新闻学导论 新闻自由与社会控制

• 从孟德斯鸠的权力制衡理论出发，美国发 从孟德斯鸠的权力制衡理论出发， 展出三权分立以及媒介作为“第四种权力” 展出三权分立以及媒介作为“第四种权力” 对立法、行政、司法进行监督的政治制度。 对立法、行政、司法进行监督的政治制度。
• 4、卢梭（Jean Jacques Rousseun） 卢梭（ Rousseun） • 卢梭也是法国启蒙思想家，他在西方思 卢梭也是法国启蒙思想家， 想史中的地位很有意思。 想史中的地位很有意思。在保守主义者 眼中，卢梭的学说过分追求自由民主； 眼中，卢梭的学说过分追求自由民主； 二战以后，自由主义阵营却视之为“ 二战以后，自由主义阵营却视之为“极 权主义”的始作俑者。 权主义”的始作俑者。
• 从密尔顿的观点出发，形成自由主义新闻理 从密尔顿的观点出发， 论的两大基本原则： 观点的公开市场” 论的两大基本原则：“观点的公开市场” ideas） （The open market place of ideas）和真 理的“自我修正”（Self-righting）。 理的“自我修正” Self-righting）。
第十四章 新闻自由与社会控制
•第一节 新闻自由 第一节 •第二节 社会控制 第二节
为自由主义新闻理论做出过贡献的 西方思想家 • 1、约翰·洛克（John Locke） 约翰·洛克（ Locke） • 英国政治思想家，也是第一个真正具备自由 英国政治思想家， 主义特征的思想家。洛克的《政府论》 主义特征的思想家。洛克的《政府论》被认 为是现代自由主义政治哲学的经典著作。 为是现代自由主义政治哲学的经典著作。他 的学说奠定了自由主义理论的两大基石： 的学说奠定了自由主义理论的两大基石：其 一是个人自然权利的理论， 一是个人自然权利的理论，其二是政府必须 基于被统治者同意的理论。 基于被统治者同意的理论。
• 在给朋友的一封信中，他说：“民意是我国政府存 在给朋友的一封信中，他说： 在的基础， 在的基础，所以我们先于一切的目标就是保持这一 权利；若由我来决定我们是要一个没有报纸的政府， 权利；若由我来决定我们是要一个没有报纸的政府， 还是没有政府的报纸，我会毫不迟疑地立即回答： 还是没有政府的报纸，我会毫不迟疑地立即回答： 我宁愿要后者。 我宁愿要后者。” • 他在第二次总统就职宣言中说：如果一个政府在批 他在第二次总统就职宣言中说： 评面前站不起来，就应该倒台； 评面前站不起来，就应该倒台；联邦政府的真正力 量在于愿意接受公众的批评，并且有能力承受批评。 量在于愿意接受公众的批评，并且有能力承受批评。 我们相信最终会证明， “我们相信最终会证明，人是可以受理性和真理支 配的， 配的，因此我们的第一个目标是给人打开所有通向 真理的道路。迄今为止， 真理的道路。迄今为止，找到的最好的办法就是新 闻自由。 闻自由。”
第一阶段， 第一阶段，争取出版自由 • 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年 1695 废除特许制和出版物事先审查制， 废除特许制和出版物事先审查制，取得出 版自由的胜利。 版自由的胜利。 • 法国在1814年，德国（普鲁士）于1850年， 法国在1814 1814年 德国（普鲁士） 1850年 俄国于1905年先后取消报刊的事先检查制。 俄国于1905年先后取消报刊的事先检查制。 1905年先后取消报刊的事先检查制
新闻自由的内涵
• 自由主义新闻理论在理论方面所做的开拓为新 闻自由观念的深入人心立下了汗马功劳。 闻自由观念的深入人心立下了汗马功劳。在英 法国、美国这样一些老牌资本主义国家， 国、法国、美国这样一些老牌资本主义国家， 新闻自由从思想观念的确立到获得法律的保护 和制度的认可经历了两三个世纪。从总体上说， 和制度的认可经历了两三个世纪。从总体上说， 各资本主义国家新闻自由的发展分为三个阶段： 各资本主义国家新闻自由的发展分为三个阶段：
