宁镇扬同城化产业转型的研究与思考

同城化产业转型的研究与思考--以宁镇扬同城化为例晁先锋【期刊名称】《北京市经济管理干部学院学报》【年(卷),期】2014(000)004【摘要】This paper illustrated the theory of industry transformation in city integration and put up the basic rules for it by comparing the success model in China. Finally, taking the city integration of “Nanjing, Zhenjiang and Yangzhou” as an example, this paper put forward some countermeasures for it based on every city’s characteristics.%本文首先对同城化产业转型作了理论分析；然后通过分析国内比较成功的同城产业转型模式，提出了同城化产业转型的基本原则；最后，以南京、镇江、扬州同城化为例，基于三地的产业特点，提出相应对策。

【总页数】6页(P3-7,12)【作者】晁先锋【作者单位】南京市发展和改革委员会研究室，江苏南京 210013【正文语种】中文【中图分类】F127【相关文献】1.宁镇扬同城化产业转型的研究与思考 [J], 晁先锋2.*整合人才资源携手共绘宁镇扬同城化愿景--对宁镇扬三市人才资源共享的思考[J], 姚云霞3.博弈论视角下大都市区政府合作机制研究*--以宁镇扬同城化为例 [J], 杨海华;郝宏桂4.走出宁镇扬同城化发展困局——宁镇扬同城化发展内涵与模式再认识 [J], 张鸿雁;何淼;5.智慧城市群视角下的区域同城化建设探究——以宁镇扬同城化为视点 [J], 何怡勤因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

宁镇扬同城化发展研究作者：陆佳陈伟来源：《合作经济与科技》2016年第03期[提要] 宁镇扬（南京、镇江、扬州）是江苏经济的重要支撑，三市地理区位在全省以及长三角经济战略版图中意义非常，然而在目前长三角区域发展格局中宁镇扬板块还没有发挥应有的经济辐射带动功能。

本文从宁镇扬同城化发展基础入手，分析宁镇扬同城化存在的问题，并提出促进宁镇扬三市协调发展对策建议。

关键词：宁镇扬;同城化;问题;对策本文为2013年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目立项课题：“宁镇扬同城化背景下扬州产业结构优化研究”（2013SJD790053）部分研究成果中图分类号：F127 文献标识码：A收录日期：2015年9月18日一、引言所谓同城化是指一个城市与其他一个或几个相邻城市，通过相应的制度及协同合作，逐步扫除城际之间要素流动障碍，在产业发展、公共服务、居民生活（交通、教育、文化等）与自然生态环境等方面能够紧密合作、资源共享，从而能相辅相成，完善各城市功能，促进共同发展，提高区域整体竞争力与生活水平的一种城市发展战略。

宁镇扬是江苏经济的重要支撑，其同城化发展，受到了省委、省政府的高度重视。

2006年11月，江苏省十一次党代会提出打造“宁镇扬经济板块”，2012年、2013年连续两年“宁镇扬同城化”被写入省政府工作报告，2014年8月省政府发布《宁镇扬同城化发展规划》，三市已经签署全面合作框架协议，启用公交一卡通，并在长三角地区率先实现医保通用，宁镇扬同城化进入实操性层面。

二、宁镇扬同城化良好发展基础从当前的发展状态来看，宁镇扬同城化已经具备了诸如人文认同度高、交通便利、产业内关联度和互补性高等众多良好发展基础。

（一）文化资源丰富，人文认同度高。

宁镇扬三市历史悠久，均建城有2，000多年，多次处于同一行政区内，颇有渊源。

三市风景秀丽，均为国家历史文化名城。

南京自古有“六朝古都、十朝都会”的美誉，山水林城与人文精神融为一体，是名胜古迹与现代文明汇聚的国际性文化都市。

2000N m A•432529468P同城化发展规律分析与应用初探——以宁镇扬为例孔斌，郝凌佳摘要：本文梳理了现有同城化研究成果，认为学术界在同城化实施策略上已达成共识，而对发生条件与空间模式的研究存在不足。

