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“遏制”还是“交往”？——评冷战后美国对华政策
王缉思
【期刊名称】《国际问题研究》
【年(卷),期】1996(000)001
【摘要】冷战后,美国对华政策有两重性,既要向中国施压,限制中国国力增长和国
际地位的提高,又要同中国保持交往和合作。
这项政策有深刻的内在矛盾,在执行中
表现出摇摆不定的特点;与此同时,“遏制”和“交往”两者并存,有其内在的统一性,在执行中又表现出一定的连贯性特点。
中美关系中挑战和机遇并存。
中国愿同美国保持正常的国家关系。
如能发展友好合作更好,能否做到完全取决于美国方面。
【总页数】7页(P1-6,63)
【作者】王缉思
【作者单位】中国社会科学院美国研究所;所长
【正文语种】中文
【中图分类】D871.2
【相关文献】
1.美国对华政策失败的原因分析--评《美国对华政策的缘起和发展（1945-1950）》[J], 贾婉君
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3.遏制战略的连贯、流变与衍生——评《遏制战略:战后美国国家安全政策评析》[J], 刘中伟;
4.全面阐述冷战结束以来美国对华政策——《冷战后的美国对华政策》简介 [J],
无
5.美军观察组在延安——兼评抗战后期美国对华政策的演变 [J], 高汉诚
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形势与政策论文中美关系走向论文(一)当前，中美关系是全球最为重要和敏感的关系之一。
在历史上曾经多次出现过波折和曲折的情况，而当前的中美关系也正在面临着一系列的挑战和困境。
一、形势1、贸易战的影响中美贸易战的爆发，使中美之间的关系变得异常紧张。
贸易战不仅对中国经济造成了影响，而且也对全球市场和国际经济体系产生了深刻的影响。
2、科技领域的竞争随着国际上科技竞争的加剧，中国与美国之间的科技对抗也在加剧。
美国对中国华为等科技企业实施了一系列制裁，而中国科技企业也正在向前迈进。
3、地区冲突的加剧在亚洲地区，印度和中国之间的边界冲突加剧，美国等西方国家也进行了一系列的打压和制裁。
而对于两国来说，如何解决地区冲突也成为了一项重要的议题。
二、政策1、中国的对外政策中国始终秉持着和平发展的外交政策，致力于维护国际稳定和促进世界和平。
中国主张尊重国家的主权和独立性，反对任何形式的霸权主义。
2、美国的对华政策美国政府对中国的态度已经明显的趋于强硬化。
美国政府一直在对中国进行打压和制裁。
其后果不仅是会影响中国，也会对全球经济和稳定产生深刻的影响。
3、国际组织的作用在当前局势下，国际组织的作用变得非常关键。
各方应该通过国际组织进行协商和对话，以达成共识和缓解紧张局势。
三、走向1、寻求合作作为世界上最大的两个经济体，中美之间保持良好关系至关重要。
双方应当寻求合作，化解分歧。
2、建立对话机制在当前世界政治形势下，与其相互制裁，不如通过对话交流寻求共识。
中美两国应该建立稳定的高层对话机制，以促进共同发展。
3、保持稳定在当前不确定时期，两国领导人需要保持稳定的态度。
双方都应该认识到长远利益，保持稳定的战略合作关系，共同追求国际和地区和平与繁荣。
综上所述，中美关系面临多重挑战和困境，但双方应该秉持合作共赢的精神，通过对话与合作来化解分歧，实现共同发展。
冷战后美国思想库在影响对华决策中的角色评析【摘要】：作为美国政治权力结构的决策外脑，智者云集的思想库在美国政治生活中起着极其重要的政策咨询作用，其政策主张在美国的外交决策过程中具有十分重要的影响力。
其中，1992年提出的“中国威胁论”的传统基金会、2003年推出《中国的军事力量报告》的兰德公司、积极推动对华“接触政策”主张的布鲁金斯学会，在冷战后美国政府对华外交决策中扮演了不同的角色，从而对美国对华政策的沿革带来了长远而深刻的影响。
本文在结构和内容上安排如下：除导论和结论外，正文共分十章。
其中，第一章至第三章是全文的理论部分，第四章与第五章分别以宏观、中观的角度考察了思想库在冷战后影响美国对华决策的角色，第六章至第十章以微观角度引入了5个案例对思想库如何影响美国对华政策的方式、路径展开了具体分析。
导论部分为全文的精髓所在。
在这部分里，笔者提纲携领地阐析了本文的写作意图、国内外研究现状、核心观点、整体结构和主要内容、运用的理论和分析框架、写作方法、创新之处和今后的研究方向。
