对提高政府投资项目审计质量的几点建议1

投资审计简报1.如何开展投资审计的几点意见和建议开展投资审计的几点意见和建议：一.政府应重视审计机关在固定资产投资监管体系中的主导地位，通过法规、政策来保证审计机关在固定资产投资审计中享有足够的权威。

鉴于目前审计机关受人员和经费的限制，没有足够的审计力量对国家投资建设项目进行全过程跟踪检查和全面审计，是审计不能全面发挥其监督检查作用，无法达到预期目标，建设政府部门在对审计部门开展投资审计工作给予大力支持的前提下保证投资审计经费，使审计部门在开展投资审计工作中，根据投资项目审计具体情况聘请中介机构涉及投资项目各专业工程造价人员协助审计部门保质保量完成投资审计工作，特别是工程造价真是性审计。

二、审计部门在工程竣工财务决算审计项目中做到人员调配，减少审计风险。

工程竣工决算审计是一项综合性审计工作，既涉及对财务信息的真实性、合规性进行审计并作出评价，又涉及到对工程及设备管理、工程概算、工程结算、和决算价款的真实性进行审计监督和分析，因此要求审计人员必须具备工程投资专业和财务专业知识，才能确保审计质量，减少审计风险。

合理调配审计人员，是确保工程竣工财务决算审计的必要条件，审计中做好财务和工程专业的有效分工和配合工作，有效调配审计资源，合理分工合作，也是解决财务收支审计和工程造价审计相结合的有效途径之一，避免了由于财务人员不熟悉工程造价审计和工程造价人员不熟悉财务审计而产生的风险，从而为保证竣工财务决算审计质量奠定了基础。

三、投资审计的重中之重是对工程造价真是性的核实，对此，建议审计人员在进行工程结算和竣工决算审计时，不仅要对照图纸和工程结算书逐项计算核实工程量、工程直接费、间接费的准确性和套价的准确性，而且必须深入现场对照设计施工图和工程结算书进行逐项核实计算，对主要建筑材料价格还要做市场调查询价，这一系列的工作和程序要求投资审计人员不仅具备投资审计理论专业知识，而且要有丰富的实践经验和认真负责的责任心，这样才能准确无误的计算和审核工程造价的真实性，达到投资绩效审计的目的。

政府投资建筑工程项目审计存在的问题与对策摘要：政府的投资建筑工程项目审计在前期报建手续、内控制度管理、招标投标管理、合同管理、概算执行、设计管理、甲供材料设备管理、工程管理、结算管理、财务管理等多方面内容存在一系列现实问题，严重影响工程造价的确定与控制，使工程经济效益难以发挥，就存在的问题进行分析，探讨解决问题的对策措施。

关键词：建筑工程;项目审计;问题;对策1、前言政府投资建筑工程项目审计是一项复杂而系统的工程，涉及的审计问题包括前期报建手续、内控制度管理、招标投标管理、合同管理、概算执行、设计管理、甲供材料设备管理、工程管理、结算管理、财务管理等多方面内容，其标准化和有效性可以维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。

因此，我们应该重视政府投资建筑工程项目的审计工作，不断优化审计方法，以加强对工程造价的合理控制，在控制工程造价的同时确保工程质量。

为了规避审计问题风险，这也对审计师提出了更高的要求，审核员不仅要有丰富的工程造价知识，还要熟悉相关法律法规，并有相关工作经验。

只有这样，才能促进建设项目审计工作的不断优化，使建设过程更加顺利。

2、政府投资建筑工程项目审计存在的问题2.1前期报建手续方面有的项目前期手续不齐就开始建设，例如没有开工报告，没有办理环评，边办概算审批边施工等。

前期手续不齐实质上是违规建设，概算未审批就谈不上后续工程造价的确定与控制。

2.2内控制度方面项目实施没有制度上的保障，容易造成管理的权责不明确，从而给工作的开展带来隐患。

有的项目的内控制度不全，缺少项目管理的个别环节的制度规定；有的项目内控制度规定与上级单位的制度有冲突；有的项目的内控制度没有根据实际情况进行调整；有的项目的内控制度缺少可执行性等。

2.3招标投标管理方面招标投标管理是当前我国工程和采购管理中一项重要的管理环节，此环节因为违规导致的腐败行为屡见不鲜。

招标采购制度的核心是通过公平竞争，保证工程安全和质量，实现投资的最优化，所以招标采购管理在审计工作中是一项非常重要的工作。

政府投资审计存在的问题及改进建议摘要政府投资审计是审计机关依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。

