上海市公安局《上海市公安局政府信息公开实施细则》

上海市公安局关于统一张挂《上海市公安局关于接报案（事）件工作的告示栏》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市公安局
•【公布日期】2006.01.06
•【字号】沪公发〔2006〕7号
•【施行日期】2006.01.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
上海市公安局关于统一张挂《上海市公安局关于接报案
（事）件工作的告示栏》的通知
沪公发〔2006〕7号
各公安分局、县公安局，市局各有关单位：
日前，市局下发了《关于进一步规范和加强案（事）件接报工作的通知》【沪公发（2005）485号】，现将统一制作张挂《上海市公安局关于接报案（事）件工作的告示》（以下简称告示）的具体要求通知如下：
一、告示栏标题、正文为黑体；字为白色。

底色为公安标志蓝色（电脑喷绘）。

告示栏大小按照1:1.5的比例制作（垂直张挂），并根据受理室空间大小、面积决定。

二、告示栏于2006年1月30日前制作、张挂完毕，应张挂在受理室醒目处。

三、《告示》中“分局（总队）警务监督电话”填写本分局（总队）警务监督电话。

四、市局纠风办、市局规范办和市局督导组要结合窗口规范化建设开展一次专项检查，保证市局的通知落到实处。

特此通知。

附件：《上海市公安局关于接报案（事）件工作的告示》样张
上海市公安局
二〇〇六年元月六日附件。

上海市公安局关于印发《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2008.09.11•【字号】沪公发〔2008〕346号•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》的通知沪公发〔2008〕346号各公安分局、县公安局，市局各单位：现将《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

在实施中有何问题和建议，请及时报告市局。

上海市公安局二〇〇八年九月十一日上海市公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定第一条为规范本市公安机关监督检查企业事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作行为，依据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》（以下简称《条例》）、和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》（以下简称《规定》），制定本规定。

第二条本市公安机关监督检查单位内部治安保卫工作以属地管理为原则，实行“条块结合、市局和分（县）局及公安派出所三级监管”的工作机制，切实加强对单位内部治安保卫工作的监督检查。

对治安保卫重点单位的监督检查原则上由分（县）局治安部门管辖，分（县）局可以根据本局实际情况指定公安派出所对治安保卫重点单位进行监督检查。

第三条本市公安机关对单位内部治安保卫工作实行定期检查和临时检查、专项检查、随机抽查相结合的制度。

第四条市局有关部门监督检查单位内部治安保卫工作的职责：（一）组织、协调、指导、监督各分（县）局有关部门开展监督检查单位内部治安保卫工作；（二）在必要时通过临时检查、专项检查、随机抽查等方式监督检查本市单位内部的治安保卫工作；（三）承担与监督检查单位内部治安保卫工作相关的其他工作。

第五条分（县）局监督检查单位内部治安保卫工作的职责：（一）定期检查本辖区内的治安保卫重点单位的内部治安保卫工作，并在每季度进行一次点评和通报，但是分（县）局指定公安派出所监督检查的除外；（二）在必要时通过临时检查、专项检查、随机抽查等方式检查本辖区单位内部的治安保卫工作；（三）组织、协调、指导、监督本辖区公安派出所开展监督检查单位内部治安保卫工作；（四）承担市局交办的与监督检查单位内部治安保卫工作相关的工作。

上海市公安局关于印发《上海市公安机关行政复议调解工作规范》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市公安局关于印发《上海市公安机关行政复议调解工作规范》的通知各公安分局、县公安局，市局各单位：为了进一步规范本市各级公安机关行政复议调解工作，现将市局制定的《上海市公安机关行政复议调解工作规范》印发给你们，请认真遵照执行。

执行中如遇问题，请与市局法制办联系。

特此通知。

上海市公安局二○一○年八月二十六日上海市公安机关行政复议调解工作规范第一条为了规范本市公安行政复议调解工作，有效化解社会矛盾，促进社会和谐，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关法律、法规的规定，制定本规范。

第二条本规范所称行政复议调解，是指行政复议机关在审查行政复议案件过程中，组织有关当事人在自愿平等和互相谅解的基础上，通过说服教育和劝导协商促使各方达成协议，解决行政争议，化解社会矛盾的活动。

第三条行政复议调解应当遵循合法、公正、公开、自愿原则，注重教育和疏导，化解矛盾，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

复议调解应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或当事人申请不公开进行调解的除外。

第四条有下列情形之一的，行政复议机关可以组织调解：（一）公民、法人或者其他组织对公安机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服，申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷；（三）其他依法可以调解的具体行政行为。

第五条有下列情形之一的，行政复议机关不适用调解：（一）申请人曾因犯有违反治安管理行为被多次行政处罚的；（二）申请人被刑事处罚执行完毕五年内，或者被收容劳动教养执行完毕三年内，或者被行政处罚执行完毕六个月内又犯有违反治安管理行为的；（三）申请人主观恶性较重，恶习较深，违法行为后果严重或者在当地造成较大影响的。

