湖北省安全生产监督管理局附件1

湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2017.02.10•【字号】鄂安监发〔2017〕3号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知鄂安监发〔2017〕3号各市州、直管市、林区安监局：国家安全监管总局于2016年11月3日印发施行《安全生产监管执法手册（2016年版）》。

根据《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈安全生产监管执法手册〉的通知》（安监总厅政法〔2016〕114号）和《国家安全监管总局政策法规司关于行政执法文书有关事项的通知》（政法函〔2017〕5号）要求，全省安全生产行政执法文书以《手册》中新版文书样式为准，具体文书样式的电子文档，请到总局政府网站“下载服务”（网站主页下方左侧）中的相关栏目下载使用。

同时，为做好《手册》的贯彻实施，督促指导监管执法人员落实《手册》各项规定，加强监管执法队伍业务能力建设，切实提高监管执法水平，省安监局将于近期就《手册》内容分期进行专项学习培训。

各级安全监管部门也要采取多种形式，结合《〈手册〉》说明（见附件2），对《手册》进行学习解读，确保安全监管执法人员准确掌握，规范运用，推进全省安全监管执法科学化、规范化。

附件：1.《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈安全生产监管执法手册〉的通知》2.《〈安全生产监管执法手册〉说明》湖北省安全生产监督管理局2017年2月10日附件1:国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知安监总厅政法〔2016〕114号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：《安全生产监管执法手册》（安监总政法〔2016〕113号，以下简称《手册》）已于2016年11月3日印发施行。

为认真抓好《手册》学习贯彻实施工作，推进安全监管部门依法执法、严格执法、规范执法，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施《手册》的重要意义和作用《手册》依据安全生产、职业健康和行政许可、行政处罚、行政强制等法律、行政法规、部门规章及规范性文件编制，涵盖了安全生产监管全部执法活动，细化明确了执法的内容、程序及方式等具体要求，是各级安全监管部门依法履行安全生产监管执法职责的基本规范和指引。

湖北省安全生产监督管理局关于推进金属非金属矿山机械化开采的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省安全生产监督管理局关于推进金属非金属矿山机械化开采的指导意见（鄂安监发〔2014〕42号）各市（州），直管市，林区安全生产监督管理局：近年来，我省金属非金属矿山数量大幅减少，矿山规模、安全水平有所提升，事故死亡人数逐年下降。

但大多数矿山机械化开采程度仍然较低，开采工艺落后，安全保障程度低，事故总量仍然偏高，较大事故时有发生。

依靠科技进步，实行机械化开采，是促进我省金属非金属矿山转型升级、提高安全生产保障能力的重要举措。

为贯彻落实国家安全监管总局关于金属非金属矿山实现规模化、标准化、机械化、信息化和管理科学化的要求，现就推进我省金属非金属矿山机械化开采工作提出如下意见：一、指导思想、工作目标和基本要求（一）指导思想。

坚持安全发展、以人为本，依靠科技进步，通过政策引导、典型带动、监管执法等措施，推进全省金属非金属矿山机械化开采，提高装备水平，改善作业条件，提升安全保障能力。

（二）工作目标。

通过采掘运机械化改造，全省金属非金属矿山采用的机械设备安全性能和质量达到国家标准和省部级标准，强制淘汰不符合规程要求非矿用或自制设备。

到2014年底，全省露天矿山全部实现机械化铲装；到2015年底，大中型地下开采金属非金属矿山掘进机械化率达到80%以上，装载、运输机械化率达到100%；到2016年底，小型地下开采金属非金属矿山掘进机械化率达到60%以上，装载、运输机械化率达到100%。

