美国“思想库”手眼通天

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之处 , 政府输送干部 , 当人 才 “ 为新 充 中转站 ” 。时 下在布什
思想库 汇集 人才 的功 能包括三个层 面 。第一 , 养未来 培 的研究人员和决策者 。思想库十分重视新 一代研究 人员 的培
养 , 兰德公 司设 有 自己的研 究生 院 , 如 对外 关系委 员会 有新
派 和保守派两大 类 。在对外政 策方面 , 自由派思想 库一般倾
向 国际 主义 、 多边 主义 , 支持 温和 、 容 的对 外政策 , 宽 主张裁
生代研究员 。 很多思想库还为年轻人提供 “ 习项 目”, 实 使这
些初 出茅庐 的研究 人员有 机会结 交前 辈 、 进行 实践 、 练才 历
军和军备控 制 、 接触谈 判和 国际合 作 。保守派思 想库则倾 向 单边主义 , 支持 强硬的对外政策 , 主张军备 优势 、 防范遏制 和 美 国第一 。 自由派思想 库一般与 民主党关系密切 , 而保守 派 思想库则是共 和党的大本营 。 虽然大 多数 思想库都 标榜 自己 超脱党 派 、 容并蓄 , 兼 不过布鲁 金斯 学会 、 哈佛大学 的研究 机 构通 常被看 作 自由派 的代表 , 而传 统基 金会 、 胡佛 研究所 则 是保守 派的代 言人 。
随着 美 国外交 “ 民主化 ” 度 的扩 大 , 程 知识 界在外 交决 策过
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心。
出席 国会 听政会 、 与政府政策 咨询 。凭借其 对某些领 域的 参 深入研究 , 思想库 成员在这些场合 的发言具有 一言九鼎 的分
权”。这些人 以专家 、 学者 的身份 出现 , 凭借 自己拥 有的知识
资源 , 成为剖析时政 、 指点迷津 的权威 。这些人大都会聚在思 想库里 。
层 出不穷 。而 在后一 方面 , 思想库发挥 了独特的作用 。
当代美国社会 中的思想库可谓 五花八 门、数量惊人 , 仅
在华盛 顿特 区就有 大大小小 10 0 多个综合类 的或专 业性 的思 想库 , 的以对外政 策为研 究对 象 , 的以 国内政策 为工作 有 有 所谓思想 库是指 以公 共政策为研究 对象 , 以影响政 策选 择为 目标 的非赢利 机构。这样一个定义透露 出思想库 具备的
量。
政府机构提供最 大份额支持”的思想库 。大多数美 国思想库 是 民间资助型的 ,这 其中又分 为社会 型和大学 附属型两类 。 前者 如对外关系 委员会 、 布鲁金斯学会 、 传统 基金会 ; 后者如
设在 斯坦福大学 内的胡佛研究 所 、 哈佛 大学 国际 事务研究 中 对思想库最 常见的分类是根 据其政治倾 向 , 主要 有 自由
干 。第二 , 网络社会各个 阶层 的精英 , 当权 势集 团的 “ 充 俱乐 部”。 国在表 面上充满 了民主和平等 , 美 而实际上政治 、 济 、 经 外交等社会 资源都掌 握在一小部分精英人物 的手中。这部分 人形成 了所谓 的权势 集团 , 而思想库通 常是这些权 势人物 的 汇聚之所 。著名的对外关系委员会就是一个 典型的权势 “ 俱 乐部 ”,在其名单 上的30 名会员几乎囊括 了美 国社会各个 60 阶层 、 各个领域 的精英人 士 。第 三 , 为前政府官员 提供容身
以赢 利为 目的 , 而且通 常标 榜 自己不代 表任何地 区、 行业 或
社会集 团的利 益。第 二 , 现实性 ”。思想库 不做象牙塔 内的 “ 学问, 只做经 世致用 的研究 , 并且 以影 响政 府决策 为其最 大
目标 。思 想库 所具备 的这 两个特点实 际上是相互 矛盾的 , 它

盛顿 战略与 国际 问题研 究 中心 、 卡特 中心 、 尼克松 中心 、 国会
研究部 、 哈佛大学 国际事务研究 中心等等 。 按 照起源 ,美 国的对外政策思 想库可 以分 出 四种 类型 。
第 一类是 由某些 大 富豪 出资建 立 ,如卡 内基 国际和平 基金 会 。第 二类是 由政 府组织 、 资助成立 的 , 和平研究所 、 如 国会 研究部 。第三类是 由社会 中 “ 同道合 ”的力量倡议 、 志 集资而 建 的, 如布鲁金斯学会 、 传统基金会 。第 四类是为离任总统或 者为纪念某政 治人物而设的 , 如卡特 中心 、 克松中心 。 尼 按 照资金来源 , 这些思 想库大致 可分为政府资 助型和 民 间资助 型两大类 。最著名 的政府 资助型思 想库是兰德 公司 , 它从 美 国空 军的附属 研究机构 演变而 来 , 至今仍然 是 “ 国 美
目标 。不过 , 为世界其他 国家所熟知 的通 常是那些 在对外政 策 方面较 有影 响力 的思想库 , 如对外关 系委 员会 、 西洋理 大
事会 、 布鲁金 斯学会 、 兰德公 司 、 胡佛 研究所 、 和平研究所 、 华
两个重要特点 : 第一 , 独立性 ”。思想库不是政府部 门 , “ 也不
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一 文/ 思

作 为当今 世界唯一的超级大 国 , 国的力量不仅表 现在 美
程 中的影响力 日益扩大 , 乎垄断 了美 国外交 思想 的 “ 几 话语
经济 、 技 、 科 军事等 “ 硬权力 ” , 上 而且 还体现在思想 、 价值 观
等 “ 软权力 ” 面 , 国盛 产 “ 方 美 主义 ” 种思 想 、 各 主张 、 词 名
方 面标榜 自己的独立 和超脱 , 另一方 面又与现实政治 和各
种势力 发生着千丝万缕 的联系 。而正 是这种微妙 的矛盾性 , 使得 思想库 能够 在美 国政治 和外交 决策 中具有独 特的 地位 和扮演独特 的角色。
知识界影 响政府政 策的传统在美 国政治 中由来 已久 。不 过, 思想库 的兴起 和繁荣却是 2 世纪7 年代 以后的现象 。伴 0 0