上海市公安局关于印发《上海市建筑消防设施管理规定实施细则》的通知【法规类别】消防管理【发文字号】沪公发[2008]90号【发布部门】上海市公安局【发布日期】2008.03.14【实施日期】2008.03.14【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】上海市公安局关于印发新修订的《上海市建筑消防设施管理规定实施细则》的通知(2012)上海市公安局关于印发《上海市建筑消防设施管理规定实施细则》的通知（沪公发[2008]90号）各公安分局、县公安局，市局有关单位，有关公安处（局）：现将市局制定的《上海市建筑消防设施管理规定实施细则》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

执行中如遇问题，请及时与市消防局联系。

特此通知。

上海市公安局二○○八年三月十四日上海市建筑消防设施管理规定实施细则第一条（目的依据）为了加强本市建筑消防设施的管理，确保建筑消防设施正常运行，预防火灾发生，减少火灾危害，保障社会公共安全，根据《上海市建筑消防设施管理规定》和有关法律、法规及规章的规定，结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条（管理部门）市公安局是本市建筑消防设施管理工作的主管部门。

市消防局、各公安消防支队按职责分工对市、区（县）级消防安全重点单位的建筑消防设施管理工作实施具体监督；公安派出所对管辖范围内单位的建筑消防设施管理工作实施具体监督。

民航、水上、铁路等公安机关参照本实施细则对管辖范围内单位的建筑消防设施管理工作实施监督。

第三条（报警联网）配置火灾自动报警系统的单位（居民住宅除外）应当与本市城市火灾自动报警信息系统联网。

第四条（监控中心职责）城市火灾自动报警信息系统监控中心应当履行以下职责：（一）即时向市应急联动中心、消防通信指挥中心提供火灾报警信息。

（二）为公安消防部门提供火灾报警情况信息、建筑消防设施运行状态信息及消防安全管理信息查询。

（三）为联网用户提供自身的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息查询和消防安全管理信息服务。

