论我国社会主义国家审计在国家治理中的作用.doc
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四项制度的具体内容四项制度,是指党的十八届三中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化的重要制度安排,包括依法执政、依法决策、依法行政和依法监督四个方面。
下面是对这四项制度的具体内容的描述:依法执政,是指党和政府在国家治理中必须以法律为准绳,依法行政,维护社会主义法治,保障公民权益。
在具体工作中,要注重制定和执行法律法规,加强对法律意识的培训,完善法律法规的执行机制和监督机制,提高执法公正性和透明度,确保权力的行使在法律的框架内进行,防止滥用和任性。
依法决策,是指国家治理体系中党和政府的决策必须依法进行,尊重共和国和社会主义制度的规定,尊重民主、科学、协商、透明的决策程序,保证决策公正、合理、可行。
具体工作包括加强决策程序的规范化和透明化,建立健全决策制度和决策咨询机制,使决策更加科学、民主和公正。
依法行政,是指党和政府在行使行政权力时必须依法行使,依法办事,加强行政职能的规范化和法制化。
具体工作包括建立健全法律法规的执行机制和程序,制定规范性的行政措施,加强行政权力的监督和约束,推动行政机关的职能转变,提高行政效能和服务水平。
依法监督,是指加强对党和政府的监督,推动权力运行的透明化和规范化。
具体工作包括建立健全强有力的监督体系和机制,包括人大监督、审计监督、司法监督、群众监督等多方面的监督机制,推动各方面的监督力量相互制约和相互配合,确保权力不被滥用。
此外,还要加强新闻媒体的监督作用,推动舆论监督,提升政府工作的透明度和度。
四项制度是我国改革开放以来党的一项重要制度安排,目的是推进国家治理体系和治理能力的现代化,保证党和政府的工作更加科学、民主、透明,更好地服务于人民群众。
在四项制度的指导下,我们要继续推进全面依法治国的进程,加强制度建设,完善执行机制,增强监督力量,确保国家治理体系和治理能力不断得到加强和改善,实现我国社会主义现代化的伟大事业。
中国特色社会主义国家治理现代化的研究随着中国国力的不断增强以及经济的高速发展,中国社会主义制度的优越性逐渐得到了世人的认可。
然而,治理能力的提高和现代化水平的提升也是中国特色社会主义建设的重要一环。
因此,中国特色社会主义国家治理现代化成为了当前亟待关注和研究的重要议题。
一、治理现代化的内涵治理现代化是指政府和社会各个方面从管理手段、管理观念、运行机制、能力素质、信息化水平等多个方面来实现现代化的治理,以适应现代经济、社会变革和全球化的要求。
治理现代化的内在要求是在保障政治权利和经济发展的基础上,应用现代科学技术手段,以及运用更的制度化方法和管理理念,致力于实现全面、全方位、可持续的社会管理和公共服务。
二、治理现代化的必要性当今世界,经济全球化、信息化、知识化、文化多元化、环保生态化、能源化、城市化等一系列发展趋势呈现出对传统治理模式的挑战。
社会问题的复杂化、突发性及矛盾规模的不断扩大,已经超出了传统的管理模式所能应对的范畴。
为应对这样的挑战,制定和实施现代化治理就成为了一个必然而且长期的过程。
三、特色社会主义治理现代化的基本路径1. 计划与市场相结合的治理模式。
在经济发展的初级阶段,我国采取的是计划经济模式,但由于其不灵活、不适应市场变化的特点,渐渐步入发展瓶颈。
经济改革之后,我国逐渐采取4个不同的发展模式,分别是计划成分较小的市场导向型经济、以市场规律为主、政府跟进型经济、市场与政府一体化协作型经济、以及政府规划主导型经济。
这些经济模式的转变都是以市场为主导的,而在各类市场中,政府拥有重大的管理权力。
这种计划与市场相结合的治理模式,也是中国特色社会主义治理现代化的基本路径之一。
2. 建立中心决策制定、城乡居民自治、基层治理等制度。
新形势下,社会治理体系必须与时俱进地迅速变革,以顺应现代经济和社会的发展。
管理的灵活性和适应性得到提高,治理机制也得到了不断的改进。
加强基层治理体系建设,让民生问题更得到重视,实现治理和维权一体化,是治理现代化的关键。
一、审计产生与发展审计是社会经济发展到一定阶段的产物,是在受托经营、受托管理所形成的经济责任关系下,基于经济监督的需要而产生的。