第一章对本文所要讨论的思想库的概念进行了界定，追溯了思想库的起源与历史发展，厘清思想库的不同划分类型，并开张明义地指出本文所涉及的思想库的范畴。
第二章格物致知地阐析了美国思想库赖以生存、发达的政治条件，包括美国的政治文化和外交传统思想、政治制度特点、外交决策机制以及美国国内的多元政治生态。
第三章探讨了学界在研究思想库时所采用的相关理论——精英理论和利益集团理论，为下文进一步展开分析奠定了理论基础，并建立了权力分层理论分析框架。
第四章从纵向、宏观的角度考察了冷战后美国思想库在面对中国崛起的历史大背景下，在美国对华战略迷茫期、形成期和确立期3个阶段的决策过程中所扮演的角色。
第五章从横向、中观的角度对美国思想库在对华政策倾向上的政治分野作了比较深入的分析。
可以发现，美国的思想库按照其对华态度的光谱呈现出“红队”(接触派)、”蓝队”(遏制派)和“紫队”(接触加遏制派)的3种不同政策主张。
如何建设中国特色的思想库——从中美思想库的对比角度研究摘要：本文以思想库的由来发展为前提，掌握思想库的发展由来以及他的存在意义；以美国的思想库为前驱代表，从它的运作环境、机制等方面反射我国的思想库存在的不足，同时以我国的基本国情为基准点，为我国的思想库发展提出一些或者可以具有可行性的建议。
要想了解一个事物，我们首先要了解它的历史发展过程，从过程轨迹中掌握它的现在发展态势，进展的规律以及评估未来的走势。
思想库一词产生于二战时期的美国，英文名：Think Tank。
当时思想库是个纯军事术语，用以指称军事专家或者非军事专家一起制定进攻计划或者其他军事策略时所处的安全环境。
战后这个词就用来指为军事做深入分析和方案评鉴的合同研究者。
到了20世纪60年代，思想库的含义已经扩展到提供各种政策建议的其他专家组，包括一些进行国际关系和战略问题研究的准学术性研究机构。
而发展到20世纪70年代的时候，思想库所指的机构不仅关注外交政策和防御策略，还从事当前经济，政治和社会问题的研究。
到现如今，思想库的概念已经成熟，思想库作为政治领域的一个特殊现象也逐步的引起学术界的关注。
历经几十年的发展，思想库这一政治现象已经遍及全世界各种不同的社会中，他的形式，范围等方面也不断的产生着变化，学者们对思想库概念的理解也几经变迁【1】。
而美国思想库的发展起劲为止经历了大致四个阶段。
第一阶段是：政策研究型思想库。
这一阶段的思想库追求研究的客观、独立、不直接参与政治，而是通过出版书籍、研究报告等间接来影响政策。
基金主要来自于基金会、企业和个人。
第二阶段是：政府合同型思想库。
这些思想库多依靠承接政府研究合同以获得资金来维持机构的运转。
第三阶段是：政策推销型思想库。
这些思想库具有浓厚的意识形态和党派色彩，其首要目标是推销政治主张，向政策制定者灌输它们的思想。
第四阶段是：全球化型思想库。
冷战后美国的全球战略的主旨是保持美国作为世界超级大国的地位，建立美国主导的国际新秩序。
第一课《国体与政体》第三框政党和利益集团练习题一、单选题1．有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。
这一观点（）A．否定了政党的阶级属性B．科学指出了政党的根本宗旨C．认为政党需要掌握政权统治国家D．看到了政党必须具有自己的政纲或党章2．《共产党宣言》阐明了建立无产阶级政党的必要性。
下列对共产党这一无产阶级政党表述正确的是①是无产阶级中最有觉悟、最有战斗力的先进部队②是无产阶级的先锋队③是同其他工人政党完全对立的政党④是有自己的特殊利益的政党A．①②B．③④C．①③D．②④3．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的政党制度。
对多党合作的基本方针理解不正确的是()A．“长期共存”是指多党合作制度要长期存在下去B．“互相监督”尤其强调执政党监督参政党C．要“长期共存”必须“互相监督”D．“肝胆相照、荣辱与共”，表明参政党和执政党共担责任4．在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。
而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
材料反映了A．众多利益集团和少数劳动人民相比力量强大B．利益集团代表资产阶级的利益C．只有少数利益集团对国家决策产生决定作用D．利益集团的财力雄厚5．利益集团与政党既有区别又有联系。
