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铁路建设项目投资控制措施在保证工程安全、质量、工期、环保目标前提下，节约资源，确保工程成本投入控制在施工预算内。
实现最佳投资效益和社会效益。
1.1投资控制管理体系投资控制管理体系框图投资控制流程：签订施工承包合同，明确承包价款→甲供物资需求计划→施工图现场核对(征地拆迁、管线迁改费用)→施组优化(投入产出高效化)→据实验工计价→参与变更设计及费用管理→投资台帐管理→履行合同用款考核(月度、季度、年度、阶段用款考核)→配合国家审计→参与概算清理→参与竣工决算→末次计价→施工效益分析。
1.2投资控制的任务在保证工程质量、全面实现设计使用功能的前堤下，将建设投资控制在总承包价范围内是重要的建设管理目标之一。
必须采取相应管理措施，实现投资控制目标。
(1)在获得施工图纸后，及时编制详细的施工图预算,分析比较与投标承诺的一致性及建筑市场实际价位的相互差别，并向业主、监理报告。
使业主对本工程投资有更深入的了解。
(2)协助业主做好甲供设备，材料的招标、采购、验货等工作，及时掌握建筑成本，并及时分析对比投资限额控制的情况，向业主报告。
(3)及时预测和分析有可能发生的设计变更，尽量避免不必要的设计变更,变更程序严格执行相关规定。
(4)施工过程中及时计量合格工程量，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。
(5)认真做好工程款的使用计划，确保施工材料、设备采购及租赁资金，保证工程施工顺利进行。
(6)建立项目安全生产资金保证体系，编制安全资金使用计划，确保安全生产费用专款专用。
(7)在建设施工管理过程中，不断总结经验，加强施组优化工作，降低生产环节内耗，提高生产效率，降低造价；大型、重大施组方案的变更、调整尽量利用场内现有资源、少量补充。
1.3投资控制措施1.3.1组织措施(1)按照投标承诺和合同约定，要建立健全质量、安全等管理制度，完善质量、安全管理体系，明确和质量、安全落实管理责任。
对工程施工的质量、安全直接负责。
铁路建设项目投资控制措施1.1.投资控制的目标本项目投资控制目标主要是在确证工程质量、全面实现设计使用功能的前堤下，将本标段投资控制在合同总造价范围内。
1.2.投资管理在施工阶段,严格计划和合同管理，控制工程量、价格调整、索赔和风险。
主要措施是加强对施工资金监管，严格资金拨款审批程序，保证施工资金的安全、合理、规范和有效运行。
按“合同管理”思路的要求，在投资控制方面，通过硬化本公司与业主签定的施工合同、质量责任协议，及根据合同约定制定下发的验工计价、财务管理、环境保护、物资管理等管理办法实施投资控制管理，全面规范、重点防范。
在施工管理过程中，不断总结经验，加强施组优化工作，降低生产、组织环节内耗，提高生产效率，降低造价；大型、重大施组方案的变更、调整尽量利用场内现有资源、少量补充。
在原有施组基础上进行延伸、扩展，实现少花钱、多办事。
加强现场核对优化、搞好强本简末工作，尽可能使施工工程措施一步到位；落实本施组“施工技术措施”及“质量保证措施”要求，加强过程控制。
尽可能减少站后工程规模，增强站后工程设备的先进性。
将有限的投资用于加强工程质量、确保使用功能上。
公司制定各项施工管理费用支出管理办法，执行一支笔制度，严把各项支出。
尽可能降低施工管理费用。
加强施工资金管理，做到专款专用，不拆借、不挪用。
1.3.计划管理根据本标段总工期和指导性施工组织的要求，将开工准备、施工等所有工作都纳入项目计划管理范围，制定项目计划，各专项计划与总进度计划相结合，计划报审、变更、调整等必须严格按照规定程序执行。
1.4.合同管理在工程施工过程中将结合本标段实际，在施工前细化、量化合同，明确项目部与各作业架子队责任。
硬化合同，依法管理，是铁路施工管理的基本要求，是确保及提升项目管理水平的有效途径，也是实现成贵铁路客运专线建设“投资、工期、质量、环保”4个方面控制目标的基本保证措施。
在合同管理工作中，要努力做到严格履行合同，坚决杜绝非法分包和滥用民工。
铁路大中型基本建设项目建设单位管理费实行预算管理为提高铁路基本建设项目预算管理水平，严格控制建设项目建设单位管理费支出，按照铁道部《铁路基本建设资金管理办法》规定，现将铁路基本建设项目建设单位管理费实行预算管理的有关要求通知如下：1．建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。
各建设单位应严格按照建设项目确定的建设工期和概算中批准列支的建设单位管理费支出额度，编制建设项目分年度建设单位管理费支出预算。
2．各建设单位在每年四月底前向铁道部报送分建设项目的建设单位管理费年度支出预算（格式附后），铁道部在每年6月底前对各建设单位上报的分建设项目的建设单位管理费支出预算进行批复。
建设单位应严格执行铁道部批准的建设单位管理费支出预算。
3．建设单位管理费支出预算原则上不予调整。
遇重大变化时，经铁道部批准允许调整一次，调整预算上报时间为每年的9月30日前，铁道部在每年11月底前对调整预算进行批复。
4．铁道部控股的合资铁路公司（含客运专线公司筹备组）通过出资者代表向铁道部报送建设项目年度建设单位管理费支出预算，出资者代表应当履行其监管责任。