(一)国家审计的产生和发展1.中国国家审计的产生和发展记忆几个有代表性的时间:宋代出现“审计”一词名称。
中华人民共和国:1982年12月5日,人大通过修改的《宪法》,规定我国设立审计机关,进行审计监督。
1983年9月15日,国务院正式设立审计署,地方各级政府的审计机关相继建立。
补充:法律效力的层次1.宪法,全国人大;2.法律,全国人大及其常委会;3.行政法规,国务院;4.地方性法规,省级人大及其常委会,省会所在地的市和国务院规定的较大的市人大及其常委会(民族自治地方的自治条例和单行条例、经济特区规范性文件);规章,国务院各部委、省级人民政府、省会所在地的市和国务院规定的较大的市政府。
2014年召开的党的十八届四中全会做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》2015年12月,中央办公厅和国务院印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,…完善审计制度(2016年新增)《中华人民共和国国家审计准则》2010年7月8日经审计长会议审议通过,自2011年1月1日起施行。
2.其他国家的国家审计的产生和发展(略)(二)内部审计的产生和发展1.国外内部审计的产生和发展它是经营管理实行分权制的产物。
现代内部审计是20世纪40年代末才形成的。
其主要标志:一是审计的方法从过去的详细审计改变为以评价内部控制系统为基础的抽样检查;二是审计的领域从财务收支扩大到经营管理。
2.我国内部审计的产生和发展1985 年审计署颁布了《关于内部审计工作的若干规定》,要求相关政府部门和国有大中型企业建立内部审计监督制度。
我国的内部审计扮演双重角色,一是代表国家利益,监督企业遵纪守法;二是对本单位领导负责,确保企业经营决策所需信息的可靠性。
2003年3月4日审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》。
环境审计立法的可行性研究摘要:随着国民经济的进一步增长,国家也加大了对环境保护方面的力度,尤其是涉及到环境审计方面。
做一种新的环境保护机制,我国也顺应时代的潮流以及从我国基本国情出发开始不断地接触并研究符合我国国情的环境审计制度。
本文主要从近些年来我国对环境审计的重视程度来分析环境审计的可行性以及它的重要性。
关键词:环境审计;可行性;重要性;实行机制中图分类号:f239 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2013)08-0-01环境审计从上世纪兴起之后不断开始在各个国家开展,我国社会主义国家也开始开展环境审计工作,从而更好地保护人民的生活环境,不断提高人民的生活水平。
由于我国在环境审计方面起步较晚,所以在执行的过程中出现了各种问题。
开展环境审计工作是为了更好地保护环境,为了做好这一工作,国家也在不断的开展环境审计立法的可行性研究,本文主要从这一方面来分析它的可行性研究的方向和问题。
一、环境审计概述传统意义上的审计制度是指根据特定的组织对相关部门的财政收支及财务收支情况进行审核,从而达到监督约束的目的。
用它来解释传统意义上的环境审计就是指特定的部门对所负责的区域进行的一定时间内的审核工作。
但是虽然我国对于环境保护方面的力度在不断加大,但环保部门对与环境的保护是不彻底的,他们往往注重的是面子工程,没有实际去保护环境。
现代环境审计的突出特点就在于它是对公共建设项目的决策的可行性研究单位所进行的审计。
旨在监督相关环境保护部门所做的环境保护工作。
环境审计兴起于上世纪的加拿大和美国,随着环境审计的效果不断明显,各国也相继开展了环境审计工作,并制定了相关的法律法规以维护环境保护工作的权威性。
我国在环境审计方面起步虽然比较晚,但我国对环境审计的重视程度却很高,尤其是十八大之后,国家再一次强调了生态文明、社会文明等五大方面,中央政府也重申了加大环境审计的力度的决心,我国相关部门也逐渐制定出了相关的环境审计方面的法律法规来规范环境审计的实施。
