关于国企改革的几点思考_1

关于我国国企改革的几点思考作者：李昊天来源：《中外企业家·下半月》 2014年第6期李昊天（东北林业大学经济管理学院，黑龙江五常 150200）摘要：经济体制改革是国有企业改革的重点之一，也是社会主义市场经济的必经之路，但是当前我国过期企业改革任务艰巨。

当前，我国国有企业面临严峻的考验，我们应适应市场经济体制改革，全面规划，迎接艰巨任务，快速改变国有企业的管理模式，改变国企机制。

本文将针对我国的国企改革作分析。

关键词：经济体制；国企改革；集团利益中图分类号：F271 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）18-0080-01作为特殊的企业，国有企业是依照较为特殊的企业法人进行组织管理的。

国有企业具有自己的鲜明独特的特点，主要体现在以下几个方面。

首先，我国的国有企业规模不一，存在两极分化。

其次，国有企业的机制较为笨拙，不灵活，工作效率有待高。

再次是因为我国国有企业起步较晚，债务繁多，同时资产闲置较多。

最后，关于国企工作人员，我国有待安置的员工比较多。

我国国有企业针对以上几点，已不断努力，整体上得到改善，但是目前，因为一些历史及经济原因，国有企业还存在很多问题。

一、国有企业改革的重要意义由于国有企业的特殊性，其关系到国民经济命脉，对经济活动，机构协调等具有重要意义。

第一，早在计划经济时期，国有企业发挥了全民所有制经济的主导作用，实现了政府对宏观经济的调控功能。

第二，国有企业弥补了市场缺陷，承担很多自然垄断及一些基础部门，包括——供水，交通，煤气，通讯等行业的建设与发展.国有企业对国民经济的运行及人们生活的安定起着较为重要的作用，是非国营企业可替代的。

第三，国有企业所承担的一些领域不仅风险大，投资需求大，经营得风险也高，该点体现国有企业在促进经济发展方面起到了不可替代的作用。

二、当前国企现状第一，我国国企改革所使用的模式较为单一。

一些国有企业一直模仿过去的模范企业，没有认识到改革的要点，解决不了本质问题，因此，应使国有企业变得更灵活，根据企业自身特点探索自身发展。

nno ation e elopment改革·发展提升油井有效开井数。

加大老旧采油、注水设备设施的更新力度，持续优化地面流程管网，持续优化单井管线、管柱、计量间阀组选择，落实管网隐患排查整治，抓好抓实注水系统规划和站库基础提升等。

推进关键技术攻关。

勘探开发方面，加强提液提产能技术政策研究，攻关深部堵调、稠油降粘技术，支撑提质增效升级。

采油工艺方面，攻关智能分层防砂分层采油技术，进一步做实控水稳油提效；完善长寿命电泵举升工艺，实现油水井寿命向十年跨越。

地面系统方面，加快就地分水回注技术攻关，开展陆地集输系统全流程优化，全面提升大系统稳定保障能力。

（作者单位：胜利油田分公司）关于深化国资国企改革的几点认识□ 李登强党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

”2020至2022年，国企改革三年行动取得一系列重大历史性成果，国有企业战略支撑作用更加凸显。

立足新征程新形势新要求，如何乘势而上开启新一轮国企改革本文谈几点认识。

坚持守正创新，总结和运用好新时代国企改革宝贵经验牢牢把握指导思想，坚定改革方向不动摇。

习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南，是国企改革的源头活水。

站在更高起点谋划和推进今后国有企业改革，必须以习近平总书记关于国资国企工作的重要论述为统领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定改革方向不动摇，继续统筹推进各领域各方面改革。

牢牢把握重大原则，坚定使命任务不动摇。

坚持公有制主体地位不动摇，坚持国有经济主导作用不动摇，坚持社会主义市场经济改革方向，以解放和发展生产力为中心，遵循市场经济规律和企业发展规律深化国企改革，不断强化企业独立市场主体地位。

始终站在党和国家事业大局谋划推进改革，紧紧围绕党之大计、国之大计，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，谋划和推进各项改革任务，使改革更好对接发展所需、民心所向，为建设现代化产业体系、加快构建新发展格局，维护我国经济安全、产业安全、国家安全提供坚实支撑。