5．铁道部在受理各建设单位年度基本建设财务决算时，依据批准的建设单位管理费支出预算对各建设项目列支的建设单位管理费支出额度（包括预算总额和预算明细）进行确认，不得超过批准预算列支建设单位管理费。
6．建设单位管理费支出范围以财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）为准，工资支出预算应按各单位劳资部门下达的工资总额计划执行。
铁道部有特殊规定的，从其规定。
7．各单位在建设单位管理费中列支的自用固定资产，一律纳入概算管理。
8．对列入年度开工计划、但尚未开工的建设项目，建设单位可依据建设项目可行性研究报告确定的投资额度，按照财政部《基本建设财务管理规定》确定的建设单位管理费计算标准，向铁道部报送建设项目分年度建设单位管理费支出预算，待建设项目初步设计概算批准后予以调整。
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
第十一条工程实施阶段。
按规定组织工程招标投标、编制开工报告。
铁路基本建设计划管理办法文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】1980.01.01•【文号】[80]铁计字100号•【施行日期】1980.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文*注：本篇法规已被《铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知》（发布日期：2003年6月17日实施日期：2003年6月17日）废止铁路基本建设计划管理办法（（80）铁计字100号1980年1月1日）为了加强铁路基本建设的计划管理工作，根据国家计委、国家建委、财政部计字（1978）234号关于试行加强基本建设管理几个规定的通知精神，拟订铁路基本建设计划管理办法。
一、统一计划、分级管理为了有计划、按比例、高速度地发展国民经济，所有基本建设项目都要纳入计划。
基本建设计划包括国家投资安排的和各单位用自筹资金安排的基本建设项目。
按照统一计划、分级管理的原则，各单位的基本建设总投资、大中型项目投资和新增生产能力，根据国家计委下达的计划由铁道部掌握管理。
基本建设生产有关小型项目由铁道部安排项目和投资，生活有关小型项目一般地由铁道部安排投资额，具体项目由各单位负责安排管理。
为了严格控制楼堂馆所的建设，新建及扩建铁道部属局、院、厂、校（包括铁路分局、工程处）的机关办公楼、新建简易招待所、简易俱乐部、游泳池必须报经铁道部审查批准后方可纳入计划。
二、调查研究，综合平衡调查研究，综合平衡是基本建设计划工作的主要内容，各局、院、厂、校领导应组织计划部门和有关部门（包括基建、设计部门）定期地或专题地对管内的各项设备进行调查研究，听取各方面的意见，积累和掌握各种基本情况，研究制定如何多快好省地提高运输、生产能力的各种措施，提出方案和计划，工程部门（或施工单位）还应对施工项目进行调查研究，为安排好施工进度，制定铁路基本建设计划提供可靠的依据。
要加强综合平衡工作，从实际出发，从全局出发，正确处理好铁路运输与国民经济之间，铁路内部各部门之间以及生产和建设，重点和一般，生产和生活，当前和长远，需要和可能之间的关系，根据国家的财力物力，集中力量打歼灭战，多快好省地完成铁路基本建设计划，以适应国民经济有计划按比例高速度发展对铁路的运输需要。
铁路基本建设计划管理办法（铁总计划[2016]66号）第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）铁路基本建设计划管理，提高投资效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）、《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》（铁总计统〔2015〕224号）等规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司及所属单位的铁路基本建设计划管理。
国铁控股、参股铁路基本建设计划管理比照本办法执行，国铁出资人代表应按规定指导合资铁路公司规范管理。
第三条本办法所称铁路基本建设计划，是铁路基本建设投资的依据，实行统一计划、分级管理，主要包括年度勘察设计计划和年度基建投资计划。
第四条铁路基本建设计划管理的主要任务是：贯彻党和国家经济发展的方针、政策，按照国民经济和社会发展规划、铁路行业发展规划及总公司自身发展需求，统筹做好铁路基本建设项目前期工作，合理确定年度投资规模，综合平衡各种资金款源，明确年度建设任务目标，安排项目投资和工程进度，提出保障措施，实行年度计划管理。
包括计划的编制、审批、下达、执行、调整及监督。
第五条铁路基本建设年度计划编制原则：以规划为指导，统筹需要与可能，科学有序推进项目前期工作；投资计划编制突出重点项目，控制资金总量，明确各方出资，保障工程推进。
第六条总公司计划统计部、所属单位的计划部门是铁路基本建设计划管理的职能部门，负责计划的上报、编制、下达和调整工作，并对执行情况进行监督检查。
第二章勘察设计计划编制和下达第七条总公司根据经济社会发展和运输经营等情况，制定国家审批（或核准）项目，以及其他总公司统一安排铁路基本建设项目的勘察设计计划。
