日本海上保安厅概况探究

各国海上执法力量指挥自动化信息系统各国的海上执法船只、直升机、岸基设施、无人潜航器、潜标及卫星等装备都是通过指挥自动化信息系统紧密地融合在一起，才能最大程度地发挥海洋执法的作用，满足对海洋管控的需求。

指挥自动化信息系统是各国海上执法力量建设的重点之一。

日本日本海上保安厅高度重视信息化建设，自身建有指挥信息化系统。

近年来，日本海上保安厅大幅改良、翻新传统的遇险和安全通信体制，研发、引进了全球海上遇险与安全系统、电子航海支援系统等信息自动化系统。

其中后者以船舶自动识别系统、电子海图显示及信息系统为基础，将动态信息发送到执法船只。

日本大中型巡逻船一般均安装有对海搜索雷达、导航雷达、直升机管制雷达以及卫星通信系统、红外夜视仪等。

敷岛级战舰甚至还装有舰艇常用的OPS 14对空/对海搜索雷达。

日本海上保安厅的指挥体系由总部与分支机构组成。

总部位于东京，下设行政部、装备技术部、警备救助部、海洋测绘部、海上交通部5个职能部门。

分支机构主要包括第1~11海上保安管区，11个管区下辖66个海上保安部、1个海上警备救助部、54个海上保安署、14个航空基地、39个航标事务所。

美国海岸警卫队作为美国五大武装力量之一，为满足自身任务和公众服务需要，建设了一系列信息和控制系统，如覆盖美国沿海的高精度差分定位系统、国家船舶自动识别系统、近距离电子航标系统等。

同时，美国海岸警卫队与海军共建了海上广域监视系统，自动化信息系统与海军保持一致。

美国海岸警卫队常采用海军成熟的传感器设备。

美国海岸警卫队舰艇常用的传感器设备有两坐标和三坐标对空搜索雷达、I波段对海搜索/导航雷达、I/J波段火控雷达、光学/红外探测装置、电子战系统等。

美国海岸警卫队的指挥体系主要分为四大层级，顶层是国家级总指挥中心，下设太平洋和大西洋两个辖区，辖区内共9个管区区域指挥中心，每个管区又下设若干个地方级指挥中心，最底层则包括岸基固定监视站、移动监视站，舰船和飞机等。

日本海上保安厅观阅式——中国海巡舰船首次出国参访
鸣海裕
【期刊名称】《《世界航空航天博览：Ａ版》》
【年(卷),期】2004(000)009
【摘要】为了提升海上保安和反恐作战能力，日本海上保安厅在2004年5月30日举行了海了总合训练和检阅式，总计此次演练科目包括水枪喷水灭火、直升机海上救援，抓捕走私船舶等与维护海上交通安全、海难救助和海洋环境保护有关的综合训练。

【总页数】1页(P18)
【作者】鸣海裕
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D993.5
【相关文献】
1.中国海事新旗舰船“海巡01”号顺利下水 [J], 明华
2.海巡船首次亮相中国海博会迎来大量旅客参观 [J], 张超;贺波
3.突尼斯海军首次举办阅舰式我军054A舰威武亮相 [J], 国家航天局; 《科技日报》; 环球网
4.领袖阅精兵当惊世界殊——观新中国成立70周年阅兵式有感 [J], 汪海容; 贾文俊(指导)
5.蓝色的火焰——中国海军画家首次出国作品简介 [J], 爱涛
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

从“保钓”看日本海上保安厅
刘华
【期刊名称】《舰船知识》
【年(卷),期】2003(000)009
【摘要】6月23日，一艘欲前往我国领土钓鱼岛的浙江省渔船，在钓鱼岛附近海域遭到了日本海上保安厅舰艇和飞机非法拦截和驱赶。