甘肃省审计厅关于表彰2013年全省优秀审计论文的决定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省审计厅关于表彰2013年全省优秀审计论文的决定(甘审发〔2013〕83号)各市州审计局、甘肃矿区审计局,厅机关各单位:为了促进全省审计理论研究,提高研究水平,按照2013年工作计划,省审计厅科研培训中心组织对第二届全省审计系统青年论坛(甘审办发〔2012〕12号)和纪念审计机关成立30周年征文活动(甘审学会发〔2013〕4号)征集到的审计论文进行了评选。
经过专家组初评和评选委员会审定,共评选出36篇优秀论文,其中:一等奖5篇,二等奖10篇,三等奖21篇。
经研究,决定对评选出的优秀论文予以表彰(名单附后)。
希望受到表彰的优秀论文作者再接再厉,继续积极开展审计理论研究,总结先进经验,撰写典型案例,提交更多、更高质量的研究成果。
同时,也希望全省各级审计机关和广大审计工作者,以受表彰的优秀论文作者为榜样,紧密联系审计工作实际,加强审计应用理论研究,切实为审计实践服务,为推进审计工作科学发展贡献力量。
附件:2013年全省优秀审计论文获奖名单甘肃省审计厅2013年8月13日附件2013年全省优秀审计论文获奖名单一等奖5篇1.《国家审计推进公共财政预算公开的国家治理路径研究》陇南市审计局曹代成2.《创设“六化”组织管理机制着力提升审计工作的质量和效率》甘肃省审计厅张保忠3.《探索政府审计维护文化安全发挥作用的路径》甘肃省审计厅张德忠、张卫彬4.《构建审计人员核心价值观可尝试与“地方精神”相融合--以“甘肃精神”为例》甘肃省审计厅何娟5.《中国特色社会主义国家审计制度的独立性探讨》甘肃省审计厅王会宁二等奖10篇6.《浅议联网审计》定西市审计局马慧琴7.《国家审计推动国家治理科学化初探》天水市审计局肖江8.《国家治理视域下审计职能作用发挥》甘肃省审计厅杜明诗9.《审计文化建设的重点和方法研究》甘肃省审计厅蒋秀中10.《推进经济责任审计创新促进权力规范运行--市县经济责任审计存在的薄弱环节及破解对策》张掖市审计局刘煜11.《关于国家审计与国家治理的思考》金昌市审计局邱进新12.《甘肃农村集体经济审计之管见》天水市审计局蒋天鹏13.《推进审计转型的思考与尝试》张掖市审计局陈华14.《关于市县审计工作转型跨越发展的思考》定西市审计局王国会15.《浅谈审计监督如何为城乡发展一体化服务》酒泉市肃州区审计局肖福三等奖21篇16.《从国家治理视角谈环境绩效审计评价指标体系构建》甘肃省审计厅雷磊17.《加强自身建设提升审计效能服务经济社会科学发展》甘肃省审计厅张保忠18.《浅析国家治理背景下的基层国家审计的现状问题》甘谷县审计局许昌19.《加强审计文化建设打造优秀审计人才》肃北县审计局斯日琴玛20.《政府投资项目审计的发展及我省做法》甘肃省审计厅陈亚丽21.《不断加强资源环境审计监督深化资源环境审计探索》甘肃省审计厅张容海22.《浅议新形势下公安机关领导干部经济责任审计机制》酒泉市公安局审计科马福平23.《强化培训是基层审计机关计算机审计跨越发展之路》张掖市审计局赵光源24.《“三农”资金审计与“为民富民”》甘肃省审计厅赵燕、朱延平25.《基层审计机关如何有效发挥国家审计在国家治理中的作用》兰州市审计局王茜26.《审计在加强地方政府性债务监督中的作用》金昌市审计局辛光伟27.《国有企业领导人员经济责任审计评价内容探究》甘肃省审计厅白云、胡蓉28.《白银市审计信息化发展的现状与对策》白银市审计局李文辉29.《当代中国青年审计人的核心价值观》嘉峪关市审计局于燕30.《定西市审计局“六提升”的提出与实践》定西市审计局岳余之31.《树立科学审计理念着力服务民生工程切实发挥国家审计在推动国家治理中的作用》张掖市审计局高飞贤32.《企业经济责任审计的转型与发展》甘谷县审计局周松33.《树立正确审计核心价值观打造优秀青年审计人》肃北县审计局折娅婧34.《浅议经济责任审计中的审计风险管理》张掖市审计局谭运忠35.《基层审计机关审计成本控制新解》金塔县审计局杨文春36.《基层审计机关审理工作发现的问题及解决办法》张掖市审计局安颖超——结束——。
我国国家制度和国家治理体系
我国国家制度和国家治理体系中华人民共和国是一个社会主义国家,它的国家制度是一种完整的、有机的、科学的体系,以宪法为根本,经过不断创新和发展,形成了一套非常完善的国家制度和国家治理体系。
我国国家制度是宪法主导,法律规范,法治维护的,以宪法为根本的国家制度。