进一步深化国有企业改革的几点思考
随着市场经济的不断发展和深化，国有企业改革也变得越来越重要。

经过几十年的发展，国有企业改革仍有待完善，进一步深化国有企业改革是各有关方面要紧急考虑的问题。

首先，要积极发展市场经济，加强竞争机制，不断增强国有企业的市场竞争能力。

国有企业必须完善内部管理结构，放开经营范围，实行多元化经营，建立科学的激励机制，实现激励和约束的一致性，建立企业分类监管制度，实现政府与企业的合作共赢，加强对国有企业的监督管理，使企业更加注重经营效益，实现企业的良性发展。

其次，要完善改革的法律法规，提高企业改革的效率。

以政策为导向，不断推动改革的积极性，健全并细化企业改革的法律法规，全面开展相关政策的改革，激发企业改革的积极性，加快改革进程，提高改革的成效。

此外，要加强企业改革的有效实施，提高企业改革效果。

要有力实施改革，及时解决企业改革中出现的问题，实施和纠正可能出现的改革失误，加强改革的监督经营，以便有效地实施企业改革，提高企业的经营管理水平，实现企业可持续发展。

最后，要进一步调整改革结构，完善企业改革制度。

要完善和调整改革结构，把关键领域和重点领域改革作为重中之重，瞄准改革的真正目标，及时实施相关改革，加强国有企业改革的整体性，健全国有企业改革的制度，提高改革的成效。

通过以上几点，我们可以看出，进一步深化国有企业改革的关键
在于发展市场经济、完善改革的法律法规、加强企业改革的有效实施以及调整改革结构，完善企业改革制度。

只有这样，才能有效推进国有企业改革，实现企业的良性发展。

国企改革的心得体会篇一：“从严治党、国有企业改革”心得体会推动国有企业从严治党心得体会****国有企业改革，可以说是迫在眉睫。

通过中央巡视组央企发现的问题，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严等，在国企，有的党组织从不研究党建工作，观念淡漠，把自己等同于私企、外企老板。

落实中央八项规定精神两年多了，但有的企业对中央要求视若无睹，享乐问题、奢靡问题仍然突出，在群众路线教育活动中走过场，依然我行我素，对中央巡视组提出的要求、反馈的意见，竟采取敷衍对付的态度。

所以要全面深化国有企业的改革，这可以有效的避免国有资产流失。

加强党的建设为推动社会经济发展、保障和改善民生、增强国力具有指导意义，从严治党对企业党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。

认真落实“两个责任”，扎实整治“四风”，严查违纪违法案件，推进惩防系建设等方面的工作都有着积极成效。

从严治党对于推进企业领导班子和人才队伍建设有着积极作用。

通过加强党性修养、端正认识，正视本职工作，切实把责任扛起来，纪律严起来，进一步提升企业领导干部的能力和水平。

从严治党对于企业宣传思想政治工作有着扎实有效的作用，充分发挥企业党组织的政治核心作用，全面加强和改进国有企业党建工作，有效开展党风廉政建设和反腐败斗争，对于促进企业改革发展稳定、实现国有企业资产保值增值提供坚强的政治保证和组织保证，只有国有企业在深化改革中切实加强党的建设，把全面从严治党落到实处，才能促进国有经济持续健康发展。

在中国，事事离不开中国共产党这个领导核心。

国有企业发展关乎国民经济命脉，必须体现党的领导这个中国特色社会主义的最本质特征，保证企业在正确的轨道上健康发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化的需要。

国有企业情况不同，但肩负的责任是相同的，要抓住巡视整改机遇，把思想统一到全面从严治党的要求上来，为国有企业深化改革和长远发展提供坚强保障。

篇二：关于国企改革的几点思考国企改革仍然是下一步中国改革的重要内容，但我觉得国企改革重点不在于产权改革上，而在于国企的市场定位上，在于政府机构如国资委在中国产业、市场结构中的功能定位上。

关于国企改革的思考摘要改革开放进行到今天，改革已经进入深水区，中国经济的发展面临重重风险，作为中国特色社会主义市场经济的最重要部门——国有企业的改革正处在停滞不前的困惑期。