二者最主要的区别是（）A．利益集团是现代政治体系的重要组成部分B．利益集团不以取得政权或改变政权为目标C．利益集团充当了公民和政府之间联系的纽带D．利益集团具有吸纳公民政治参与的作用6．在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，总统上台后制定和执行对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益。
这表明①利益集团组织美国政府②金钱是美国政治的母乳③利益集团与政党的利益是一致的④利益集团通过政治参与影响政府决策A．①③B．②④C．②③D．①④7．利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。
小动画大威力--美国动画在第二次世界大战中的影响与作用苏锋;韩蕉聿【期刊名称】《同济大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)005【摘要】第二次世界大战是人类历史上的一场浩劫，为了争取战争的胜利，美国政府和民间将动画这种艺术表现形式发挥到了极致。
为了探究美国动画产业在战争中的重要影响，文章收集整理了二战期间制作的有关战争题材的美国动画片320部，从动画片内容细分入手，整体上分为2大类14小类，全面阐述了美国动画片在战争中发挥的两方面作用：一方面，对内动员国民投身抗战；另一方面，对外联合同盟抨击敌人。
在此基础上，从时间、范围和层次三个维度论述了美国动画在战争中的重要作用和贡献，以及在战争中获得的动画艺术创新和动画产业的成长。
多方面论证了美国动画与二战之间相得益彰、相互促进的辩证关系。
与此同时，二战还激发了美国国民对于动画艺术的追捧与热爱，由此也就培育和形成了享誉全球的美国动画文化。
通过反思可以看出：无论对于动画这种艺术形式，还是对于美国动画产业，第二次世界大战都是一个转折点。
经历了战争洗礼的美国动画产业，在实现自我革命的过程中，迎来了美国，也是世界动画发展史上的第一个黄金时代。
【总页数】10页(P44-52,109)【作者】苏锋;韩蕉聿【作者单位】东北大学工商管理学院，沈阳 110819;东北大学工商管理学院，沈阳 110819【正文语种】中文【中图分类】J954【相关文献】1.陆海空30万大军全面包围：美国“倒萨”大军全面解析——他们的威力、他们的部署、他们的战术 [J], 孙延庆2.论思想库在美国当前对华政策中的影响与作用——兼论中美开展"思想库外交"的必要 [J], 钟健平3.小动画，大能量 [J], Jessica4.心理学在播音主持活动中的影响与作用 [J], 底桓5.第二次世界大战期间的美国妇女活动 [J], 熊畅因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
2008年第3期No .3 2008 暨南学报(哲学社会科学版) Journal of J inan University (Phil osophy and Social Sciences ) 总第134期Sum No .134 [收稿日期] 2007-12-28 [作者简介] 钟健平(1964—),男,广东兴宁人,暨南大学东南亚研究所国际关系专业博士研究生。
【国际关系研究】论思想库在美国当前对华政策中的影响与作用———兼论中美开展“思想库外交”的必要钟健平(暨南大学东南亚研究所,广东广州 510632) [摘 要] 在厘清思想库基本内涵的基础上,着重阐明美国外交与安全思想库对美国外交与安全政策制定特别是在对华战略制订方面的影响和作用,并提出我国加强与美国外交与安全思想库交流的若干建议。
[关键词] 思想库;外交;安全;美国对华战略[中图分类号] D80 [文献标识码] A [文章编号] 1000-5072(2008)03-0021-07一、思想库的定位及其发展思想库又称脑库、外脑、思想工厂,该词的前身是智囊团(brain trust )。
美国前总统杜鲁门在其80岁生日(1964年)的讲话中提出用思想库取代智库[1]。
对于思想库的定义,国内外学者虽然各持一端,众说纷纭,但其基本内涵还是大体一致的。
比如,有学者认为,思想库是一种稳定的相对独立的政策研究机构,其研究人员运用科学的研究方法对广泛的政策问题进行跨学科研究,并在与政府、企业及大众密切联系的政策上提出咨询[2]。
保罗・迪克森(PaulD icks on )认为,“思想库是政府为解决各种问题所求助的对象,是利用现有知识以跨学科方法进行政策研究的持久性机构”[3]。