宪法是国家最高的法律,它规定了国家的机构、国家的制度和国家的政策,构成了我国国家制度的法律基础,是维护国家制度的根本保障。
我国国家治理体系是以宪法法律为基础的,以政府为核心的国家治理体系。
政府是国家机构,是国家行使国家权力,维护国家利益和实行国家政策的机构,是实施国家治理的主体。
我国国家制度和国家治理体系,包括立法、司法、行政、行政监督、国家机关管理、国家领导和统一领导等,他们的目的是为了维护国家的统
一、政治的稳定、社会的和谐、经济的发展、文化的进步和社会的进步。
维护国家制度和国家治理体系,必须坚持宪法法律规定,严格执行国家有关法律、法规和政策,加强法治意识和法治建设,坚持国家法律和行政法规严格执行,增强法律顺序,维护国家法律权威,发挥国家法律的统一性和统一性。
维护国家制度和国家治理体系,必须深入实施依法治国的思想,坚持以法治原则为指导,强化法治意识,建立健全依法治国体系,确保国家机构依法行使权力,维护国家和社会的稳定发展。
维护国家制度和国家治理体系,必须把法治建设摆在重要位置,努力把法治精神融入到国家制度和国家治理体系的各个方面,从而实现国家制度和国家治理体系的制度化、法治化、科学化和规范化。
总之,维护国家制度和国家治理体系,必须坚持以宪法为根本,坚持依法治国的思想,坚持法治原则,以法治保证国家制度和国家治理体系的稳定发展。
第1篇随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,政务会计作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,其作用日益凸显。
近年来,我国政府高度重视政务会计制度建设,不断完善相关法律法规,加强会计管理,提高政务会计信息质量。
本文将从政务会计制度的背景、主要内容、实施情况及存在的问题等方面进行总结。
一、政务会计制度背景1.国际趋势:近年来,国际社会对政府会计改革给予了高度重视,许多国家纷纷开展政府会计改革,以适应公共财政管理需求。
我国政务会计制度建设顺应了国际趋势,有利于提高我国政府治理能力。
2.国内需求:随着我国经济持续发展,政府职能逐渐完善,对政务会计信息的需求日益增长。
为满足这一需求,我国政府积极推进政务会计制度改革,提高政务会计信息质量。
3.法律法规要求:我国《会计法》、《预算法》等法律法规对政务会计制度提出了明确要求,为政务会计制度建设提供了法律依据。
二、政务会计制度主要内容1.会计核算体系:政务会计核算体系包括预算会计、财务会计和成本会计。
预算会计主要反映政府预算执行情况,财务会计主要反映政府财务状况,成本会计主要反映政府支出成本。
2.会计科目体系:政务会计科目体系包括预算科目、财务科目和成本科目。
预算科目主要反映政府预算编制、执行和监督,财务科目主要反映政府资产、负债和权益,成本科目主要反映政府支出成本。
3.会计报表体系:政务会计报表体系包括预算报表、财务报表和成本报表。
预算报表主要反映政府预算执行情况,财务报表主要反映政府财务状况,成本报表主要反映政府支出成本。
4.会计政策与会计估计:政务会计政策与会计估计主要包括会计准则、会计制度、财务会计政策和成本会计政策等。
这些政策与估计旨在规范政务会计核算,提高会计信息质量。
5.内部控制制度:政务会计内部控制制度主要包括预算管理、财务管理、成本管理和内部审计等方面。
这些制度旨在确保政务会计信息的真实、准确、完整和及时。
三、政务会计制度实施情况1.政策制定:近年来,我国政府陆续出台了一系列政务会计制度,如《政府会计制度》、《政府财务报告编制办法》等,为政务会计制度建设提供了政策支持。
绪论单元测试1.在我国改革开放40多年的伟大实践中,构建社会主义市场经济体制基本框架是在:()。
A:2002年11月至2012年10月 B:1992年1月至2002年10月 C:中国特色社会主义新时代 D:2012年11月至2017年10月答案:B2.改革开放40多年的经验告诉我们,要成功走出一条渐进式的改革开放道路,应当()。