本文结合中国改革开放三十多年里国企改革的历史，讨论了国企改革的模式以及其重要意义，结合历史教训分析了传统国家意志下的国有企业制度的弊端，提出了私有化是新的社会经济形势下的国有企业改革的方向。

关键词：国有企业改革所有人缺位私有化自1978年我国实行改革开放至今的三十多年里，我国GDP实现持续高速增长，逐步建设和完善了中国特色社会主义市场经济，并于2012年超越日本成为全球第二大经济体，国家综合国力得到了大幅度提升。

然而随着改革开放的逐步深入，改革进入所谓深水区，国民经济增长也呈现疲软态势，于此同时国民经济在量上实现突破式发展的同时其内在的结构性矛盾也逐步激化随之引发的一系列社会问题也慢慢突显。

过去三十多年里，经济增长逐渐被视为中国社会稳定的重要基石，当前社会经济形势下中国经济增长的支撑点何在，技术上又如何去实现成为社会普遍关切的问题。

改革作为一种自上而下的社会变革方式开启了过去我国过去三十多年的经济增长进程，作为至今仍是当前中国特色社会主义市场经济的主体组成部分的国有企业在此过程中在引领经济发展上发挥了重要作用，国有企业的改革也一直是改革开放的重要内容，国企改革也一直是社会热议的改革话题，尤其是2012年世界银行发布报告《2030年的中国》更是将国企改革推向了风口浪尖。

近年来国有企业因为腐败、效率低下、挤压民企生存空间而广为诟病，改革的呼声此起彼伏，国有企业需要改革早已经是从官方到民间的普遍共识，然而国有企业改革具体方向和技术性路线却一直是众说纷纭，但从大的方面可以归结为管理制度和所有权的改革上。

过去三十多年里，国有企业的改革大致可以分为三个阶段：第一阶段（1978-1992）主要理顺国家和企业的分配关系，通过多种方式，推动国有企业走向市场。

关于国企改革的几点思考 摘要：2017年以来，关于国有企业改革的消息不断出现在报纸和各种传媒网站，引起了人们的广泛关注和猜测：国有企业将会怎样改革？本文将就“分类监管”下国有企业的管理方式、人事制度、考核方式等方面提出一些建议和思考。

