下载文档原格式
哈密地区行政公署关于印发哈密地区进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2007.03.22•【字号】哈行署发[2007]30号•【施行日期】2007.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文哈密地区行政公署关于印发哈密地区进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施意见的通知（哈行署发〔2007〕30号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《哈密地区进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作的实施意见》已经2007年第2次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇七年三月二十二日哈密地区进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作的实施意见为认真贯彻落实自治区人民政府《关于进一步加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（新政办发〔2007〕4号）精神，全面加强地区矿产资源开发与管理工作，加快新型工业化建设进程，推动地区经济社会又好又快发展，结合地区实际，特制定本实施意见。
一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。
合理开发和利用矿产资源，对于深入实施优势资源转换战略，加快新型工业化建设进程，促进地区经济发展、社会进步具有十分重要的作用。
近年来，地区矿业开发工作取得了迅猛发展，矿产资源开发秩序得到了有效规范，但矿山布局不合理、经营粗放、资源浪费、环境破坏、安全生产事故频发、矿山企业偷税漏税等问题依然存在。
对此，各县（市）、各有关部门（单位）要高度重视，切实把整顿和规范矿产资源开发秩序工作摆到重要议事日程，按照集中力量、联合行动、综合监管的工作思路，加强领导，周密安排，扎实推进。
要始终把治理矿产资源开发工作中的各类违法违规行为作为建立和维护良好矿产资源开发秩序的关键措施，突出重点，点面结合，依法推进，分步实施，实现矿产资源合理开发，资源有效利用，矿山企业生产安全，推动地区矿业开发工作走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”矿产资源规划的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2007.07.09•【字号】湘政办发[2007]33号•【施行日期】2007.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”矿产资源规划的通知（湘政办发〔2007〕33号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十一五”矿产资源规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅二○○七年七月九日湖南省“十一五”矿产资源规划为保证矿产资源的有效供给，实现矿产资源的合理开发利用和有效保护，增强我省经济社会发展后劲，根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、形势与背景（一）“十五”计划实施情况1、地勘有效投入有所增加。
全省公益性地质调查评价和重要矿产资源勘查投入较“九五”有所增加，“十五”期间达到1．5亿元左右，社会投入的商业性地勘经费达1．05亿元左右。
新发现矿产地73处，煤、优质锰、三氧化钨、锡、铅、锌、锑、铋、金、石膏、普通萤石、岩盐等重要矿产资源储量有不同程度增加。
2、矿产资源开发利用和矿山总量得到了较好的调控。
近年来，由我省实行矿产品总量调控的矿种主要是钨矿、煤、锑、锡、稀土矿等矿种。
开采总量整体控制在国家和省要求的范围内，确保了市场需求，落实了国家和省宏观调控的目标与任务。
我省矿山总量从2000年的10000余个，调整到2004年底的6810个，提前达到了规划要求的控制在7000个以内的目标。
3、矿山开采规模与储量规模基本适应，矿业布局进一步优化。
“十五”期间，我省共对537个没有或不按开发利用方案开采的煤矿限期停产整顿，关闭和限期停产整顿不合格矿山288个，解决矿山布局不合理的重点问题15个。