（三）基本要求1．露天开采。

（1）露天矿山必须采用分台阶开采，穿孔作业应采用中深孔凿岩设备。

湖北省安全生产监督管理局、湖北保监局关于印发《湖北省安全生产责任保险实施办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局,中国保险监督管理委员会湖北监管局•【公布日期】2012.04.19•【字号】鄂安监发[2012]83号•【施行日期】2012.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文湖北省安全生产监督管理局、湖北保监局关于印发《湖北省安全生产责任保险实施办法（试行）》的通知（鄂安监发〔2012〕83号）各市州、直管市、林区安全生产监督管理局，各相关部门，企业，保险机构：根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发〔2011〕81号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省长令339号）、《湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发〔2010〕58号）精神，为充分发挥安全生产责任保险对安全生产的促进作用，保障从业人员合法权益，我们制定了《湖北省安全生产责任保险实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年四月十九日湖北省安全生产责任保险实施办法（试行）第一条为充分发挥保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，有效分散生产事故责任风险，预防和减少生产事故，保障企业和从业人员合法权益，根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省长令339号）、《湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发〔2010〕58号），制订本办法。

第二条本办法所称的安全生产责任保险，是指投保人在生产经营活动中发生生产安全事故，造成从业人员或第三者人身伤亡或财产损失，依法应由投保人承担的经济赔偿责任，由承保人在责任限额内予以赔偿的责任保险。

湖北省安全生产监督管理局公告2011年第12号――湖北省各安全评价机构相关情况公告文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2011.08.04•【字号】湖北省安全生产监督管理局公告2011年第12号•【施行日期】2011.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文湖北省安全生产监督管理局公告（2011年第12号）根据国家安全监管总局《安全评价机构管理规定》（国家安监总局令第22号）的要求，现将湖北省各安全评价机构相关情况公告如下：一、湖北省甲、乙级安全评价机构名单（共16个）（一）甲级资质安全评价机构5个：1、中钢武汉安全环境研究院绿世纪安全管理顾问有限公司2、湖北寰安安全咨询有限责任公司3、湖北安源安全环保科技有限公司4、湖北当代安全技术有限公司5、湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（二）乙级资质安全评价机构11个：1、湖北祝安安全技术有限公司2、湖北吉祥安全技术服务有限公司3、武汉绿通安全技术咨询有限责任公司4、黄冈市东方安全检验所5、恩施州恩康安全技术咨询评价有限责任公司6、武汉兴业矿山安全评价咨询有限公司7、湖北天安科技有限公司8、宜昌市安特安全评价设备监理有限责任公司9、湖北九泰安全技术有限公司10、黄石市矿山安全卫生检测检验所11、荆门华森安全评价有限公司甲、乙级资质安全评价机构基本情况及业务范围分别见附表一和附表二。

二、外省来鄂备案的甲级资质安全评价机构名单（共9个）1、北京中矿基业安全防范技术有限公司2、北京中安质环技术评价中心有限公司3、北京维科尔安全技术咨询有限责任公司4、中智国际工程技术（北京）有限公司5、北京市劳动保护科学研究所6、北京达飞安评管理顾问有限公司7、江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心8、中国职业安全健康协会9、首都经济贸易大学外省来鄂备案甲级资质安全评价机构基本情况及在鄂主要开展的业务范围见附表三。

湖北省烟花爆竹生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作实施办法(试行)文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2009.08.28•【字号】鄂安监管危化[2009]221号•【施行日期】2009.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文湖北省烟花爆竹生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作实施办法（试行）（鄂安监管危化[2009]221号湖北省安全生产监督管理局）各市（州）、直管市、神农架林区安全生产监督管理局：为了加强烟花爆竹建设项目安全监督管理，规范我省烟花爆竹生产经营单位新建、扩建、改建项目安全设施“三同时”工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》等有关法律、法规及标准的要求，结合我省实际制定本办法。

一、适用范围本办法适用于在本省行政区域内的烟花爆竹生产、批发经营单位的新建、改建、扩建建设项目的安全预评价备案、安全设施设计审查和安全设施竣工验收（以下简称建设项目“三同时”工作）。

二、实施权限建设项目“三同时”工作，实行分级管理的原则。

省安全生产监督管理局（以下简称省局）指导、监督全省建设项目“三同时”工作，负责下列建设项目“三同时”工作：1.跨市、州行政区域的建设项目；2.烟花爆竹生产企业的建设项目；3.其他有特别要求的建设项目；市（州）、直管市、神农架林区安全生产监督管理局负责管理本地烟花爆竹（批发）经营储存仓库建设项目“三同时”工作，并参照本办法执行。

