长春市农安县2011年政府工作报告

长春市农安县2011年政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”和2010年工作回顾

“十一五”期间，是我县工业由小到大、迅速崛起的五年，是农业向现代化、产业化、市场化快速迈进的五年，是黄龙府文化建设深入开展、全面加强的五年，是经济社会发展最快、成就最显著、人民受益最多的五年。2010年，是战胜严重洪涝灾害夺得农业大丰收的一年，是工业艰难爬坡实现持续发展的一年，是财政收入取得历史性突破的一年。

（一）“十一五”工作回顾

“十一五”时期，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县三大战略目标，团结和带领全县人民，深入实践科学发展观，抢抓机遇，克难攻坚，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成就。五年间，粮食生产两度被评为全国先进县标兵，三度被评为先进县；被国家食品工业协会授予“中国（农安）优质肉食品生产基地”；黄龙戏被确定为国家级非物质文化遗产；波罗湖被批准为国家级自然保护区；被国家确定为绿色能源示范县、生态建设示范区、社会管理创新试点县；成功晋升省级卫生县城。

1、新兴工业强县建设强势挺进。抓住国家扶持东北老工业基地的机遇，积极争取使我县进入长吉一体化发展战略，合隆镇进入长东北发展战略；探索明确了集中发展“一线两区”和重点发展石油化工、食品加工、新型能源三大主导产业的工业经济发展思路；举全县之力累计投资7.86亿元，建设了总面积30平方公里的农安、合隆两大工业区，完成工业项目摆放10平方公里，项目总量达到209个；五年累计引进内资126亿元，实际利用外资1.67亿美元，年均分别增长21.2%和11.9%，共引进项目690个，其中3000万元以上项目186个，亿元以上项目55个，已建成投产项目538个，规模企业发展到160户，第二产业在三次产业中的比重开始大于第一产业；民营经济长足发展，主营业务收入达到600亿元，个体私营业户达到6.9万户，上缴税金突破10亿元。在工业经济的有力支撑下，全口径财政收入和地方级财政收入实现大幅度增长，年均增速分别达到42%和43.5%，2009年进入全省十强县行列，2010年进入五强县行列。

2、现代农牧大县建设总体提升。五年间，累计投资7.4亿元加强水利和农田基础设施建设，新打农田机电井1441眼，发展节水灌溉5.18万亩，建设高标准农田2万亩，发展温室大棚47万平方米，农业生产条件明显改善；粮食总产量由2005年的47.8亿斤提高到2010年的66.26亿斤，年均增长8.5%，实现了粮食总产量由50亿斤向60亿斤的跨越；农机保有量由3.8万台增加到6.7万台，总动力由45万马力增加到80万马力，机械化综合作业水平由23%提高到65%，农业生产实现了半机械化，在全省处于领先位置；标准化牧业小区由183个发展到1000个，畜禽饲养总量由1.08亿头（只）发展到2.1亿头（只），肉类总产量由46.5万吨增长到72万吨，进一步巩固全国第一产肉大县的先进位置；新引进投资2000万元以上的农牧业龙头企业12户，国家、省、市级重点农业产业化龙头企业达到21户，初步形成了猪、鸡、鹅、兔、菜等龙型产业，农产品加工转化率达到37%；社会主义新农村建设全面加强，示范村建设快速推进，城乡环境面貌实现重大改观，“平安之声大喇叭”经验在全国推广，培育了合隆镇陈家店村等在全省具有方向性、指导性的先进典型。

3、特色文化名县建设全面启动。立足黄龙府历史文化底蕴，在全省率先实施了特色文化名县建设战略，制定了文化建设五年发展规划，完成了历史文化名城申报前期准备工作，先后建成了农安体育馆、龙府广场、人民公园等公益场馆，成功举办了城市运动会和黄龙府文化艺术节，省诗词学会授予我县“中华诗词之乡”称号；教育设施明显改善，教育质量稳步提高，高考成绩在全省县级名列前茅；医疗保障体系进一步完善，县人民医院晋升省“二甲”医院，新农合覆盖率达到96%以上；持续保持低生育水平，人口自然增长率控制在3‰以下，人均期望寿命达到75岁左右；广播电视事业快速发展，采编播质量全面提高。开放农安、文化农安、和谐农安建设日益深入人心。

（二）2010年工作总结

2010年是“十一五”规划的最后一年。一年来，全县上下以实现经济社会发展新跃升为总目标，团结一心，奋力拼搏，全县经济社会实现健康、快速发展。

1、经济总量实现新突破。全县地区生产总值达到248亿元，比上年增长20%，一、二、三产业增加值分别达到63.8亿元、73.5亿元、110.7亿元，分别比上年增长6%、23.9%和26.9%；实现全口径财政收入15.5亿元，比上年增长38.3%，其中地方级财政收入实现7.25亿元，比上年增长50.1%；完成全社会固定资产投资138亿元，比上年增长52.5%；完成工业固定资产投资95亿元，比上年增长28.4%；实现社会消费品零售总额68.3亿元，比上年增长17%；全年财政总支出30.5亿元，比上年增长29.2%。招商引资到位资金31亿元，比上年增长34.8%，续建、新建项目190个，其中投资3000万元以上项目110个，当年引进并开工建设投资3000万元以上项目64个；成功引进了长城电力工业园、鼎基新能源、环宇汽车配件、河南众品等一批投资亿元以上的大项目，新大石油、华润啤酒、亚泰水泥等支柱企业实现扩能升级；工业用电量达到4亿千瓦时,比上年增长97%；全年共上报省国土厅征地项目30件，获得批复27件，批复总面积305.539公顷，在长春市外县（市、区）中最多。粮食总产量首次突破60亿斤，畜禽饲养总量新增2000万头（只），农机总动力新增13万马力，新发展小型加工专业户1000户，新发展农民专业合作社100个，实施造林和补植造林761.5公顷，较好完成集体林权主体改革任务。