上海市人民政府法制办公室公告[2006]第3号正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府法制办公室公告（[2006]第3号）根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》规定，经市人民政府同意，下列区县人民政府、市政府委办局及派出机构2005年发布，并于2006年2月28日前报送备案的行政规范性文件（167件）经审查准予备案，现公告如下：一、区县人民政府（54件）（一）浦东新区人民政府（3件）1.浦东新区实施《闲置土地处置办法》细则（浦府[2005]60号，2005年3月28日制定）2.关于进一步完善土地供应机制的若干意见（浦府[2005]106号，2005年6月24日制定）3.关于加强浦东新区土地资源集约利用的意见（浦府[2005]108号，2005年6月24日制定）（二）徐汇区人民政府（4件）1.徐汇区进一步完善文化领域相对集中行政处罚权工作的实施意见（徐府发[2005]13号，2005年4月12日制定）2.徐汇区配套商品房供配管理办法（徐府发[2005]11号，2005年3月29日制定）3.徐汇区重大工程动拆迁资金管理使用暂行办法（徐府发[2005]12号，2005年3月29日修订）4.徐汇区进一步加强历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的实施意见（徐府发[2005]15号，2005年3月29日制定）（三）长宁区人民政府（1件）关于加强长宁区租赁厂房及其场所安全管理的通告（长府[2005]54号，2005年8月29日制定）（四）普陀区人民政府（2件）1.关于贯彻《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》的意见（普府[2005]75号，2005年9月7日制定）2.普陀区企业注册登记统一办理办法（普府[2005]79号，2005年9月28日制定）（五）闸北区人民政府（6件）1.上海市闸北区科学技术发展扶持资金管理办法（闸府规范[2005]1号，2005年1月17日修订）2.闸北区计算机网络及其信息系统安全保护管理办法（闸府规范[2005]2号，2005年2月25日修订）3.闸北区专利费专项资助试行办法（闸府规范[2005]3号，2005年2月28日制定）4.闸北区单位生活垃圾处理费征收管理实施办法（闸府规范[2005]4号，2005年3月16日制定）5.闸北区2005年城市房屋拆迁执行有关标准的规定（闸府规范[2005]5号，2005年5月11日制定）6.闸北区实施就业预备制度的意见（闸府规范[2005]6号，2005年5月31日制定）（六）虹口区人民政府（2件）1.虹口区政府投资建设项目审计监督试行办法（虹府[2005]9号，2005年3月29日制定）2.关于修改《虹口区政府信息公开实施细则》的决定（虹府[2005]44号，2005年11月15日修改）（七）卢湾区人民政府（1件）卢湾区关于进一步做好义务教育阶段帮困助学工作的实施办法（卢府[2005]56号，2005年10月17日制定）（八）静安区人民政府（2件）1.上海市静安区非机动车停放收费管理规定（静府发[2005]25号，2005年9月7日制定）2.静安区国有土地使用权出让招标拍卖挂牌实施意见（试行）（静府发[2005]24号，2005年9月7日制定）（九）宝山区人民政府（5件）1.宝山区农村个人住房建设规划管理实施细则（试行）（宝府[2005]12号，2005年2月2日制定）2.宝山区单位征收生活垃圾处理费的实施意见（宝府[2005]32号，2005年3月15日制定）3.宝山区工业技术改造投资项目财政贴息资金管理办法（宝府[2005]127号，2005年10月28日修订）4.宝山区环境保护专项资金管理办法（宝府[2005]74号，2005年6月8日制定）5.宝山区行政规范性文件制定规定（宝府[2005]139号，2005年12月2日制定）（十）闵行区人民政府（3件）1.关于调整本区新征地人员缴纳小城镇社会保险费的实施意见（闵府发[2005]9号，2005年4月29日制定）2.关于调整本区征地养老人员生活费发放标准及征地单位缴纳征地养老人员养老费标准的意见（闵府发[2005]13号，2005年6月24日制定）3.关于贯彻上海市《关于本市征地养老人员参加小城镇社会保险若干问题的通知》的实施意见（闵府发[2005]22号，2005年12月10日制定）（十一）嘉定区人民政府（4件）1.嘉定区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案（嘉府发[2005]6号，2005年1月26日制定）2.关于进一步加强本区动拆迁管理工作的若干意见（试行）（嘉府发[2005]11号，2005年3月5日制定）3.关于进一步加强本区粮食流通统计工作意见（嘉府发[2005]35号，2005年8月19日制定）4.关于促进现代服务业发展的若干意见（暂行）（嘉府发[2005]42号，2005年11月3日制定）（十二）金山区人民政府（9件）1.金山区农村居民建房规划点建设管理办法（试行）（金府[2005]3号，2005年1月27日制定）2.金山区科学技术进步奖励办法（金府[2005]11号，2005年4月4日修订）3.金山区政府信息公开实施细则（金府[2005]19号，2005年6月2日制定）4.关于食品安全举报奖励的实施意见（金府[2005]15号，2005年4月27日制定）5.关于禁止出租房屋从事无证无照食品生产加工规定（金府[2005]23号，2005年6月22日制定）6.关于加强本区农村居民住房翻建、扩建管理的暂行办法（金府[2005]6号，2005年2月18日制定）7.关于调整金山区城市房屋拆迁补偿安置区域类别的实施意见（金府[2005]20号，2005年6月8日制定）8.关于调整金山区征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置区域类别的实施意见（金府[2005]21号，2005年6月8日制定）9.关于金山区国有土地居住房屋拆迁安置房供应的暂行规定（金府[2005]22号，2005年6月8日制定）（十三）松江区人民政府（1件）松江区农村合作医疗管理办法（沪松府[2005]73号，2005年4月29日制定）（十四）青浦区人民政府（2件）1.