这次事件中，日方出动了海上保安厅的大量船只和飞机，使我们有了一个对其装备及工作程序进行近距离观察的机会。

【总页数】3页(P15-17)
【作者】刘华
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D815.3
【相关文献】
1.启蒙的遗产与失败者的再出发——从《雪盲》看保钓知识分子的自我反思
2.加深交流开拓视野全面提升我国的海上应急救援水平--参加日本海上保安厅检阅式及综合演练活动的思索
3.日本海上保安厅
4.日本海上保安厅概况
5.日本海上保安厅新型武备扫描
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

日本情报与安全机构＊赵瑛瑛＊＊ 日本是一个具有较强情报意识的国家,＊素以“情报立国”闻名于世,无论是在战争年代还是在和平时期,日本都十分重视情报工作。

尤其是近年来,日本在提出建立“政治大国”和“军事强国”战略目标的同时,也加快了迈向“情报大国”的步伐。

＊＊一、历史沿革 日本的情报活动由来已久。

早在16世纪的日本战国时代,被称为“间谍大师”的丰臣秀吉(1536—1598年)就因非常重视情报活动,以最小的流血代价成功完成了统一日本的大业。

明治时代(1868—1925年)是日本情报间谍活动比较活跃的时期,军方、民间等各种情报机构纷纷成立,日本各种民间秘密情报社团也在这个时期相继成立。

昭和时代(1926—1945年),日本情报工作达到了顶峰时期,成了日本军国主义的得力工具,间谍活动成了侵略他国的开路先锋。

整个二战期间,日本情报机构的触角遍布整个亚洲,特别是在中国组织了极为庞大的情报网。

日本战败投降后,情报机构也随着军队的解散而土崩瓦解,直至20世纪50年代初期,日情报工作一直处于萧条和恢复时期。

近些年来,为配合日本谋求政治大国的需要,日本情报机构渐渐从“后台”走到“前台”,进行了一系列改革与调整。

日本国会于1996年5月正式批准将日本防卫厅和陆海空三个自卫队原有的情报机构统一整编成为“情报本部”,以提高情报效率,增强机构效能,提高人员素质。

同时,日本还不断发展和完善境内外情报网,尤其是日本的卫星情报网非常引人注目。

从2003年3月“1号雷达卫星”进入轨道到2009年11月28日“光学3号”卫星搭乘日本Ｈ2Ａ运载火箭升空,日本已先后发射了五颗“间谍卫星”,用来搜集全球情报,标志着日本向情报大国迈出了关键的一步。

二、情报与安全机构现状 目前,日本有两套情报系统,即日本政府和自卫队各自拥有一套。

这两套情报系统相对独立,又存在着紧密联系。

其中,日本政府的情报部门主要有内阁情报调查室、公安调查厅、国际情报调查局、警察厅警备局和东京都警视厅等;而自卫队的军事情报系统也是自成一体,包括日本防卫厅和陆、海、空自卫队参谋部分别设有的各自完善的“间谍网”。

的不 可替 代性 。
表２ 日本 海 上 保 安大 学校 基础 教 育课 程 科 目名 录
基础教育科 目
必修科 目： 哲学 、 文学 、 历史学 、 法学 、 宪法 、 经济学 、 行动科学 、 数 学、 统计学 、 物 理学 、 物理 实验、 化学 、 化学实验 、 英语 、
英语会话 、 保健体 育
选修科 目： 俄语 、 中国语 、 朝鲜语（ 选 １ ） ； 柔道 、 剑道（ 选１ ）
从表 ２ 可以看出，日本海上保安大学校的基 础教育课程虽然分为必修科 目和选修科 目２种 ，
但三选一、两选一的规定 ，实际上选择的是所修
科 目，而不是修与不修。值得一提的是 ，除在英
语 中把 会话 设 为独立 科 目外 ，还 设俄 语 、中 国语
视 ，还 应包括 对海 上保 安 官 即海上 警察 职 业本 质
第１ 学年第 １ 学期起至第 ２ 学年第 １ 学期 基础教育科 目 第２ 学年第 ２ 学期起至第 ４ 学年第 ２ 学期 专业基 础科 目（ 群别 利
目） 、 国内航海实 习 第 １学年第 １ 学期起至第 ４学年第 ２学期 训练科 目、实习科 目
１ ． ２ 研 究 内容 日本 海 上 保 安 大 学 校 的 课 程 设 置 、教 育 目 标 、基本 理念 等 。
等教育机构 ，也是 日 本 唯一的一所培养海上保安
厅干部职员 的高校 。海上保安大学校的学生 ，在
入 学 的同 时 即被 录取 为 国家公 务 员 ，除 了不 用 交 纳 必要 的学 费 之 外 ，每 月 还 可享 受 约 ｌ ４万 日元
浦 筝开 发 与 管 理
６１
日本 海上保 安大学校 的课程设置 与启示
李 明