（3）新闻事业应成为不受政府干预的独立企业， 新闻事业应成为不受政府干预的独立企业， 按照自由经济原则， 按照自由经济原则，在公开的市场上参与自 由竞争，其兴衰成败取决于社会和公众的信 由竞争， 任与支持的程度。 任与支持的程度。 新闻自由是通过“观念的自由市场” （4）新闻自由是通过“观念的自由市场”寻求 真理、保障人民权利的最好办法。 真理、保障人民权利的最好办法。通过不受 政府干涉而自由发行的报刊， 政府干涉而自由发行的报刊，人民可以了解 关于国家事务的全部情况，监督政府的行动， 关于国家事务的全部情况，监督政府的行动， 防止政府损害人民的利益。 防止政府损害人民的利益。
• 3、孟德斯鸠
• 孟德斯鸠是著名的法国启蒙思想家，他对自由主义 孟德斯鸠是著名的法国启蒙思想家， 理论的贡献主要在他对自由与权力的讨论。 理论的贡献主要在他对自由与权力的讨论。 • 孟德斯鸠认为，对自由最大的侵害是统治者滥用权 孟德斯鸠认为， 他意味深长地说： 力。他意味深长地说：“一切有权力的人都容易滥 用权力，这是万古不易的一条经验， 用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们 使用权力一直遇到有界限的地方才休止，说也奇怪， 使用权力一直遇到有界限的地方才休止，说也奇怪， 就是品德本身也是需要界限的！ 孟德斯鸠， 就是品德本身也是需要界限的！”（孟德斯鸠，《 论法的精神》） 论法的精神》 • 那么如何防止滥用权力？孟德斯鸠认为，“要防止 那么如何防止滥用权力？孟德斯鸠认为， 滥用权力，就必须以权力约束权力” 滥用权力，就必须以权力约束权力”
• 5、约翰·密尔（John Mile） 约翰·密尔（ Mile） • 从功利主义立场论述自由的思想家首推英国哲人 密尔。 密尔。密尔是近代自由主义发展史上最后一个全 面论述自由主义原则的思想家，被后人称为“ 面论述自由主义原则的思想家，被后人称为“自 由主义之圣” 由主义之圣”。 • 他的《论自由》一书是个人主义的宣言。密尔本 他的《论自由》一书是个人主义的宣言。 人也是继密尔顿之后论新闻自由的重要人物。 人也是继密尔顿之后论新闻自由的重要人物。他 关于言论与思想自由的基本出发点是： 关于言论与思想自由的基本出发点是：“我们永 远不能确信我们所力图窒闭的意见是一个谬误的 意见。 既然任何人都可能犯错误， 意见。”既然任何人都可能犯错误，掌握国家和 社会权力的人便不应该把不同意见排拒在外。 社会权力的人便不应该把不同意见排拒在外。
资产阶级初期对新闻自由采取的措施 • 一、出版物的事先检查制 • 二、取消报刊事先检查制，制定煽动法、 取消报刊事先检查制，制定煽动法、 诽谤法扼制出版物 • 三、征收印花税，实行津贴制 征收印花税，
新闻自由的涵义是什么？ 新闻自由的涵义是什么？ • 西方的新闻自由，包括下面四种含义： 西方的新闻自由，包括下面四种含义： 言论自由和新闻自由是人的天赋权利， （1）言论自由和新闻自由是人的天赋权利，人 民有知的权利和知的自由； 民有知的权利和知的自由；应向人民提供事实 和信息； 和信息； 人是有理性的，能够辨别真伪是非， （2）人是有理性的，能够辨别真伪是非，应当 让人民在“观念的自由市场” 让人民在“观念的自由市场”上发表和接触各 种思想， 种思想，人民能够凭借理性在真实和虚假的各 种意见之间作出判断与选择； 种意见之间作出判断与选择；真理也可以在各 种思想的公开竞争中自我校正，最终战胜谬误， 种思想的公开竞争中自我校正，最终战胜谬误， 为人民所接受。 为人民所接受。
• 6、托马源自文库·杰弗逊（Thomas Jefferson） Jefferson） 托马斯·杰弗逊（ • 在西方各资本主义国家自由主义新闻体制确立过程 贡献最大者莫过于托马斯.杰弗逊—— ——《 中，贡献最大者莫过于托马斯.杰弗逊——《独立 宣言》的起草人，美国第三、第四任总统。 宣言》的起草人，美国第三、第四任总统。如果说 杰弗逊之前的欧洲思想家、 杰弗逊之前的欧洲思想家、哲学家们将自由主义的 新闻思想和理念变成一套落在纸面上的理论， 新闻思想和理念变成一套落在纸面上的理论，那么 杰弗逊则是将这些纸面上的理论落实在实践中的伟 大的身体力行者。 大的身体力行者。他不但力争美国宪法第一修正案 在国会的通过， 在国会的通过，而且以总统的权力来确保自由主义 新闻体制的确立。 新闻体制的确立。