上海市青浦区国有和城镇集体产权交易管理实施细则（青府发[2005]47号，2005年6月1日制定）2.上海市青浦区水源保护区水域渔业生产管理暂行办法（青府发[2005]94号，2005年9月14日制定）（十五）奉贤区人民政府（8件）1.奉贤区农村合作医疗基本保险管理暂行办法的补充意见（沪奉府[2005]9号，2005年1月13日制定）2.关于“老城镇户籍”退休老职工退养金和医疗保障的意见（沪奉府[2005]11号，2005年1月25日制定）3.关于调整南桥镇范围内住宅建设配套费征收标准的通知（沪奉府[2005]15号，2005年2月6日制定）4.关于加强征用土地补偿费用管理的若干意见（沪奉府[2005]13号，2005年2月2日制定）5.上海市奉贤区人民政府关于批转区房地局、区发计委《关于调整本市城区房屋拆迁补偿安置区域类别和最低补偿单价标准的请示》的通知（沪奉府[2005]17号，2005年3月1日制定）6.上海市奉贤区人民政府关于批转区房地局、区发计委《关于调整本区征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置区域类别和补偿标准的请示》的通知（沪奉府[2005]18号，2005年3月1日制定）7.关于调整农村残疾人就业保障金征收办法的意见（沪奉府[2005]30号，2005年3月30日制定）8.奉贤区优待老年人若干规定（沪奉府[2005]107号，2005年10月9日制定）（十六）崇明县人民政府（1件）崇明县排水设施使用费征收办法（崇府发[2005]59号，2005年8月5日修订）二、市政府委办局（112件）（一）上海市发展和改革委员会（1件）上海市发展和改革委员会、上海市国有资产监督管理委员会、上海市外国投资工作委员会、上海市工商行政管理局关于进一步规范本市中外合资、合作企业国有产权交易有关问题的通知（沪发改所[2005]001号，2005年1月28日制定）（二）上海市物价局（1件）上海市物价局、上海市卫生局《上海市医疗机构药品集中招标采购价格管理办法》（沪价商[2005]002号，2005年8月1日修订）（三）上海市教育委员会（1件）上海市教育委员会、上海市档案局《上海市民办普通高等学校档案管理办法》（沪教委办[2005]100号，2005年10月9日制定）（四）上海市公安局（3件）1.上海市常住户口管理规定（沪公发[2005]171号，2005年5月13日制定）2.关于禁止二轮摩托车飙车的通告（沪公发[2005]227号，2005年6月28日制定）3.关于调整货运机动车限制通行范围的通告（沪公发[2005]454号，2005年12月14日制定）（五）上海市司法局（2件）1.上海市司法局、上海市公安局《上海市社区服刑人员分类矫正暂行规定》（沪司发法制[2005]2号，2005年1月14日制定）2.上海市司法局行政许可事项公示内容（试行）（沪司发法制[2005]11号，2005年9月23日制定）（六）上海市财政局（2件）1.上海市会计从业资格管理实施办法（沪财会[2005]40号，2005年3月31日修订）2.上海市代理记帐管理实施办法（沪财会[2005]38号，2005年3月30日修订）（七）上海市国家税务局、上海市地方税务局（7件）1.上海市国家税务局、上海市地方税务局关于纳税人遗失完税凭证后处理办法的补充通知（沪国税计[2005]29号，2005年8月22日修改）2.上海市国家税务局、上海市地方税务局关于转发《国家税务总局关于做好建立收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿工作有关问题的通知》的通知（沪国税征[2005]28号，2005年11月29日制定）3.关于本市残疾、孤老人员和烈属劳动所得定额减征个人所得税的实施办法（沪地税所二[2005]2号，2005年2月8日制定）4.关于停止征收自行车和其他非营业用的非机动车车船使用税（车船使用牌照税）的通知（沪地税地[2005]5号，2005年1月26日制定）5.上海市财政局、上海市地方税务局关于本市购房者个人所得税税基抵扣工作具体问题的通知（沪地税所二[2005]6号，2005年3月28日制定）6.关于本市个人出售普通住房营业税征收规定的通知（沪地税流[2005]10号，2005年3月5日制定）7.关于本市出租汽车个体工商户月基数营业额等有关问题的通知（沪地税所二[2005]14号，2005年6月24日制定）（八）上海市劳动和社会保障局（30件）1.关于确定2005年度非正规劳动组织从业人员缴纳社会保险费工资基数的通知（沪劳保基发[2005] 6号，2005年3月11日制定）2.关于确定2005年度缴纳社会保险费工资基数的通知（沪劳保基发[2005] 7号，2005年3月11日制定）3.上海市劳动和社会保障局、上海市财政局、上海市国有资产监督管理委员会、上海市总工会关于调整本市企业非因工或因病死亡职工的供养直系亲属生活困难补助费标准的通知（沪劳保福发[2005]9号，2005年3月10日制定）4.上海市劳动和社会保障局、上海市建设和管理委员会关于贯彻实施劳动和社会保障部、建设部《关于印发＜建设领域农民工工资支付管理暂行办法＞的通知》的通知（沪劳保综发[2005]5号，2005年2月28日制定）5.关于本市老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的通知（沪劳保福发[2005]11号，2005年3月23日制定）6.上海市劳动和社会保障局、上海市财政局、上海市卫生局、上海市安全生产监督管理局《上海市工伤保险浮动费率管理暂行办法》（沪劳保福发[2005] 12号，2005年3月23日制定）7.关于确定本市2005年度养老金计发有关标准的通知（沪劳保养发[2005]15号，2005年3月30日制定）8.关于贯彻《上海市外来人员综合保险暂行办法》的实施细则（沪劳保就发[2005]8号，2005年3月15日修订）9.上海市镇保工作协调推进联席会议办公室、上海市劳动和社会保障局、上海市农业委员会、上海市医疗保险局关于本市征地养老人员参加小城镇社会保险若干问题的通知（沪镇保办发[2005]1号，2005年3月28日制定）10.上海市劳动和社会保障局、上海市总工会、上海市企业联合会/上海市企业家协会关于贯彻实施劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》的通知（沪劳保综发[2005]20号，2005年5月18日制定）11.