电子政务概念解读

电子政务基础知识，从六个方面学习，第一个问题电子政务的基本理念，主要围绕电子政务一些重要概念，相关范畴做介绍；第二个问题中外电子政务发展的状况；第三个问题中国发展电子政务的意义，以及它与政府管理创新二者之间的关系；第四个问题电子网络政府的模式；第五个电子政务的应用，应用是政务发展的主要驱动力；第六个问题，电子政务的建设，包括规划制定，门户网站建设，风险控制，评估等等。

第一、电子政务的相关理念围绕电子政务有四个概念，特别需要关注和了解，第一是信息化，第二是电子政务，第三是电子政府，或者叫电子网络政府，这是国外、国际社会广泛应用的概念，第四是政府信息化。

首先是信息化，信息化是一个比较大的概念，是指国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防，以及社会生活各个方面，应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。

这就是信息化的基础概念，基本含义。

这样一个含义，至少反应出四层基本意思，第一层就是中央，包括主要领导多次讲到的四个现代化，哪个化也离不开信息化，也就是说信息化渗透到其他各个方面现代化领域，信息化要服务于四个现代化。

第二层基本含义，国家政府对信息化必须统一规划，统一组织，才能使信息化建设不至于偏离方向。

第三层含义，各个领域信息化的最基本要求是要广泛应用现代信息技术，不管是农业、科技、国防、文化，哪一个方面信息化都必须广泛应用信息技术，深入开发利用信息资源。

第四层含义是信息化不能一蹴而就，它是一个不断深化的过程。

研究电子政务，是基于政府信息化的范畴，而政府信息化又是整个国家信息化中重要组成部分，甚至是龙头。

所以首先要了解什么叫信息化，这个概念非常重要。

第二个概念，叫电子政务。

这个概念是在引进国外政府信息化概念的过程中，把它中国化了的一个概念。

从国际社会来讲，一般不叫电子政务，更多的叫电子政府，或者叫电子网络政府。

在政府信息化的过程中，我们创造了电子政务这样一个概念，把它中国化了，需要做出一定的解释。

电子政务的实施与管理1. 电子政务的概念电子政务是指利用现代信息技术手段，改进政府机构和政府服务的运作方式，提高政府工作的效率和效益，加强政府与公民社会的交流和沟通，并实现现代化、规范化和智能化的政务管理和服务。

2. 电子政务的实施2.1 电子政务的基础建设电子政务的实施过程中，首先需要建立完善的信息基础设施和网络环境，包括通信网络、数据库、硬件设备和软件系统等，为政府机构的信息化和数字化转型打下基础。

2.2 电子政务的应用领域电子政务的应用涵盖了政府各个部门和领域，包括政务公开、行政审批、公共服务、电子商务、金融监管、农业扶持等。

其中，政务公开和行政审批是电子政务的重点领域。

2.3 政务公开政务公开是指政府机构主动公开有关政务和政策信息，增加公众对政府工作的了解和监督。

在电子政务中，政务公开通过政府网站、政务服务平台、微信公众号等多种方式进行，规范化、透明化程度也更高。

2.4 行政审批行政审批是指政府机构根据相关法律法规对公民、法人和其他组织申请行政许可或者其他行政行为合法性的审核和决定。

电子政务将行政审批流程数字化，全程在线办理，实现了零纸质，有效提高了办事效率和透明度。

2.5 公共服务公共服务是指政府与公民交流互动的服务，如教育、医疗、社保、住房等。

电子政务可通过政府网站、移动客户端等多种渠道向公民提供公共服务，方便快捷，提高了服务效率。

3. 电子政务的管理3.1 电子政务的组织管理电子政务的组织管理需要政府机构建立科学的组织架构、完善的人员配备、规范的流程管理和科学的业务指导机制等，保证电子政务能够顺利实施。

3.2 电子政务的安全管理电子政务的安全管理需要构建完善的信息安全保障制度，包括网络安全、数据安全、设备安全和应用安全等方面。

通过对信息安全的保障，确保电子政务的可靠性、稳定性和安全性。

3.3 电子政务的绩效管理电子政务的绩效管理是提高电子政务管理效率和效果的重要手段。

通过制定合理的管理指标和评价体系，对电子政务的各个方面进行绩效评价和监督，为管理和决策提供科学依据。

电子政务知识点第一章社会信息的网络化第一节信息化时代的来临一、信息化的含义1、信息化：是指社会经济结构从物质与能量为中心，向以信息与知识为重心转变的过程；2、信息化有三个相互联系的方面：一是基于信息技术本身的发展及其产业化；二是基于信息技的信息产业的发展；三是信息技术手段在经济和社会领域中的广泛应用。

二、信息与信息产业1、信息具有5个显著特征：信息的普遍性、无限性、永恒性、转移性、共享性。

2、信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和利用等功能的技术3、信息产业是指那些从事开发和利用信息技术的产业第二节网络化带来的革命一、国际互联网的起源于发展1、互联网起源于美国2、Internet在20世纪80年代出现并迅速发展和扩大的主要原因：第一，计算机网络通信技术、网络互联技术和信息工程技术的发展为Interne奠定了必要的技术基础第二，Interne在其建立和发展过程中，始终执行一种非常开放的策略，对于开发者和用户都不加以限制；第三，Interne在为人们提供计算机网络通信设施的同时，还为广大用户提供了非常友好的访问手段。

