电子政务协同办公系统使寿光政务办公更简单、更高效

图 1：应用架构图
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电子技术与软件工程 Electronic Technology & Software Engineering
软件开发与应用 Software Development And Application
图 2：总体安全能力架构图
类型的应用。
3.4 业务中台系统
“赣政通”业务中台是管理员实现组织用户管理，人员权限设 置、平台后端管理等功能的统一入口。中台提供可视化拖拽式配置 功能，提供统一接口和规范与第三方系统整合集成，支持“集中部 署、分级管理”方式。
5.2 引导政务应用场景创新
围绕智慧城市、机关内部办事“最多跑一次”、“互联网 + 监 管”、城市管理、应急指挥、智慧党建、基层治理、网上信访等政 务场景，进一步推动跨部门数据共享、业务协同。依托“赣政通” 创新管理方式，形成可供借鉴和复制的样板，推动全省政务信息化 管理水平再提升。
5.3 扩大用户覆盖范围
摘 要：本文从阐述江西省各地各部门移动办公现状入手，介绍了政务移动办公平“赣政通”总体概况和建设目标，分析了平台总体 架构、主要功能和安全体系，并从平台建设、应用推广等方面提出对策建议；平台充分整合全省政务办公系统，打破区域、部门、层级之 间的限制，推动政府部门办公系统互联互通和数据共享，提升了跨区域、跨部门、跨层级沟通效率，实现了文、会、督及日常办公“一网办”。
在已接入用户的基础上，进一步扩大平台覆盖范围，2021 年 12 月底前实现乡镇、参与政务活动的国有企事业单位应接尽接，“赣 政通”用户总数达 50 万人，进一步发挥平台、人员集中的优势， 畅通政务工作沟通渠道。推动向党委、人大、政协和群团组织等延 伸，构建覆盖全体公务人员的工作协同大平台。
5.4 提升“赣政通”平台功能