关于本市从事特殊工种人员办理退休手续若干问题的补充通知（沪劳保养发[2005]21号，2005年6月10日制定）12.上海市劳动和社会保障局、上海市财政局关于2005年本市地方国有企业工资总量调控意见的通知（沪劳保综发[2005]22号，2005年6月10日制定）13.上海市劳动和社会保障局、上海市财政局关于2005年本市企业试行自主决定工资水平办法的通知（沪劳保综发[2005]23号，2005年6月17日制定）14.关于调整本市月最低工资标准的通知（沪劳保综发[2005]24号，2005年6月28日制定）15.关于调整本市小时最低工资标准的通知（沪劳保综发[2005]25号，2005年6月28日制定）16.上海市劳动和社会保障局、上海市财政局、上海市民政局、上海市总工会关于对本市部分困难单位农婚知青生活困难补助申请转移发放有关事项的通知（沪劳保社发[2005]28号，2005年7月7日制定）17.上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于超过法定退休年龄的本市城镇户籍人员社会保险若干问题的通知（沪劳保养发[2005]29号，2005年8月12日制定）18.关于调整《关于规范非正规就业劳动组织管理的若干意见》有关经营服务项目的通知（沪劳保就[2005]19号，2005年8月1日制定）19.关于2005年本市小城镇社会保险领取养老金人员增加养老金的通知（沪劳保养发[2005]32号，2005年9月26日制定）20.关于调整企业退养人员、精简退职回乡老职工死亡后配偶等人员生活补助标准的通知（沪劳保养发[2005]33号，2005年9月26日制定）21.关于2005年调整本市退休人员养老金的通知（沪劳保养发[2005]34号，2005年9月26日制定）22.上海市劳动和社会保障局、中共上海市委组织部、中共上海市委老干部局、上海市人事局、上海市财政局关于调整因瘫痪等原因生活长期不能自理的离休干部护理费标准的通知（沪劳保养发[2005]35号，2005年10月8日制定）23.关于实施《上海市劳动合同条例》若干问题的通知（三）（沪劳保关发[2005]36号，2005年10月17日制定）24.上海市劳动和社会保障局、上海市地方税务局关于规范本市劳动就业服务企业认定工作的若干意见（沪劳保就发[2005]37号，2005年8月1日修订）25.关于实施《上海市城镇社会养老保险“虚帐实记”实施方案》若干问题处理意见的通知（沪劳保养发[2005]39号，2005年10月28日制定）26关于调整本市工伤人员伤残津贴和生活护理费标准的通知（沪劳保福发[2005]40号，2005年11月21日制定）27.关于调整本市企业因工致残完全丧失劳动能力职工的定期伤残抚恤金和护理费标准的通知（沪劳保福发[2005]41号，2005年11月21日制定）28.关于2006年元旦春节期间对本市城镇离退休人员、镇保按月领取养老金人员一次性发放生活补助费的通知（沪劳保养发[2005]43号，2005年12月15日制定）29.关于结算2005年本市补充保险基金收益分配的通知（沪劳保福发[2005]44号，2005年12月31日制定）30.关于调整小城镇社会保险生活补贴费缴纳标准等若干问题的通知（沪劳保福发[2005]45号，2005年12月31日制定）（九）上海市建设和交通委员会（2件）1.进一步加强上海民用建筑工程项目建筑节能管理若干意见（沪建建[2005] 212号，2005年4月15日制定）2.上海市建设工程施工图设计文件审查管理若干规定（沪建建[2005]249号，2005年4月30日制定）（十）上海市国有资产监督管理委员会（5件）1.上海市国有资产评估项目招投标操作意见（试行）（沪国资委评[2005]150号，2005年4月4日制定）2.上海市国有资产评估项目核准备案实施细则（沪国资委评[2005]149号，2005年4月4日制定）3.上海市国有资产监督管理委员会国有资产稽查试行办法（沪国资委监[2005]274号，2005年6月6日制定）4.上海市国有资产监督管理委员会、上海市工商行政管理局、上海市产权交易管理办公室《上海市产权交易市场管理办法实施细则》（沪国资委产[2005]284号，2005年7月6日修订）5.上海市国有企业监事会暂行办法（沪国资委监事[2005]293号，2005年6月13日制定）（十一）上海市环境保护局（1件）上海市环保系统环境信访管理暂行办法（沪环保自[2004]第103号，2005年3月24日制定）（十二）上海市工商行政管理局（10件）1.关于做好青少年维权“源头”控制的意见（沪工商注[2005]7号，2005年1月14日修订）2.关于个人独资企业登记管理的实施意见（沪工商注[2005]11号，2005年1月17日修订）3.上海市工商行政管理局、上海市外国投资工作委员会《中外合作经营非法人企业审批及登记注册操作规则》（沪工商外[2005]52号，2005年3月8日修订）4.关于委托分局对违反公司登记管理规定行为实施行政处罚的通知（沪工商企[2005] 64号，2005年3月24日修订）5.上海市工商行政管理局、上海市财政局、上海市地方税务局、上海市审计局关于改进本市“广告业专用发票”制度的通知（沪工商广[2005]19号，2005年1月19日修订）6.关于本市展览场馆备案的实施意见（沪工商市[2005]103号，2005年5月12日制定）7.关于对本市集贸市场自产自销农民实施备案管理的通知（沪工商市[2005]104号，2005年5月13日制定）8.上海市合同格式条款备案办法（沪工商合[2005]243号，2005年9月23日修订）9.上海市企业登记档案查阅办法（沪工商档[2005]325号，2005年12月14日修订）10.上海市工商行政管理局关于本市公司登记管辖规定（沪工商注[2005]340号，2005年12月29日制定）（十三）上海市质量技术监督局（1件）关于对《上海市锅炉维修单位监督管理办法》修改的通知（沪质技监特[2005]380号，2005年9月27日修改）（十四）上海市食品药品监督管理局（5件）1.上海市食品经营卫生许可证发放管理办法（沪食药监食[2005]467号，2005年8月4日修订）2.关于在本市保健食品生产企业开展《保健食品良好生产规范》审查的通知（沪食药监食[2005]484号，2005年8月9日制定）3.上海市医疗器械经营企业检查验收标准（试行）（沪食药监流通[2005]469号，2005年8月5日制定）4.