员 编制为 １ ２ ０ ０ ０ 万人。
全、海上交通以及海洋资源与环境保护。
美 国海岸警卫 队司令部设在华盛顿 ，下设作
战 司令部 、战备 司令 部 。 目前 在 太 平洋 地 区设 置
４ 个 管 区 ，在大 西 洋设 置 ５个 管 区 ，共 配置自 ４ １
１ ． ３ 韩国海洋警察厅
收稿 日期 ：２ ０ １ ４ 一 Ｏ １ — ２ ０
韩 国海洋警察厅是韩国重要海上执法力量 ，主要
海洋 开发与 管理
５ ３
负责海上巡逻 、海难救助 、违法犯罪调查 、海上
交 通安 全 和海 洋 污染 监 测 防治 等 。进 入新 世 纪 以
的美 国海岸警卫 队授权法案 ，详细地规定了海岸
防灾减 灾 、海 洋环 境保 护 等 内容 。 日本将 周 边海
ｌ 美 日韩海上执法力量 简介
１ ． １ 美 国海岸警 卫 队
域 划 分为 特别 警 备巡 逻 区 、海 峡 巡逻 区 、周 边 海
域巡 逻区 ，其 中特备警 备巡逻 区主要 是针对 中
国 、韩 国 、俄 罗斯 在 钓鱼 岛 、竹 岛 、北方保安厅组织法》从制度
层 面上 促 进 了海 上保 安 厅 的发 展 。２ ０ １ ２年 ８月 ，
日本参议院表决通过 《 海上保安厅修正案》 ，规 定了日 本海上保安厅在钓鱼岛等岛屿上有权直接 搜查 、逮捕 “ 违法者” 。韩 国的 １ ９ ９ ６ 年制定的 察法》，以及 国警察厅和其所属机关职制》 ，
１ ０ ０ ０ ０ 多名工作人员 ，其中现役军人 ３ ５ ０ ０ 多人 ，
海上 警察 ６ ０ ０ ０多人 。
从立法上明确 了韩 国海洋警察厅作为海上执法主

日本海上保安厅法（经1999年第102次修订的1948年4月27日通过的第28号法）第一章组织（设立和目的）第1条1．为了保护海上生命和财产，预防、调查和制止违法行为，根据国民政府组织法第3条第2款（1948年第120号法），成立受国土交通省管辖的外事组织日本海上警卫队。

2．按照内阁令颁发的港口法第2条规定划分河口港和内河港的分界线（1948年第174号法）。

（职责）第2条1．为维护海上安全和秩序，日本海上保安厅履行职责有海上执法,海难搜寻与救助，防止海洋污染，预防和控制海上犯罪，调查和逮捕海上犯罪分子，管理海上交通，管理海上及水道助航设施，保障航行安全、对涉及以上事项的海上事件进行调查。