关键词：国企改革 分类监管 管理方式 2017年以来，关于国有企业改革的消息不断出现在报纸和各种传媒网站，引起了人们的广泛关注和猜测：国有企业将会怎样改革？如何改革才能进一步激发国有企业的创造能力、创新能力、竞争能力和抗风险能力，进而做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用，适应我国新时期特色社会主义现代化建设的要求？2017年9月份，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中最大的亮点是“分类监管”。 按照《关于深化国有企业改革的指导意见》，把国有企业划分为公益类和商业类。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。按照市场化要求实行商业化运作，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股、也可以参股，并着力推进整体上市。 本文将就“分类监管”下国有企业的管理方式、人事制度、考核方式等方面提出一些建议和思考。 一、对于公益类国有企业宜采取以“成本中心”的管理方式；对于商业类国有企业宜采取 “公司制”的管理方式 公益类国有企业主要的功能是为人民群众提供公共产品和服务，以保障民生为前提和基础。对于这类企业，宜采取“成本中心”的管理方式，侧重对资产规模、成本控制、服务效率、营运效率和保障能力等方面进行管理，并对产品和服务价格进行管控，充分考虑地区收入差异和消费水平，部分解决由于地区发展不平衡造成的不公平问题，切实提高社会保障水平和服务水平，创造更加公平、和谐、稳定的社会环境。 商业类国有企业主要的功能是创造和积累社会财富，实现国有资产的保值和增值，增强国有经济活力，充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用，巩固和发展社会主义公有制经济。对于这类企业，宜采取“公司制”的管理方式，完全进行市场化改制，彻底打破约束企业发展的桎梏，进一步激发企业的??造能力、创新能力、竞争能力和抗风险能力。以经济效益为中心，充分发挥市场经济优化资源配置、推进技术进步与节约消耗的功能，做强做优做大国有企业。 二、对于公益类国有企业宜采取任命选拔的人事制度；对于商业类国有企业宜采取选聘招聘的人事制度 公益类国有企业非商业性质的特点，需要在国家各级政府的领导下，统筹安排，整体规划，合理布局，以满足人民群众的生活需要，具有明显的计划经济特点。改革开发以来的发展实践证明，我国在保障民生方面的成就巨大，这一点是有目共睹的，是值得肯定的。因此，对于这类企业，宜采取稳中求进的管理策略，在人事制度改革上，采取任命选拔的方式，同时可积极地、小范围地试点选聘招聘，尤其要注重专业人员，发挥专业优势，提高公共产品和服务的营运效率和服务效率。 商业类国有企业盈利性的特点，决定了它必然要实现盈利，才能实现国有资产的保值和增值。在社会主义市场经济的条件下，只有充分参与市场竞争，进行公司制改制，才能真正激发企业的活力，在市场经济的浪潮中生存、发展和壮大。从2014年财政部公开的国有企业的情况来看，截至2013年底，我国国有企业数量15.5万户，国有资产104.1万亿元，从业人数3698.4万人，净利润1.9万亿元，资产收益率仅为1.83%。国有企业普遍存在盈利水平低、市场竞争力弱、创新能力不足的情况，急需进行大刀阔斧地改革。因此，对于这类企业，在人事制度改革上，宜采取选聘招聘的方式，大量引进专业人才，尤其是市场方面的人才，并在完成公司制改制后，逐步引入职业经理人进行经营管理，建立与市场经济相适应的人事制度。 三、对于公益类国有企业的考核，宜侧重成本控制；对于商业类国有企业的考核，宜侧重经济效益 公益类国有企业的考核，宜侧重成本总额控制，采用成本变动额、成本变动率、社会贡献率等指标，来衡量企业的营运效率和服务效率，同时对企业的资产规模、从业人数等方面进行控制。可以考虑根据企业的历史成本数据，按算术平均数的方法计算出年平均成本总额来，再根据资产规模、从业人数计算出单位平均成本，即每单位资产平均成本或每人平均成本。如果资产规模或从业人数发生变化，则以实际资产规模或从业人数与单位平均成本相乘，得到相应的成本总额，作为年度考核基数。至于采取每单位资产平均成本或每人平均成本这两种方法的哪一种，应视具体企业的实际情况而定。一般来说，资产密集型企业最好采用每单位资产平均成本的方法，劳动密集型企业最好采用每人平均成本的方法。采用每单位资产平均成本的方法时，要考虑资产的账面价值和是否在用的情况。 商业类国有企业的考核，宜侧重经济效益，采用净利润增加额、投资收益率、资产收益率等指标，来衡量企业的经营绩效。可以考虑根据企业的在用资产价值、设备新度系数等情况，重新评估企业的资产总额，按照一定的资产收益率，计算出净利润，作为年度考核基数。资产收益率的确定，应由国家相关部门按照国家经济结构和地区差异的状况，每隔三年统一发布。这样既能对经济结构进行适时的调控，又能与企业管理层的任期考核工作结合起来。企业管理层的任期考核应以三年为一个周期，要求三年内的资产总额、净利润总额均实现正增长才能继任，否则进行更换。企业的年度考核，完成考核指标的，按规定发放当年奖金；超额完成考核指标的，允许对超额部分提取一定比例，来增加奖金额度，充分激发企业员工的主观能动性和创造性；完不成考核指标的，当年不得发放任何奖金。企业不用的资产，可按资产的重估价格进行出售。企业可在完成考核指标的情况下，自主决定投资规模和方向，制定内部考核办法，调整人事结构和战略方向，使其运作更加贴近市场，符合市场运行规律。 国有企业改革牵涉面广，涉及人数多，协调难度大，且关系到我国社会主义市场经济基础的稳固和发展，尤其是商业类国有企业的改革，力度空前。因此，需要政府统一规划、总体协调、周密部署，才能带领国有企业顺利完成改革，才能最终夺取新时期我国社会主义事业的伟大胜利。