上海市集体用餐配送单位生产经营基本条件具体要求（沪食药监食[2005]481号，2005年8月9日制定）5.关于在本市保健食品生产企业全面实施《保健食品良好生产规范》的通知（沪食药监食[2005]483号，2005年8月9日制定）（十五）上海市知识产权局（1件）上海市专利费资助办法（沪知局[2005]41号，2005年6月27日修订）（十六）上海城市规划管理局（8件）1.上海市城市规划管理局、上海市测绘管理办公室《上海市城市规划定线测绘管理规定》（沪规法[2005]128号，2005年2月4日制定）2.关于进一步规范建设工程竣工档案管理工作的规定（沪规综[2005]646号，2005年7月25日修订）3.上海市管线综合规划编制与审批试行规定（沪规法[2005]826号，2005年9月14日制定）4.关于加强对建筑高度控制及屋面建（构）筑物规划管理的暂行规定（沪规法[2005]812号，2005年9月12日制定）5.关于加强建筑物变更使用性质规划管理的若干意见（试行）（沪规法[2005]1175号，2005年12月9日制定）6.上海市城市规划行政法律文书送达工作规则（沪规法[2005]1177号，2005年12月9日制定）7.上海市城市规划管理局、上海市建设和交通委员会《建筑外墙外保温系统规划管理规定》（沪规法[2005]1180号，2005年12月12日制定）8.上海市建设工程规划设计方案公示暂行规定（沪规法[2005]1205号，2005年12月16日修订）（十七）上海市房屋土地资源管理局（2件）1.关于进一步规范廉租住房管理的通知（沪房地资廉[2005]201号，2005年4月12日制定）2.关于切实做好征地补偿安置管理工作的通知（沪房地资法[2005]249号，2005年4月30日制定）（十八）上海市城市交通管理局（7件）1.上海市公共停车信息系统联网管理规定（沪交法[2005]第77号，2005年2月23日制定）2.上海市公共停车场（库）停车规则（沪交法[2005]第76号，2005年2月23日制定）3.上海市道路停车场停车规则（沪交法[2005]第76号，2005年2月23日制定）4.上海市租赁车额度招标投标管理规定（暂行）（沪交法[2005]第268号，2005年4月20日制定）5.上海市公共汽车和电车客运线路经营权管理规定（沪交法[2005]第423号，2005年7月18日修订）6.上海市公共汽车和电车客运线路经营权评议考核办法（沪交法[2005]第423号，2005年7月18日修订）7.上海市轨道交通运营安全管理规定（沪交法[2005]565号，2005年10月24日制定）（十九）上海市信息化委员会（1件）上海市信息化委员会、上海市无线电管理局《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》（沪信息委法[2005]281号，2005年10月8日制定）（二十）上海市安全生产监督管理局（1件）上海市安全生产警示实施暂行办法（沪安监管法规[2005]147号，2005年11月7日修订）（二十一）上海市市政工程管理局（5件）1.上海市城市道路临时架空线架设备案管理暂行规定（沪市政法[2005]105号，2005年3月1日制定）2.上海市城市道路架空线暂时保留审核管理暂行规定（沪市政法[2005]106号，2005年3月1日制定）3.上海市管道燃气特许经营授权和监督管理程序（沪市政法[2005]306号，2005年6月1日制定）4.上海市燃气安全检查和送气服务规定（沪市政法[2005] 474号，2005年8月9日制定）5.上海市液化石油气气瓶标记和充装管理规定（沪市政法[2005]475号，2005年8月9日制定）（二十二）上海市医疗保险局（10件）1.关于规范本市基本医疗保险用药范围内非处方药医保管理的通知（沪医保[2005]29号，2005年3月3日制定）2.关于推进民办（社会办）医疗机构纳入医保定点工作的试行意见（沪医保[2005]50号，2005年4月12日制定）3.关于本市从业人员医疗保险关系转移衔接有关问题的通知（沪医保[2005] 49号，2005年4月12日制定）4.关于本市基本医疗保险2005医保年度转换有关事项的通知（沪医保[2005] 42号，2005年3月28日制定）5.上海市医疗保险局、上海市劳动和社会保障局、上海市财政局、上海市人事局关于本市精简退职回乡老职工基本医疗保障纳入社会统筹的试行意见（沪医保[2005]90号，2005年6月9日制定）6.上海市基本医疗保险违规行为举报奖励试行意见（沪医保[2005]91号，2005年6月15日制定）7.上海市医疗保险局、上海市卫生局、上海市财政局、上海市农业委员会关于本市小城镇医疗保险参保人员参加农村合作医疗有关问题的实施意见（沪医保[2005]114号，2005年8月10日制定）8.上海市医疗保险局、上海市卫生局关于社区卫生服务中心在养老机构中开设家庭病床工作的通知（沪医保[2005]154号，2005年11月30日制定）9.上海市医疗保险局、上海市劳动和社会保障局、上海市卫生局、上海市食品药品监督管理局关于印发《上海市基本医疗保险和工伤保险药品目录（2005年版）》的通知（沪医保[2005]162号，2005年12月6日修订）10.上海市医疗保险局、上海市财政局、上海市劳动和社会保障局、上海市民政局、上海市总工会关于2006年度本市实施市民社区医疗互助帮困计划有关事项的通知（沪医保[2005]171号，2005年12月15日制定）（二十三）上海市海洋局（1件）上海市海域使用申请审批暂行办法（沪海综[2005]05号，2005年2月16日制定）（二十四）上海市地名管理办公室（5件）1.上海市地名申报和审批程序规定（沪地办[2005]14号，2005年12月26日修订）2.上海市市政交通设施命名规则（沪地办[2005]15号，2005年12月26日制定）3.上海市居住区和建筑物命名规则（沪地办[2005]15号，2005年12月26日制定）4.上海市公共绿地、广场和文体休闲场所命名规则（沪地办[2005]15号，2005年12月26日制定）5.上海市自然地理实体命名规则（沪地办[2005]15号，2005年12月26日制定）三、市政府派出机构（1件）上海临港新城管理委员会（1件）上海临港新城土地使用权出让招标实施办法（沪临港管委办[2005]593号，2005年7月5日制定）上海市人民政府法制办公室二〇〇六年四月二十五日——结束——。

