福建省高院、检察院、公安厅《关于串通投标犯罪案件有关问题的座谈会纪要》

关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作贯彻意见的通知 Lele was written in 2021关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作贯彻意见的通知各县、市、区（开发区）工商行政管理局：为进一步做好我市工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作，规范招投标行为，查处招投标过程中的违法行为，根据省工商局《》（闽工商公〔2007〕320号）及市纪委、市公安局、市监察局《关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的实施方案》（漳纪发〔2007〕6号）的精神，结合我市工商行政管理工作实际，提出以下贯彻实施意见。

一、提高认识，加强组织领导要充分认识到串通投标违法行为扰乱市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，破坏投资环境，诱发商业贿赂，腐蚀党员干部，损害国家、集体利益和建设市场各方主体的合法权益，具有严重的社会危害性，必须坚决打击和有效防范。

开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作是治理商业贿赂的重点工作，也是进一步深化治理商业贿赂专项工作的重要步骤，各级工商局要把思想和行动统一到市局的统一部署上来。

为加强工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的组织领导，作为专项整治工作联席会议的成员单位，各级工商局要明确分管领导，指定专人作为联络员，确定相应的工作部门，具体负责专项整治工作的组织实施、指导协调和其他日常工作，要服从地方联席会议及办公室的统一领导，按照市工商局的部署，认真开展工作。

各级工商局要及时公布举报电话，动员和鼓励群众积极举报违法行为。

二、明确工作任务，积极发挥职能作用（一）充分发挥和履行市场准入、合同监管和监督检查的职能，依法行政，准确把握政策。

按照法律和行政法规的规定，严格审查经营者的资质，把好市场准入关；要加强对中标合同的管理，依法查处合同违法行为；同时，根据“专项整治从查办案件入手”的要求，突出专项整治工作的重点，加强执法办案工作，依照工程建设领域招投标监督管理和行政执法的管辖权规定，查处一批违法案件，特别要集中力量查处工程建设领域招投标过程中违反《反不正当竞争法》规定构成商业贿赂的案件，在处理案件时，要兑现宽严政策，增强整治效果。

福建省最高人民法院关于印发《关于部分经济犯罪、渎职犯罪案件数额幅度及情节认定问题的座谈纪要》的通知状态:有效发布日期:2001-07-03 生效日期: 2001-07-03发布部门: 福建省高级人民法院发布文号: 闽高法［2001］230全省各级人民法院、人民检察院、公安局：现将《关于部分经济犯罪、渎职犯罪案件数额幅度及情节认定问题的座谈纪要》印发给你们，供参照执行。

各地在执行中遇有什么问题，请及时上报。

二00一年七月三日关于部分经济犯罪、渎职犯罪案件数额幅度及情节认定问题的座谈纪要修订的《中华人民共和国刑法》实施以来，各地在审理经济犯罪刑事案件中，常遇到一些定罪量刑数额或者具体犯罪情节如何掌握的问题，由于没司法解释，操作上有一定困难。

省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅会同有关部门，经调查研究和征求各地市公检法机关意见，并参照最高人民法院《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》、《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，针对部分经济犯罪案件在司法实践中掌握，但不得在法律文书中当作依据援引。

今后若有新的司法解释，按司法解释规定执行，本纪要中的相关规定即自行废止。

一、虚报注册资本罪(第158条)(一)具有下列情形之一的，应认定为虚报注册资本“数额巨大”1、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额的，有限责任公司为虚报数额占法定最低限额的60％以上，股份有限公司为虚报数额占法定最低限额的30％上以上；2、实缴注册资本达到法定最低限额，但仍虚报注册资本的，有限责任公司为虚报数额在100万元以上，股份有限公司为虚报数额在1000万以上；3、虚报注册资本虽未达到上述数额标准，但给投资者或者其他债权人造成的直接经济损失累计在10万元以上的。