A:坚持党的领导,坚定党的基本路线 B:解放思想,实事求是 C:正确处理改革、发展与稳定之间的关系 D:以人民为中心,发挥群众首创精神答案:ABCD3.什么部位不适宜拔罐() A:背部 B:腰部 C:肩部 D:妊娠妇女下腹部答案:D4.拔火罐的适应症是() A:外感风寒,风寒湿痹 B:急性腰扭伤 C:各种疮疡疖肿 D:平素体质虚弱答案:A5.用镊子夹住95%乙醇棉球,在罐内旋转1-3圈,并迅速扣在应拔的部位上,这种方法称作() A:投火法 B:闪火法 C:贴棉法 D:滴酒法答案:B6.将燃着的棉球或纸片点燃后投入罐内,并迅速扣在所拔部位的方法称()A:滴酒法 B:投火法 C:闪火法 D:贴棉法答案:B7.将罐子拔上后立即取下,如此反复吸拔多次,至皮肤潮红为度的方法是()A:推罐 B:闪罐 C:走罐 D:留罐答案:B8.临床上常有的火罐包括() A:陶罐 B:抽气罐 C:玻璃罐 D:竹罐答案:ABCD9.拔罐法的功效包括() A:消肿止痛 B:祛风散寒C:通经活络 D:行气活血答案:ABCD10.以下病证适合使用拔罐法治疗的是() A:妇科病 B:落枕 C:胃肠病 D:腰痛答案:ABCD11.拔罐的临床应用包括() A:留罐 B:走罐 C:推罐 D:闪罐答案:ABCD12.闪火法适用于所有拔罐的部位() A:对 B:错答案:A13.投火法适用于侧面横拔() A:错 B:对答案:B14.拔罐疗法宜选择适当体位和肌肉丰厚部位() A:对 B:错答案:A15.皮肤过敏者可以拔罐() A:错 B:对答案:A16.拔罐法又称吸筒法() A:对 B:错答案:A第一章测试1.以下属于我国对外开放设立的第一批经济特区的是:()。
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学习习近平总书记关于依法治国重要论述的心得体会。
深入推进转变政府职能、深化行政体制改革,必须贯彻落实好习近平总书记关于法治建设的重要论述精神和要求,进一步彰显法治精神,努力建设法治政府。
一、全面把握习近平总书记关于法治建设重要论述的深刻内涵习近平总书记强调,要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。
这些重要论述,进一步明确了全面推进依法治国的总体思路,丰富和发展了社会主义法治理论,为加强法治建设和政府治理体系建设提供了重要遵循。
鲜明提出要旗帜鲜明坚持党的领导。
中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。
习近平总书记指出,我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导。
坚持党的领导,就是要支持人民当家作主,实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。
党的领导和社会主义法治是一致的,只有坚持党的领导,人民当家作主才能实现,国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。
不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来,更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导。
那样做在思想上是错误的,在政治上是十分危险的。
习近平总书记特别强调坚持党的领导对推动法治政府建设的重要性,指出,党的政策是国家法律的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导;党委要善于运用法治思维和法治方式,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。
论我国社会主义国家审计在国家治理中的
作用-
论我国社会主义国家审计在国家治理中的作用
刘家义审计长关于国家审计是国家治理大系统内生免疫子系统的论述,将对国家审计本质的认识从经济社会层面上升到了政治领域层面。
国家审计内生于国家治理,其发展会受到国家治理基础与进程的影响,而其功能的发挥又会反作用于国家治理,双方在密切互动中相伴前行。
若想实现共赢,则国家审计需服从于国家治理,更要服务于国家治理。
那么,对于我们社会主义国家来说,国家审计应如何服从并服务于国家治理以达到共赢呢?本文试对此进行初步探讨。
一、我国社会主义国家治理的含义