根据前期工作推进情况，可适时对勘察设计计划进行调整。
所属单位根据总公司年度勘察设计计划，制定实施计划并推进落实。
铁路建设计划及统计管理办法第一章总则第一条根据铁道部《关于加强计划管理，改善宏观调控的暂行规定》、《铁路贯彻〈统计法实施细则〉的实施办法》（铁统计[2019]77号）、《铁路基本建设计划管理办法》（铁计〔2019〕236号）、《铁路固定资产投资统计规则》（铁道部铁统计[2009]200号）等规定，结合甲乙铁路扩能改造工程实际情况，制订本办法。
第二条甲乙铁路扩能改造工程建设计划工作的基本任务是：将本项目从开工至竣工投产期间的基本建设投资,运用尊重客观、综合平衡、宏观调控、有序投入的基本方法，统筹合理使用，实现投资效益最大化。
第三条甲乙铁路扩能改造工程的建设统计工作的基本任务是：对本项目从开工至竣工投产期间的建设情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询，实施统计监督，客观真实地反映本甲乙铁路扩能改造工程的建设全过程。
第二章计划、统计工作的管理第四条计划统计管理工作实行甲乙复线铁路公司筹备组（以下简称“筹备组”）统一领导、统一制定、分级负责的管理体制，充分发挥综合平衡、监督执行、统计分析、指标考核与提供决策的五项职能作用。
计划统计的最终审批权为筹备组组长。
第五条计划、统计工作的管理由筹备组计划财务部归口负责，各部门参与。
各参建单位根据计划、统计工作的需要设置计划统计机构、配备计划统计人员，负责本单位的计划统计工作。
第六条“综合平衡”是计划工作的基本原则。
在制定计划过程中一要量力而行，既要积极可靠，又要留有充分余地；二要真实可行，既要保证重点，照顾一般，又要考虑局部服从全局；三要有序管理，处理好重点、一般和单列的关系；四要相互衔接，妥善处理好各部门计划指标的关系。
第七条计划、统计同步管理，逐步调整计划。
统计是科学决策和管理的一项重要基础工作，是制订计划的重要依据，要充分发挥统计的信息、咨询和监督功能，及时、准确、全面地完成各种统计报表和资料，加强统计分析，为修正计划奠定基础。
第八条计划统计人员独立行使计划统计调查、报告和监督的职权不受侵犯。
铁路建设管理办法中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理～规范铁路建设行为～提高铁路建设管理水平～科学有序推进铁路建设～根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定～制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司,以下简称总公司,管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设～是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策～严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准～严格执行国家规定的建设程序～全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
1第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理～切实加强质量安全管理～提升铁路建设管理水平,重视环境保护、水土保持和防灾减灾～节约能源和土地～做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新～积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设～各阶段工作要达到规定要求和深度。
．第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网和铁路建设规划～对拟建项目进行预可行性研究～编制项目建议书,根据批准的项目建议书～在初测基础上进行可行性研究～编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目～可直接进行可行性研究～编制可行性研究报告。
2第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告～在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后～开展施工图设计和审核工作。
第十一条工程实施阶段。
按规定组织工程招标投标、编制开工报告。
开工报告批准后～依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资～按照施工图和施工组织设计文件组织建设。
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---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法
(2007-5-10发布) 第一章 总则 第一条 为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。
第二条 铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。
