论西藏消防基层部队的财务管理

第1篇第一章总则第一条为了加强消防救援队伍财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障消防救援工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合消防救援队伍实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于消防救援队伍各级单位（以下简称“单位”）的财务管理工作。

第三条消防救援财务管理应遵循以下原则：（一）合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保财务活动的合法性；（二）真实性原则：财务数据真实、准确、完整；（三）完整性原则：财务核算全面，反映单位财务状况；（四）及时性原则：财务信息及时传递，为决策提供依据；（五）节约性原则：合理使用资金，提高资金使用效益。

第二章财务管理体制第四条消防救援财务管理实行统一领导、分级管理、责任到人的管理体制。

第五条单位主要负责人是财务管理的第一责任人，对本单位的财务管理工作全面负责。

第六条财务管理部门是财务管理的具体执行机构，负责制定财务管理制度，组织实施财务管理工作。

第七条各部门、各岗位按照职责分工，共同参与财务管理，确保财务管理工作高效、有序进行。

第三章财务预算管理第八条财务预算是消防救援财务管理的重要依据，单位应根据年度工作计划，编制年度财务预算。

第九条年度财务预算应包括以下内容：（一）收入预算：包括上级拨款、业务收入、其他收入等；（二）支出预算：包括人员经费、公用经费、专项经费等；（三）资金结余预算：包括结余资金使用计划和结余资金余额。

第十条年度财务预算经单位主要负责人审批后，报上级主管部门备案。

第十一条年度财务预算一经批准，不得随意调整。

如遇特殊情况需要调整，应按程序报批。

第四章资金管理第十二条单位应建立健全资金管理制度，确保资金安全、合规使用。

第十三条资金收入管理：（一）单位收入应按规定及时入账，不得隐瞒、截留、挪用；（二）收入款项应按预算科目分类管理，确保收入来源的明确；（三）收入凭证应完整、规范，妥善保管。

第十四条资金支出管理：（一）单位支出应严格按照预算执行，不得超支；（二）支出款项应按照批准的用途使用，不得挪用；（三）支出凭证应完整、规范，妥善保管。

规意识首先是要强化预算法规意识，对于预算管理的必要性进行宣传教育，使得各级部门对预算的意识得到提升，量入为出；其次是要科学地编制预算，预算的编制要围绕调查、取证、决策、审核四个环节开展，注重对于实际情况的调查研究，在科学的指导原则下进行，吸纳各方面的意见，不断完善预算体制；最后是建立预算约束机制，对于预算制度的实施起到监督作用，明确相应的奖惩条例和奖惩方式，责任落实到个人，违者必究，加强预算制度的执行。

2.严格收支两条线管理，确保预算外经费收支有序第一将预算外经费支出纳入年度经费的预算，防止预算外经费胡乱花费，将其与年度预算经费进行捆绑，加强管理；第二是预算外经费不能在预算外经费科目中直接开支，要及时转账处理，不能继续留在预算外科目之中，防止后续的直接开支；第三是对于预算外经费的运用要进行控制，不能超过年收入的50%，当年的预算外经费是不能够进行随意的开支和消费，必须要留存部分预算外经费，为后续的开支做准备，将“先收后支、留有余地”的保险原则进行深刻的贯彻落实。

3.党委当家民主理财并行，强化财务管理意识第一是强调核心意识，加强财政的宏观调控，消防部队中的财政大权要集中在党委手中，这一管理原则要深刻贯彻落实，保证财务管理的统筹性；第二是运用法规意识来规范财务管理，消防部队中的财务管理工作需要建设相应的规章制度来进行约束，将财务管理工作纳入到标准之中，坚持“量入为出”的实施原则；第三是强化服务意识，提高财务管理人员的服务意识，消防部队是一个为人民群众服务的部门，其内部的财务管理工作也要贯彻这样的服务意识，同时也要保证基层官兵的切身利益。

4.强化素质培养，重视财务干部队伍业务素质建设对于消防部队财务管理人员的提升培养应该从三个方面着手：首先是加强消防院校财务专业的建设，消防院校不仅是培养消防官兵消防技能的院校，同时也应该加强对于官兵财务管理能力的培养；其次应该建立定期培训的良性循环机制，加强对财务人员的再教育和再培养，随着财务管理知识的拓展，不断进行知识的补充和强化，定期对官兵进行有效的培训学习，提升其财务管理的专业技能；最后是建立激励机制，定期对财务人员进行业务考评，建立相应的奖惩机制，以此来激励财务人员不断的提升自身素养，提高消防官兵财务管理的专业水平。