三、实施方式省局负责的烟花爆竹建设项目“三同时”工作，按以下方式进行：1.由省局委托行业组织或具有相应资质的中介机构承办建设项目安全预评价备案。

2.由省局委托当地安全生产监督管理局组织。

3.由省局直接组织。

4.建设项目“三同时”工作实行技术专家评审。

成立由3-5人组成的专家组，专家组成员从省局专家库中选定。

湖北省安全生产监督管理局关于调整局领导分工的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2011.09.06•【字号】•【施行日期】2011.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省安全生产监督管理局关于调整局领导分工的通知局机关各处室、直属各事业单位：根据工作需要，经局党组研究，决定对局领导分工作如下调整：刘旭辉党组书记局长负责省安监局和局党组全面工作。

舒永健党组成员副局长负责机关办公、外事、综合协调工作，负责非煤矿矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全监管工作，煤矿安全生产综合监管工作。

分管办公室、安全监督管理一处。

联系省安全生产协会（筹备）。

李祖新党组成员副局长负责安全生产应急管理和应急救援、安委会办公室综合协调工作，安全生产综合监管工作（煤矿除外）。

分管安全生产应急救援与统计办公室（省安全生产应急救援指挥中心）、安全生产执法监察二处（安全监督管理二处）。

龚效锋党组成员副局长负责规划科技、信息统计、控制指标考核、财务及省安全生产技术支撑中心建设有关工作。

分管规划科技处、财务处、省安监局安全科学技术研究中心。

杨爱东党组成员副局长负责安全生产行政执法、机关后勤服务方面的工作。

分管安全生产执法监察总队、机关后勤服务中心。

刘奇晓党组成员总工程师负责化工、医药、危险化学品、烟花爆竹等行业安全监管和安全宣传教育、安全生产行政许可受理工作。

分管安全监督管理三处、行政许可受理中心、省安全生产宣传教育中心。

邓楚祥党组成员纪检组长负责干部人事、安全培训、直属机关党的建设、纪检监察和离退休干部工作。

分管人事处、直属机关党委、监察室、离退休干部处。

刘向东巡视员负责安全生产政策法规和新闻宣传工作及原省煤炭供应公司改制后续工作。

分管政策法规处。

司腊元副巡视员负责安全生产职业健康方面工作。

湖北省安全生产监督管理局关于印发湖北省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2013.03.31•【字号】鄂安监发[2013]44号•【施行日期】2013.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湖北省安全生产监督管理局关于印发湖北省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案的通知（鄂安监发〔2013〕44号）各市（州）、直管市、林区安监局：根据国家安全监管总局等四部门《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）精神，省安监局制定了《湖北省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖北省安全生产监督管理局2013年3月31日湖北省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案为贯彻落实国家安全监管总局等四部门《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）的精神，进一步提高危险化学品企业本质安全水平，切实解决部分危险化学品企业生产储存在役装置未经正规设计的问题，现制定我省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促企业切实落实安全生产主体责任，依据国家及省有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定，按照“突出重点、分类指导”的原则，组织开展对全省危险化学品生产储存在役装置进行安全设计诊断，解决企业在役装置不符合安全设计要求的问题，提高企业本质安全水平。

二、工作目标通过具备相应资质的设计单位，对危险化学品生产储存在役装置进行安全设计诊断，提出安全设计诊断意见和整改方案，危险化学品企业依据整改方案改造提升安全条件、消除事故隐患。

2013年底前完成危险化学品生产储存在役装置的安全设计诊断工作，并完成50%以上的隐患整改，2014年6月底前全部完成隐患整改工作。

湖北省安全生产监督管理局关于进一步加强和规范安全培训考核信息工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2008.01.21•【字号】鄂安监管培训[2008]50号•【施行日期】2008.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文湖北省安全生产监督管理局关于进一步加强和规范安全培训考核信息工作的通知（鄂安监管培训〔2008〕50号）各市、州、直管市、林区安全生产监督管理局，各有关单位：为及时、准确掌握全省安全培训考核情况，切实提高培训考核质量和效果，更好地指导和促进安全培训考核工作，根据国家总局培训工作的统一安排和部署，现就我省加强和规范安全培训考核信息工作的有关事项通知如下：一、充分认识安全培训考核信息统计工作的重要性。