加拿大思想库研究专家阿贝尔森认为思想库是“由关心广泛公共政策问题的人组成的独立的、非赢利性的组织”[4]。
美国耶鲁大学政治学博士安德鲁・瑞奇(Andre w R ich )认为,思想库是“独立的、没有利益倾向的非赢利性组织,它们提供专业知识或建议,并以此获得支持,影响决策过程”[5]。
在我看来,上述定义都从不同侧面描述了思想库的特征。
但从简洁、切题的角度而言,我比较认同英国学者詹姆士给出的定义:“思想库是从事于力图影响公共政策的多学科研究的独立组织”[6]。
这就是说,思想库存在的主要目标和价值就是运用科学研究的结果来影响公共政策的制定,从而使社会朝着包括专业学者在内的社会公众所期许的方向发展。
由此看来,思想库的工作实际上包括两个方面:一是制作高水准的研究咨询报告;二是通过各种渠道推销这些报告。
思想库的策源地是美国,其形成可追溯于上世纪20年代初至第二次世界大战前这段时间,此间成立的卡内基国际和平基金会(1910年)、布鲁金斯学会前身政府研究所(1916年)、对外关系委员会(1921年)等都以长期性的政策研究为主要任务。
第二次世界大战时期,思想库在美国得到了空前的发展。
当时美国集中 钟健平: 论思想库在美国当前对华政策中的影响与作用2008年5月 了大批军职和文职专家来制定军事计划,为战争的胜利做出了积极的贡献。
这一时期成立的著名思想库有兰德公司(1948年)、赫德森研究所(1961年)、都市研究所(1968年)等,主要是接受政府部门或私人机构的委托进行内外政策的研究。
此后,美国思想库的发展呈现多元化趋势,一些色彩鲜明的研究机构如政策研究所、凯托研究所(1977年)、经济政策研究所(1986年),以及具有强烈政治家色彩的公共政策研究机构,如卡特中心(1982年)、尼克松和平与自由中心(1994年)纷纷成立,并且把重点放在推销政治主张方面。
传统基金会会长爱得温・福尔纳就曾公开宣传:“我们的作用是努力影响华盛顿的公共政策圈子…首先是国会,其次是行政部门,第三是全国性媒体”[7]。
这种策略已对美国的政府或政党产生了重要的影响,因为“思想库在‘思想市场’中展开的争论丰富了对各种理论的检验,它们因而具有了日益巨大的对政策决策的影响力”[8]。
这些影响自然包括外交与安全政策的制定方面,如布鲁斯金学会就被认为是民主党的“阵营”,胡佛研究所更是被称为共和党的“影子政府”。
当前的中国也有许多类似思想库的研究机构。
据不完全统计,中国现有各类政策机构和科研机构约2500个,35000名专家从事这一领域的工作,其中包括超过10%的高级研究员,过去10年已完成了约2700个研究项目[9]。
但如果按照目前国外通行的标准,当一个研究咨询机构每年经费超过80%以上是来自政府时,那么该机构就应视为官方咨询机构,而不能看成是思想库。
照此而论,中国各级政府研究室、中国科学院与中国社科院及地方各级系统等,都不属于思想库的行列,而像于天则经济研究所(1993年成立)和零点调查公司等民间咨询研究机构则可以划归思想库的范畴。
可以预期,随着中国经济的持续发展,以及对决策科学化要求的不断提高,我国将会涌现出一批高质量的思想库,并达到与国外同行进行高水平交流的水平。
本文将在对思想库进行初步定位的基础上,进一步从外交与安全角度探讨美国思想库在对华外交与安全政策制定中的影响与作用,并就我国思想库开辟与美国思想库的“思想库”外交这一思路,提出相应的对策建议。
二、美国思想库在美国对华外交与安全政策制定中的影响与作用 顾名思义,所谓美国外交与安全思想库,是指非党派、非盈利并从事外交与安全研究的政策研究机构,如前面所提到的美国的外交关系委员会、胡佛研究所、三边委员会、大西洋理事会等。
这些思想库在美国外交与安全政策的酝酿、形成、决策、评估中起着举足轻重的作用,正如弗雷德里克・C・莫舍所言:“行政管理的两大部分,大部分已经由专业人员(包括科学家)控制。
无论是好是坏,还是坏是好,这些专业人员的选择、他们的技能和工作内容的确定,现在主要由他们中的专业精英、专业组织和机构以及高等教育设施,而非普通政府机关来决定的。
政府内外的专业化趋势是不可逆转的,也不会减缓下来。
”[10]在其他西方发达国家也是如此,“在今天,不仅在英国和美国,在德国也是同样,越来越多的研究所不再将它们的活动局限在客观的科学研究上,而是担当起提供特殊政治解决方案的任务或作为它们自身政治世界观的倡导者”[11]。
