已经开始关注解决国企的政策性负担,尽量减弱赋予国企的社会目标、政治目标。目前,对于国有企业改革根本出路的讨论,有两种代表性观点。一种是以林毅夫为代表的“市场竞争决定论”,他们认为企业效率与产权的归属变化没有必然关系,而与市场竞争程度有关,在充分竞争的市场环境中,企业间的激烈竞争会形成一种平均利润率,可以低成本地传递企业代理人努力程度的信息,成为所有者监督与考核经营者的手段,从而促进企业经营绩效改善。也有学者进而研究提出“超产权论”,认为在考虑竞争因素后,企业的治理机制与产权归属在长期的竞争均衡中是可以分离的。而另一种观点是以张维迎为代表的“所有权安排决定论”,认为适当的企业所有权安排是公司提升经营绩效的基础,效率最大化要求企业剩余索取权与
瓤巍;弧、酶纛滋蠡潮谶淌豳敞黼醚黼麟瓣蠹
万方数据剩余控制权应该对应、匹配。这两种观点,在实际上涉及到了主流经济学迄今没有正确解答的一个重大问题:产权制度与经济效率到底有多大关系。我们姑且不去评价这两种观点的正确与否,但应该看到的是两种观点都从同一个基本事实——传统的国企效率低下——出发,提出了
不同的改革建议,并且二者都把效率假定为国企清晰和单一的目标。
三、单一效率目标与博弈优化在国有企业目标混杂不清的情况下,国家出资者与国企经理人员之间的博弈对于出资者而言必然是一个不合理的博弈,主要表现在三个方面:一是短期博弈问题,二是卸责问题;三是激励不兼容的问题。首先看看短期博弈问题。博弈论研究结果表明,当博弈只进行一次时,每个参与者只关心一次性的支付;但如果博彝重复多次,参与人可能为了长远利益而牺牲眼前利益从而选择不同的均衡战略。要形成一种社会规范和达成理性合作,必须构造一种重复的长期的博弈,而构造这样一种博弈,就应该有个比较确定的环境和逻辑规则,也就是要使参与者对博弈支付函数有比较清晰的认识和预期。但在国企体制下,经营者面对的是一个不确定的环境。国有企业的经营目标一般都混合着经济、社会和政治的目标,其中既有市场效率的要求,又有社会公正的要求,而这些目标往往很少能清晰地表达出来,在优先次序上也没有保持一贯性,甚至目标本身也经常变动。这样,屋企经营者就无所适从,他很难判断实现了哪一个目标才算经营的成功,很难预期自己的努力多大程度上会得到回报和能使博弈重复进行下去。事实上,出资者代表也很难作出这样的判断,这样,就使得国企经理人员很难有长期打算,难以有积极性从长期博弈角度去选择均衡战略,进而很难进行良好的管理,特别是长期投资进行有效安排和管理。而如果将国企的目标清晰化和单一化,只要创造财富和具有不低于平均水平的效率,就判定为经营成功,经营者就可获得相应回报并继续将这一企业经营下去。这样经理人员就会为使博弈重复进行下去,调动最大潜能去提高企业的效率,追求效率的最大化。二是关于卸责问题。可以这样说,只要目标混杂,就难免卸责问题。卸责(shirking)是经济学中的一个重要概念,指行为人对自己的行为结果不必负责任。由于国企的目标混杂,特别是如果国企被赋予了效率以外的目标,那么实现这些目标的负担就天然地应由政府承担起来。而在信息不对称的情况下,政府难以分清政策性亏损和经营性亏损,企业就会把经营不力的责任卸给政府,把任何的亏损都说成是为了实现效率以外的其他目标而造成的亏损,政府在难以区分政策性亏损和经营性亏损的情况下,只有把所有亏损的责任都背负起来,从而形成企业预算的软约束。只要国企的预算约束没有硬化,国企经理人员的危机感就不会产生,国企追求效率的要求就不会迫切。而只有将除效率以外的其他目标都扣除了,政府才不再负有给国企政策性补贴和政策性优惠的责任,国企才难以将自身经营问题、管理问题的责任转移、推卸。这样,企,业经营好坏的责任才真正属于自己,其他有关股份改造、上市等产权体制改革和公司治理结构的改革才有意义。