2、社会事业实现新发展。新农村建设全面推进，36个示范村共投入1896万元改善基础设施。投资4700万元新建农村安全饮水工程35处，新增受益人口6.8万人。支持各乡镇一次性建成政务服务中心，初步构建了县乡两级资产、资金、资源网络监控管理服务平台。大规模开展城乡环境综合整治大会战，县、乡、村共投入资金7380万元，新修公路400公里，建设农用沼气池2960个，农村基础设施建设显著加强。文化、教育、卫生、金融、广电事业健康发展，城乡30万群众参与了首届黄龙府文化艺术节和第二届城市运动会，有效提高了黄龙府文化的知名度和影响力；周密部署实现了平安高考目标，职业教育、特殊教育得到了省、市领导的充分肯定；疾病预防控制体系进一步完善，洪灾过后没有发生传染病疫情。金融体系更加健全，组建了县政府金融办公室，引进吉林银行、中国银行在我县设立分支机构，引进北京银行在我县设立吉林农安北银村镇银行，新成立了万立、华信、隆诚等三家小额贷款公司。加快发展广播电视事业，农安人民广播电台恢复播出，新发展卫星村屯35个，新增城乡有线电视用户1万户，送电影下乡2万场次。

3、基础设施实现新改善。完成了县城总体规划、南部新城控制性详规和4个乡镇规划修编工作。南部新城建设全面启动，收储土地63公顷，拆迁30万平方米。城乡共开发建设楼房101万平方米，其中县城45万平方米，乡镇56万平方米，乡镇楼房建设速度明显加快。城市路网建设进一步完善，新修街路3条8.3万平方米，大修街路3条17.2万平方米，改造巷道9条1.2万平方米，铺装人行步道7万平方米，县城主要街路、巷道改造任务基本完成。城市配套设施日趋完善，政务中心、体育馆、龙潭公园投入使用，污水处理厂竣工投产，新接入集中供热面积35万平方米，新发展天然气用户1.2万户。大力开展市容市貌集中整治行动，建立了环境卫生、交通秩序、绿化美化亮化工作长效管理机制。长松高速和长农辅道建成通车，改造县级公路5.7公里，新修村村通公路131公里。 4、人民生活实现新提高。城镇居民人均可支配收入达到11180元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到6480元，比上年增长20.5%。民生保障能力显著增强，财政用于民生方面的支出占一般预算支出的72.3%，比上年增加3.7亿元，保证了100项民生行动计划和乡镇142件民生实事全面落实；补发了1997年至2004年财政供养人口欠发工资7430万元。城乡低保进一步扩面提标，城镇低保人数达到21190人，农村低保人数达到27060人，基本养老保险参保人数达到3.8万人，城镇居民医疗保险达到15万人，城镇职工医疗保险达到4.31万人，进入冬季发放救灾、救济及生活补助资金1046万元。转移农村劳动力33.22万人，完成全年任务的110.7%，实现劳务收入18亿元。棚户区改造拆迁10万平方米，600套保障性住房全部动工兴建，发放住房租赁补贴5550户、400万元；完成农村泥草房改造6856户，超额完成101户；完成水毁房屋重建778户、2341间，修缮水损民房2912户、8736间，保证了受灾农户温暖过冬。

5、和谐农安建设呈现新局面。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表批评、意见、建议和政协委员提案办复率达到100%。认真办理省、市、县长公开电话，办结率达到100%，群众满意率达到90%。顺利完成第八次村委会换届选举工作，社区建设全面加强。实行县级领导包保重大信访案件制度，妥善调处涉及群众切身利益的热点难点问题，有效化解了人民内部矛盾。切实加强社会治安综合治理，组建了农安县应急救援大队，城市联网报警系统投入运行，抢劫、抢夺、盗窃专项整治活动成效明显，社区矫正经验在全市推广，校园周边环境整治收到较好效果。深入开展食品、药品、建筑、农资等市场专项整治，市场经营秩序进一步好转。严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产专项整治，安全生产形势总体平稳。特别值得总结的是，面对百年不遇的特大洪涝灾害，全县干部群众众志成城，迎难而上，历经半个月的艰苦奋战，实现了国堤无一垮坝、人员无一伤亡的目标，全面夺取了抗洪抢险斗争的决定性胜利，这种团结一致、奋勇向前的伟大抗洪精神，值得永远弘扬和不断光大！

国税、地税、工商、国土、环保、农电、供电、质监等驻农部门，坚持以促进农安发展为己任，全心全力提供服务，为县域经济社会发展做出了重要贡献；监察、审计、物价、统计、档案、残联、老龄、民族宗教、民兵预备役等工作，在过去一年也都取得了新的成绩。

各位代表，五年的艰苦拼搏，全面开创了全县跃升发展的新局面。以“十一五”规划的胜利完成为标志，农安县已经以崭新的面貌站在了新的历史起点上！这是县委正确领导和科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各行各业的广大干部群众，向域外关心支持农安发展的各位朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还必须正视发展道路上存在的问题，主要是资源优势转化为经济优势的速度不快，工业和税收群体的规模偏小、质量偏低；城镇化率低于全省平均水平，农村人口向城镇转移就业的空间还不大；农业基础设施仍很薄弱，抗御自然灾害和市场风险的能力还不强。对于这些问题，县政府将高度重视，采取有效措施，在加快发展中认真加以解决。