重庆市公安局关于印发《重庆市公安局政府信息公开实施细则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市公安局关于印发《重庆市公安局政府信息公开实施细则》的通知渝公发〔2015〕127号各公安分局，各区县（自治县）公安局，各专业公安机关，市公安局各直属单位：为进一步推进全市公安机关政府信息公开工作，市公安局对《重庆市公安局政府信息公开实施细则》（渝公发〔2008〕99号）进行了修订。

现印发给你们，请结合本单位工作实际认真贯彻执行。

重庆市公安局2015年8月7日重庆市公安局政府信息公开实施细则第一章总则第一条为保障公民、法人和其他组织依法获取公安政府信息，增强公安工作透明度，促进公安机关依法行政，更好地服务经济社会发展、服务公众，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《重庆市人民政府关于贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>的实施意见》等有关规定，结合我市公安工作实际，制定本细则。

第二条本细则所称的公安政府信息，是指公安机关在履行行政工作职责过程中制作或获取的、可以向社会公开的各种形式的信息。

第三条市公安局设政府信息公开工作办公室（对外称“信息公开办公室”），具体职责是：（一）承办公安政府信息公开日常事务；（二）组织编制公安政府信息公开指南、目录和工作年报；（三）对全市公安机关政府信息公开工作情况进行指导、协调、督办、考核、评估；（四）对拟公开的信息进行审核；（五）与信息公开有关的其他职责。

市公安局警令部是市公安局政府信息公开工作主管部门。

市公安局各直属单位和各公安分局、区县公安局应确定一名班子成员负责本部门政府信息公开工作，并指定主管部门，确定至少一名民警承担相应具体工作。

杨登峰：内部管理信息的认定(下）3界定内部管理信息的基本思路遗憾的是，我们无从考证《意见》的起草者是否借鉴了英美两国政府信息自由法的规定。

因此,比较法的解释分析只能给我们一些启示，但不能作为解决问题的依据。

我们还需从政府信息公开法的立法目的和《意见》的法律属性等方面对这一问题作进一步分析。

(一）基于政府信息公开立法之监督目的的分析人们往往从公民享有的知情权的角度来探究政府信息公开制度，但若溯本求源，政府信息公开制度其实植根于宪法确立的人民主权和民主原则。

人民主权意味着国家主权属于人民。

人民作为主权的享有者通过选出的代表组成政府管理国家，政府作为代理者，应按照国民的意愿治理国家，并接受人民的监督。

人民要有效地监督政府,就必须充分获知与国家管理有关的各种信息;否则，人民就无法对其代表的行为发表评论意见，进而妥当地行使选举权,国民主权原则也必然落为空谈。

［40]正如麦迪逊所说：“不与民众信息或不与其获取信息之手段，则所谓民众之政府或为滑稽剧之序幕,或为悲剧之序幕."[41]民主原则意味着多数人的决策。

要使多数人能够真正决策，就必须保证参与决策的成员对所决事项有充分的了解.对此，科恩有精辟论述。

他说：“一个社会如果希望民主成功，必须负责提供并发行普遍参与管理所需的信息。

”“如果民主国家中，不论间接或直接民主，有治理权的公民处于一无所知的状态，要想治理好这个国家是不可能的。

"[42］由此可见，建立政府信息公开制度的根本动因与目的乃在于打造阳光政府,落实宪法上的人民主权和民主原则,切实保障人民的监督权,知情权不过是落实这一宪法原则过程中衍生的权利。