结合已有研究与案例提出了同城化发生条件为利益互补，空间模式为轴向发展和实施策略需重视制度设计的结论。

并依次以宁镇扬同城化为例反思现有的同城化思路，并提出了应改变原有的镇江-扬州同城化环抱南京都市圈的策略为发展南京-镇江，南京-扬州分别同城化的新思路。

关键词：同城化发生条件空间模式宁镇扬同城化是基于制度创新的国内区域规划新范式。

随着全球化、市场化和分权化进程的不断深入，中国城市面临着全新的激烈竞争的环境。

各个城市为了更高的发展效益，均努力扩大城市空间和规模，而行政边界已然成为大多数城市空间发展无法忽视的屏障。

同城化为城市争取更多的有效发展空间提供可能。

本文视图整合梳理国内同城化发展的一般规律，并以所在城市南京及周边为例，反思宁镇扬同城化的发展思路。

1.国内同城化发展现状概述1.1同城化发展现状简述我国很多学者从不同角度对同城化的定义进行了诠释。

一般认为，同城化是指在区域经济发展过程中，地域相近的两个或多个城市，为突破传统的城市之间行政分割和保护主义限制，促进区域市场一体化、产业一体化、基础设施一体化，以达到资源共享、统筹协作。

1随着城市化速度的提高，如何引导城市有序合理竞争，避免城市基础设施重复建设和产业雷同，解决城市病已经成为一个急需考虑的问题。

目前，多个省级政府提出同城化的发展理念，希望借此优化区域内城市发展格局，增强区域竞争力（表1）。

现今我国的同城化实践还停留在减缓交通成本、促进要素流通的环节，建立协调城市间利益冲突的制度安排将是我国同城化的未来趋势。

表1 典型同城化发展现状梳理1王德，宋煜．同城化发展战略的实施进展回顾[J]．城市规划学刊，2009，(4)：74-78．204325241.2同城化已有研究梳理国内学者对于同城化的研究尚处在起步阶段，主要集中在同城化的发生条件、空间模式与实施策略三个方面。

ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ表12006—2011年宁镇扬三次产业结构比重变化情况（单位%）（注：数据来源：2006—2011年全国、南京、镇江、扬州国民经济和社会发展统计公报。

）地区2006年2007年2008年第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业全国11.848.739.511.749.239.111.348.640.1南京 3.049.547.5 2.649.048.4 3.046.450.5镇江 4.160.435.5 3.759.936.4 3.659.936.5扬州8.556.535.07.757.035.37.557.135.5地区2009年2010年2011年第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业全国10.646.842.610.246.843.010.146.843.1南京 3.145.651.3 2.846.550.7 2.744.952.4镇江4.558.237.3 4.156.439.5 4.355.240.5扬州7.856.136.17.255.237.67.054.338.7【摘要】南京、镇江和扬州三市在地理上临近，有着优越的发展条件。

加快转变发展方式，促进产业结构的优化升级，加强宁镇扬三市的产业合作与协调发展，提升区域内产业的整体竞争力，是宁镇扬板块经济可持续发展的重要途径。

本文从宁镇扬板块产业结构现状进行分析，深入地论述了宁镇扬产业发展的优势及面临的问题，并提出了通过板块内产业结构调整促进宁镇扬三市产业协调发展的对策建议。

【关键词】宁镇扬产业协调发展现状问题对策南京是江苏的省会城市，扬州历来是苏北的门户，镇江历史上就是物流汇聚的工商巨埠，三市历史上数度辉煌，是江苏经济的重要支撑。

２００６年１１月，江苏省十一次党代会明确提出打造“宁镇扬经济板块”的构想。

２０１２年１１月，在京参加党的十八大的三市市委书记共谈十八大报告，共谋三地发展。

２０１７年２月刊第６期当代经济表２近年来宁镇扬三市城镇化比例（单位：％）摘要：新常态不仅意味着国际国内经济发展的条件和环境发生了深刻变化，也意味着国家整体发展战略和区域发展战略必将进行重大调整。

面对机遇与挑战，推动新常态下的宁镇扬同城化发展，关键在于实现从产业间分工到产品价值链分工、从资源要素互补到创新发展互助、从ＧＤＰ增长为主到可持续发展为主、从松散型到机制化四种合作方式的转换。

关键词：经济新常态；宁镇扬同城化；转型升级新常态视角下的宁镇扬同城化发展探究英震（中共扬州市委党校，江苏扬州２２５０００）一、新常态概念的现实背景与实质内涵２０１４年５月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。

７月２９日，在中南海召开的党外人士座谈会上，总书记再一次提到“新常态”，指出“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。

”年底召开的中央经济工作会议又从消费、投资、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素、市场竞争、资源环境、经济风险等八个方面，以公报的形式分析了中国经济的新特征，对新常态做了全面权威的分析与定义。

针对总书记提出的“新常态”，２０１４年８月５日至７日，人民日报连续三天发文阐释什么是中国经济“新常态”，指出经济新常态具有“中高速、优结构、新动力和多挑战”四大特征。

其中《经济运行呈现新特征》强调：“进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期’叠加，各种矛盾和问题相互交织。