二、网络化使人类生存方式发生重大改变首先，网络化所蕴含的信息和科技、智力因素已成为社会生产力的重要组成部分其次，网络化带来了社会结构和产业结构的变化第三，网络化促进了人类存在形态的改变。

同时，网络信息的共享性、开放性和全球化也将改变人们的思维方式。

促使人们在更加开放的视野中从全球化的视角来观察世界。

三、网络化给世界带来的巨大影响1、网络化对政治的影响2、网络化对经济的影响3、网络化对军事的影响4、网络化对文化的影响第三节中国网络化的建设和发展一、互联网产业是信息全球化最根本的基础1、信息全球化迅速崛起的原因是互联网。

2、互联网不仅仅是交互通讯、信息传播和电子商务的工具，而且是信息全球化最理想的工具二、中国互联网建设三、中国迈入网络化的步骤第一步：政府上网工程第二步：企业上网工程第三步：家庭上网工程第四节网络化时代政府职能的转变一、国家安全国家考虑了多种保护方法：一是自上而下的方法，二是自下而上的方法二、个人安全三、信息基础结构四、商业法则五、公众健康和安全六、教育七、经济发展八、灾难防止九、环境保护第二章电子政务概述第一节电子政务的概念和实质一、电子政务的概念1、电子政务：就是应用现代电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。

电子政务的概念首先是由美国前总统克林顿提出来的,在当时它至少包括两层含义:一是为减少“橡皮图章”,加速政府对公众需要的回应,让美国人能更快、更方便的了解政府,并能一站式地满足公民向政府申请贷款、竞争合同、网上纳税等;二是为重塑美国政府系统,使之更富有效率,运作成本更低,并彻底扫除美国政府的官僚作风”。随后随着信息技术的发展和在政府管理中的运用程度而不断变化和扩展,关于电子政务的概念学者们又从不同角度不同层面做了多种多样的界定。这里主要采用为大多数人所接受的概念,认为:所谓电子政务,是指公共管理部门应用现代信息和通信技术,将管理和服务的一项项具体业务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分割的限制,全方位的向社会提供优质、规范、透明的管理和服务。其核心是:大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序在网上实施,而大量决策权下放个个人和团体,政府重新确立其职能,实施新的管理模式。它具体包括三方面内容:第一,电子政务必须借助电子网络信息技术,离不开信息基础设施和相关软件和安全技术的支持;第二,电子政务处理的是与政府有关的公开事务,除了政府部门内部的行政事务以外,还包括与其他公共管理部门之间通过网络进行的协同办公与信息共享;第三,电子政务不是简单地将政府现有的业务、办公程序电子化,而是按照电子政务的规范要求,利用现代信息技术队政府现行的行政职能、行政组织及行政流程进行信息化改造,对传统的政府管理理念、管理模式、管理手段和管理方法的创新。 对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。我国的电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。 从总体上看，与其他国家的电子政务的发展特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他国家的有所不同，具体表现在： （1）我国的电子政务的起点较低。这是由于我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的；而西方国家的政府机关的办公自动化早在20世纪的60-70年代就完成了，而我国则基本上从20世纪80年代才刚刚起步。 （2）我国的电子政务发展不平衡。由于我国地域广大，各地区的发展水平的差距较大，这些差别主要是表现在地区差别、城乡差别、行业差别上，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。另外，我国的电子政务发展的不平衡表现为东部沿海地区、大城市发展较快，与这些重点部门和地区相比，我国的其它地方政府和行业部门的电子政务发展相对迟缓。 （3）我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是企业的管理方式要进 行彻底的改变，以及各级政府机构的精兵简政。这些客观环境的变化，必然造成对政府政务活动的影响，因此我国的电子政务的发展势必要满足或保障这些目标的实施。实际上，我国的电子政务的发展目标不仅仅是提高效率和树立形象的问题，其更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的改革。 关于电子政务，国内外都存在着许多观点，理论界和实践界的理解也存在着分歧，因此，至今还没有统一、明确的界定。但是根据不同的研究角度和侧重点，可以归纳为以下三种：（1）从侧重信息技术的应用角度来看，电子政务是指从根本上改变传统的政务行为方式，使政府运作和管理业务计算机化、网络化、信息化，从而将大幅提高政府效率；（2）从侧重公共服务的角度来看，2001年美国硅谷国际研讨会形成的报告《发展中国家电子政务建设指南》指出，电子政务是指利用信息通信技术，来提高政府的效率和效能，使公众更加容易得到政府的服务，让更多的公众可获得信息，促使政府对公众更负责任。（3）从侧重政府改革和转变管理方式的角度来看，世界经济与发展组织（OECD）认为电子政务是将新的信息和通信技术运用到政府的全部职能中，特别是利用互联网及相关技术的网络化潜能来改革政府的结构和运作。