矿山开采规模与占用储量不相适应的状况得到逐步调整，特别是新设矿山的开采规模与占用储量规模已基本相适应，同时缓解了矿山布局不合理的问题。
朱峰（2008年1月14日）同志们：为认真贯彻全国非煤矿山及相关行业安全监管工作座谈会议精神，全面总结2007工作，研究部署2008年工作，重点布置第二轮非煤矿山安全生产许可证延期换发工作，经省局局长办公会研究决定，召开全省非煤矿山及相关行业安全监管工作座谈会。
下面我讲三点意见：一、2007年主要工作回顾2007年，全省各级安全监管部门、各非煤矿山及相关行业企业在地方各级政府的正确领导下，按照国家安监总局、省局的总体部署和工作要求，以深入开展安全隐患排查治理专项行动为抓手，通过强力推进地下矿山机械通风、尾矿库专项整治以及小采石场整顿关闭、推广中深孔爆破，全省非煤矿山及相关行业安全监管得到进一步加强，各项工作取得一定成效，在资源开采总量大幅增加的同时，矿山总数有所减少，事故总量和死亡人数连续4年下降，企业整体安全生产水平有所提高。
2007年末，全省非煤矿山总数5578个，其中在建矿山493个，已取证矿山5085个。
在已取证矿山中，有金属矿山297个（黑色131个，有色139个，黄金27个），非金属矿山4777个（采石场2345个，砖瓦粘土2339个，其他93个），其他矿山11个。
全省尾矿库共314座，其中取证库242座，基建库48座，已停用库24座。
回顾2007年工作，我们主要开展了以下几个方面工作：（一）深入开展非煤矿山隐患排查专项行动按照国务院、省政府要求，省安全监管局制定下发了《安徽省非煤矿山及相关行业企业安全生产隐患排查治理专项行动工作方案》，明确非煤矿山及相关行业隐患排查的重点内容、措施和要求，全面布置非煤矿山及冶金、有色等相关行业企业开展安全隐患排查活动，对各市县开展隐患排查的工作进展情况按月调度汇总，及时掌握了解情况，发现和解决问题，促进隐患排查专项行动顺利进展。
各市县安全监管局认真贯彻国务院安委会办公室、省政府安委会办公室有关在重点行业和领域开展隐患排查治理工作精神，结合开展非煤矿山安全专项整治工作要求，认真布置开展隐患排查治理工作。
山东苍山县矿产资源总体规划一、总则（一）编制规划目的为全面贯彻落实科学发展观，促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
适应我县国民经济和社会发展需要，落实市矿产资源总体规划要求，加强矿产资源调查评价与勘查、开发利用和保护的调控与管理，促进矿业持续、健康发展。
根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号），鲁国土资发[2007]88号、鲁国土资发[2007]214号，按照山东省国土资源厅部署，编制《苍山县矿产资源总体规划（2008～2015年）》。
（以下简称《规划》）（二）编制规划的依据《规划》编制的主要依据为《中华人民共和国矿产资源法》及其细则、《山东省实施《中华人民共和国矿产资源法》办法》、《山东省矿产资源总体规划》（2006～2020年）、山东省国土资源厅《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》及《关于印发市县级矿产资源总体规划成果要求的通知》、《临沂市矿产资源总体规划》（2006～2020年）、《苍山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等。
（三）规划适用范围及期限本《规划》以2007年为基准年，2008～2015年为规划期，展望到2020年，《规划》适用于苍山县行政辖区范围。
二、现状与形势（一）首轮矿产资源规划回顾2003年苍山县国土资源局在县政府领导下组织编制了《苍山县矿产资源总体规划》。
2003年10月，《规划》经临沂市人民政府批准实施。
《规划》发布后，矿产资源勘查、开发利用有了指导性文件，为加强矿产资源勘查、开发利用、宏观调控、环境保护协调发展提供了重要依据，促进了矿产资源管理的科学化、规范化，为经济社会发展提供了有力保障。
1、首轮《规划》实施成效（1）公益性地质调查和商业性矿产资源勘查得到强化2001年以来，按照健全会审制度的要求，对拟申请矿权的勘查项目进行认真审查，重点安排符合规划或者规划确定的地质勘查项目，新发现一批可供进一步勘查或者开采的矿产地（如苍山小闫庄铁矿、平山后二号、五号矿区）。