• 2、约翰·密尔顿（John Milton） 约翰·密尔顿（ Milton） • 英国诗人和思想家约翰·密尔顿被认为是提 英国诗人和思想家约翰· 新闻自由” Press） 出“新闻自由”（Freedom of Press）伟大 口号的第一人。 口号的第一人。 • 1644年，他向英国国会提交了一篇演说词 1644年 阿里奥帕吉蒂卡” AREOPAGITICA）， ），它 “阿里奥帕吉蒂卡”（AREOPAGITICA），它 得名于古希腊演说家伊索克拉底斯的一篇演 抨击出版检查制度，争取言论自由， 说，抨击出版检查制度，争取言论自由，后 印成《论出版自由》一书。 印成《论出版自由》一书。
第三阶段， 第三阶段，争取新闻自由
• 在资产阶级革命取得胜利后，各国都以法律的形式 在资产阶级革命取得胜利后， 公布了保障新闻自由的条例。1789年 公布了保障新闻自由的条例。1789年，法国制宪会 议通过《人权宣言》 11条规定 条规定： 议通过《人权宣言》，第11条规定：“思想和意见 的自由交换，是人类最宝贵的权利之一，因此， 的自由交换，是人类最宝贵的权利之一，因此，每 个公民都享有言论、著作和出版自由。 个公民都享有言论、著作和出版自由。” • 1791年，美国宪法第一修正案规定：“国会不得制 1791年 美国宪法第一修正案规定： 定下列法律……剥夺言论和出版自由。 ……剥夺言论和出版自由 定下列法律……剥夺言论和出版自由。”
• 他认为：言论出版自由“是一切自由中最 他认为：言论出版自由“ 重要的自由” 重要的自由”。 • “杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏 杀人只是杀死了一个理性的动物， 了一个上帝的像； 了一个上帝的像；而禁止好书则是扼杀了 理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣像。 理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣像。” • “虽然各种学说流派可以随便在大地上传 播，然而真理都已经亲自上阵……让她和 然而真理都已经亲自上阵……让她和 …… 虚伪交手吧。 虚伪交手吧。谁又看见过真理在放胆地交 手时吃过败仗呢？ 手时吃过败仗呢？”
第二阶段， 第二阶段，争取言论自由
• 特许制废除以后，人们便要求评论和批评政治的 特许制废除以后， 自由。政府则以征收“知识税” 自由。政府则以征收“知识税”的方式限制报纸 和人民的表达自由， 和人民的表达自由，同时以煽动诽谤罪等压制不 利于政府的新闻和言论。 利于政府的新闻和言论。 • 经过斗争，英国于1792年制定了进步的福克斯诽 经过斗争，英国于1792年制定了进步的福克斯诽 1792 谤法案（Fox’ Act），1832年通过改革 ），1832 谤法案（Fox’s Libel Act），1832年通过改革 法案，1861年废除 知识税” 年废除“ 法案，1861年废除“知识税”，从而使表达自由 得到较大程度的畅通。 得到较大程度的畅通。
• 卢梭的社会契约论主张个人把自己的天然权利和自 由交上去，形成“公意”（public opinion），公 由交上去，形成“公意” opinion），公 ）， 意是全体成员的共同意志。当个人服从公意时， 意是全体成员的共同意志。当个人服从公意时， 不过是在服从自己本人， “不过是在服从自己本人，并且仍然像以往一样自 由”。 • 但是，“公意”总是由具体的人来行使的，抽象的 但是， 公意”总是由具体的人来行使的， 权力也许可能是高尚的、公正的、无私的， 权力也许可能是高尚的、公正的、无私的，而现世 的权力必然是偏私的、压迫性的，或者说是罪恶的。 的权力必然是偏私的、压迫性的，或者说是罪恶的。 这也正是英国哲人罗素出语惊人—— ——“ 这也正是英国哲人罗素出语惊人——“希特勒是卢 梭的直接结果”的根本原因。 梭的直接结果”的根本原因。