在当前美国对华外交与安全政策的制定中,美国思想库所发挥的影响和作用,具体包括以下几个方面。
(一)生产对华外交与安全政策思想美国思想库的一个主要职能就是生产政策思想,不同的思想库有不同的价值取向和政策思路,他们通过长期、反复地倡导某种思想主张,以期到一定时候瓜熟蒂落,成为政策或获得立法[12]。
美国外交与安全思想库在美国对外交安全政策特别是对华政策制定的也是如此。
在当前美国对华关系中,美国思想库生产了众多的安全与外交思想。
特别是20世纪90年代以后,随着中国综合国力的增长以及美中交往的深入,美国外交与安全思想库的对华研究逐渐分化成三个派别:(1)以亚太安全研究・22・ 第30卷 第3期暨南学报(哲学社会科学版) 中心、费正清东亚研究中心、美中政策基金会等为代表的思想库,主张对华友好、改善中美关系;(2)以威尔逊中心、美国和平研究所、卡内基国际和平基金会等为代表的思想库,其对华政策立场相对客观、反对台湾海峡两岸任何运用军事手段强行改变台湾政治地位的努力,但不反对两岸以和平方式解决台湾的政治前途;(3)以传统基金会、美国企业研究所、胡佛研究所等为代表的思想库,则相当保守,反华倾向突出,主张遏制中国[13]。
其中,保守派思想库对美国政府近年来的对华战略影响较大。
一方面,他们坚持把美中关系定位为敌对的、竞争的关系。
极端保守的新美国世纪计划发起人罗伯特・凯根(Robert Kagan)就指责克林顿政府的对华接触战略是绥靖战略,建议美国奉行“旨在改变中国的遏制与施压相结合的战略”[14];传统基金会也指责克林顿对中国实行的“接触”加“遏制”政策是失败的,中国不是美国的“建设性战略伙伴”,而是“潜在的战略对手”;外交政策研究所亚洲计划主任罗斯・芒罗(Ross H. Munr o)在1997年出版的《即将到来的中美冲突》一书中强调,中国注定不会成为美国的战略朋友,只会成为长期敌手;认为中国愿意甚至渴望改善中美关系与其说是一种战略姿态,还不如说是一种策略姿态;他认为美国在亚洲的首要目标应是防止中国成为地区霸主[15]。
罗斯・芒罗还在《醒来的龙:亚洲真正的威胁是中国》明确提出“中国威胁论”就很受当时美国国防部长拉姆斯菲尔德的赏识,对美国对华政策产生了较为负面的影响。
在对美国企业研究所的有关研究进行统计后,我们惊奇地发现,从2001年至2007年9月该所共组织的326场报告和刊登、转载的1582篇论文中,绝大多数都是类似“中国顽固反民主”、“中国推进的危险游戏”这样的论题[16]。
另一方面,这些思想库还极力主张美国干涉台湾问题,在台海局势上推波助澜。
第二次世界大战后,美国对华政策经历了从敌对到接触再到遏制加接触的过程,而这个转变过程也是经常可见美国思想库的影子。
他们的基本思路就是在承认与利用中国的地区国际关系的平衡能力的同时,维持中国的分裂状态。
早在在上个世纪中期,美国康伦协会就提出了“两个中国”、“一中一台”的对华策略,曾影响了中美建交前美国政府的对华政策,并持续至今;布鲁金斯学会提出以“日本模式”来处理台湾问题、实现与中国建交的外交理念,对推动中美建交发挥了积极作用;大西洋理事会、布鲁金斯学会等思想库提出的以“接触”保持与中国的正常化关系的外交思想,长期体现在美国的对华政策中;传统基金会、兰德公司等提出的“遏制加接触”政策则对布什政府的对外政策产生了较大影响。
除此之外,深度影响小布什政府外交政策的新美国世纪计划(PNAC)在1999年8月20日与传统基金会共同发表了《保卫台湾声明》,认为克林顿政府接受中国大陆理解的“一个中国”的政策是危险的,美国应当明确其保护台湾的决心与毅力。
该思想库主席克利斯托(W illiam Kristol)强调中国即使以和平方式统一台湾,对美国及其亚洲盟国来说也都是最大的灾难[17]。
1999年,美国传统基金会和新美国世纪计划还组织了21名美国新保守派人物公开发表声明,鼓吹美国应放弃“一个中国”政策,认为坚持一个“中国政策”,“就像是中世纪的僧侣抓住他们的教义手册不放一样”;要求美国抛弃在台湾问题上的模糊政策,明确一旦中国大陆进攻或封锁台湾,就将防卫台湾[18]。
兰德公司的卡利扎德(Zal m ay M.Khalilzad)则提议建立一种包括中国在内的大国平衡战略,应明确地表明反对中国对台动武,并致力于解决南中国海的领域争端[19]。
由此观之,美国思想库对美国对华战略和政策的制定所起的影响是不可小视的。
(二)提供对华外交与安全决策人才美国外交与安全思想库的另一个作用,就是提供对华外交与安全决策人才。
