职务犯罪侦查谋略的运用方法与要求
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z婆higo ng falv一 检察听证制度建立设想 蒋臣安 (541400 广西壮族自治区资源县人民检察院 广西资源) 摘要:检察听证,作为司法听证的一种,是指人民检察 院在作出某种决定前,对符合要求的事项,按照一定程序公开 听取当事人意见。将充分体现民主性、公开性和参与性的听证 制度引入检察法律监督过程是落实《决定》精神的重要途径。 关键词:检察;听证制度;构建 党的十八届四中全会更是在《中共中央关于全面推进依法 治国若干重大问题的决定》明确的提出,要构建开放、动态、 透明、便民的阳光司法机制,加强人权司法保障,对检察机关 检察办案中的人权保障、民众参与、公开透明提出了更高的要求。 将充分体现民主性、公开性和参与性的听证制度引入检察法律 监督过程是落实《决定》精神的重要途径。 一、检察听证的历史及意义 检察听证的核心内涵是指“听取当事人的意见”,尤其是 指在检察机关作出不利于利益相关人的决定之前,应听取当事 人的意见。长期以来,检察听证都被看做是检务公开的内容之一。 1998年最高人民检察院发布了《关于在全国检察机关实行“检 务公开的决定”》;2000年5月24日最高人民检察院控告申诉 厅颁布《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定(试行)》, 在此规定中明确规定除一些特殊案件外,刑事申诉案件立案复 查后,均可举行听证会,公开听证;2001年3月,最高人民检 察院公诉厅发布了《人民检察院办理不起诉案件公开审查规则 (试行)》,规定不起诉案件公开审查时,应当听取侦查机关、 犯罪嫌疑人及其法定代理人、辩护人、被害人及其法定代理人、 诉讼代理人的意见。可以邀请人大代表、政协委员、特约检察 员参加。它们虽未明确提出检察听证的概念,但却首次将听证 程序引入到检察办案中。 检察听证又区别于一般的检务公开,它包含了公开和参与 两层含义,是将涉及当事人和相关人权益的待决定事项公之于 众,让民众参与其中,具有互动性。其意义在于:首先,有利 于检务公开、促进司法公正。其次,有利于检察听证通过听取 各方意见,防止偏听偏信,查清案情,同时引进法学专家、人 民监督员、人大代表等评议案件,提高办案质量。再次,可以 吸收和化解当事人、利害关系人、公众对检察机关执法办案活 动的不满和疑虑,当事人的主体地位在听证程序中得到尊重, 也能很大程度上化解他们对最终决定的不满。最后,举行听证 会要求承办人有扎实的业务基本功和灵活应对能力,有助于提 高承办人的综合素质。 二、当前检察听证制度中公众参与存在的问题 根据新修改的两法,最高人民检察院在2012年、2013年先 些问题。 1.施谋的针对性和广泛性 由于侦查对象的不同或同一对象所处阶段的不同,以及不 同案件的被查对象所处的侦查阶段、地位、环境及个性心理等 方面的差异,侦查人员必须突出定谋用计时的针对性,针对特 定的对象和特定的时机来运用侦查谋略。侦查谋略只针对在侦 查和办案工作中运用的计谋和策略,与在商业、市场和其他经 济范畴中产生竞争所使用的谋略有所不同,主要表现为有很强 的针对性。侦查谋略只能是侦查对抗双方在斗争过程中加以灵 活运用,其成功与否以及会产生什么样的效果是可以预见的。 同时这种针对性是以全面、及时的提取犯罪证据为目的的,它 针对的范围是提取犯罪证据的全部活动过程,它针对的方法是 能够有效提取犯罪证据的手段和策略。谋略的表现是人的思维 的广阔性,人的思维可以随着形势的发展不断更新,运用侦查 谋略也可以在不同时期、不同条件、不同环境的侦查对抗中取 得不同的效果,它具有不可估量的广阔前景和发展空间。侦查 谋略在使用的方法上的广阔性在于,谋略在使用的方法上没有 限制,它始终以全面彻底打击犯罪为目的。 2.施谋的条件性和隐秘性 按照侦查谋略的运用原理,侦查谋略的制定、实施必须依 据一定的主观、客观条件,包括侦查的客观环境条件、侦查对 象的个体条件、侦查人员的自身条件等因素来进行,侦查人员 在运用侦查谋略时就要注意创备相应的施谋条件。侦查谋略是 侦查对抗双方为了战胜对方而谋划实施的策略,对抗的双方只 能是其中一方在对抗前单独构思或设想,必须在非常隐蔽的情 况下进行,决定采取何种侦查谋略后再由制订方组织侦查力量 来实现,事前不被对方识破,才能在实际对抗中突发制人,成 功取胜。这种隐蔽性贯穿全部的侦查谋略过程,谋略的成功与 否决定于它的隐蔽程度,隐蔽的程度越高,谋略成功的系数就 越大,谋略的本意是以隐蔽的方法和手段打败自己的对手,战 胜对方,如果自己使用的谋略方法和手段被对方识破,不但取 胜不了对方,很可能还要被对方打败。隐蔽性是侦查谋略实施 的基础,没有隐蔽性就没有谋略性。 3.施谋主体的主观能动性和灵活性 运用侦查谋略时必须充分发挥施谋主体的主观能动性,周 密地计划运筹,注意因时因地而变、因事因人而变、因犯罪人 之变而变。侦查谋略在侦查中的运用必须讲究技巧和方法,同 一情况或不同情况下使用何种谋略,是否会成功,可以借鉴或 参考类似情况下所使用谋略的类型和成功的效果,不能生搬硬 套或张冠李戴,只能巧妙地灵活运用,否则会适得其反。同时, 也可以在同类谋略的基础上加以改造和创新,使其可行性更强。 这种技巧性是以付出小的力量换取大的成果,是以灵活的方法 和技巧取得犯罪的证据,达到惩罚犯罪的目的。 4.施谋的综合性和时代性 侦查谋略是一种侦查思维、构思,来源于侦查实践,既是 侦查措施、手段和方法的实践结晶,并通过多种侦查手段、措 施来实现施谋目标,又不同于并高于一般的侦查措施、侦查手 段和侦查方法,是综合地、系统地、高层次地与职务犯罪作斗 争的韬略、方策。 参考文献: …1詹复亮.新刑事诉讼法与职务犯罪侦查适用,中国检察出版社, 2012.04. 圈吴克利.贪污贿赂犯罪侦查谋略与技巧,中国检察出版社, 20084 ——96- 2015年第2期
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