但由于存在制度缺陷、执行力不足等现象，导致现行政府投资审计存在一些问题。

本文主要分析了存在的问题，并提出了改进意见。

关键词政府投资审计问题建议《审计法》第二十二条规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。

但是，由于政府投资审计领域的相关配套法规还不够健全，审计方法还不够成熟，审计内容还不够完善，在实际实施审计中存在许多问题，需要我们去认真研究和规范。

一、政府投资审计存在的问题1、相关法律法规滞后。

一是存在法律适用的冲突问题。

实践中主要涉及到《民法》、《合同法》与《审计法》的适用冲突。

法律诉讼问题已逐渐成为政府投资审计中的焦点和难点问题。

最为典型和普遍的是工程价款审计核减所引发的一系列纠纷问题。

建设单位一般以追回多付的工程款为目的提起诉讼，施工单位则为了多结工程款而提起诉讼。

二是相关法规实际操作难。

《审计法》及《审计法实施条例》对国家建设项目审计内容的规定过于专业，范围过于狭窄。

虽然《审计机关国家建设项目审计准则》规定了审计机关应对国家建设项目的建设程序、资金使用、招标投标、合同管理、材料采购、工程结算和决算、工程质量、单位资质等方面进行审计监督，但由于审计准则的法律效力较低，且主要是规范审计机关如何开展工作，这给投资审计实践带来了很大的困难。

三是对审计执法主体资格问题存在争议。

《审计法》第二十二条强调的是政府投资预算执行情况和决算审计，而非工程结算审计。

其主要职责是对资金使用的合法性和有效性进行监督，对工程造价的真实性缺乏鉴证功能。

而社会审计的主要功能是鉴证，所以在固定资产投资审计的实践中对审计执法主体资格问题往往存在争议。

四是政府投资审计绩效评价难。

对政府投资项目审计往往涉及到投资的绩效评价，而政府投资绩效审计缺乏明确的法律依据和有效的法律保证，政府投资绩效审计的法定目标、审计程序、评价体系没有统一而明确的规定，使政府投资审计的绩效评价难以进行。

财经纵横近些年，随着我国经济建设的快速发展，政府投资建设项目越来越多，资金量和建设规模也越来越大。

但是，由于制度不健全、机制不完善尤其是制度执行不力、落实不到位等方面的原因，导致政府投资项目效益低、工程质量差和腐败现象时有发生。

因此，有效地加强政府投资项目审计，对深化投资体制改革，加强宏观经济管理，提高投资效益，促进综合国力增长，保证经济社会的健康稳定发展，推进党风廉政建设，具有十分重要的意义。

一、政府投资审计的重要性多年来，我国经济发展的一个重要特征是消费、出口导向和投资驱动，经济增长在很大程度上靠这“三驾马车”拉动。

由于我国是一个发展中国家，近期甚至较长一段时期内，经济发展仍将以政府投资为主。

政府投资中最重要的部分是固定资产投资。

固定资产投资项目一般投入资金数额较大，涉及环节多，影响面广，项目资金使用好坏、项目绩效情况直接关系到党和政府各项重大决策的落实效果，关乎国计民生。

这部分资金如果用得好，可以为国家经济可持续发展奠定了坚实的物质基础，在整个经济发展中形成一笔巨大的物质财富，有效推动经济社会发展，一旦出现差错，就会给国家和人民生命财产造成严重损失。

因此，切实加强政府投资管理，对于提高政府投资效益，充分发挥政府投资政策的导向功能，具有十分重要的意义和作用。

审计作为一项对财政财务收支进行独立检查和监督的活动，其在国家政治和经济生活中扮演的角色是其他活动所不能替代的。

刘家义审计长指出，国家审计作为国家治理的重要组成部分，通过依法用权力制约权力，发挥揭示、抵御、改进和预防等“免疫”功能，在国家治理过程中发挥着不可替代的作用。

在国家审计监督体系中，政府投资审计一直是最重要领域之一，它是国家审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对以政府为主导的固定资产投资活动以及对其相应建设项目的财务收支真实、合法、效益的监督行为。

政府投资审计作为财政审计的一个重要分支，是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，它寓服务于监督之中，为政府宏观经济决策提供依据，规范政府投资行为，有效推动国家良治作用更为突出，是实现国家治理的重要工具。

政府投资审计存在的问题及建议作者：雒永鸣来源：《装饰装修天地》2019年第16期摘; ; 要：政府投资工程是推动国民经济发展的重要力量，是改善民生和促进经济社会发展的重要基础。

近年来，随着经济发展，政府投资工程越来越多，投资额度越来越大，政府投资工程审计也得到了较大发展，审计业务水平和审计队伍整体素质有了较大幅度提升，但是政府投资工程审计仍然存在一些问题需要加以改进。

关键词：政府投资审计;问题;建议1; 政府投资审计存在的问题1.1; 招投标管理松懈随着城市建设的快速发展，建设项目越来越多，导致有些部门在工程建设中不按建设程序进行。

