湖北省安全生产监督管理局关于进一步规范安全生产行政执法工作的通知

湖北省安全生产监督管理局关于印发《安全生产行政
执法文书》(式样)的通知
文章属性
•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局
•【公布日期】2007.01.22
•【字号】鄂安监管政法[2007]20号
•【施行日期】2007.03.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
湖北省安全生产监督管理局关于印发《安全生产行政执法文
书》（式样）的通知
（鄂安监管政法[2007]20号）
各市州、直管市、神农架林区、扩权县安全生产监督管理局：
为进一步规范安全生产行政执法行为，国家安监总局重新制定下发了《安全生产行政执法文书（式样）》，现将有关事项通知如下：
一、从2 0 0 7年3月1日起启用新制定的《安全生产行政执法文书（式样）》，原国家安全生产监督管理局制发的《安全生，芷监督检查行政执法文书（式样）》同时废止。

《安全生产行政执法文书（式样）》现印发各地，各地可根据执法需要按统一式样自行印制。

二、各级安全生产监督管理局要重视行政执法文书的使用，按照规范的格式、内容和要求填写。

市级安全生产监督管理局要加强对县（市）安全生产监督管理局行政执法工作的监督检查，加强执法培训，保证执法文书的正确作用。

三、新的《安全生产行政执法文书》启用前已经受理但尚未办结的案件，可以继续使用原国家安全监管局安监管政法字[2002]114号文件印发的文书式样。

四、在使用执法文书中遇到的问题，请及时与省局政策法规处联系。

附件：《安全生产行政执法文书（式样）》
二〇〇七年一月二十二日。

湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2017.02.10•【字号】鄂安监发〔2017〕3号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知鄂安监发〔2017〕3号各市州、直管市、林区安监局：国家安全监管总局于2016年11月3日印发施行《安全生产监管执法手册（2016年版）》。

根据《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈安全生产监管执法手册〉的通知》（安监总厅政法〔2016〕114号）和《国家安全监管总局政策法规司关于行政执法文书有关事项的通知》（政法函〔2017〕5号）要求，全省安全生产行政执法文书以《手册》中新版文书样式为准，具体文书样式的电子文档，请到总局政府网站“下载服务”（网站主页下方左侧）中的相关栏目下载使用。

同时，为做好《手册》的贯彻实施，督促指导监管执法人员落实《手册》各项规定，加强监管执法队伍业务能力建设，切实提高监管执法水平，省安监局将于近期就《手册》内容分期进行专项学习培训。

各级安全监管部门也要采取多种形式，结合《〈手册〉》说明（见附件2），对《手册》进行学习解读，确保安全监管执法人员准确掌握，规范运用，推进全省安全监管执法科学化、规范化。

附件：1.《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈安全生产监管执法手册〉的通知》2.《〈安全生产监管执法手册〉说明》湖北省安全生产监督管理局2017年2月10日附件1:国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知安监总厅政法〔2016〕114号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：《安全生产监管执法手册》（安监总政法〔2016〕113号，以下简称《手册》）已于2016年11月3日印发施行。

为认真抓好《手册》学习贯彻实施工作，推进安全监管部门依法执法、严格执法、规范执法，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施《手册》的重要意义和作用《手册》依据安全生产、职业健康和行政许可、行政处罚、行政强制等法律、行政法规、部门规章及规范性文件编制，涵盖了安全生产监管全部执法活动，细化明确了执法的内容、程序及方式等具体要求，是各级安全监管部门依法履行安全生产监管执法职责的基本规范和指引。

湖北省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见（鄂政办发〔2010〕5号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为进一步加强危险化学品安全生产工作，落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，减少一般事故，实现全省危险化学品安全形势稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）要求，经省人民政府同意，现就加强危险化学品安全生产工作提出如下意见。

一、进一步提高认识，牢固树立安全发展理念目前，全省从事危险化学品生产、经营、使用、运输、储存和废弃物处置的单位已有一万多家，量大点多面广，安全生产监督管理任务十分繁重。

近年来，各地采取了一系列强化安全监管的措施，危险化学品安全生产水平有了较大的提高。

但是，仍然存在一些突出问题。

如部分从业单位工艺落后，设备简陋陈旧，自动控制水平不高，从业人员素质较低，责任制不落实，安全管理不到位；部分地区建设化工项目时，不能坚持“三同时”原则，重大隐患整改进展缓慢，监管力量薄弱，导致人员伤亡和多人涉险的危险化学品事故时有发生，安全生产形势依然严峻。

各级政府、各有关部门要以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，从建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度，进一步提高对危险化学品安全生产重要性的认识，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格按照国务院和省委、省政府的要求，研究制定并实施化工产业安全生产发展规划，解决影响危险化学品安全生产工作的突出问题，不断强化安全生产监管，提高安全管理水平，确保全省危险化学品安全生产形势稳定好转。