引言 单位的自动化办公 息 平台。通过网络技术 ， 实现本单位移动办公 、 资 协同办公管理信 息系统建设的意义：随着信息系统建设的高速发 源共享、 高效协同的事务处理机制， 为本单位建立—个即时有效的信 息 展 ，我国近年来用现代信息技术对资源管理和业务或服务流程进行数 交流管道 ， 建立高质量 、 高效率的信息网络 ， 为领导提供一个方便有效 字化、 网络化改造 ， 实现高效、 优质的资源管理 与服务方式的电子政务 的事件跟踪和监督手段 ， 实现办公现代化 、 信息资源化、 传输 网络化和 系统建设发展迅速 ， 目前已步人 决速发展阶段。 加快电子政务建设是世 人 ｌ化管理 生 界发展的潮流， 也是电子信 技术应用于政府管理的必然趋势 ， 传统的 （） １实现单位管理向无纸化办公的转变。 通过协同管理系统为单位 政务 工作方式向协同办公方式的转变成为必然。党的十六大报告明确 内部的信息传立联系， 便于单位内部协同工作。 规范使用者的管理从而 提出， 各级政府要“ 改进管理方式 ， 电子政务 ， 推行 提高行政效率 ， 降低 实现信息集中式管理和分布式应用。搭建起单位内高效协同的办公平 行政成本” 。协 同办公是电子政务的重要组成部分 ， 是政务办公发展的 台。 ２规范单位管理行为 。 （） 通过协同管理系统的信息流程约束 ， 规范管 方向， 是政务办公应用的高级 阶段。协 同办公的大力建设 ， 强调以人为 理过程 ， 追求理想管理结果。实现管理规范化 ， 流程制度化。（） ３提高效 中心 ， 借助网络手段， 综合企业管理相关的数据库 、 文档、 各类信息与各 率 、 节约开支 。通过协 同管理系统的实施应用 ， 可以使使用者的办公效 项活动 ， 为政务工作提供辅助决策支持 ， 对于推进政府职能转变 ， 加强 率大大提高， 人员沟通时卖陕捷， 任务传递高效清晰 ， 可以及时了解任 机关 自身建设 ， 降低行政成本 ， 提高工作效率 ， 提升服务水平都具有十 务 、 的进度。节约公司在 日常办公中的纸张、 工作 消耗品、 通讯等费用 ， 分重要的意义。 达到开源节支 ， 增产增效的目的。 １协同办公管理信息系统的概念 ４协同办公管理信息系统的建设内容 协同办公是办公应用的高级阶段， 作为一种新的办公模式 ， 旨在借 （） １个人办公 。个人办公支持用户进行短消息的收发、 电子邮件 的 助网络 、 计算机 、 息 ， 信 化 提供给多人沟通 、 共享、 同一起办公的一个 收发、 协 各种待办工作 已办工作的查询、 处理 ， 公司及个人通讯录的编辑 工作平台， 包括了基于工作流程管理 、 目管理、 项 知识管理 、 信息门户管 和查询等操作。（） ２公文管理。公文管理是协同办公系统中最重要的办 理等协同管理平台的应用 ， 其核心思想是给办公人员提供方便 、 快捷 、 公业务管理。 通过该功能模块可以管理公文文种、 并进行公文收取及收 低成本、 高效率的协同办公环境。 取流程 、 公文登记拟办 、 发送公文模版 、 发送公文流程及公文 阅读等操 协同办公管理信息系统则是为协同办公的发展提供的 技术支持管 作 ， 其中发文管理功能融合电子签章技术 ， 实现真正意义上的网上办公 理信息系统 。 在协同办公管理信息系统中， 知识文档完全可实现 自动化 和无纸化办公。（） ３信息发布。 该功能主要用于各种通知和公示信 息的 管理 ， 信息发布平台成为—个有效的信息发布和交流的工具 ， 内部通讯 发布及收取、 浏览和查询。 ４工作流管理 。 （） 工作流管理是整个协同办公 平台可以建立组织内部的邮件系统、 短信系统 、 即时通讯系统 、 论坛和 系统的核心， 主要用于定义各种工作和业务流程 ， 如收文流程、 发文流 个＾ 博客等 。 实际上， 协同办公管理信 息 系统是协同办公的开发平 台和 程、 某项业务处理流程等。 ５业务流程。 （） 业务流程主要进行各种非公文 运行支撑平 台， 同时为协 同应用提供协同工具和协同引擎服务。 流程处理的业务流程操作。包括通用流程、 办公室流程、 财务流程等简 ２协同办公管理信息系统的建设背景 单业务流程和模板管理 、审批拟稿、流程查询等各种审批业务流程组 政府部门由于审批工作较多， 公文运转量大， 因此建设的协同办公 成 ， 涵盖范围全面。（） ６档案中心。该模块主要对各种档案信息进行存 系统变得越来越务实 ， 旨在解决 目前办公问题 ， 提高机关工作效 率， 档 、 增 管理和查看 ， 操作方便 ， 有效避免因人工保存信息而造成丢失或损 强政府职能。 坏的风险。（ ） ７计划管理。计划管理是个人工作计划的体现， 由计划查 （） １总体要求较高。 政府部 门在办公 自动化建设中非常重视协同办 询 、 计划拟定 、 计划分派、 计划列表 、 我分配 的计划等几部分组成 ， 用户 公系统的可规划 、 可扩展 、 可维护 Ｉ 总体要求较高 ， 生， 也成为协同办公系 对个 人工作安排和完成状态一 目了然。（） ８ 系统管理。系统管理提供对 统评估和选择的关键指标。（） ２较强公文处理能力 。 政府部门办公 自动 协同办公系统的基础信息进行管理的功能 ， ： 包括 组成机构管理 、 帐号 化的核心内容是公文处理，因此协同办公系统应具备优异的公文处理 权限管理、 配置信 息 管理、 日 系统 志管理、 个人信 息 设置等。（） ９综合业 能力 ， 特别是在公文数量大的情况下的处理能力， 尤其注重公文批量处 务管理。对办公用品 、 车辆信息等进行管理。（Ｏ表单谢 憎 理。协 同 １） 理效果和效率提高能力。（ ） ３高度安全可靠 ｌ 生。政府部门协同办公系统 办公系统在功能上具有强大 的可扩展 ｌ 生，通过表单没汁管理模块用户 涉及的人多面广 ， 不仅在易用性上有严格要求 ， 而且在可靠 陛、 稳定性 、 可以根据实际工作需要 自定义表单， 充分满足用户的各种需求。 安全 ｌ等方面有更高要求。 生 协同力 系统应具备提供用户名墙 码身份 公 ５协 同办公管理信息系统的特点 认证 、 用户身份锁二次认证 、 分布式权限分配机制、 数据库安全性 、 表单 （） １实现统一的公文交换平台： 政府部 门具有严格 的层级结构 ， 日 安全 陛、 文档安全 ｌ 域安全ｌ 生、 生和系统加密锁等多层次的安全设计 ， 确 常事务需要多部门、 多单位配合办理。 协同办公系统不但要能够实现单 保政府部门的协 同力公 系统的安全运行。（） ４运行维护服务 陛好。政府 位 内部的事务 、 人员的协同， 还需要实现上下级单位 、 部门单位之间的 部门协 同办公系统要求系统的设计方案完善 以及后期维护服务质量 公文交换 、 事务办理 ， 构建—个统一的公文交换平台。（） ２符合各种力公 高， 以确保协同办公系统得以顺利运行。 人员 的办公习惯 ： 政府部门的人员受传统办公习惯的影响比较大 ， 因此 ３协同办公管理信息系统的建设 目标 系统在设计中应不断的丰富人性化的设计 ，使得办公系统符合各种办 通过实施协同办公管理信息系统 ， 在依据实用性 、 可扩展性 、 先进 公人员的使用习惯。（ ） ３协同办公和门户系统集成： 协同办公 系统和门 性与兼容性 、 稳定性 、 安全性 、 集成性的原则基础上把 日常业务、 事物 、 户系统息息相关 ， 需要完全集成 ， 通过协同办公系统来维护 门户系统 ， ４模块化架构、 开放式模式： 以模块化 协作等信息在政府各部门、 各工作人员之间进行及时高效 、 有序可控 、 并且实现两者之间的信息同步。（） 用户可以根据需求搭建不同规模的应用系统。 系统采取 全程共享的沟通处理。 提供协同工作、 公文管理 、 公共信息、 程 披管 架构搭建系统， 日 理、 常用工具以及系统管理等应用模块。 从而达到管理高效全面的管理 开放式模式 ， 为用户后续 自主开发提供技术保证。（） ５ 以工作流为驱动 、 搭建单位审批平台 ： 系统不仅可以对收发文 、 请示报告进行审批 ， 还提 效果。 完成��

深圳市南山区科技局电子公文交换与协同办公系统升级改造建设方案目录第1章. 项目概述 (22)1.1. 项目名称 (22)1.2. 建设单位 (22)1.3. 编制依据 (22)1.4. 项目概况 (24)1.4.1. 建设背景 (24)1.4.2. 建设目标 (25)1.4.3. 建设内容 (28)1.4.4. 开发周期 (29)1.5. 投资来源 (29)第2章. 建设必要性 (30)2.1. 现状分析 (30)2.1.1. 协同办公系统现状 (31)2.1.2. 公文交换系统现状 (34)2.2. 存在问题 (36)2.2.1. 现有功能无法满足办公新需求 (36)2.2.2. 现有功能无法满足考核需求 (36)2.2.3. 移动办公及扩展应用水平还比较落后 (36)2.3. 必要性分析 (37)第3章. 需求分析 (39)3.1. 总体需求分析 (39)3.1.1. 是实施市、区两级政府信息化推进工程的需求 (39)3.1.2. 是跨时间、跨空间和部门限制，打造服务型政府的需求.393.1.3. 围绕协同办公系统建设统一电子信息化平台的需求 (39)3.1.4. 是推进与上级部门进行电子公文交换的需求。

(40)3.2. 功能需求分析 (40)3.2.1. 协同办公升级需求 (40)3.2.2. 公文交换升级需求 (41)3.2.3. 移动办公系统需求 (41)3.2.4. 绩效考核系统需求 (41)3.2.5. 后台管理升级需求 (42)3.2.6. 与其它系统接口需求 (43)3.2.7. 统计分析系统的需求 (43)3.2.8. 协同办公标准规范需求 (43)3.3. 性能需求分析 (44)3.3.1. 硬件环境的性能需求 (44)3.3.2. 通信网络的性能需求 (44)3.3.2.1. 快速更新需求 (45)3.3.2.2. 系统性能需求 (45)3.3.2.3. 统一通讯性能需求 (45)3.3.3. OA应用系统的性能需求 (46)3.4. 安全需求分析 (47)3.5. 用户需求分析 (49)3.5.1. 用户分类 (49)3.5.2. 用户特点 (49)第4章. 总体建设方案 (51)4.1. 建设思路 (51)4.2. 设计原则 (52)4.2.1. 标准化原则 (52)4.2.2. 统一性原则 (52)4.2.3. 实用性原则 (53)4.2.4. 安全性原则 (53)4.2.5. 扩展性原则 (53)4.2.6. 先进性原则 (53)4.2.7. 兼容性原则 (54)4.2.8. 经济性原则 (54)4.3. 网络架构 (54)4.4. 应用架构 (55)4.5. 技术特点 (56)4.5.1. 基于业务基础软件平台 (56)4.5.2. 具有良好的可扩展性 (57)4.5.3. 基于J2EE的设计规范 (58)4.5.4. 工作流引擎技术 (59)4.5.5. 基于SOA的平台设计 (60)4.5.6. 采用Web Services技术 (63)4.5.7. 采用中间件技术 (65)4.5.8. 采用单点登录技术 (67)4.5.9. 采用标准和开放的架构 (68)4.5.10. 面向对象的组件技术 (68)4.5.11. 动态网页生成技术 (69)4.5.12. 系统架构-N层次架构 (69)第5章. 本期升级方案 (71)5.1. 基础平台升级功能 (71)5.1.1. 基本思想 (71)5.1.2. 平台架构 (72)5.1.3. 平台特点 (74)5.1.4. 核心技术 (75)5.1.5. 主要功能 (81)5.1.5.1. 数据交互 (81)5.1.5.2. 工作流管理 (82)5.1.5.3. 数据分析 (82)5.1.5.4. 消息管理 (82)5.1.5.5. 历史信息 (82)5.1.5.6. 日志管理 (82)5.2. 协同办公升级功能 (83)5.2.1. 总体目标 (83)5.2.2. 设计原则 (84)5.2.3. 平台架构 (85)5.2.4. 公文管理升级 (86)5.2.4.2. 退文管理 (87)5.2.4.3. 公文转换 (88)5.2.4.4. 手写签名 (89)5.2.4.5. 附件排序 (90)5.2.4.6. 办件备注 (90)5.2.5. 常务会议管理 (91)5.2.5.1. 议题管理 (91)5.2.5.2. 会议管理 (93)5.2.5.3. 会议安排 (95)5.2.5.4. 会议报表 (95)5.2.5.5. 目录索引 (96)5.2.5.6. 在线批注 (96)5.2.5.7. 综合查询 (97)5.2.5.8. 会务组管理 (97)5.2.6. 领导活动安排 (98)5.2.6.1. 出席领导维护 (98)5.2.6.2. 值班领导维护 (99)5.2.6.4. 领导政务安排 (100)5.2.6.5. 抄送领导维护 (100)5.2.7. 个人办公升级 (101)5.2.7.1. 客户端插件升级 (101)5.2.7.2. 页面美化升级 (101)5.2.8. 系统设置升级 (102)5.2.8.1. 统计报表设置 (102)5.2.8.2. 议题分类管理 (102)5.2.8.3. 常用批注管理 (103)5.3. 公文交换升级功能 (104)5.3.1. 总体目标 (104)5.3.2. 设计思想 (106)5.3.2.1. 基于国家标准的电子公文格式 (106)5.3.2.2. 