(一)国家治理的本质
国家治理本质上是使现有国家机器有效运转并推动其不断发展完备的一系列制度、机制、方式的总和,是国家机器通过不断完备自身而最终走向消亡的过程。
国家治理可分为两个阶段:初级阶段是国家的自我完备阶段,主要体现为通过改善国家机器运转的外部环境、内部构造和运行方式等,充分发挥其职能,将阶级冲突抑制在既定秩序内,保证国家机器和社会健康运行,以维护统治阶级利益;高级阶段是国家的自行消亡阶段,主要体现为国家机器自我完备到其外壳已无法承受日益脱离社会所带来的异化的力量,开始逐渐走向消亡。
目前,世界各国的国家治理仍处于初级阶段。
(二)当前我国社会主义国家治理的任务及方式
当前我国处于社会主义初级阶段,经济基础是生产资料公有制占主导地位和按劳分配占主体地位,国家治理的首要任务是保卫生产资料公有和按劳分配的主体地位。
此外,必然还要维护无产阶级和最广大人民群众的利益,化解人民内部矛盾与冲突,维持社会主义生产关系,保持社会主义社会秩序的稳定并促进其改革和健康发展。
我国社会主义国家治理的方式包括:第一,以政府为主导,引导市场、社会共同参与国家治理,共同管理社会公共事务;第二,建立透明政府,保证社会及公民对政府信息的获取权和知情权;第三,建立高效政府,合理配置、管理、使用资源,提高政府绩效;第四,通过建立相互制约的监督机制、体制和制度,防止政府公共权力无限膨胀;第五,强调责任性,明确政府、市场、社会各机构及其成员等各方的责任,使责权相匹配;第六,推动法治建设,任何人不得破坏或违反法律规范下的社会秩序;第七,促进社会可持续发展,保护资源环境,不以牺牲后代人的利益为代价。
二、我国社会主义国家治理对国家审计的要求
第一,社会主义国家治理在保证社会主义基本经济制度不动摇方面,需要国家审计支持。
当前社会主义国家治理的核心是保证国有经济主导地位,并不断增强其影响力和控制力。
这就要求加强国有经济发展和国有企业经营管理审计,揭示国家经济运行和国有经济经营管理中存在的风险,提升国有经济整体素质,推动优化国有经济布局,维护国有经济的主导地位。
第二,社会主义国家治理在维护最广大人民群众根本利益方面,需要国家审计支持。
社会主义国家治理维护人民群众利益,要求必须加强社保、科技、教育、文化、卫生等重点民生领域资
金和项目的审计监督,更要求国家审计积极推动政府信息公开和民主法治建设,扩大民众知情权和参与度,为人民群众参政、议政提供良好的外部环境。
第三,社会主义国家治理在维持社会主义财经秩序方面,需要国家审计支持。
国家治理通过建立一定的财政经济秩序来实现国家机器和经济社会的良性运行,这就要求社会主义国家审计必须深化对财政资金收支预算执行及其他财政财务收支情况的监督。
通过审计查错纠弊,规范财政管理,提高收支预算编制的科学性、预算执行的合法性以及财政资金的使用效益,进而完善财税体制改革,维护社会主义国家财政经济秩序,确保经济社会健康发展。
第四,社会主义国家治理在防止国家机关及公职人员由社会公仆变为社会主人方面,需要国家审计支持。
只要是国家,就会有把社会机关、公职人员、社会公仆变为社会主人的本性,社会主义国家也不例外。
因此,社会主义国家治理的任务之一就是要防范上述问题的发生。
这就要求社会主义国家审计通过履行监督政府权力运行的职责,防止政府机关及公职人员官僚化和滥用其权力。
第五,社会主义国家治理在优化生存环境促进社会可持续发展方面,需要国家审计支持。
只有人类赖以生存的自然环境得到保护和优化,社会才能延续,国家治理才有存续和发展的空间。
这就要求社会主义国家审计加大资源环境审计力度,推动合理利用资源、科学管理环境,促进可持续发展。
三、社会主义国家审计在国家治理中的作用
(一)发挥制约性作用
制约性作用体现了社会主义国家审计免疫系统揭示和批
判性功能,是指通过发现、揭露、查处、纠正问题和潜在风险,规范审计客体行为。
社会主义国家审计通过发挥其制约性作用,有助于规范和引导国家治理中多元主体的行为。
一方面,通过审计监督部
门预算执行及财政收支情况可以直接规范政府部门经济行为和行政行为;另一方面,通过开展财经政策执行情况审计可以间接规范和引导市场主体、社会主体的经济行为和参政议政行为。
(二)发挥建设性作用
社会主义国家审计的建设性作用建立在制约性作用基础之上,体现了审计免疫系统预防和修补性功能。