中共湖北省委组织部、湖北省安全生产监督管理局关于举办县(市、区)领导干部安全生产培训班的通知文章属性•【制定机关】中共湖北省委员会,湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2010.09.02•【字号】鄂安监管人[2010]212号•【施行日期】2010.09.02•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖北省委组织部、湖北省安全生产监督管理局关于举办县（市、区）领导干部安全生产培训班的通知（鄂安监管人[2010]212号）各市（州）、直管市、神农架林区党委组织部，安全生产监督管理局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称《通知》），落实政府安全生产责任，切实提高县（市、区）政府贯彻落实国务院《通知》的执行力，进一步明确新形势下安全生产工作的主要定位和任务，提升依法行政、依法治安的能力和效率。

经研究，定于2010年9月16日-19日在武汉举办县（市、区）领导干部安全生产培训班。

现就有关事项通知如下：一、培训对象各县（市、区）政府分管安全生产工作的领导。

二、培训内容《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），安全生产形势与任务、安全生产应急救援和隐患排查治理、安全生产行政执法、行政责任追究。

三、培训时间、地点时间：2010年9月16日至9月19日（16日报到）地点：湖北好苑新海天大酒店（武汉市武昌洪山路30号）四、培训经费本期培训班经费由省安全生产监督管理局统一承担。

学员往返差旅费由其所在单位负担。

五、其他事项1．本期县（市、区）领导干部安全生产培训班由省委组织部、省安全生产监督管理局共同举办，省安全生产监督管理局具体承办。

2．请于9月10日前将参训学员回执表报省安全生产监督管理局人事处。

9月份已参加国家安监总局县（市、区）长研讨班的县（市、区）长可不参加此次培训3．学员参训前要结合本次培训专题，提前思考并做好有关准备工作，带着工作中遇到的热点、难点问题（最好有具体案例）参加培训。

湖北省安全生产监督管理局关于进一步规范安全生产行政执法工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2007.11.02•【字号】鄂安监管政法[2007]251号•【施行日期】2007.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文湖北省安全生产监督管理局关于进一步规范安全生产行政执法工作的通知（鄂安监管政法[2007]251号）各市、州、直管市、神农架林区安全生产监督管理局：安全生产行政执法是各级安全监管部门的法定职责。

规范安全生产行政执法工作，是落实党的十七大关于坚持依法治国方针的必然要求，是推进依法行政、依法治安，实现安全发展的重要保证，是提升安全生产行政执法机关执行力和公信力的重要措施。

我省各级安监部门在各级党委政府的大力支持和正确领导下，不断强化安全生产行政执法意识，加大行政执法力度，严厉打击和制裁了各种安全生产违法行为，为我省安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。

但是，在工作中也存在一些不容忽视的问题，比如行政执法中有的重实体、轻程序，重结果、轻过程；有的行政处罚事实不清、证据不足，适用法律不够准确；有的由于执法不当引发了行政申诉、行政复议和行政诉讼案件。

因此，迫切需要进一步增强依法行政、依法监管的法制观念，严格规范行政执法，提高安全生产行政执法能力和水平。

根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》（安监总政法[2007]193号）的要求和《行政处罚法》等有关法律、法规和规章的规定，结合安全生产行政执法实际，现就进一步规范我省安全生产行政执法工作通知如下：一、坚持职权法定，正确履行职责（一）严格遵守职权法定的原则。

各级安全监管部门必须严格依照和遵守法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，履行好法定职责，做到不越位、不缺位、不错位。

（二）严格遵守处罚法定的原则。

凡是没有法律、法规或者规章的规定，安全监管部门及其执法人员不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增设公民、法人和其他组织义务的决定。

湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（鄂政发[2004]53号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为进一步加强安全生产工作，有效防范生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，努力实现全省安全生产状况的根本好转，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），结合我省实际，特作如下决定。

一、提高对安全生产工作重要性的认识安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局。

搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力发展要求和先进文化的前进方向。

各地、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，从贯彻“三个代表”重要思想，落实科学的发展观，全面建设小康社会的高度，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的观念，充分认识进一步加强安全生产工作的重要意义，增强紧迫感，动员全社会的力量，齐抓共管，全力推进。

二、明确安全生产工作奋斗目标各级人民政府要坚持“安全第一，预防为主”的方针，大力推进“三项建设”（安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍），强化执法监督，完善责任体系，加强产业政策引导，健全安全生产法制，夯实工作基础，建立安全生产长效机制，努力实现全省安全生产工作局面的根本好转。

到2007年，生产经营单位安全生产秩序明显改善，高危行业事故多发状况得到扭转，安全生产状况稳定好转；到2010年，全省重特大事故得到有效遏制，事故总量有较大幅度下降，安全生产形势明显好转；到2020年，力争安全生产状况实现根本好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标大幅度下降。

湖北省应急管理厅办公室关于印发《湖北省应急管理厅安全生产行政执法工作规则》的通知文章属性•【制定机关】湖北省应急管理厅办公室•【公布日期】2019.06.06•【字号】鄂应急办〔2019〕28号•【施行日期】2019.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖北省应急管理厅办公室关于印发《湖北省应急管理厅安全生产行政执法工作规则》的通知鄂应急办〔2019〕28号省应急管理厅办公室关于印发《湖北省应急管理厅安全生产行政执法工作规则》的通知各市（州）、直管市、神农架林区应急管理局，厅机关各有关处室：为进一步规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法效能，现将修订后的《湖北省应急管理厅安全生产行政执法工作规则》印发给你们，请机关各有关处室认真遵照执行。