昆明市西山区矿产资源总体规划（2008~2015年）（征求意见稿）昆明市西山区人民政府二○○九年十一月昆明市西山区矿产资源总体规划（2008~2015年）（征求意见稿）提交单位: 昆明市国土资源局西山分局承担单位: 云南省地质调查院项目负责人：李锡康编写人员: 李锡康詹冬琴魏福玉赵志芳卢玉喜侯蜀光高宏光审查人：谭筱虹提交时间：2009年11月昆明市西山区第二轮矿产资源规划编制领导小组领导小组组长：杨相来区政府副区长副组长：蒋锐清区政府办副主住马燕区国土资源分局局长成员：张平安区发展和改革局局长李天才区财政局局长保文胜区商务局局长杨茂良区司法局局长戚自良区环保局局长许建明区滇管局局长李玉祥区林业局局长欧秀川区水务局局长贾海虹区旅游局局长方勇华区国土资源分局副局长杨德勇碧鸡镇代镇长杜建祖海口镇镇长杨正山团结镇镇长领导小组办公室办公室主任：方勇华区国土资源分局副局长成员：吴苏华矿产资源管理科科长赵旭目录一、总则 (1)二、现状与形势 (2)（一）西山区经济社会发展概况 (2)（二）矿业在西山区经济社会发展中的地位和作用 (4)（三）矿产资源勘查与开发利用现状 (5)（四）矿产资源供需形势 (12)（五）首轮矿产资源规划实施情况 (13)（六）存在的主要问题 (14)三、指导思想、基本原则与规划目标 (16)（一）指导思想 (16)（二）基本原则 (16)（三）规划目标 (17)四、矿产资源调查评价与勘查 (21)（一）区域布局 (21)（二）基础性、公益性地质调查 (22)（三）矿产资源重点调查评价区 (23)（四）矿产资源勘查 (23)（五）勘查规划区块划分与探矿权设置 (29)五、矿产资源开发利用与保护 (30)（一）合理调控矿产资源开发利用总量 (30)（二）矿产资源开发利用布局 (30)（三）矿产资源开采利用结构调整 (38)（四）矿产资源节约与综合利用 (40)六、矿山地质环境保护与恢复治理 (41)（一）矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区 (42)（二）矿山地质环境保护与恢复治理任务 (43)（三）矿山地质环境保护与恢复治理规划分区 (43)（四）矿山环境保护与恢复治理重点工程 (45)（五）矿山环境保护与恢复治理监测 (45)（六）各类矿山的环境保护要求 (46)七、规划实施的保障措施 (48)（一）法律保障机制 (48)（二）经济保障机制 (49)（三）行政保障机制 (50)（四）科技和人才保障机制 (57)（五）社会保障机制 (58)附图目录附图1：昆明市西山区矿产资源分布图（1:5万）附图2：昆明市西山区矿产资源开发利用现状图（1:5万）附图3：昆明市西山区矿产资源调查评价及勘查规划分区图（1:5万）附图4：昆明市西山区矿产资源勘查规划区块图（1:5万）附图5：昆明市西山区矿产资源开发利用及保护规划分区图（1:5万）附图6：昆明市西山区矿产资源开采规划区块图（1:5万）附图7：昆明市西山区矿山地质环境保护与恢复治理规划图（1:5万）附表目录附表1：截至2007年昆明市西山区矿产资源储量表附表2：截至2007年昆明市西山区矿区（床）资源储量基本情况表附表3：2007年昆明市西山区矿产资源开发利用现状表附表4：2007年昆明市西山区矿山开发利用现状表附表5：截至2007年底昆明市西山区主要矿产探矿权现状表附表6：截至2007年底昆明市西山区矿产资源采矿权现状表附表7：昆明市西山区主要矿产品产量、需求量及其预测表附表8：昆明市西山区矿产资源重点调查评价分区表附表9：昆明市西山区矿产资源重点调查评价项目表附表10：昆明市西山区矿产资源勘查分区表附表11：昆明市西山区主要矿产资源勘查规划区块表附表12：昆明市西山区矿产资源开采分区表附表13：昆明市西山区矿产资源开采规划区块表附表14：昆明市西山区矿产资源最低开采规模和最低服务年限规划表附表15：昆明市西山区矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表16：昆明市西山区矿山环境保护与治理规划表附表17：昆明市西山区矿山土地复垦规划表专题目录专题1：昆明市西山区矿产资源勘查开采规划区块与矿业权设置研究专题2：昆明市西山区矿山环境保护与恢复治理研究一、总则为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现西山区矿业经济又好又快发展。
xx省矿产资源总体规划( 2001-2010 )前言矿产资源规划是社会主义市场经济条件下，政府加强矿产资源调查评价、勘查、开发利用宏观调控的重要手段，是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的依据。
矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护必须遵循矿产资源规划。