(二)虚报注册资本“后果严重”，是指骗取公司登记，非法经营或者进行其他活动，严重损害债权人利益，扰乱社会主义市场经济。

(三)虚报注册资本的“其他严重情节”，是指伪造法律、行政法规规定需要经有关部门审批的有关部门的批准文件；或者欺骗验资部门，以他人工业产权、非专利技术或土地使用权出资证明，或者多次虚报注册资本的。

第1篇一、引言串通投标，是指投标人在投标过程中，相互串通，以非法手段谋取不正当利益的行为。

在我国，串通投标行为严重扰乱了市场经济秩序，损害了公平竞争，是法律所禁止的违法行为。

本文将通过一个典型案例，对串通投标的法律解析进行分析。

二、案例背景某市公共资源交易中心于2019年5月发布了一项市政工程项目招标公告，项目总投资1亿元。

该公告吸引了10家施工单位参与投标。

在投标过程中，某施工单位甲与施工单位乙串通投标，以低于成本价的价格投标，企图在招标中获胜。

三、案例分析1. 串通投标行为的认定根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条的规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

在本案中，施工单位甲与施工单位乙相互串通，以低于成本价的价格投标，符合串通投标行为的认定。

2. 串通投标的法律责任（1）行政责任根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定，投标人相互串通投标的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

在本案中，由于施工单位甲与施工单位乙串通投标，严重扰乱了市场经济秩序，损害了公平竞争，因此应承担相应的行政责任。

（2）刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

在本案中，由于施工单位甲与施工单位乙串通投标，损害了招标人及其他投标人的利益，且情节严重，因此应承担相应的刑事责任。

3. 案例启示（1）加强招标投标法律法规的宣传和培训招标投标法律法规是规范招标投标行为的重要依据，加强对招标投标法律法规的宣传和培训，有助于提高投标人的法律意识，预防串通投标行为的发生。

（2）强化监管力度，严惩串通投标行为监管部门应加强对招标投标活动的监管，及时发现和处理串通投标行为，维护公平竞争的市场秩序。

第1篇一、引言随着市场经济的发展，招投标制度在我国得到了广泛应用。

招投标活动不仅关系到国家利益、公共利益和社会公共利益，也关系到投标人的合法权益。

然而，在实际招投标过程中，投标人串通投标现象时有发生，严重扰乱了招投标市场秩序，损害了公平竞争环境。

为了规范招投标行为，维护公平竞争，我国法律对投标人串通投标行为进行了明确规定。

本文将从投标人串通的法律规定、处罚措施以及防范措施等方面进行阐述。

二、投标人串通的定义及表现形式1. 定义投标人串通是指两个或两个以上的投标人，为了谋取不正当利益，相互之间达成协议，共同操纵招投标活动，损害其他投标人合法权益的行为。

2. 表现形式（1）联合投标：多个投标人共同参与一个投标项目，共同出资、共同承担风险，以一个投标人的名义参与投标。

（2）相互约定：投标人之间相互约定投标报价、中标份额、分工合作等事项。

（3）泄露信息：投标人之间相互泄露招标文件、评标标准、其他投标人的投标信息等。

（4）干扰评标：投标人之间相互干扰评标委员会的评审活动，影响评标结果的公正性。

（5）其他串通行为：包括但不限于围标、刷标、虚假投标等。

三、投标人串通的法律规定1. 《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法》第三十六条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

”2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标法实施条例》第六十六条规定：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

”3. 《中华人民共和国刑法》《刑法》第二百二十四条规定：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人合法权益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅关于当前办理集资类刑事案件适用法律若干问题的会议纪要的
通知
【法规类别】检察机关
【发文字号】浙高法[2008]352号
【发布部门】浙江省高级人民法院浙江省人民检察院浙江省公安厅
【发布日期】2008.12.02
【实施日期】2008.12.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方司法文件
浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅关于当前办理集资类刑事案件
适用法律若干问题的会议纪要的通知
（浙高法〔2008〕352号2008年12月2日）
本省各级人民法院、人民检察院、公安局：
为了落实中央提出的全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，有效、重点打击危害严重的非法金融活动，实现刑事司法的法律效果和社会效果的有机统一，在省政法委协调下，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅于2008年11月召开了处理集资类刑事案件法律适用问题研讨会。