部分工程在无设计图纸、资料不齐全的情况下进行招投标;有的招标方主观介入，将工程化大为小规避招标、压低拦标价进行小范围招标、将本应公开招标的项目改为邀请招标或直接发包，优秀投标人无法参与等情况;政府参与联建或以BT模式建设为借口，规避招投标;有些项目工期紧，先施工后招标等情况也时有发生。

1.2; 合同管理不规范有些项目在施工中签订合同或施工后不签合同;有些合同存在主观定价明显高于市场价格或同期同类招标价格，导致结算争议;有的合同部分条款实质性内容不完善、表达不严谨、与招标文件不符等。

1.3; 监理职责不到位有的监理单位不能客观反映工程实施过程的真实情况，甚至存在无资料可查、监理滞后于施工的情况。

监理合同不履行，有的监理单位一人监理多个项目，甚至存在工程施工过程中监理不在现场的情况。

1.4; 设计变更和现场签证资料不严谨在一些建设工程中，经常出现基础的设计变更。

有些设计单位对设计变更表述不严谨，含糊其辞，甚至与地勘资料严重不符。

现场签证资料不能反映真实情况，特别是隐蔽工程签证。

1.5; 审计力量滞后随着城市建设的快速发展，从客观上要求审计机关必须紧紧围绕发展大局，切实加强对政府投资的审计力度。

尽管近年来政府投资审计人员建设得到加强，但时间紧、任务重、人员少的矛盾仍然存在，加上审计人员业务素质参差不齐，制约了政府投资审计的有效开展。

对政府投资建设项目审计的几点思考摘要：随着政府对西部投资力度的加大，加强基础设施和建设项目审计是非常必要的。

本文主要从政府投资项目在建设中存在的问题的原因以及相关的对策和思考两个主要的方面进行了全面的论述。

关键词：政府；项目审计；问题；对策Abstract: With the government is right western the investment strength increase, strengthen infrastructure and construction project audit is very necessary. This article mainly from the government investment projects in construction problems causes and related countermeasures and thinking of two aspects have been discussed.Key words: government; project audit; problem; countermeasure中图分类号：E232.6文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02近几年，随着国家对西部地区投资力度的加大，各级政府固定资产投资规模呈逐年递增的趋势，尤其是交通、环保和城市基础设施等政府投资建设项目，为改善边远地区生活条件，提高人民生活水平，加强生态建设和环境保护，拉动经济社会全面发展发挥了重要作用。

但从审计部门所掌握的情况看，有些政府投资项目建设中存在负债建设、拖欠工程款、投资效益低下、挤占挪用专项资金等不容忽视的问题，究其原因，与当前投资体制中的弊端及干部考核指标体系不科学等等不无关系，需要引起有关部门的重视。

一、政府投资项目在建设中存在的问题及原因分析问题一：地方政府投资项目负债建设，政府债务负担逐年加大。

【摘要】随着我国国民对建设工程投资力度的不断加大，工程造价稳步升高的现象逐渐显现，在此背景下，对工程造价进行控制变得尤为重要，针对此问题最有效的办法就是工程造价审计。

工程造价审计是控制工程造价的有力措施。

贯彻落实造价审计工作不仅对项目工程施工建设具有重要影响，还对国家审计监督体系有着重要意义。

现阶段，我国政府在项目投资建设方面必须追求的首要目标就是：以最少的资金投资建设满足社会功能需求的重要项目，造价审计工作则是确保投资资金得以合理、科学利用的有利前提。

【关键词】政府投资项目；工程审计；问题；对策一、引言随着我国社会经济的快速发展，人们生活水平显著提升，在国际社会中的竞争优势逐渐增强。

投资作为我国经济发展的重要部分，政府投资占主要地位，其对我国整体经济的提升具有重要调控作用。

随着政府投资力度的加大，与之相应的资金数额在不断攀升，由于我国政府投资工程审计管理起步相对较晚，未能建立完善的相关体制机制，再加上工程审计工作容易受多方面因素影响，使得政府工程审计无法顺利、有效展开，导致政府投资工程建设项目在实施过程中遇到一系列问题，政府投资建设项目严重缺乏工程审计监督，部分工程项目投资经济效益无法保障。

二、政府投资建设项目审计相关概念概述1.政府投资建设项目概述国际上将投资项目主要分为两类：政府投资和非政府投资。

部分发达国家习惯将政府投资项目称为“政府项目”，例如：美国和澳大利亚。

而有些国家则习惯将政府项目称为“公共性项目”，例如：新加坡。

而我国对政府投资建设项目也有自己的定义，我国《审计法实施条例》中明确规定，凡是由国家专项建设资金、国家财政资金出资建设的项目均称为政府投资项目，均在审计监督的范围之内。

