湖北省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则
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湖北省安全生产监督管理局关于印发《湖北省危险化学品重大危险源监督管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2012.10.11•【字号】鄂安监发[2012]185号•【施行日期】2012.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湖北省安全生产监督管理局关于印发《湖北省危险化学品重大危险源监督管理实施办法》的通知(鄂安监发〔2012〕185号)各市(州)、直管市、神农架林区安全生产监督管理局,中央在鄂和省属石化、化工企业:现将《湖北省危险化学品重大危险源监督管理实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
湖北省安全生产监督管理局2012年10月11日湖北省危险化学品重大危险源监督管理实施办法第一章总则第一条为加强湖北省危险化学品重大危险源的安全监督管理,防止和减少危险化学品事故的发生,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号,以下简称《暂行规定》)等有关法律、行政法规和规章,结合我省实际情况,制定本办法。
第二条湖北省行政区域内从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位(以下统称危险化学品单位)的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理,适用本办法。
城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理,不适用本办法。
第三条本办法所称危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源),是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定,生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
第四条重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。
各级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)按照有关法律、行政法规、规章、标准和本办法,对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。
湖北省化学危险物品安全生产管理办法文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】1998.02.09•【字号】湖北省人民政府令[第139号]•【施行日期】1998.02.09•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文湖北省人民政府令(第139号)《湖北省化学危险物品安全生产管理办法》已经1998年1月24日省人民政府常务会议审议通过,现发布施行。
省长蒋祝平一九九八年二月九日湖北省化学危险物品安全生产管理办法第一条为了加强对化学危险物品的安全生产管理,保障公民的人身安全和财产安全,保护环境,根据国务院《化学危险物品安全管理条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事化学危险物品生产及其管理,必须遵守本办法。
第三条本办法所称化学危险物品,是指国家标准GB12268--90危险货物品名表中所列的压缩气体和液化气体;易燃液体、易燃固体;自燃物品和遇湿易燃物品;氧化剂和有机过氧化物;毒害品和腐蚀品六大类中的化学危险物品。
本办法所称剧毒化学危险物品,是指按公共安全行业标准GB58--93所列的剧毒化学品。
本办法所称重大化学事故危险源,是指在储存、加工或生产化学危险物品的过程中,由于产品的状态或数量而具有产生重大化学事故的潜在可能性。
第四条化学危险物品安全生产管理必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针,实行“单位负责、行业管理、国家监察、社会监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制。
第五条县级以上人民政府化学工业行政主管部门负责本行政区域内化学危险物品安全生产管理工作。
各有关部门按照各自职责范围,协同做好化学危险物品的管理工作。
第六条本省对化学危险物品的生产实行统一规划、严格管理。
对新建、扩建、改建生产剧毒化学危险物品的企业实行严格控制。
禁止乡、镇、街道企业生产剧毒化学危险物品。
第七条新建、扩建、改建生产化学危险物品的企业,必须按照国家有关规定履行审批手续。
危化品建设项目安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强对危化品建设项目的安全监督管理,防止危化品建设项目发生事故,保障人民生命财产安全,促进危化品建设项目的可持续发展,根据《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定,制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内进行危险化学品生产、经营、使用、储存、运输、废物处置等活动的建设项目。
第三条危化品建设项目安全监督管理应当遵循“科学管理,综合治理,人民至上,安全第一”的原则。
第四条危化品建设项目的安全监督管理应当加强组织领导,建立健全危化品建设项目安全监督管理体制,明确责任,划定权限,落实措施,确保安全监督工作的有效开展。
第五条危化品建设项目的安全监督管理应当注重宣传教育,加强安全生产知识的普及,培养和提高危化品建设项目从业人员的安全意识和应急处置能力。