”表明我国未来经济预计进入发展换挡期，将出现常态化的中高速发展阶段。

阶段的转换不仅意味着经济发展的条件和环境发生了深刻变化，也意味着国家整体发展战略和区域发展战略必将进行重大调整。

宁镇扬同城化建设研究述评杨绮瑕;徐明生【摘要】自2004年宁镇扬同城化的构想提出、2014年江苏省政府正式出台《宁镇扬同城化发展规划》以来,宁镇扬同城化在理论和实践两个方面均取得了长足的进步和发展.随着宁镇扬同城化建设的不断深入,相关的研究也不断向纵深发展.近年来,有关宁镇扬同城化的研究主要集中在宏观发展战略、发展模式、宁镇扬经济一体化、旅游一体化、政府间合作、产业协同、宁镇扬同城化障碍因素等几个方面.总的看来,宁镇扬同城化的研究越来越趋于微观和具体,经济基础和政治上层建筑方面的研究已经比较充分,而观念上层建筑如意识形态、区域文化等方面的研究和政治、经济、文化各个方面的综合、系统的研究还有待进一步开展,同城化建设中的障碍性因素也有待于进一步发掘.【期刊名称】《国土与自然资源研究》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】3页(P38-40)【关键词】宁镇扬;同城化;综述【作者】杨绮瑕;徐明生【作者单位】江苏科技大学人文社科学院,江苏镇江212003;江苏科技大学人文社科学院,江苏镇江212003【正文语种】中文【中图分类】F1271 引言同城化是城市发展战略的一个巨大转变，即从城市空间转向区域空间，从完全竞争转向区域合作。

实施同城化发展，不仅可以有效整合经济、政治、文化、生态资源，优化区域整体资源配置，提升城市区域整体竞争力，还可以发挥辐射带动作用，对周边城市产生积极影响。

宁镇扬地区地缘相近、人缘相亲、文化相通、发展相关，又地处长三角西翼重要节点区域，区位优势明显。

因此宁镇扬同城化具有极强的可行性和重要的建设意义。

2 政策背景同城化是随着城市建设和区域经济一体化出现的新概念。

它打破了传统的行政壁垒和地区的保护主义，减少城市间的恶性竞争，旨在促进城市一体化发展，提升区域整体竞争力。

“同城化”的概念最早是深圳在2005年提出的，在深圳市政府发布的《深圳2030城市发展策略》中提到“加强与香港在高端制造业、现代服务业以及其他领域的合作，与香港形成‘同城化’发展态势”。

2017年1月第1期总第109期哈尔滨市委党校学报THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCPJan.2017No.1Serial.109宁镇扬同城化的困境及解困思路刘荣(中共南京市高淳区委党校,南京211300)摘要:宁镇扬同城化是江苏省第一个区域同城化发展规划。

目前宁镇扬同城化发展势头良好,同时存在着一些问题,如行政壁垒仍为桎梏、顶层设计缺乏协调、错位发展水平太低、民生同城化推进困难等。

解决这些困境主要就是进一步消除行政壁垒、加强顶层设计、推进产业特色发展、实现公共资源共享等。

关键词:宁镇扬;同城化;发展思路中图分类号:F299.27 文献标志码:A 文章编号:1008-8520(2017)01-0050-06收稿日期:2016-11-22作者简介:刘荣(1986-),女,江苏南京人,教研室副主任。

21世纪经济全球化进一步推动世界成为一个地球村,各国纷纷加入创建命运共同体的进程中来。

相应地,在全球范围内也出现了一个“同城化”的大潮流。

相邻的城市之间,尤其以一个或多个中心城市为主导,其联系日益紧密,生产要素流动频繁,发展步伐渐趋一致。

在此基础上,一些地理毗邻、人文历史相似、产业关联度高的城市将“同城化”作为下一轮快速发展的机遇与动力。

在我国出现了很多个城市集群,如京津同城、深港同城、广佛同城、宁镇扬同城、沈抚同城、厦漳泉同城、长株潭同城、合淮同城、台开同城等。

宁镇扬同城化是江苏省首个区域同城化发展规划,宁镇扬同城化范围是南京、镇江、扬州三市全域,面积1.7万平方公里,范围内有南京、镇江、扬州3个地级市(17个市辖区),高邮、仪征、丹阳、扬中、句容5个县级市、宝应1个县。

为了助推宁镇扬同城化的进一步推进,江苏省政府2014年8月10日发布《宁镇扬同城化发展规划》,发布该文件的目的在于明确宁镇扬同城化发展的主要目标与重点任务,整体谋划区域协调发展路径,探索建立和完善同城化发展的协商协调机制。