2．以上职能由交通省秘书处管辖。

交通省海事总局的局长秘书处，航运局，船舶局，海员局，海事调查委员会，灯塔局，水文局或其他前款规定的行政职能划归到日本海上保安厅的管辖范围。

第3条删除。

（船只和飞机的结构、装备和功能等）第4条1．日本海上保安厅的船舶和飞机应当具备为导航维护，水文调查和海洋观测，维护海上和平与秩序，援助遇险船员和保护海上事故中的生命和财产的结构、装备和功能。

2．日本海上保安厅的船只应全部编号，并明确标明与其他船只区别的标识，悬挂日本国旗和日本海上保安厅的旗帜。

3．日本海岸保安厅的飞机应全部编号，并明确标明与其他飞机区别的标识。

（职责）第5条为了履行第2条第1款的义务，日本海上保安厅应确保履行下列职责：（1）海上执法;（2）救助海难事故中的人命、财产、船舶，并在海洋灾害发生时和其他需要救援的情况时实施救援；（3）建立遇险船舶、漂浮物以及沉船、沉物的救助打捞体系；（4）海事调查（由海事事故调查机构调查的除外）;（5）清除碍航物;（6）对日本海上保安厅以外的人命、货物、船舶救助打捞单位、设施的监管；（7）对从事海上旅客、货物运输的单位实施安全监管，确保海上运输的安全；（8）航行规则和导航信号;（9）港口规章;（10）确保船舶交通拥挤区域的船舶航行安全；（11）有关海洋污染和海洋灾害的预防工作;（12）沿海水域巡航;（13）制止海上暴动和骚乱;（14）调查、控制海上犯罪行为；（15）国际调查互助的工作;（16）日本海上保安厅和警察厅、地方警察（以下简称“警察机关”）海关、检疫站和其他有关行政机关的合作、互助和联络事务；（17）根据日本灾难救助队派遣法（1987年第93号法）从事国际救援活动；（18）水文调查和海洋学观测;（19）制备和供应水文出版物、海图及出版物;（20）发布对航行安全有必要的信息；（21）建造、维护及操作灯塔和其他导航设施以及相关的物品供应;（22）凭借在航标灯塔和其他助导航设施上的设备进行气象观察和报告；（23）除海上保安厅以外建造、维护或操作灯塔和助航设施事务的监督; （24）有关职能的国际合作;（25）依据内阁令开展教育培训的机构进行职能培训；（26）建造、维护和操作用于履行职责的船艇和飞机;（27）建造、维护和操作用于履行职责的通讯设备;（28）履行前面所列条款之外在第2条第1款规定的其他职责。

第34卷第1期江苏警官学院学报Vol.34No.1 2019年1月JOURNAL OF JIANGSU POLICE INSTITUTE Jan.2019·外警研究·日本海上保安学校教育体系初探李明摘要：随着日本海上保安官即海警在处理国际海洋事务中的影响力不断增大，加强对海保学校教育体系研究的意义日益凸显。

全面探讨日本海保学校的办学理念、组织机构、教育训练目标、职业资格证书教育、基础和专业课程类型划分、教育体系构建和毕业生就业去向等，既可帮助我们了解日本警察院校发展和海警队伍建设的趋势，也可进一步开阔视野、拓宽思路，借他山之石我用，推动我国公安教育改革和警队建设的进程。

关键词：日本海警；海保学校；课程目标；岗位资格；教育体系中图分类号：D631.15文献标识码：A文章编号：1672-1020(2019)01-0122-07日本海上保安学校（以下简称海保学校）是日本培养海上保安官的唯一一所职业资格教育学校。

研究日本海保学校教育体系，对于我国职业教育特别是我国警察院校以及公安队伍的发展建设都具有非常积极的意义和价值。

本文基于日本海上保安学校对外宣传资料①的相关内容，对其教育体系进行了初步探讨。

一、日本海保学校的组织机构日本海保学校的组织机构非常精练和简单。

首先，海保学校下辖的宫城和门司两所分校，只设教务和总务两个科室。

其次，学校本部只设两部（事务部和教育训练部）、一室（教官室）和一船（练习船）。

其中，事务部下设总务、财务、图书等3科；教育训练部下设教务、学生和训练等3科；教官室下设航海、机关、主计、航空、情报通信、航行援助、管制、海洋科学、一般教养、警备救难、小型船舶操纵等11室。