支持多种版式文件 (106)5.3.2.3. 安全有效的电子印章 (107)5.3.2.4. 工作流的支持 (107)5.3.2.5. 实现交换中心的互联互通 (107)5.3.3. 设计原则 (107)5.3.4. 平台架构 (108)5.3.5. 发文管理 (109)5.3.5.1. 文件转PDF (109)5.3.5.2. 联合发文 (109)5.3.5.3. 文件签发 (110)5.3.5.4. 文件转换 (111)5.3.5.5. 指定回复 (111)5.3.6. 收文管理 (111)5.3.6.1. 回执管理 (111)5.3.7. 办文授权 (112)5.3.8. 流程引入 (112)5.3.9. 会议通知 (113)5.3.9.1. 流程通知 (113)5.3.10. 数据接口 (113)5.3.11. 交换设置 (113)5.3.11.1. 文件提醒 (113)5.3.11.3. 临时授权 (114)5.4. 移动办公系统功能 (114)5.4.1. 系统概述 (114)5.4.2. 建设思路 (115)5.4.3. 系统架构 (116)5.4.4. 建设目标 (117)5.4.5. 系统门户 (118)5.4.6. 公文处理 (120)5.4.6.1. 新增公文 (121)5.4.6.2. 待办公文 (122)5.4.6.3. 综合查询 (122)5.4.6.4. 所有公文 (123)5.4.6.5. 我关注的公文 (124)5.4.7. 常务会议 (124)5.4.7.1. 议题登记 (125)5.4.7.2. 会议安排 (125)5.4.7.3. 会议议题 (126)5.4.7.4. 参会统计 (127)5.4.8. 政务安排 (127)5.4.8.1. 安排登记 (128)5.4.8.2. 安排查询 (129)5.4.8.3. 安排材料上传 (130)5.4.8.4. 安排周表管理 (130)5.4.8.5. 安排周表查询 (131)5.4.8.6. 安排领导维护 (131)5.4.8.7. 安排地址管理 (132)5.4.8.8. 领导政务安排 (132)5.4.9. 信息快报 (133)5.4.9.1. 快报发布 (134)5.4.9.2. 快报查看 (134)5.4.10. 通讯录 (134)5.4.11. 参考资料 (135)5.4.12. 系统设置 (135)5.4.12.1. 修改密码 (136)5.5. 统计分析系统功能 (136)5.5.1. 系统概述 (136)5.5.2. 建设思路 (137)5.5.3. 系统架构 (138)5.5.4. 建设目标 (138)5.5.5. 系统应用实时动态 (139)5.5.6. 公文处理效率统计 (141)5.5.6.1. 关于行文规则 (144)5.5.6.2. 关于发文办理 (146)5.5.6.3. 关于收文办理 (151)5.5.6.4. 关于公文归档 (154)5.5.7. 公文交换效率统计 (158)5.5.8. 信息发布情况统计 (160)5.5.9. 办会应用情况统计 (162)5.5.10. 在线用户情况统计 (163)5.5.11. 统计分析统计报表 (171)5.5.11.1. 区各部门考核得分排名 (172)5.5.11.2. 区各街道考核得分排名 (173)5.5.12. 统计分析权重设置 (174)5.6. 后台管理升级功能 (175)5.6.1. 总体目标 (175)5.6.2. 设计思想 (176)5.6.2.1. 标准规范化原则 (177)5.6.2.2. 系统性原则 (177)5.6.2.3. 实用性原则 (177)5.6.2.4. 扩展性原则 (178)5.6.2.5. 安全性原则 (178)5.6.2.6. 先进性原则 (179)5.6.2.7. 兼容性原则 (179)5.6.2.8. 稳健性原则 (180)5.6.2.9. 可重用性原则 (180)5.6.3. 设计思路 (180)5.6.3.1. 统筹规划，构建统一技术支撑平台 (180)5.6.3.2. 标准引领，遵循统一的标准化体系 (182)5.6.3.3. 满足业务需求的无限扩展 (183)5.6.3.4. 建立开放性的基础平台 (183)5.6.3.5. 支撑平台体系框架设计 (184)5.6.3.6. 应用支撑域 (185)5.6.3.7. 信息共享域 (185)5.6.4. 主要功能 (186)5.6.4.1. 备份还原 (186)5.6.4.2. 任务管理 (186)5.6.4.3. 区域系统 (186)5.6.4.4. 消息管理 (187)5.6.4.5. 网站接口 (187)5.6.4.6. 公文管理 (187)5.7. 对接其他系统接口 (188)5.7.1. 应用系统对接实现框架 (188)5.7.2. 供外系统使用的标准化接口 (195)5.7.3. 预留与其它系统对接的接口 (197)5.7.3.1. 与市级电子公文交换系统的接口 (197)5.7.3.2. 与电子印章管理系统的接口 (197)5.7.3.3. 与档案局档案管理系统的接口 (199)5.7.3.4. 与采购中心自有系统的接口 (199)5.7.3.5. 供外系统访问的标准化接口 (200)5.8. 协同办公标准规范 ................................................. 错误!未定义书签。