第二章安全监督机构第六条国家对危化品建设项目的安全监督管理实行统一监督,由国家安全监督管理部门负责。
地方各级人民政府应当建立危化品建设项目安全监督管理机构,加强对本辖区危化品建设项目的安全监督管理。
第七条危化品建设项目安全监督管理机构负责对危化品建设项目的安全生产行为进行监督检查,及时发现并纠正存在的安全隐患。
危化品建设项目安全监督管理机构应当制定相关的安全监督检查制度,建立健全危化品建设项目的档案,确保监督工作的有效推进。
第八条危化品建设项目的建设单位应当按照国家有关法律法规的规定,建立健全安全管理机构,配备专职安全管理人员,负责该项目的危化品安全管理工作。
危化品建设项目的建设单位应当与危化品建设项目安全监督管理机构建立紧密联系,及时向监督机构报告项目的进展情况,接受监督机构的指导和监督。
第三章安全管理要求第九条危化品建设项目的建设单位应当按照国家有关法律法规的规定,制定危化品安全管理制度,明确安全管理责任,确定安全管理措施,确保危化品建设项目的安全运营。
第十条危化品建设项目的建设单位应当依法申请危险化学品生产、经营等许可证,并按照许可证的要求进行生产、经营等活动。
武汉市安全生产监督管理局关于印发武汉市危险化学品建设项目安全准入管理若干规定的通知文章属性•【制定机关】武汉市安全生产监督管理局•【公布日期】2018.07.06•【字号】武安监管规〔2018〕3号•【施行日期】2018.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文武汉市安全生产监督管理局关于印发武汉市危险化学品建设项目安全准入管理若干规定的通知武安监管规〔2018〕3号市安监局关于印发武汉市危险化学品建设项目安全准入管理若干规定的通知各区、开发区、东湖风景区安监局,有关企业:为贯彻落实习近平总书记关于深入推进长江经济带发展,“共抓大保护,不搞大开发”的重要指示精神,进一步强化源头管控,加强危险化学品建设项目安全管理,市安监局制订了《武汉市危险化学品建设项目安全准入管理若干规定》。
现印发给你们,请遵照执行。
武汉市安全生产监督管理局2018年7月6日武汉市危险化学品建设项目安全准入管理若干规定第一条为贯彻落实习近平总书记关于深入推进长江经济带发展,“共抓大保护,不搞大开发”的重要指示精神,进一步规范危险化学品建设项目安全准入标准,加强危险化学品建设项目安全管理,科学合理布局危险化学品建设项目,有效减少城市安全风险,根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《湖北省安全生产条例》《湖北省危险化学品安全管理办法》等法律法规的规定,结合我市实际,制订本规定。
第二条本规定中的危险化学品建设项目是指武汉市行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目,不含汽车加油站)。
危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存,原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存,城镇燃气的输送及储存等建设项目,不适用本规定。
第三条危险化学品建设项目应当符合国家产业发展政策、武汉市化工产业发展规划和安全发展规划。
2023年危化品建设项目安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强危化品建设项目的安全监督管理,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》及相关法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于危化品建设项目的安全监督管理工作。
第三条危化品建设项目应当按照相关法律法规和本办法的要求,开展安全监督管理。
第四条危化品建设项目安全监督管理应当依法、科学、全面、严格进行,充分考虑危险化学品特性、环境风险、技术经济等因素。
第二章安全监督部门第五条危化品建设项目的安全监督管理工作由建设项目所在地政府的危化品安全监督管理部门负责。
第六条危化品安全监督管理部门负责危化品建设项目的整体安全监督工作,包括项目的审批、检查、评估、监督等。
第七条危化品安全监督管理部门应当配备具有相关专业知识和经验的人员,提供必要的技术支持和指导。
第八条危化品建设项目所在地政府应当加强对危化品安全监督管理部门的组织协调和监督。
第三章安全监督管理要求第九条危化品建设项目依法应当进行环境影响评价,并按照评价结果采取相应安全管理措施。
第十条危化品建设项目应当制定安全管理制度和应急预案,并向危化品安全监督管理部门备案。
第十一条危化品建设项目应当对危险化学品的储存、使用、运输等环节进行全面的风险评估,并采取相应的防控措施。
第十二条危化品建设项目应当加强安全生产培训,提高从业人员的安全意识和技能。
第十三条危化品建设项目应当定期进行安全检查和评估,发现问题及时整改,确保安全生产。
第十四条危化品建设项目应当建立健全事故应急救援机制,确保及时有效的应急处置。
第十五条危化品建设项目应当按照相关规定进行事故调查,并向危化品安全监督管理部门报告事故情况。
第四章监督检查和处罚第十六条危化品安全监督管理部门有权对危化品建设项目进行监督检查,依法追究违法行为的责任。
第十七条对于未取得环境影响评价文件或未按照评价结果采取相应安全管理措施的危化品建设项目,危化品安全监督管理部门可以责令停工整改,并处以相应的罚款。
湖北省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则第一章总则第一条为了加强危险化学品建设项目安全监督管理,规范危险化学品建设项目安全审查,根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号,以下简称《办法》)等法律、法规和规章的规定,结合我省实际,制定本实施细则.第二条湖北省境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目,以下统称建设项目),其安全审查及其监督管理,适用本实施细则。