安全培训考核信息是安全培训考核的基础性工作，近年来，各级安全监管部门积极开展安全培训考核信息工作，为促进安全培训考核决策科学化、推进安全培训考核工作提供了有力依据。

但是，目前安全培训考核信息工作在机制、内容、手段等方面明显滞后，一些地方和单位人员不落实，原始记录内容不齐全，甚至出现了虚报、迟报、不报等现象，影响了信息统计质量。

各级安全监管部门要充分认识加强安全培训考核信息统计工作的重要性，切实采取措施把安全培训考核信息工作做实做好。

二、切实落实安全培训考核信息报送工作的责任。

各级安全监管部门要加强组织协调和监督检查，督促企业和各级培训机构落实培训信息统计工作，要求各企业按照有关规定和要求，建立健全安全培训考核信息统计制度，及时向当地安全监管部门报送本企业培训信息统计数据，防止漏报、虚报以及逾期不报等现象，保证信息的质量和时效性。

三、规范以农民工安全培训考核为重点的从业人员安全培训信息统计内容。

安全培训信息统计主要内容包括：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及农民工安全培训考核情况；安全监管监察人员安全培训考核情况；安全培训考核机构数量和培训业绩情况。

湖北省安全生产监督管理局关于印发《湖北省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2011.12.30•【字号】鄂安监发[2011]292号•【施行日期】2011.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文湖北省安全生产监督管理局关于印发《湖北省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施细则》的通知（鄂安监发〔2011〕292号）各市、州、直管市、林区安全生产监督管理局，中央在鄂、省属石化、化工企业，评审组织单位，评审单位：为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）精神及相关配套文件的要求，指导各地开展危险化学品安全标准化工作，省局制定了《湖北省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年十二月三十日湖北省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施细则为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）精神，根据《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号，以下简称《评审标准》）和《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号，以下简称《评审办法》）及相关配套文件的要求，指导各地开展危险化学品从业单位安全生产标准化（以下简称安全标准化）工作，现结合我省实际，制定危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施细则。

湖北省安全生产监督管理局关于印发《湖北省安监系统行政执法案卷制作规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2013.03.20•【字号】鄂安监规[2013]1号•【施行日期】2013.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省安全生产监督管理局关于印发《湖北省安监系统行政执法案卷制作规范（试行）》的通知（鄂安监规〔2013〕1号）各市（州）、直管市、林区安监局：为加强和规范全省安全生产行政执法案卷管理，进一步促进行政执法工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《安全生产监管档案管理规定》等规定，省局组织制定了《湖北省安监系统行政执法案卷制作规范（试行）》，现印发你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

湖北省安全生产监督管理局2013年3月20日湖北省安监系统行政执法案卷制作规范（试行）一、总则第一条为加强和规范全省安全生产行政执法案卷管理，提高行政执法工作质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监管档案管理规定》等规定，结合湖北省实际，制定本规范。

第二条本规范所称行政执法案卷，是指将对行政程序本身的记载以及行政行为所根据的一切文献资料，按照行政执法过程的关联性，进行排列、编注页码、填写目录并装订成册的行政执法文书组合。

行政执法案卷分为行政处罚案卷和事故调查案卷。

第三条行政执法案件具体承办人应当收集、核查、修补、整理案件的各种文书及证据材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性、科学性负责。

第四条全省安监系统应按本规范做好行政执法案件卷宗制作工作，并将其纳入年度行政执法考核内容。

二、案卷材料排列原则第五条适用一般程序作出的行政处罚类案件，涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件和一般以上事故调查类案件，原则上应当实行一案二卷（正卷、副卷）一号。