第三条 按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。
第四条 本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。
第二章 (预)可行性研究阶段 第五条 项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。
第六条 项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 综合(分项)估算资料。 第七条 项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。
第八条 项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。
第三章 初步设计阶段 第九条 项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，特别是征地拆迁(含三电、地下管线)、防洪、通航、交叉跨越协议和地质勘探等工作按规定要求完成后开放初步设计。项目初步设计要重点做到线路方案稳定、主要工程措施落实、征地拆迁和交叉跨越协议签订完成。设计概算以批复投资估算为基础，按照设计概算编制办法，依据各专业设计工程数量和施工组织设计进行编制。制梁场、铺架基地、焊轨基地等大型临时工程应按照正式工程设计并编制概算。项目初步设计概算分章节费用原则上要控制在批复投资估算额度内，基本预备费严格按照一至十一章费用总额的5％计列。概算编制办法没有明确费率的费用项目应附计费依据及计算清单。结合建设项目安排的科研课题或试验项目，能够形成固定资产价值的投资列入项目概算，其他研究试验费用不列入项目设计概算(合资铁路另定)。
第十条 项目建设单位应组织专业技术人员对初步设计文件的进行初审。在进行必要的现场核对后，项目建设单位对项目技术标准、设计方案、工程措施、征地拆迁、交叉跨越、施工组织、设计概算等设计内容的合理性、正确性、完备性、经济性提出初审意见并随设计文件报铁道部审查。项目初步设计概算审查应严格以批复可行性研究报告确定的技术标准和建设规模为依据，按照概算章节和费用性质，逐项与可行性研究报告投资估算对照分析，原则要求按章节和分类费用控制在批复投资估算规模内，初步设计总概算静态投资不应超过投资估算的静态投资，设计概算批复附总概算表(或总概算汇总表)。
第十一条 因主要技术条件和重大工程方案变化等原因，项目初步设计总概算超出项目批复可行性研究报告投资估算时，建设单位组织设计单位详细分析投资增加原因，经铁道部工程设计鉴定中心审查后，形成签报意见会签铁道部发展计划司，报铁道部主管领导批准后批复。为有利于项目实施过程的投资控制，批复项目初步设计总概算超过批复投资估算5％时，精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 应报请铁道部技术经济协调小组研究决策(合资铁路需经法定程序讨论通过)，项目初步设计总概算超出批复投资估算lO％时，需重新履行规定审批程序后批准执行。
第十二条 项目建设单位组织设计单位按照初步设计批复概算的原则，在初步设计总概算批准后15日内编制初步设计鉴修概算报铁道部核备，并附技术经济指标统计表。鉴修概算应严格按批复初步设计原则编制，并与批复总概算吻合，鉴修概算编制中如有与批复内容不一致的应另行提出报部批准。依据铁道部批复意见编制的初步设计鉴修概算是项目建设单位组织工程招标或编制施工图投资检算的主要依据，也是项目工程实施阶段投资控制的基础。
第四章 工程招投标阶段 第十三条 项目建设单位组织设计单位按照批复的初步设计进行施工图设计，并根据需要(可分站前、站后)编制施工图投资检算，基本预备费可按一至十一章费用总额的3％计列，投资检算报铁道部发展计划司、建设管理司、工程设计鉴定中心核备。项目投资检算编制必须严肃、认真、及时、细化，严格控制在批复初步设计鉴修概算之内。投资检算超出鉴修概算的建设项目，设计单位应对施工图设计重新复核，并对投资增加原因进行分析说明。投资检算超出鉴修概算并影响项目投资的建设项目须经铁道部工程设计鉴定中心组织审核后报铁道部总工程师批准。
第十四条 鼓励项目建设单位组织设计单位在初步设计批复原则及规模范围内对施工图优化设计，施工图设计优化以方案更为合理、投资更为经济为原则。建设单位应将施工图优化设计纳入勘察设计合同管理，并约定相应的奖惩条款。施工图设计优化核减的工程投资作为建设项目基本预备费由项目建设单位管理使用。
第十五条 积极推进工程量清单及计价管理办法，投标人的投标报价必须符合工程数量和计价匹配的原则，在工程质量、工期、安全等得到保证的条件下，通过市场竞争合理降低工程造价。工程招标中各投标人报价均超出项目批复设计概算时即宣布招标失败，经铁道部研究后重新组织招标。客运专线项目建设单位依据审核后的施工图设计和施工图投资检算进行施工招标，其他铁路建设项目可以根据批准的初步设计和鉴修概算组织工程招投标。招标完成后项目建设单位将工程招标降造费报铁道部发展计划司、建设管理司、工程设计鉴定中心。在批复总概算规模内组织甲供物资材料招标，投标报价或拟确定中标价超出批复概算时，招标组织单位应详细分析原因，并报铁道部发展计划司、建设管理司、工程设计鉴定中心审核后方可授标。