下列建设项目不适用本实施细则:(一)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存;(二)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存;(三)城镇燃气的输送及储存;(四)医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的进行生产、储存危险化学品且不对外销售的;(五)在役装置和设施的大修理以及日常维护工程;(六)储存、装卸危险化学品的港口建设项目。
(七)法律、法规和国家及省规定的其他建设项目.第三条本实施细则所称建设项目安全审查,是指建设项目安全条件审查、安全设施设计审查和竣工验收。
建设项目的安全审查由建设单位申请,安全生产监督管理部门按照本实施细则分级负责实施。
建设项目未经安全审查的,不得开工建设或者投入生产(使用).第四条湖北省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)指导、监督本省行政区域内建设项目安全审查的实施工作,并负责实施下列建设项目的安全审查:(一)国务院投资主管部门审批(核准、备案)的;(二)省政府及其投资主管部门审批(核准、备案)的;(三)省安监局直接监管企业及其直属生产、储存单位的(加油站除外);(四)生产剧毒化学品的;(五)跨市、州、直管市、林区的;(六)国家安监总局委托审查的建设项目;(七)法律、法规规定的其他建设项目。
各市、州、直管市、林区安全生产监督管理部门(以下简称市级安监局)负责本行政区域内除上述规定以外的其它建设项目的安全审查。
湖北省应急管理厅关于2019年湖北省化工行业和烟花爆竹领域安全监管工作要点文章属性•【制定机关】湖北省应急管理厅•【公布日期】2019.02.25•【字号】鄂应急办〔2019〕3号•【施行日期】2019.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文湖北省应急管理厅关于2019年湖北省化工行业和烟花爆竹领域安全监管工作要点鄂应急办〔2019〕3号省应急管理厅关于印发《2019年湖北省化工行业和烟花爆竹领域安全监管工作要点》的通知各市州、直管市、林区应急管理局(安监局):按照应急管理部和省厅2019年工作安排,现将《2019年湖北省化工行业和烟花爆竹领域安全监管工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。
湖北省应急管理厅2019年2月25日2019年湖北省化工行业和烟花爆竹领域安全监管工作要点2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。
全省上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产、应急管理重要论述,进一步强化化工行业和烟花爆竹领域安全监管,增强应急意识,强化安全风险和隐患事故超前防范,紧盯重点、难点和关键点,多措并举,实现全过程管控,全面提升事故灾害应急救援能力,有力促进全省安全生产形势持续稳定好转。
现按照省委省政府的决策部署和应急管理部、省应急管理厅党组工作安排,制定2019年全省化工行业和烟花爆竹领域安全监管工作要点。
一、工作思路准确把握形势要求,坚持防范为先,牢牢守住双基底线,精准研判安全风险,健全重大风险防控体系;坚持问题导向,有效督促和指导企业落实主体责任,推动地方政府和部门落实监管责任,强化源头治理和过程管控;坚持底线思维,紧盯重点时段、重点环节和重点部位,突出隐患排查治理和重大风险管控能力建设;坚持强基固本,狠抓企业安全生产管理制度完善、落实和从业人员安全生产知识应知应会能力提升,严格行政审批和执法检查,全面夯实化工行业和烟花爆竹领域安全基础,提升安全生产本质化水平和应急救援保障能力。
湖北省安全生产监督管理局关于认真做好危险化学品安全使用许可工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2013.05.14•【字号】鄂安监发[2013]85号•【施行日期】2013.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湖北省安全生产监督管理局关于认真做好危险化学品安全使用许可工作的通知(鄂安监发〔2013〕85号)各市(州)、直管市、林区安监局:为认真贯彻落实国家安全监管总局《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安监总局令第57号,以下简称《办法》),做好危险化学品安全使用许可工作,现将有关事项通知如下:一、高度重视,精心组织危险化学品使用企业所涉及的危险化学品品种多、数量大,在使用过程中事故时有发生,对人民群众生命和财产造成了严重的危害。
各级安监部门要高度重视安全使用许可工作,对照《危险化学品安全使用许可适用行业目录(2013年版)》(国家安监总局公告2013年第3号)、《危险化学品使用量的数量规定(2013年版)》(国家安监总局公告2013年第9号)规定的范围对本辖区化工企业进行摸底,确定纳入许可范围的使用企业,全面掌握使用企业的相关情况。
要切实加强组织领导和宣贯培训工作,结合实际研究出台相关细则并报省局备案。
二、明确程序,严格条件各市(州)安监部门要严格执行《办法》规定的发证程序和条件,严格对使用企业的安全使用条件进行审查,规范使用《危险化学品安全使用许可文书》(可在国家安全监管总局网站下载),按照《办法》规定的程序条件及范围颁发安全使用许可证。
同时要将使用许可与企业自动化控制改造和安全设计诊断工作结合进行,于2014年底前完成现有企业许可工作。
对不具备安全条件的企业一律不予许可,限期整改,经整改仍不具备安全条件的企业应依法予以停产关闭。
三、规范管理,加强执法一是要加强使用企业的日常监管。
各级安监部门要将使用企业纳入年度执法检查计划,定期对使用企业的作业场所、储存设施、安全设施、应急救援设施及器材等方面的安全条件进行检查,对检查中发现的隐患要依照《办法》中的相关条款进行查处。