另外，海保学校的校级领导只设校长和副校长两个职位，分校的校级领导只设分校长一个职位（详见图1）。

由图1可见，海保学校的内部机构设置比较特别，除了正常设置的事务部负责保障学校日常运行和教育训练部负责全校教务、学生、训练的相关事务外，就是设置了11个独立的教官室和一条练习船。

《【试论统一我国海上行政执法主体】行政执法主体依法履行》3.1.2主要海洋国家海上执法主体的职能世界上最著名的是美国海岸警卫队（uscoastguard），成立于1790年，它是美国政府对其海域、港口、湖泊和内河，实行水上安全监督管理的主管机构，在二战中属美国海军领导，后归美国运输部领导。

[7]《美国海军法》规定，海岸警卫队在战时按照总统的命令，转隶属海军参加作战，是美国五大武装力量之一，它也是世界上最大的海岸警卫队，号称世界第十二大海军、第七大海上空军。

[8]在xx年的美国“9·11”事件之后，xx 年11月25日，布什总统签署了第5005号总统行政令，创建美国国土安全部。

为加强海上安保工作，xx年3月1日，将美国海岸警卫队从运输部正式转入新组建的国土安全部统一管理。

[9]海岸警卫队除了继续履行海上执法、海上安全、海上治安、海上交通管理等职责外，把履行国土安全职责提到了重要的位置，将加强国土守备贯穿于其组织调整、武器装备、执勤作战等方面。

[10]日本海上保安厅（japancoastguard），属国土交通省管辖的海上执法机构，承管海上交通安全、巡逻领海和200海里经济专属区水域、维持港口和海上秩序、负责海上搜救、防止海洋污染、发布航行通（警）告、执行海域及水道测量、承担港长职权、完成海洋法规规定的业务等。

[11]日本海上保安厅为世界第二大海岸警卫队，装备十分优良，有大量的巡视船和飞机，日本政府对这支海上执法的队伍是十分重视的。

英国皇家海岸警卫队隶属运输贸易部领导，成立于1831年，最早为税务部领导下的海上缉私机构，于1856年移交给海军领导，其职能类似于美国的海岸警卫队，代表政府掌管海上安全、海难救助，取缔海上走私及沿海巡逻；1923年划归商务部，将取缔走私及沿海巡逻工作留给海军管理，其它职责不变。

现已与海事部门合并，组建海事与海岸警卫局（mcga——maritimeandcoastguardagency）。

日本海上保安厅监视船一览“宗谷”号载机型巡视船本船是作为南极观测船而闻名的第一代“宗谷”号（原“地领丸”号，1955年船种由灯塔补给船变更为巡视船）的替代船，是在新海洋秩序背景下建造的日本海上保安厅第一艘搭载直升机型巡视船。

由于本船是破冰巡视船，因此，除能够连续以3节航速破除1米厚的冰层外，还通过缩小长宽比，确保了巡视船必要的速度。

此外，为了使用直升机，船上设置有减摇水舱和收放式减摇鳍，这种基本配置被以后的直升机型巡视船所延续。

公称船型为搭载1架直升机型巡视船。

由于本船的船龄超过30年，因此，实施了现代化改装工程，在2010年10月重新回到第一线。

本级巡视船共1艘：“宗谷”号总吨数满载排水量船体材料全长最大宽度型深主机／轴数功率航速续航距离武器装备直升机最大搭载舰员69名宗谷soYa PLH一01 1977年度计划，l 978年11月22日竣工。