对此，日本《政府信息公开法》第一条有明确表述：“本法的目的在于以国民主权理念为基础,通过规定请求公开行政文件的权利等事项，使行政机关拥有的信息进一步公开化，以此使政府就其从事的各种活动对国民承担说明责任，同时有助于推进置于国民有效的理解和批评之下的公正的民主行政.”我国虽是社会主义国家，但人民主权和民主原则也是我国宪法奉行的基本原则，人民对于政府享有广泛的监督权。

上海市公安局关于印发《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2019.12.04•【字号】沪公行规〔2019〕7号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》的通知沪公行规〔2019〕7号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

上海市公安局2019年12月4日关于加强公共场所人群聚集活动安全管理的若干规定第一条（目的和依据）为了加强公共场所人群聚集活动的安全管理，保护公众生命和财产安全，维护社会秩序和公共安全，根据《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》（以下简称《办法》）等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）以下公共场所人群聚集活动的安全管理，适用本规定：（一）按照《条例》规定，法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数1000人以上的大型群众性活动；（二）法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数不足1000人的小型群众性活动；（三）人群自发聚集达到一定密度的其他群众性活动，即面向社会公众开放，群众为娱乐、庆祝等相同主题或意愿在相同时间自发聚集到相同地点（区域或线路），预计参与人数50人以上，且人群密度可能达到每平方米1人以上的各类活动。

通勤、就医、就学等日常生活行为，以及集会、游行、示威、涉访等活动，不适用本规定。

第三条（安全风险评估机制）公共场所人群聚集活动实施安全风险评估机制。

安全风险评估应当围绕活动安全工作方案、安全防范措施、突发事件应急预案等要素开展。

安全风险评估结果是判断安全工作方案、安全防范措施、突发事件应急预案有效性、针对性的重要依据。

上海市卫生健康委员会办公室关于印发《上海市卫生健康委员会、政府信息公开实施细则》等三个文件的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生健康委员会•【公布日期】2020.12.07•【字号】沪卫办〔2020〕7号•【施行日期】2020.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市卫生健康委员会办公室关于印发《上海市卫生健康委员会、政府信息公开实施细则》等三个文件的通知市卫生健康委监督所，市保健局、委机关各处室:经市卫生健康委第20次委务会审议通过，现将《上海市卫生健康委员会政府信息公开实施细则》《上海市卫生健康委员会政府信息公开审查和发布工作规范》《上海市卫生健康委员会政府信息依申请公开工作规范》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：1.上海市卫生健康委员会政府信息公开实施细则2.上海市卫生健康委员会政府信息公开审查和发布工作规范3.上海市卫生健康委员会政府信息依申请公开工作规范上海市卫生健康委员会办公室2020年12月7日附件1上海市卫生健康委员会政府信息公开实施细则一、总则第一条（目的和依据）为贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》），规范本机关政府信息公开工作，制定本实施细则。

第二条（定义）本实施细则所称的政府信息，是指本机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条（原则）本机关应当积极推进政府信息公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、合法、公平、便民、及时的原则。

第四条（组织领导）本机关成立政务公开（政府信息公开）领导小组（以下简称“领导小组”）。

领导小组由委主要领导担任组长，分管政务公开的委领导担任副组长，成员由委机关各处室主要负责人组成，负责推进、指导、协调、监督本机关政务公开（政府信息公开）工作。

领导小组办公室设在委办（信息处），负责牵头协调、推进本机关政务公开（政府信息公开）各项工作。

上海市公安局关于印发《上海市公安局调解处理治安案件暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2007.11.02•【字号】沪公发[2007]428号•【施行日期】2007.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《上海市公安局调解处理治安案件暂行规定》的通知（沪公发[2007]428号）各公安分局、县公安局，市局有关单位，各公安处（局）：现将《上海市公安局调解处理治安案件暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

特此通知。

上海市公安局二○○七年十一月二日上海市公安局调解处理治安案件暂行规定第一章总则第一条为了进一步规范本市公安机关调解处理治安案件工作，保护公民合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等情节较轻的治安案件，具有下列情形之一的，经各方当事人同意或者要求，公安机关可以调解处理（此类治安案件以下简称“可调解治安案件”）：（一）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；（二）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；（三）其他适用调解处理更易化解矛盾的。

第三条具有下列情形之一的，不适用调解处理：（一）雇凶殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的；（二）寻衅滋事的；（三）结伙或者持械违反治安管理的；（四）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（五）多次实施违反治安管理行为的；（六）利用民间纠纷打击报复的；（七）需要进行伤情鉴定，而被侵害人拒绝提供伤情诊断证明或者拒绝进行伤情鉴定的；（八）当事人在调解过程中或者达成协议后，又重新挑起事端，故意制造新矛盾或者再次违反治安管理的；（九）在公共场所发生打架斗殴等违反治安管理行为，影响恶劣的；（十）其他不宜调解处理的情形。