根据《国务院关于全国矿产资源规划的批复》和有关规定，省政府成立了由分管副省长和国土资源、计委、经贸委、财政、建设、科技、交通、水利、海洋与渔业、环保、地勘、煤炭、石油、建材、监狱管理、化工、冶金、黄金等有关厅（局、办）领导同志组成的《xx省矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）编制工作协调委员会。
下设《规划》编制工作办公室，办公室设在省国土资源厅，具体负责《规划》编制工作的实施。
规划于2001年6月启动， 2002年3月完成《规划》文本编写和相关文件、图表制作，4月通过了国土资源部预审，5月提交省政府《规划》编制工作协调委员会审查修改后，报省长办公会审定，省府领导高度重视《规划》的编制工作，韩寓群常务副省长对《规划》作了重要批示，8月20日国土资源部受国务院委托批准了《规划》，9月29日省政府发出《关于组织实施<xx省矿产资源总体规划>有关问题的通知》，正式发布实施。
目录第一部分 xx省矿产资源总体规划一、矿产资源形势 (3)（一）经济社会发展现状 (3)（二）矿产资源特点 (4)（三）矿产调查、勘查、开发利用现状 (5)（四）矿产勘查、开发、保护中的主要问题 (7)（五）经济社会发展对矿业的影响和要求 (9)（六）供需形势与保证程度 (10)二、指导思想、基本原则和目标 (12)（一）指导思想 (12)（二）基本原则 (13)（三）规划目标 (14)三、基础地质调查与矿产资源勘查 (17)（一）公益性地质矿产调查 (17)（一）商业性矿产资源勘查 (19)四、矿产资源开发利用与保护 (20)（一）调控开发利用总量调控 (20)（二）矿业经济布局 (22)（一）开发保护分区 (23)（一）优化矿业结构 (24)（一）提高资源利用率 (26)五、利用国内外资金、资源和市场 (27)（一）利用外资勘查、开发省内矿产资源 (27)（二）利用省外、国外矿产资源 (27)（三）发展矿产品进出口贸易 (28)六、矿山生态环境保护与恢复治理 (29)（一）总体要求 (29)（二）新建矿山生态环境保护 (30)（三）在建、生产和闭坑矿山生态环境保护与管理 (30)（四）矿山生态环境恢复治理重点工作和矿区 (30)七、保证措施 (31)（一）加强法制建设，强化法制教育 (31)（二）建立规划体系，加强规划实施管理 (31)（三）强化矿产资源勘查、开发利用监督管理 (31)（四）规范矿业权市场，推进资源有偿使用制度 (32)（五）调整矿业政策，拓宽融资渠道 (32)（六）坚持科技进步与技术创新 (32)第二部分xx省矿产资源总体规划附表附表1 xx省主要矿产资源储量表 (37)附表3 xx省主要矿产资源开发利用现状表 (40)附表5 xx省基础地质调查评价规划表 (46)附表6 xx省矿产资源调查评价规划表 (48)附表7 xx省矿产资源勘查规划分区表 (54)附表8 xx省主要矿产品产量、需求量及其预测表 (76)附表9 xx省矿产资源开采规划分区表 (77)附表10 xx省主要矿产开发利用最低开采规模表 (78)附表11 xx省主要矿区（床）最低开采规模规划表 (59)附表12 xx省主要矿山生态环境恢复治理规划表 (60)第三部分 xx省矿产资源总体规划附图附图1 xx省矿产资源分布图附图2 xx省矿产资源开发利用现状图附图3 xx省矿产资源调查评价与勘查规划图附图4 xx省矿产资源开发与保护规划图xx省矿产资源总体规划21世纪初是我省全面推进信息化、工业化、城市化和经济国际化进程，加速社会主义现代化建设，建设“大而强，富而美”的新xx的重要时期。
矿产资源统计基础表国土资厅发〔2007〕184 号关于做好2007年度矿产资源统计工作的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）:修订后的《矿产资源统计基础表》（以下简称《统计表》,见附件1-2）已经国家统计局批准，现印发实施，并就2007年度矿产资源统计工作的有关事项通知如下：一、各省（区、市）国土资源主管部门要抓紧部署2007年度矿产资源统计工作，切实做好组织协调，落实经费，配备人员，严格按照《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）的有关要求审查、汇总、分析和上报矿产资源统计数据，确保工作进度和统计数据真实可靠。
矿山企业应以采矿许可证划定的矿区范围为填报单元，按照《统计表》表式和填报要求，规范填报，做到一证（采矿许可证）一表，不得虚报、瞒报、迟报、拒报。
二、矿产资源统计（储量部分）（一）2007年度矿产资源储量统计统一采用部开发的软件系统。