各地可结合实际，参照制定相应规则。

湖北省应急管理厅办公室2019年6月6日目录第一章总则第二章职责分工第三章监督检查计划第四章现场监管执法第五章案件办理第六章附则湖北省应急管理厅安全生产行政执法工作规则第一章总则第一条为加强湖北省应急管理厅（以下简称“省应急管理厅”）安全生产行政执法工作，规范行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省行政执法条例》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规、规章的规定，制定本规则。

第二条省应急管理厅负有安全生产监督管理职责的处室(以下简称“监管处室”）和安全生产执法处（以下简称“执法处”）实施安全生产行政执法，以及相关的组织、协调、监督工作，适用本规则。

第三条安全生产行政执法应当严格依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则，文明执法，高效便民，提高执法水平。

安全生产行政执法实行责任制。

省应急管理厅各监管处室和执法处及其执法人员应当自觉接受监督。

中共湖北省安全生产监督管理局党组关于印发《省安监局2013年纪检监察工作要点》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2013.03.06•【字号】鄂安监文[2013]21号•【施行日期】2013.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖北省安全生产监督管理局党组关于印发《省安监局2013年纪检监察工作要点》的通知（鄂安监文〔2013〕21号）局机关各处室、直属各单位：现将《省安监局2013年纪检监察工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

中共湖北省安全生产监督管理局党组2013年3月6日省安监局2013年纪检监察工作要点省安监局2013年纪检监察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、中纪委二次全会和省第十次党代会、省纪委二次三次全会精神，坚持党要管党、从严治党原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，围绕科学发展安全发展中心任务，围绕“竞进提质”总要求，以深化治庸问责和“三抓一促”活动为抓手，全面贯彻落实“力度统一论”，着力解决安全生产领域反腐倡廉突出问题，进一步促进全省安全生产形势持续稳定好转，为“五个湖北”建设提供强有力的安全支撑。

重点抓好以下几个方面工作：一、深化反腐倡廉宣贯教育，确保党员干部政治思想坚定（一）深入开展理想信念教育。

抓好十八大精神学习贯彻，积极开展中国特色社会主义理论体系教育，抓好省委十届二次全会，以及中纪委二次全会、省纪委二次三次全会和全省安全生产工作会议精神的学习教育，用先进的理论武装头脑、引领思潮、凝聚共识，将党员干部思想统一到上级指示精神上来，做政治上的明白人、清醒人。

（二）抓好以党章为重点的党内法规宣贯。

认真学习贯彻《党章》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》和《实施办法》，深刻理解领会党内法规实质内涵，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，绝不允许“上有政策、下有对策”，绝不允许“有令不行、有禁不止”，绝不允许在贯彻执行中央和省委决策部署上打折扣、做选题、搞变通，坚决遵守和维护党章以及其他党内法规，用党内法规规范党员干部行为，坚持做到令行禁止。

湖北省安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产行政执法工作的意见【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】鄂安监发[2013]92号【发布部门】湖北省安全生产监督管理局【发布日期】2013.05.27【实施日期】2013.05.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产行政执法工作的意见（鄂安监发[2013]92号）各市（州）、直管市、林区安监局：为进一步加强安全生产行政执法工作，根据国家安全监管总局《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》（安监总政法﹝2012﹞157号），结合我省实际，制定如下贯彻实施意见。

一、健全行政执法工作机制1.严格实施计划执法。

按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学合理地编制安全生产年度执法工作计划，严格执行执法计划“双报审”制度（报同级政府批准，报上级安监部门备案），保证执法计划的合法有效。

要严格实施执法计划，根据执法计划编制现场检查方案，对发现的违法行为要制作下达相应的执法文书。

年度执法工作计划及其落实情况，要通过适当方式向社会公开。

2.落实分级属地监管职责。

按照分级、属地管理原则，制定分级监管办法，避免重复执法和监管缺位。

省安监局重点负责29家直管企业的执法监督，并将制定相关文件，明确省局查办违法案件的具体管辖范围。

各市（州）也要尽快明确市、县两级安监部门的日常监管执法范围和查办违法案件的具体管辖范围。

为提高行政效率，原则上各类执法活动中发现的非法违法行为，由组织该活动的安监部门实施行政处罚。

上级安监部门有权查办下级安监部门管辖的案件。

3.健全举报查处工作机制。

要充分发挥“12350”举报投诉电话的作用，进一步完善安全生产举报查处工作机制，规范受理、核查、处理、结案等程序。

对于举报生产经营单位有安全生产违法行为，经初步核查确有嫌疑的，一般由接到举报的部门执法机构进行立案查处；情节较轻的，也可交由违法行为所在地的安监部门立案。