湖北省危险化学品安全管理办法精品管理制度、管理方案、合同、协议、一起学习进步湖北省危险化学品安全管理办法《湖北省危险化学品安全管理办法》已经2013年8月26日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2013年11月1日起施行。
省长王国生2013年9月9日湖北省危险化学品安全管理办法第一章总则第一条为了加强危险化学品安全管理工作,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全,保护环境,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《湖北省安全生产条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输的安全管理,适用本办法。
第三条危险化学品安全管理,应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立和完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督的机制,强化和落实企业的主体责任。
第四条县级以上人民政府应当加强对危险化学品安全管理工作的领导,制定和组织实施危险化学品安全发展规划,确立危险化学品安全生产年度目标。
危险化学品安全管理工作实行人民政府行政首长负责制,人民政府主要负责人对危险化学品安全管理工作负总责。
第五条县级以上人民政府应当将危险化学品安全监督管理情况作为安全生产目标责任制年度考核的重要内容,对未落实危险化学品安全监督管理责任的单位和个人进行行政问责。
第六条县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作联席会议制度,支持、督促对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下简称负有危险化学品安全监督管理职责的部门)依法履行职责,协调、解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当加强危险化学品安全宣传教育,协助负有危险化学品安全监督管理职责的部门开展监督管理工作。
第七条负有危险化学品安全监督管理职责的部门依照下列规定履行职责:(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目(以下简称危险化学品建设项目)进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作和组织事故调查。
【法规标题】湖北省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则(2013年发布)【发布部门】湖北省安全生产监督管理局【发文字号】鄂安监规〔2013〕2 号【适用区域】湖北省【发布时间】2013-03-21【生效时间】2013-03-21【关键词】危险化学品【有效性】有效【更替信息】取代了湖北省安全监管局关于〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉的实施意见(2006年发布)【注:此文档于2018年12月由一点通平台导出】省安监局关于印发《湖北省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》的通知鄂安监规〔2013〕2 号各市(州)、直管市、林区安监局,有关单位:为贯彻落实《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号),切实做好我省危险化学品建设项目的安全监管工作,结合我省实际,我局制定了《湖北省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》。
现印发给你们,请认真贯彻执行。
湖北省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则第一章总则第一条为了加强危险化学品建设项目安全监督管理,规范危险化学品建设项目安全审查,根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号,以下简称《办法》)等法律、法规和规章的规定,结合我省实际,制定本实施细则。
第二条本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目,以下统称建设项目),其安全审查及其监督管理,适用本实施细则。
下列建设项目不适用本实施细则:(一)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存;(二)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存;(三)城镇燃气的输送及储存;(四)医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的进行生产、储存危险化学品且不对外销售的;(五)在役装置和设施的大修理以及日常维护工程;(六)储存、装卸危险化学品的港口建设项目;(七)法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。
湖北省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则第一章总则第一条为了加强危险化学品建设项目安全监督管理,规范危险化学品建设项目安全审查,根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号,以下简称《办法》)等法律、法规和规章的规定,结合我省实际,制定本实施细则。
第二条湖北省境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目,以下统称建设项目),其安全审查及其监督管理,适用本实施细则。