软件系统可在国土资源部门户网站（http//:）下载。
各省（区、市）国土资源主管部门应加强本行政区的软件系统培训工作。
（二）凡是开展了矿山储量动态监测的矿山企业，要依据矿山储量年报填报《统计表》。
（三）2007年度矿产资源储量统计快报的主要内容是：煤、铁、锰、铬、钒、钛、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、钼、铋、汞、锑、铂族金属、金、银、铌钽、锶、稀土矿、金刚石、菱镁矿、硫铁矿、磷(矿石)、钾盐、芒硝、高岭土、石墨、盐矿、膨润土等33个矿种的年度变化情况及新增大中型矿区（矿产地）资源储量信息。
具体统计表式及填报要求见附件3和附件4。
（四）各省（区、市）国土资源主管部门应于2008年1月10日前上报2007年度矿产资源储量统计快报数据，3月15日前将2007年度矿产资源储量统计数据库、登记数据库和工作报告报部。
部将对各省（区、市）报送的矿产资源储量统计数据进行集中审查、汇总。
三、矿产资源统计（开发利用部分）(一) 《矿山开发利用统计数据库管理系统.exe》软件已进行了升级改造，已挂在国土资源部的网站上（下载地址：/ggfw/xxfw/xxh/xz/kczydjtj/gljg/），请及时下载并试用。
江西省广丰县矿产资源总体规划（2008-2015年）矿产资源是人类社会发展的物质基础，是人类生存与发展不可缺少的原材料，开发利用矿产资源是现代化建设的必然要求。
根据全国矿产资源规划编制工作委员会（2007年3月）各省市第二轮矿产资源总体规划编制要求，在“江西省上饶市广丰县矿产资源总体规划基础研究报告及矿产资源总体规划”（2001年-2010年）的基础上，为进一步加强我县矿产资源勘查开发的宏观调控和规划管理，充分发挥矿产资源和矿业在我县国民经济建设中的重要作用，促进我县人口、资源、环境与经济社会可持续协调发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规，《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、《江西省矿产资源总体规划〈2001-2010年〉》、《江西省矿产资源总体规划（征求意见稿）（2008－2020年）》及《广丰县国民经济和社会发展第十一个五年计划〈草案〉》等编制第二轮广丰县矿产资源总体规划。
本规划以2007年为基准年，2008年至2010年为近期目标，2011年-2015年为中期目标，2016－2020年为远景目标，规划适用范围为本县所管辖行政区域。
砖瓦用粘土和普通建筑石材矿产资源的开采利用，执行《江西省采石取土管理办法》，河砂资源的开采利用，依照《江西省河道采砂管理的办法》执行。
本规划是广丰县人民政府根据国民经济和社会发展需要，对全县矿产资源的勘查评价、开发利用和保护、矿山生态环境保护与恢复治理等作出的总体安排和布局，是县人民政府国土资源行政主管部门依法对本行政区内矿产资源勘查评价、开发利用与保护和矿业权管理进行宏观调控和监督管理的重要依据。
一、矿产资源现状及供需形势广丰县属上饶市辖县，位于江西省东北部，上饶市东南部，东临浙江省江山市，南接福建省浦城县、武夷山市，西与信州区、上饶县交界，北和玉山县相邻。
地理坐标东经118°01′23″-118°28′54″，北纬28°04′20″-28°37′10″，县域面积1377.79平方千米，占全省国土面积的0.83％，耕地面积59618公顷，人口80.08万人，下设23个乡镇街办。
安徽省矿产资源总体规划（2008—2015年）二〇一〇年六月目录第一章总则 (1)第二章社会经济与矿产资源形势 (2)一、经济和社会发展概况 (2)二、矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护现状 (5)三、矿产资源供需形势分析 (15)第三章指导思想、基本原则和规划目标 (24)一、指导思想 (24)二、基本原则 (25)三、规划目标 (27)第四章矿产资源调查评价与勘查 (34)一、工作部署原则 (34)二、公益性地质工作 (36)三、矿产资源勘查 (38)第五章矿产资源开发利用与总量调控 (47)一、矿产资源开采总量调控 (47)二、矿业结构调整与优化 (52)三、矿产资源开发利用布局 (55)四、矿产资源合理利用与保护的主要措施 (64)第六章矿山地质环境保护与治理 (67)一、矿山地质环境保护总体要求 (67)二、矿山地质环境重点治理区 (69)三、矿山地质环境治理重点工程 (70)三、矿山地质环境保护与恢复治理措施 (72)第七章保证规划实施的主要措施 (74)一、加强矿产资源规划体系建设 (74)二、强化规划实施的行政管理 (75)三、建立和完善《规划》实施的经济措施 (78)四、建立规划实施监督评估调整机制 (80)五、强化《规划》实施的科技创新和人才战略 (80)六、保障规划实施的激励和约束机制 (82)第八章附则 (82)第一章总则为全面贯彻落实科学发展观，促进我省矿业经济又好又快发展，加强矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的宏观调控，促进矿产资源开发利用方式的根本转变，提高矿产资源对国民经济的保障能力，根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号）要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《全国矿产资源规划（2008－2015年）》、《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等，编制《安徽省矿产资源总体规划（2008－2020年）》（以下简称《规划》）。
矿山调查报告（3篇）矿山调查报告（通用3篇）矿山调查报告篇1第一条为规范危机矿山接替资源找矿专项（以下简称专项）管理工作，保证专项的顺利实施，依据《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要（20__～__年）》和《关于印发全国危机矿山接替资源找矿工作组织管理机构方案的通知》（国土资发〔20__〕2号），制定本办法。
第二条本办法适用于由中央财政预算安排的支持重点矿种的全国大中型危机矿山接替资源找矿项目（以下简称项目）。
第三条国土资源部会同财政部、国家发展和改革委员会按照“统一规划、统一组织、分工负责”的原则组织项目的实施。
第四条国土资源部、财政部、国家发展和改革委员会联合组建全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室（以下简称项目办），作为项目的组织实施及项目的日常管理机构。
项目办聘请专家组成专家委员会，咨询指导项目技术业务。
各省（区、市）国土资源厅（局）和财政厅（局）是省级项目主管部门，参与项目的组织管理。
第五条全国大中型危机矿山接替资源找矿项目分为矿产勘查项目、矿产预测项目和新技术新方法项目等三类。
矿山企业是矿产勘查类项目承担单位（以下简称承担单位），负责本企业矿产勘查项目的组织实施。
科研院所（校）是矿产预测和新技术新方法类项目的牵头单位，负责所牵头的矿产预测和新技术新方法项目的组织实施。
承担矿产勘查类项目总体地质勘查工作的地质勘查单位为项目勘查单位（以下简称勘查单位）。
根据勘查设计的总体要求，承担项目实施中钻探、坑探、物探、测试和综合研究等具体工作的单位为外协单位。
第六条勘查单位、外协单位、矿产预测和新技术新方法类项目牵头单位的确定应引入市场竞争机制，采取招投标等方式择优选择，充分调动和发挥各类参与项目实施单位的积极性。
第七条承担单位应依法取得矿业权，并履行矿业权人的义务。
勘查成果资料按《地质资料管理条例》等有关规定管理。
矿产预测类等项目牵头单位也应按有关规定提交成果资料。
第二章项目组织管理第八条项目办负责组织编制专项工作规划和实施方案；负责组织项目年度立项；编制和下达项目任务书，负责项目设计、年度工作方案、成果报告的终审和项目验收；负责组织项目实施过程监督检查和项目任务、设计方案重大调整的审批；负责制定项目实施的管理制度和技术标准。
1 总结经验 创新提升 切实搞好第二轮矿产资源规划工作 ——在全省矿产资源规划工作会议上的报告 潘 圣 明 （2007年4月29日）
同志们： 这次全省矿产资源规划工作会议的主要任务是总结交流全省第一轮矿产资源规划实施工作和第二轮矿产资源规划编制工作经验，全面部署第二轮县级矿产资源规划编制工作。省厅从去年开始就在谋划第二轮全省矿产资源规划编制工作，目前第二轮《浙江省矿产资源总体规划》已报部预审，市级矿产资源总体规划即将完成，县级矿产资源规划编制试点已经基本结束，全面展开第二轮县级规划编制工作的时机已经成熟。我省经济社会发展的新形势、新情况和矿产资源管理中面临的新任务、新问题，要求我们抓紧启动并尽快完成第二轮县级规划编制工作。下午，王厅长还要作重要的讲话，有11个单位还要在会上介绍规划工作的经验，下面我先就全省第一轮矿产资源规划实施工作和第二轮矿产资源 2