建设性作用是指国家审计对所揭示问题进一步挖掘,查找深层次原因,分析评价风险,有针对性地提出对策建议,完善政策制度、提升管理水平,注重从源头上堵塞漏洞、防范类似问题再次发生。
社会主义国家审计开展业务基本属于微观经济监督行为,但其建设性作用却并不仅限于微观,也体现在宏观层面。
一方面,透过具体单位纷繁复杂的问题表象,社会主义国家审计能抓住问题实质,深入分析体制、机制性障碍,完善管理制度,进一步建立、健全国家治理长效体制、机制;另一方面,对于苗头性、倾向性问题,社会主义国家审计能及时感知,督促尽快消除隐患,促进防范国家治理风险。
(三)发挥协调性作用
从信息传递角度来看,国家审计属于国家治理大系统内部的信息反馈子系统,可以发挥协调性作用。
社会主义国家审计通
过收集、分析、处理各种与财政财务收支、政策措施落实相关的数据信息,形成审计结果信息。
一是可以向被审计单位反馈审计结果信息,促使其不断调整自身行为以适应国家治理大系统的要求,从而促进双方稳定发展。
二是可以向人大、政协等其他监督子系统反馈审计结果信息,形成信息共享,协调各方关系,促进建立高效监督互补与合作运行机制,共同发挥监督合力。
四、如何充分发挥社会主义国家审计的作用
(一)以服务社会主义国家治理要求为核心
第一,牢固树立社会主义国家审计为国家治理服务的指导思想。
准确把握二者关系,明确科学审计理念,树立社会主义国家审计的政治意识、大局意识、整体意识和服务意识,提高定位,从推动完善社会主义国家治理的高度部署审计工作,围绕促进实现社会主义国家良治、善治开展审计工作。
第二,站在推动国家治理发展的政治高度,确定国家审计工作的中心和重点。
从保证社会主义基本经济制度不动摇的高度,深化开展国有企业审计;从维护最广大人民群众根本利益的高度,加大民生审计力度、促进政府信息公开,维护群众经济利益、文化效益和政治权益;从维护社会主义财经秩序的高度,注重揭露和查处重大违法违规、损失浪费、贪污腐败等问题;从强化监督制约权力运行的高度,深化经济责任审计,准确界定直接责任、领导责任和主管责任,推动责任落实;从促进经济社会可持续发展的高度,大力开展资源环境审计、节能减排审计。
(二)以加强社会主义国家审计自身建设为保障
第一,结合核心价值观建设,提升审计人员职业道德素养。
责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献是审计人员核心价值观,也是对审计人员职业道德规范的补充与强调。
忠诚、清廉、奉
献要求审计人员对党和人民无限忠诚,时时自省、自律,甘于奉献,如此才能担当审计重任;责任、依法、独立则强调审计人员要尽职尽责、依法审计和独立客观公正,如此才能不负党和人民所托。
第二,加大专业能力建设,提高审计人员业务水平。
审计人员职业能力的高低,直接影响到社会主义国家审计在国家治理中作用的发挥及结果成效。
必须要在提升审计人员能力建设和专业化水平上下功夫,既要严把准入关,从入口上提升审计人员业务素质,也要加大人才培养力度,根据审计人员年龄、学历、专长、弱项等特点,分类别、有重点地培养更多业务骨干、复合型人才和领军人才。
(三)以加强社会主义国家审计管理为依托
一是加强审计资源管理。
围绕社会主义国家治理明确审计
职责范围,将有限资源用于重点领域,提高审计资源配置的经济性;改进审计组织方式,统筹管理、科学安排利用审计资源,提高资源配置效率;拓展审计类型,提高审计资源使用效益。
二是加强审计质量管理。
强化审计业务全过程管理,抓住立项、审前调查、制定审计实施方案、现场作业实施、审计记录复核、审计报告编制、跟踪审计意见建议落实等关键环节,强化控制,明确质量管理责任,并具体落实到个人。
三是加强审计成果管理。
在进一步加大审计结果信息公开力度的同时,也应注意规范审计结果公告制度,循序渐进逐步扩大公开范围,正确引导舆论,处理好审计机关、被审计单位、新闻媒体三者之间的关系。
综上所述,社会主义国家治理与社会主义国家审计之间有
着天然的联系,国家治理体系需要国家审计来支撑,而国家审计发展也需要国家治理来引领。
社会主义国家治理对国家审计应关注的重点内容、范围提出了要求,国家审计通过发挥制约性作用、建设性作用和协调性作用来满足社会主义国家治理的要求,从而促进双方共同发展。