下列建设项目不适用本实施细则:(一)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存;(二)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存;(三)城镇燃气的输送及储存;(四)医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的进行生产、储存危险化学品且不对外销售的;(五)在役装置和设施的大修理以及日常维护工程;(六)储存、装卸危险化学品的港口建设项目。
(七)法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。
第三条本实施细则所称建设项目安全审查,是指建设项目安全条件审查、安全设施设计审查和竣工验收。
建设项目的安全审查由建设单位申请,安全生产监督管理部门按照本实施细则分级负责实施。
建设项目未经安全审查的,不得开工建设或者投入生产(使用)。
第四条湖北省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)指导、监督本省行政区域内建设项目安全审查的实施工作,并负责实施下列建设项目的安全审查:(一)国务院投资主管部门审批(核准、备案)的;(二)省政府及其投资主管部门审批(核准、备案)的;(三)省安监局直接监管企业及其直属生产、储存单位的(加油站除外);(四)生产剧毒化学品的;(五)跨市、州、直管市、林区的;(六)国家安监总局委托审查的建设项目;(七)法律、法规规定的其他建设项目。
各市、州、直管市、林区安全生产监督管理部门(以下简称市级安监局)负责本行政区域内除上述规定以外的其它建设项目的安全审查。
市级安监局可根据实际情况,规定本地区需由县市、区)安全生产监督管理局(以下简称县级安监局)负责安全审查的建设项目,具体负责事项由各市级安监局确定、公布,并报省安监局备案。
第五条省、市级安监局可以将负责实施的建设项目安全审查工作,委托给下一级安全生产监督管理部门实施。
委托实施安全审查的,审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。
接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其它单位实施。
跨市、州的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目,不得委托实施安全审查。
建设项目有下列情形之一的,不得委托县级安监局实施安全审查:(一)涉及国家安监总局公布的重点监管危险化工工艺的;(二)涉及国家安监总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品,且构成重大危险源的。
第六条建设单位应当依法履行安全生产主体责任,将安全设施投资纳入建设项目概算,保证建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产(使用),委托具备相应资质的单位负责安全评价、设计、施工、监理,保证建设项目工艺技术可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。
第七条建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的资质,并对其工作成果负责。
大型化工装置和涉及国家安监总局公布的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品以及危险化学品重大危险源(以下简称“两重点一重大”)的建设项目,应当按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033)的要求,进行危险与可操作性分析(HAZOP),由具有石油化工医药行业专业甲级及以上资质的设计单位设计(加油站除外);施工单位应当具备相应的化工石油工程施工(安装)资质;监理单位应具备与《工程监理企业资质规定》(建设部令第158号)相适应的监理资质。
第八条建设项目的安全审查应当根据建设项目的规模、危险程度和工艺路线等因素,聘请熟悉建设项目相关专业、经验丰富,且与建设单位和承担该建设项目的安全评价、设计、施工等单位无直接利害关系的专家参加。
建设项目所在地安监部门,承建建设项目评价、设计、施工、监理单位的项目负责人,评价、设计单位的项目主要工作人员,以及建设单位的有关负责人应当参加相应的安全审查会议,但均不得作为专家组成员。
大中型和涉及“两重点一重大”建设项目的安全审查,专家人数原则上不少于5人;一般建设项目的安全审查,专家人数不少于3人。
被邀请的专家原则上应从安监部门公布的专家库中挑选。
第二章建设项目安全条件审查第九条建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段组织本单位相关人员或者委托建设项目咨询单位、设计单位、安全评价机构等中介服务组织,对下列安全条件进行论证,编制安全条件论证报告:(一)建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局;(二)建设项目是否符合当地政府区域规划;(三)建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)等相关标准;涉及危险化学品长输管道的,是否符合《输气管道工程设计规范》(GB50251)、《石油天然气工程设计防火规范》(GB50183)等相关标准;(四)建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况,建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况,安全防范措施是否科学、可行;(五)当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行;(六)主要技术、工艺是否成熟可靠;(七)依托原有生产、储存条件的,其依托条件是否安全可靠。
第十条建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段,委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准,对建设项目进行安全评价,出具建设项目安全评价报告。