会议根据法律和司法解释，结合我省经济发展的实际情况，对办理集资类刑事案件法律适用问题达成共识。

现纪要如下：
一、未经依法批准，以承诺还本分红或者付息的方法，向社会不特定对象吸收资金，用于发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖、证券期货等非法营利活动的，应当依法按照非法吸收公众存款定性处理；行为人具有非法占有目的的。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

【案例解读】“围标”是否构成串通投标罪？【刑事法库】创办宗旨传播刑事领域理论前沿，分享办案实务经验技巧总结类案裁判规则要旨，权威解读最新法律法规详细解析热点疑难问题，定期发布两高指导案例【版权声明】版权归原作者所有，仅供学习参考之用，禁止用于商业用途，若来源标注错误或侵犯到您的权益，烦请告知，我们将立即删除。

来源：湖南检察【案情简介】2015年12月份，犯罪嫌疑人杨某获知S县“门前灶提质改造工程”项目后，找到“SYJ装饰设计工程有限公司”负责人，双方约定，犯罪嫌疑人杨某挂靠、借用“SYJ装饰设计工程有限公司”的名义及相关资质，参与项目的招投标，中标后由犯罪嫌疑人杨某向“SYJ装饰设计工程有限公司”交纳2.5%的管理费，并由杨某负责项目工程的施工和结算。

此后，犯罪嫌疑人杨某又先后分别找来“湖南GF建筑有限公司”和“湖南CZ建设工程有限公司”参与项目投标，分别给予两家公司各五千元的好处费，要求两家公司的报价高于“SYJ装饰设计工程有限公司”，以达到“SYJ装饰设计工程有限公司”中标的目的。

后“SYJ装饰设计工程有限公司”顺利中标，中标价为244万元。

【分歧意见】串通投标罪，是指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。

该案移送S县检察院后，对杨某的行为是否构成串通投标罪存在三种不同的分歧意见：第一种意见认为，杨某采取挂靠、借用资质的方式参与投标，不具有串通投标罪的主体资格。

第二种意见认为，这三家公司都是杨某找来的，不存在与其他投标人串通的事实，且杨某也没有与招标人串通，其最后中标的标的额亦在招标人的合理标价范围内，其行为仅仅属于一般违法行为，不构成串通投标罪。

第三种意见认为，杨某一人控制几家公司投标，属于“围标”，严重侵犯了市场经济秩序，虽未超过规定招标价格，但招标规定价并不是固定价格，故仍应以串通投标罪定罪处罚。

串通投标罪的刑法规定及司法解释标题：串通投标罪的刑法规定及司法解释一、引言在市场经济的运作过程中，投标是一种常见的商务行为。

然而，为谋取不正当的利益，有些企业或个人会通过串通投标的手段，扰乱市场秩序，损害其他企业或个人的利益。

为了保护市场公平竞争的原则，维护市场经济的正常秩序，我国法律对串通投标行为做出了明确的规定，并明确刑事责任。

本文将对串通投标罪的刑法规定及司法解释进行系统解析。

二、串通投标罪的刑法规定1.《中华人民共和国刑法》第223条的规定《中华人民共和国刑法》第223条规定了串通投标罪：“投标单位以合同、协议等方式，约定低于或者高于市场价格的投标报价，串通中标，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

”根据该规定，当投标单位通过暗箱操作、非法垄断等手段，通过约定低于或高于市场价格的投标价位并成功中标，情节严重者将面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；情节特别严重者将面临三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

2.与串通投标罪相关的其他刑法规定此外，还有一些刑法规定与串通投标罪直接相关，如《中华人民共和国刑法》第222条的规定：“经营者组织、引诱投标人串通投标的，或者以其他方式操纵投标活动的，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