2.政府投资建设项目审计概述政府投资建设项目审计主要指的是将审计方式方法与政府投资建设项目有机融合，通常情况下分为两种情况，一种是全过程跟踪审计，一种是竣工结算审计。

而政府投资建设项目中的跟踪审计和传统形式下的竣工审计在一定程度上是有一定区别的，全过程跟踪审计是一种全新的审计监督模式，需要审计人员必须全程对工程项目进行跟进，实时性对项目各个环节做好记录，并在第一时间发现问题、解决问题。

县级政府投资项目审计存在的问题及建议作者：李燕来源：《财会学习》 2017年第19期摘要：作者结合多年来的工作实践，总结了当前县级政府投资项目审计工作中存在的招投标违规，工程施工过程中存在的问题多，工程造价存在高估冒算现象，审计人才短缺手段落后，审计风险大等5个问题。

为做好今后的政府投资审计工作，提出了4 项建议：参与招投标程序，共同把好合同关；各单位相互配合，提高建设质量与效益；建立一支高素质的投资审计队伍；防范和化解审计风险。

关键词：政府投资；审计；问题；建议2006 年以来，笔者先后在淄博市淄川区和张店区审计局工作，期间参加政府投资项目审计20 余个。

通过审计，审减资金6321 万元，为地方政府节约了大量资金，审计结果和建议得到了当地政府的充分肯定并予以采纳。

在开展此项工作的同时，发现当前政府投资项目管理存在不少亟待解决的问题。

不断完善政府投资项目的审计监督，对促进财政投资项目建设的顺利开展，提高投资效益，具有重要的意义。

一、政府投资项目存在的主要问题( 一) 部分招投标存在违规现象通过审计，发现项目招投标中的违规现象主要包括：建设单位把部分工程甩项，私下把工程发包给内定的施工单位，从而来规避公开招标；部分项目勘察、工程设计、工程监理存在由主管部门或建设单位直接指定的现象，招投标没有落到实处；有的施工单位在中标后，将部分工程转包给另外的施工单位，使得工程质量无法得到保障；许多施工单位财务管理混乱，不能提供完整的财务资料和工程资料，这有违廉政建设，还会造成国家税收的损失。

招标工作做不到公开、公正、公平，存在私下指定中标单位、其他单位陪标的现象。

工程合同存在明显的问题，如合同不规范，内容不完整，部分附属工程未签定合同。

( 二) 工程施工过程中存在问题多施工中的问题主要有：部分工程设计单位、监理单位，不能做到跟踪工程施工，开展全程监督，致使一些工程质量受到明显的影响，甚至部分工程出现质量不合格的现象。

现阶段政府投资项目存在的问题及审计建议（一）随着经济的发展，政府投资规模不断扩大，审计跟着政府资金走，对政府投资项目进行审计.审计发现，目前政府投资项目在建设过程中存在以下问题。

（一）招投标过程中存在的问题。

1、不按照规定实行招投标。

一是建设单位将项目工程中部分项目甩项,采取议标，发包给指定施工单位，规避招标；二是设计、监理不进行招投标，由主管部门或建设单位直接指定; 三是非法围标。

2、工程项目分（转)包,无资质单位和个人承接工程.如某服务中心楼、校舍加固工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人，分包单位基本无施工资质，部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人，层层分包，层层抽取费用，增加投资又造成工程质量隐患；（二）合同签订不规范，不完整。

1、水电安装、装饰、零星附属工程未签定合同，有的在实质性内容改变时也不按规定重新签合同。

2、合同条款签订有明显将风险转嫁给建设单位的现象，如：工程实行清单计价招标的,但在合同条款签订时，又表明材料价差按照同期简讯价结算，同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算，违反了工程量清单计价规则.（三)工程项目概、预算管理不严。

1、概算编审不严，多处超概算支出和投资。

一是概算漏列建设期项目；二是管理费用控制不力，建设单位管理费用超概算大；2、工程没有经过批准擅自变更，增加规模。

3、变相搭车,增加项目，超预算。

如：购置办公用具等.(四）工程施工过程中存在的问题1、设计、监理履职不到位，工程质量达不到规定标准.如某服务中心楼，设计考虑不周,出现土建工程完工后,重新设计和施工、“建了拆,拆了建”现象，造成工程资金的浪费。

2、施工签证把关不严，部分签证随意性较大.3、材料和设备价格未充分市场调查，购进成本偏高，造成浪费。

4、工程验收不及时，工程资料收集不全，工程竣工后没有绘制竣工图。

针对上述问题，提出如下建议:1、加强项目建设单位管理严格执行招投标法.细化招投标、评标、定标过程中的每个环节,真正做到对所有投标单位都公平公正、实事求是.严格管理程序，防止管理失控，择优选择施工单位。