广东省人民政府办公厅印发广东省电子政务建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2003.05.30•【字号】粤府办[2003]42号•【施行日期】2003.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文广东省人民政府办公厅印发广东省电子政务建设实施意见的通知（粤府办[2003]42号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：《广东省电子政务建设实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

广东省人民政府办公厅二00三年五月三十日广东省电子政务建设实施意见为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发＜国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见＞的通知》（中办发〔２００２〕１７号），加快我省电子政务建设，促进政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，提出如下意见：一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标（一）指导思想电子政务建设与政府职能转变相结合，提高办事效率和管理水平，提高社会服务能力，促进政务公开和廉政建设；以电子政务建设作为“十五”期间全省信息化工作的重点，政府先行，加大力度，通过电子政务建设带动全省国民经济和社会发展信息化，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

（二）建设原则以需求为导向、以应用促发展；统一规划、加强领导；统一平台、业务分建；资源共享、讲求实效；统一标准、保障安全；分步实施、分层推进。

（三）建设目标建成功能完善、互联互通、安全可靠的电子政务网络统一平台，开展各类业务应用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性资源数据库建设取得重大进展，实现信息共享；初步形成信息安全保障体系，建立规范的培训制度，逐步完善与电子政务相关的法规和标准；政府内部办公运作规范高效，实行公开对外服务，管理、决策、服务、应变能力得到较大提高，全省电子政务系统框架初步形成。

二、电子政务建设的任务（一）建设统一的电子政务网络全省电子政务网络由政务内网和政务外网构成。