第一章总则第一条为加强消防基层财务管理工作，规范财务行为，确保财务安全，提高资金使用效益，特制定本制度。

第二条本制度适用于消防基层单位（以下简称“基层单位”）的财务管理工作。

第三条基层单位财务管理工作应遵循以下原则：（一）依法依规原则：严格执行国家有关财务法律法规和规章制度。

（二）民主集中原则：坚持民主集中制，确保财务决策的科学性和合理性。

（三）公开透明原则：财务活动公开透明，接受监督。

（四）勤俭节约原则：合理使用资金，提高资金使用效益。

第二章财务管理职责第四条基层单位财务管理部门负责财务管理工作，其主要职责如下：（一）建立健全财务管理制度，组织实施财务管理工作。

（二）编制、执行财务预算，监督预算执行情况。

（三）负责会计核算、会计凭证、会计账簿、财务报表的编制和管理工作。

（四）负责资金管理，确保资金安全、合规、高效使用。

（五）负责财务监督，防范财务风险。

（六）负责财务报告的编制和上报工作。

第五条基层单位其他部门应积极配合财务管理部门做好财务管理工作，履行以下职责：（一）按照规定编制和执行部门预算。

（二）配合财务管理部门进行会计核算和财务监督。

（三）按规定报销费用，提供真实、完整的报销凭证。

第三章财务预算管理第六条基层单位财务预算应根据年度工作计划和资金需求编制，经单位领导批准后执行。

第七条财务预算应包括以下内容：（一）收入预算：包括上级拨款、业务收入等。

（二）支出预算：包括人员经费、公用经费、专项经费等。

（三）资金平衡预算：收入与支出相平衡。

第八条财务预算编制应遵循以下原则：（一）实事求是原则：预算编制应真实反映实际情况。

（二）统筹兼顾原则：合理分配资金，兼顾各部门、各项目的需求。

（三）积极稳妥原则：既积极争取资金，又确保资金安全。

第四章资金管理第九条基层单位应建立健全资金管理制度，确保资金安全、合规、高效使用。

第十条资金管理应遵循以下原则：（一）专款专用原则：资金使用应严格按照预算和用途执行。

74561 财务分析论文浅谈消防部队财务管理控制机制完善措施武装消防部队既是国家的现役部队，又是当地政府的重要组成部分，其主要的职责是为社会的经济建设提供消防安全保障，随着社会不断的发展各种突发事件的发生率不断提高，因此消防部队的重要性越来越凸显，为了能够保证其绝对的履行职能就应该加强部队内部建设，而财务管理在消防部队建设过程中的作用非常明显，鉴于此本文就从目前消防部队财务管理体系中的存在的问题和改善措施进行分析。

一、消防部队财务管理体系中存在的问题（一）财务管理职能差，资金使用效率低消防部队具有“双重领导制”的特点，所以就要求其在管理职能上不能市场化，也正因为这样的缘故导致其财务管理的预算编制无法规范执行，计划定额形同摆设在建设内容实施的前后都没有对有效性进行很好的监控，财务的考核同样只是表面上收支平衡，对于其中的各种细枝末节没有深究，因此资金的使用潜力没有充分的发挥出来。

（二）财务预算在执行过程中缺乏监管由于消防部队的财务支出等都是由地方和中央政府进行负担，由于消防安全建设是社会稳定的保证，因此政府在财政支出时就会进行倾斜，这也造成了消防部队的内部普遍对预算管理重要性的认识不足，部门之间的参与度较低，所以财务部门编制的预算也不够严谨和科学。

部分单位在财务管理中无法明确区分基本支出和项目支出的差异，很多时候都使用项目支出来弥补基本支出的空缺；也有的单位资金能够做到专款专用但是在使用的过程中没有进行有效的监督管理，也造成资金的浪费。

在消防部队中综合预算管理的内容比较繁杂，项目不同其业务的规律和特点也有明显的差异，所以如果单纯的采用某一种编制方式，那么很容易出现预算和实际分离的情况，以至于给党内的决策提供与实际不符的信息。

（三）财务控制管理的观念陈旧直至目前大多数的消防部队的财政管理模式都是依据“标准+补助”等方式，而新形势下需要在财务管理上转变为“标准+管理”的模式，很多消防部队依然坚守陈旧的管理理念，所以造成制定的管理措施无法和新型的管理模式相适应，财务支出有非常明显的漏洞，在所有的支出中行政消耗性的支出比例明显高出预期范围。

加强消防部队财务管理的几点思考
摘要：新形势下，如何建立和完善财务监管体系、进一步强化财务管理工作，充分发挥经费的使用效益，是武警财务工作当前研究和解决的重要课题。

本文结合本人工作实际，就如何做好武警消防部队财务管理工作谈几点看法：关键词：消防部队、财务管理一、当前武警消防部队财务工作现状近年来，随着国民经济的飞速发展，武警部队经费不断增多，但由于缺乏专业高素质的财务人员，加之管理制度不健全，监督制约机制不完善，不同程度的存在一些违反财务制度的问题。