规划编制工作讲三点意见。 一、第一轮矿产资源规划工作回顾总结 我省是全国最早开展第一轮矿产资源规划工作的省份。1999年初国土资源部把我省湖州市列为全国地区性矿产资源保护和开发利用规划工作的试点，同年九月又将我省列为全国省级矿产资源规划试点之一。经过四年的努力工作，至2002年底，《浙江省矿产资源总体规划》及其相配套的4个省级矿产资源专项规划，11个市级和66个县级矿产资源规划编制和审批工作相继完成，全省矿产资源规划体系基本建立。五年多来，我们根据国土资源部和省政府的要求，充分发挥规划主导和协调整个矿产资源管理工作的龙头作用，扎扎实实开展矿产资源规划的实施工作，取得了显著成效，并在实践中探索和积累了一些规划工作的宝贵经验。 （一）第一轮矿产资源规划的实施成效 “十五”期间，矿产资源规划在调控全省矿产资源勘查、开发、保护和合理利用方面发挥了重要的作用，取得了显著的成效。规划确定的目标基本实现，一些主要规划指标超额完成，为“十一五”时期我省矿产资源工作奠定了扎实的基础。 1、结构调整成效显著。“十五”期间，我省矿业经济总量和效益持续提高。到2005年底，全省开发利用矿产70种，年产矿石3.72亿吨，矿业总产值75.4亿元，利税总额12.22 3
亿元。与2000年相比，矿石产量、矿业总产值和利税总额分别增长了21.4%、71.6%和184%，实现了年均矿石开采量增长低于矿业产值增长，年均矿业产值增长低于矿业利税增长“两个低于”的规划目标；矿山平均生产规模提高了1.5倍，形成了一批年产矿石量100万吨以上的大型矿山，大中型矿山比例由3.5%提高到31%。在普通建筑用石、砂、土矿产仍占主导地位、非金属矿产继续保持优势的同时，金属矿产经济效益快速增长。 2、矿山布局渐趋合理。按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的总要求，全省矿山布局大幅度调整。到2005年底，全省开采矿山总数降到4160个，比1999年减少了47%，禁采区、限采区和开采区内的矿山数分别减少了99%、46%和32%，全省主要城市建成区周边，国家与省级风景名胜区周边，以及重要交通干线两侧可视范围内的露采矿山得到了关停及初步治理，有70多个县（市、区）规划禁采区内的矿山已全部关闭。 3、矿产勘查走出低谷。“十五”期间，我省地勘工作一改过去十余年近于停顿的局面，取得了一定进展，尤其是商业性矿产勘查发展迅速。五年全省共投入矿产地质勘查经费1.54亿元，其中商业性矿产勘查约1亿元，并呈逐年上升态势；完成了1:5万区域地质调查2700km2、1：25万综合地质调查64000km2；开展了萤石、铅锌、金（银）、铜、钼、叶 4
蜡石、膨润土等矿产的调查评价和石灰岩、饰面石材等矿产的勘查，安排计划项目142项，商业性矿产勘查项目也从2001年的15个增加到2005年的134个；提交了铜、金银、钼、铅锌、萤石、水泥灰岩、膨润土、高岭土、叶蜡石、饰面石材、大理岩等一批资源/储量。 4、矿业权市场建设扎实推进。我省矿业权市场建设经历了从石料矿山试点、所有建筑砂石采矿权实行有偿取得到所有矿种采矿权有偿取得的三个阶段，率先在全国实现了所有矿种采矿权的市场化配臵。截止2005年底，全省累计有偿出让采矿权7848宗，出让收入22.8亿元。采矿权市场建设，维护了矿产资源国家所有，发挥了市场对矿产资源配臵的基础性作用，极大地激发了采矿权人有效保护和合理利用矿产资源的内在动力，节约资源、提高资源利用率的意识大大增强，有效地提升了矿业的整体素质。 5、矿山环境明显改善。按照制度创新、试点先行、稳步推进、注重实效的思路，我省矿山生态环境保护与治理工作取得显著成效：初步建立了市场经济条件下矿山自然生态环境保护与治理的运行机制和资金筹集机制；矿山自然生态环境治理备用金制度、矿山自然生态环境保护与治理责任制全面实施，“绿色矿山”创建开始起步；以“百矿示范、千矿整治”为载体，五年全省累计投入治理资金74674万元，完成废弃矿山治理691个，开发矿地15230亩，取得了生态复 5
绿、景观再造、新增土地等综合效果，并在实践中探索积累了矿山生态治理、矿山地质灾害防治和废水废渣综合治理与利用等方面的技术经验。 （二）规划工作的基本经验和存在问题 全省第一轮矿产资源规划的编制和实施，使浙江的矿产资源勘查、开发利用和保护水平上了一个大台阶。以往那种随便布点采矿，随意投放矿权，不顾矿山自然生态环境的状况，随着规划的编制和实施，已经彻底改变。勘查、开采矿产资源既要讲合法，更要讲合理，已经形成广泛的共识。矿产资源规划真正成为调控矿产资源勘查开采、保护和合理利用的重要手段，规划在整个矿政管理中的“龙头”作用已经充分显现。在五年多来规划工作的探索实践中，形成的基本经验是： 1、必须坚持规划体系的完整性。完整的矿产资源规划体系，是充分发挥规划调控矿产资源勘查、开发利用与保护的前提和基础。纵向上要形成国家级规划、省级规划、市级规划和县级规划的四级规划体系。在第一轮规划中，少数矿业相对集中的乡镇编制的矿产资源规划实施方案和全省组织开展编制的集中开采区矿产资源开发利用总体方案，是对规划体系的延伸和有益补充。横向上要有各个方面的专项规划来支撑。第一轮规划我省编制了地质矿产调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理、萤石 6