津轻级载机型巡视船随着新海洋秩序时代的到来，日本海上保安厅负责的海域较过去扩大了50倍（包括渔业专管水域在内）。

为此，海上保安厅开始装备航海性能优越的大型巡视船和航速较快的飞机，同时，着手装备兼具两者功能的搭载直升机型巡视船，继“宗谷”号之后建造的搭载直升机型巡视船正是本级船。

由于计划年度跨时较长，因此，后期建造的搭载直升机型巡视船逐渐进行了一些改进，特别是“琉球”号、“大山”号两艘巡视船事实上已成为新型船。

本级船公称船型为搭载1架直升机型巡视船。

第1—6艘曾考虑继“宗谷”号之后进行改装，但由于所搭载直升机的后继机问题而被推迟。

目前利用多艘带直升机甲板的巡视船也能够实施接力式远程搜寻活动。

本级巡视船共9艘：津轻号；大隅号；隼人号；藏王号；筑前号；摄津号；越后号；琉球号；大山号尺寸：105.4×15×8米排水量：3221/4037吨柴油机×2/15600马力双轴航速：22节续航力：6000海里武装：博福斯40mm Mk3×1JM61六管20mm机炮×1搭载机：Bell 212直升机×1最大搭载舰员69名津轻号：1977年计划1979年04月17日竣工大隅号：1978年计划1979年10月18日竣工隼人号：1978年计划1980年03月05日竣工藏王号：1980年计划1982年03月19日竣工筑前号：1981年计划1983年09月28日竣工摄津号：1982年计划1984年09月27日竣工越后号：1987年计划1990年02月28日竣工琉球号：1997年计划2000年03月31日竣工大山号：1998年计划2001年10月01日竣工瑞穗级载机型巡视船联合国于1979年通过了《海上搜救公约》（SAR条约），日本1985年加入。

海上保安庁法（昭和二十三年四月二十七日法律第二十八号）最終改正：平成二四年九月五日法律第七一号第一章組織第一条海上において、人命及び財産を保護し、並びに法律の違反を予防し、捜査し、及び鎮圧するため、国家行政組織法（昭和二十三年法律第百二十号）第三条第二項の規定に基づいて、国土交通大臣の管理する外局として海上保安庁を置く。

○２河川の口にある港と河川との境界は、港則法（昭和二十三年法律第百七十四号）第二条の規定に基づく政令で定めるところによる。

第二条海上保安庁は、法令の海上における励行、海難救助、海洋汚染等の防止、海上における船舶の航行の秩序の維持、海上における犯罪の予防及び鎮圧、海上における犯人の捜査及び逮捕、海上における船舶交通に関する規制、水路、航路標識に関する事務その他海上の安全の確保に関する事務並びにこれらに附帯する事項に関する事務を行うことにより、海上の安全及び治安の確保を図ることを任務とする。

○２従来運輸大臣官房、運輸省海運総局の長官官房、海運局、船舶局及び船員局、海難審判所の理事官、灯台局、水路部並びにその他の行政機関の所掌に属する事務で前項の事務に該当するものは、海上保安庁の所掌に移るものとする。

第三条削除第四条海上保安庁の船舶及び航空機は、航路標識を維持し、水路測量及び海象観測を行い、海上における治安を維持し、遭難船員に援助を与え、又は海難に際し人命及び財産を保護するのに適当な構造、設備及び性能を有する船舶及び航空機でなければならない。

○２海上保安庁の船舶は、番号及び他の船舶と明らかに識別し得るような標識を附し、国旗及び海上保安庁の旗を掲げなければならない。

○３海上保安庁の航空機は、番号及び他の航空機と明らかに識別し得るような標識を附さなければならない。

第五条海上保安庁は、第二条第一項の任務を達成するため、次に掲げる事務をつかさどる。

一法令の海上における励行に関すること。

二海難の際の人命、積荷及び船舶の救助並びに天災事変その他救済を必要とする場合における援助に関すること。