”此外，还有《中华人民共和国刑法》第225条规定了信用证诈骗罪，对于通过串通投标进行欺诈行为的，也将受到相应的刑法处罚。

三、司法解释为了更好地适用刑事法律和维护公平正义，最高人民法院、最高人民检察院对于串通投标罪的司法解释进行了明确。

最高人民法院《关于审理串通投标、行贿贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院《关于审理串通投标、行贿贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释》就具体的答疑和解释提供了参考。

司法解释中指出，串通投标罪的构成要件包括：①投标单位以合同、协议等方式，约定低于或者高于市场价格的投标报价；②投标单位之间明知对方的投标价格与市场价格存在异常差距，并能够互相影响投标结果；③成功达成串通中标的结果。

最高人民检察院关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2017.06.01•【文号】高检诉〔2017〕14号•【施行日期】2017.06.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】破坏金融管理秩序罪正文最高人民检察院关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要高检诉〔2017〕14号（2017年6月1日）互联网金融是金融与互联网相互融合形成的新型金融业务模式。

发展互联网金融，对加快实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、促进经济转型升级具有积极作用。

但是，在互联网金融快速发展过程中，部分机构、业态偏离了正确方向，有些甚至打着“金融创新”的幌子进行非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，严重扰乱了金融管理秩序，侵害了人民群众合法权益。

2016年4月，国务院部署开展了互联网金融风险专项整治工作，集中整治违法违规行为，防范和化解互联网金融风险。

各级检察机关积极参与专项整治工作，依法办理进入检察环节的涉互联网金融犯罪案件。

针对办案中遇到的新情况、新问题，高检院公诉厅先后在昆明、上海、福州召开座谈会，对办理涉互联网金融犯罪案件中遇到的有关行为性质、法律适用、证据审查、追诉范围等问题进行了深入研究。

纪要如下：一、办理涉互联网金融犯罪案件的基本要求促进和保障互联网金融规范健康发展，是检察机关服务经济社会发展的重要内容。

各地检察机关公诉部门应当充分认识防范和化解互联网金融风险的重要性、紧迫性和复杂性，立足检察职能，积极参与互联网金融风险专项整治工作，有效预防、依法惩治涉互联网金融犯罪，切实维护人民群众合法权益，维护国家金融安全。

01.互联网金融的本质仍然是金融，其潜在的风险与传统金融没有区别，甚至还可能因互联网的作用而被放大。

要依据现有的金融管理法律规定，依法准确判断各类金融活动、金融业态的法律性质，准确界定金融创新和金融违法犯罪的界限。

厦门市建设与管理局关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】厦建建[2007]96号【发布部门】厦门市建设与管理局【发布日期】2007.07.09【实施日期】2007.07.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10厦门市建设与管理局关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的意见（厦建建〔2007〕96号）各区建设局、局属各单位、局机关各处（室）：近年来，我市各级建设行政主管部门在建设工程招投标工作中不断开拓创新、不断完善监管措施，在制度建设和强化监督管理等方面做了大量工作，有效地保障了我市的有形建筑市场在法制化、规范化的轨道上运行。

但在建筑市场竞争日益激烈的情况下，也出现了一些串通投标的问题，扰乱了建筑市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，诱发商业贿赂，损害国家、集体利益和建设各方主体的合法利益，必须坚决加以整治和有效防范。

根据省纪委、公安厅、监察厅《关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的意见》（闽纪发[2007]5号，见附件1）、省建设厅《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程串通投标违法行为专项整治工作的意见》（闽建整顿[2007]15号，见附件2）和市纪委、市公安局、市监察局《关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的意见》（厦纪发[2007] 号，见附件3）的要求，现就我市建设系统开展全市工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作提出如下意见：一、指导思想和工作目标开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持打击与防范相结合，统一部署、协调行动，突出重点、讲求实效。

通过专项整治工作，进一步完善招投标法律法规，从源头上防止串通投标行为；运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，预防和杜绝职务防最，规范企业经营行为，纠正从业人员不当经营思想，使工程建设领域中的串通投标行为得到有效遏制，促进建筑业持续健康发展。