矿产资源保护与开发利用、石灰岩资源保护与开发利用等省级专项规划，各市和县（市、区）编制了矿山生态环境保护与治理专项规划或实施方案。只有建立完整的规划体系，才能充分发挥矿产资源规划的宏观调控作用和指导作用。 2、必须反映规划内容的科学性。规划必须有一定的前瞻性，要尽可能准确预测本地区五年内甚至更长时间经济社会发展对矿产资源的需求变化趋势；要与本地区的土地利用总体规划、城市规划、环境保护规划、交通规划、生态规划等相关规划相衔接，对相关规划的一些主要内容一定要吃透，不能孤立地编制矿产资源规划，以避免规划内容互相矛盾；规划要全面系统反映本地区矿产资源的特点，客观准确反映经济社会发展的需求；规划基础研究、分析要深入透彻。只有这样，规划才会有科学性和可操作性。 3、必须维护规划目标的权威性。规划目标要下级服从上级，层层分解落实。省级规划目标服从国家规划目标，市级规划目标服从省级规划目标，县级规划目标服从市级规划目标，编制矿产资源规划实施方案的乡（镇）其目标要服从县（市、区）级规划目标。不论是哪一级规划或实施方案一经批准，规划目标必须认真落实，尤其是矿山总数、规划分区、矿山生态环境恢复与治理率等约束性指标。规划目标要作为政府年度工作目标任务逐级分解落实，并严格考核。只有这样，规划目标才能真正落到实处，规划期内的各项目标任务 7
才能如期完成，规划目标的权威性才能真正体现。 4、必须增强规划措施的有效性。规划实施要有必要的行政手段，如“两权”许可证发放中严格的规划会审制度，采矿权总量控制制度，采矿权人准入制度等等。对违反矿产资源规划审批和颁发探矿许可证和采矿许可证的，上级人民政府国土资源主管部门应当及时予以纠正。同时，要更多地依靠经济、法律手段来促进规划的落实，如矿产资源节约与综合利用的激励和约束政策、矿产资源储量消耗与补偿费挂钩政策、矿山自然生态环境保护与治理的奖励政策等等；还要健全完善规划管理办法，明确规划监督管理、规划调整、违反规划的强制措施等具体规定来保证规划的落实。还要有必要的技术手段，如规划实施管理动态监测、信息系统建设等。只有将行政手段、经济手段、法律手段和必要的技术手段结合起来，才能确保规划的全面有效实施。 5、必须体现规划管理的严肃性。规划一经批准，各级政府及有关部门必须严格执行，切实维护规划的严肃性。当规划与地方经济社会发展出现矛盾时，必须报原规划审批机关批准同意后，方可调整修改规划的相关内容。任何单位和个人不得随意改变规划。无视规划程序的法定性，规划的严肃性就无法体现。只有严格执行规划审批及调整修编的法定审批程序，才能切实体现规划的严肃性。 在第一轮规划工作中也存在一些问题：一是有的单位对 8
规划重要性的认识不足，基础研究不深，规划思路狭窄，缺乏系统性、创新性和超前性，致使规划缺乏前瞻性、科学性和可操作性。二是少数市县对规划编制单位的选择不慎重，结果是时间拖拉，工作反复，最后是编制的规划质量不高。三是规划实施的保障体系不健全，规划权威性得不到充分体现，严重影响了规划功能的发挥。四是保障规划有效实施的措施和手段不足，致使规划确定的部分目标难以实现。 二、第二轮矿产资源规划指导思想、主要任务和基本要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保障经济社会可持续发展对矿产资源的需求为目标，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，充分考虑本地区矿产资源的支撑能力和生态环境的承载能力，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位的原则，合理优化配臵资源，加快资源利用方式由粗放型向集约型转变，发展矿业循环经济，促进资源的高效利用和节约使用，实现矿产资源开发与生态环境保护相协调，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）主要任务 1、进一步完善矿产资源规划目标体系。规划目标要充分体现指令性与指导性相结合，政府调控与市场导向相结合，定性与定量相结合的原则。要进一步强化政府调控目标，将