安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第十一条建设项目有下列情形之一的,应当由甲级安全评价机构进行安全评价:(一)国务院及其投资主管部门审批(核准、备案)的;(二)省政府及其投资主管部门审批(核准、备案)的;(三)有大型化工装置的;(四)生产剧毒化学品的;(五)跨市、州、直管市、林区的;(六)法律、法规、规章另有规定的。
第十二条建设单位应当在建设项目开始初步设计前,向本细则第四条、第五条规定相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:(一)建设项目安全条件审查申请书;(二)建设项目安全条件论证报告;(三)建设项目安全评价报告;(四)建设项目批准、核准或着备案文件(复制件);(五)新建危险化学品生产企业建设项目落户危险化学品生产、储存专门区域或化工园区的证明材料;(六)建设(规划)部门出具的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》复制件(现有危险化学品生产储存企业在原厂址建设且不新增建设用地的建设项目可不提供);(七)工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书(复制件);属于国内首次使用的化工工艺还应提供省级有关部门组织的安全可靠性论证书面意见。
第十三条建设单位申请安全条件审查的文件、资料齐全,符合法定形式的,安全生产监督管理部门应当当场予以受理,并书面告知建设单位。
建设单位申请安全条件审查的文件、资料不齐全或者不符合法定形式的,安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容;逾期不告知的,收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十四条对已经受理的建设项目安全条件审查申请,安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查,并自受理申请之日起四十五日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。
建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。
根据法定条件和程序,需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的,安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内,但整改时限原则上不得超过十五日。
第十五条建设项目有下列情形之一的,安全条件审查不予通过:(一)安全条件论证报告或者安全评价报告存在重大缺陷、漏项的,包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确的;(二)建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的;(三)新建危险化学品生产企业建设项目不在危险化学品生产、储存专门区域或化工园区的;(四)主要技术、工艺未确定,或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的;(五)国内首次使用的化工工艺,未经省级及以上政府有关部门组织的安全可靠性论证的;(六)对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的;(七)未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的;(八)隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目未通过安全条件审查的,建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。
第十六条已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的,建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价,并申请审查:(一)建设项目周边条件发生重大变化的;(二)变更建设地址的;(三)主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的;(四)建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设,期限届满后需要开工建设的。
第三章建设项目安全设施设计审查第十七条设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书,按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033),对建设项目安全设施进行设计,并编制建设项目安全设施设计专篇。
建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。
建设项目委托多个设计单位分别设计的,应当确定总设计单位,并由总设计单位出具建设项目安全设施设计专篇的总则。
第十八条建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前,向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:(一)建设项目安全设施设计审查申请书;(二)设计单位的设计资质证明文件(复制件);(三)建设项目安全条件审查意见书(复制件);(四)建设项目安全设施设计专篇。
第十九条建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全,符合法定形式的,安全生产监督管理部门应当当场予以受理;未经安全条件审查或者审查未通过的,不予受理。
受理或者不予受理的情况,安全生产监督管理部门应当书面告知建设单位。