主要表现在以下几个方面：1、缺乏专业高素质财务人员。

现专(兼)职人员会计人员很多也没有经过专业培训，而且调换频繁，不能保持相对稳定;个别地方甚至未配齐会计出纳，会计出纳集于一人，章、款、账一人管理，毫无内部控制可言，不能形成有效的制约机制。

2、会计基础工作较为薄弱。

原始凭证不符合要求，会计、出纳记账不及时，账簿设置不符合要求、会计科目设置不准确，不能准确地反映经济业务内容;超范围使用现金，现金余额过大，不安全因素增多等。

3、是武警部队经费开支随意性较大，经费预算或预算制度不落实，造成资金开支随意性大。

特别是向社会收取的赞助费开支不严格，主要用于发放福利和阅读完整文章将扣除您1点积分，确定要浏览吗？。

第一章总则第一条为加强消防基层财务管理，确保财务工作的规范化和科学化，提高资金使用效益，特制定本制度。

第二条本制度适用于消防基层单位财务管理的各个方面，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、结算管理等。

第三条消防基层财务管理必须坚持以下原则：（一）依法管理，确保财务活动合法合规；（二）勤俭节约，合理使用资金；（三）公开透明，加强监督，防止腐败；（四）分级管理，责任到人。

第二章预算管理第四条消防基层单位应按照国家财政政策和上级财务部门的要求，编制年度财务预算，经上级审批后执行。

第五条年度财务预算应包括收入预算、支出预算和资金平衡预算。

第六条预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，需经上级财务部门批准。

第三章收入管理第七条消防基层单位的收入主要包括财政拨款、其他单位资助、业务收入等。

第八条收入应及时入账，确保收入的真实性和完整性。

第九条收入应按照国家规定的税率和税收政策依法纳税。

第四章支出管理第十条消防基层单位的支出主要包括人员经费、公用经费、业务经费等。

第十一条支出应按照预算执行，严格控制支出，避免浪费。

第十二条支出凭证必须真实、合法，手续完备。

第五章资产管理第十三条消防基层单位的资产包括固定资产、流动资产等。

第十四条资产应定期盘点，确保账实相符。

第十五条资产处置需经上级财务部门批准，并依法进行。

第六章结算管理第十六条消防基层单位应建立健全结算制度，确保资金安全。

第十七条结算应严格按照合同约定进行，不得违规操作。

第十八条结算过程中，如遇争议，应及时向上级财务部门报告。

第七章监督与考核第十九条消防基层单位应设立财务监督机构，对财务工作进行监督。

第二十条财务人员应定期参加业务培训，提高业务水平。

第二十一条财务工作应定期进行考核，考核结果作为评优评先的依据。

第八章附则第二十二条本制度由消防基层单位财务部门负责解释。

第二十三条本制度自发布之日起施行。

（注：本范本仅供参考，具体内容可根据实际情况进行调整。

消防部队工作具有较强的地方性质，其资金来源除部队上级拨的行政经费外，还包括地方财政拨入的业务经费。

如何管理和使用好这些经费，使资金的使用得到统筹安排，增强宏观调控，避免重复支出的浪费现象，充分发挥资金最大的使用效益，现浅谈如下几点：一、加强全面教育，提高管理人员素质后勤工作的特殊性，要求必须不断提高财务管理人员的各项素质，而要加强和提高各项素质，首先要把思想政治工作摆在首位。

有关人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实增强革命事业心和政治责任感，加强党性、党风、党纪教育和职业道德教育，增强政策和纪律观念，自觉做到立足本职，勤恳工作，不谋私利，克服麻痹思想，时刻保持警惕，确保万无一失。

其次，要不断提高专业水平。

财务主管部门要采取多种形式向财务人员宣传有关财经法规和财务管理知识，大力加强专业培训和业务监督指导，传授会计核算的业务常识，不断提高有关人员的管理水平和专业技能，确保资金使用合理，实行有序运行。

二、进一步完善各项制度，严格报批手续在预算分配上，要实行计划控制，对经费实行量化管理，包干使用，节余留用，超支冻结；对业务经费和机动费，特支费都要规定出相应的审批程序和权限。

在制度控制上，要实行财务经费结算卡制度，严格做到年初有预算，月初有计划，每半年进行分析报告，年底有总结平衡。

在经费使用上，要坚持“党委集体理财，经济民主公开”的财经管理制度。

对不合理的预算要紧抠细算，然后再提交上级审定；上级机关要充分发挥作用，对审批手续、借款手续、报销手续要实行“五审五不报”制度；要根据实际情况，建立《购物登记本》，以加强钱变物后的监督管理，同时对资金账目要及时清理结算，加快资金的周转速度，做到预算把关“紧”，财务管理“严”。

三、加大审计力度，力求实事求是审计监督是规范财务管理，维护财经法纪，巩固和提高管理水平的重要手段。

工作中要把审计与监督结合起来，严格执行会审、计划开支、定期进行账目普查，使财务内部监控制度得到落实。