关于国企混改工作的思考和建议国企混改工作正在逐步推进，作为一项重要的举措，它对于提高国有企业的竞争力、促进经济的发展具有重要意义。

然而，在实践中，我们也遇到了一些问题和挑战。

下面我将对国企混改工作进行思考，并提出一些建议。

首先，国企混改需要解决好政府与市场之间的关系。

作为国有企业，国企的需要政府的大力支持和指导。

然而，政府干预过多可能导致市场资源配置不合理，限制了市场的竞争性和创新性。

因此，我们需要明确政府与市场的边界，让市场在资源配置中发挥决定性的作用，政府则提供必要的政策支持和监管。

其次，国企混改需要充分发挥企业家精神和市场竞争力。

国有企业常常受到利益集团和行政干预的掣肘，创新创业的活力受到限制。

因此，在混改过程中，我们需要引入民营资本，并充分发挥企业家的作用，提高企业的管理水平和竞争力，推动企业的创新发展。

再次，国企混改需要注重员工利益保护。

员工是企业的重要资源，他们对于国企的支持和参与至关重要。

因此，在混改过程中，我们需要采取措施保护员工的利益，确保他们在中能够获得公平的待遇和对应的权益。

同时，我们还应该通过加强员工培训和能力提升，增加他们的绩效促进国企的发展。

此外，国企混改需要加强监管和风险控制。

混改带来了更多的多元化和市场化风险，对于监管和风险控制能力提出了更高的要求。

因此，我们需要建立健全监管机制，强化监管力度，加强对国企混改各方的监管和约束。

同时，国企也需要加强自身的风险管理和控制能力，避免因混改而出现的风险和危机。

最后，国企混改需要加强法治建设。

在混改过程中，我们需要依法行事，健全法律法规体系，建立健全市场经济的规范秩序。

只有通过法治的保障，才能保证混改的公平、公正和可持续发展。

综上所述，国企混改是一项重要的任务，需要我们充分发挥市场的作用，注重激发企业家精神和员工的积极性，加强监管和风险控制，强化法治建设。

只有这样，才能实现国企混改的目标，提高国有企业的竞争力，促进经济的发展。

我国国有企业改革的策略思考中国国有企业策略的思考国有企业在中国经济中扮演着重要角色，其是中国经济发展的基石之一、当前，我国国有企业面临着一些挑战，如资源配置不合理、效率低下、创新能力不足等问题。

为了推动国有企业，我国需要制定一系列的策略。

首先，要注重市场化。

国有企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，必须适应市场化的要求。

国有企业应该转变观念，从政府控制为主转向市场调节为主，加强国有资产管理，实行现代企业制度。

要引入市场化机制，如混合所有制，吸引民间资本参与国有企业，推动国有企业提升效率和竞争力。

其次，要注重优化资源配置。

当前国有企业资源配置存在不合理和浪费的问题。

的关键是提高资源配置的效率。

要加强国有企业的资本运作能力，推动国有企业进行战略性转型，淘汰落后产能，提高生产效率。

同时，还要注重优化国有资本布局，促进企业间的合作与协同，提升资源配置的效率。

第三，要注重增强独立创新能力。

国有企业在技术创新方面存在一定的差距，这将制约其竞争力的提升。

为此，国有企业应该注重创新体制机制的，建立激励机制，鼓励创新活力的发展。

要加强企业间技术创新的合作，建立科技创新联盟，加强与高校和科研机构的合作，促进技术创新的转化和应用。

第四，要注重发挥国有企业在民生领域的作用。

国有企业具有广泛的资源和社会责任，应该发挥其在民生领域的优势，提供高质量、可靠、可持续的公共服务。

要加强国有企业在教育、医疗、环保等领域的投资与发展，提高公共服务的质量和覆盖率，增强人民群众的获得感和幸福感。

第五，要注重员工的权益保护。

国有企业不仅要注重企业效益，也要注重企业员工的权益保护。

要加强企业内部管理，建立公平、公正、透明的激励机制，提高员工的收入水平和福利待遇。

同时，要加强员工培训，提升员工的技能水平和创新能力，为企业的发展提供有力的人才支持。

综上所述，我国国有企业需要注重市场化、优化资源配置、增强独立创新能力、发挥社会责任和保护员工权益等方面的策略。