聚焦中俄蒙会晤共识 深化三方务实合作——中蒙俄智库国际论坛2022年会综述

《中蒙俄经济走廊视阈下中蒙贸易发展模式研究》篇一一、引言中蒙俄经济走廊的构想源于深化三国间的经济合作，共同推进区域经济一体化。

作为“一带一路”倡议的重要组成部分，中蒙贸易在三国的经济合作中占据重要地位。

本文旨在探讨中蒙俄经济走廊视阈下中蒙贸易的发展模式，分析其现状、挑战与机遇，并针对其发展提出策略建议。

二、中蒙贸易的发展现状近年来，中国与蒙古国之间的贸易关系持续发展。

中国已成为蒙古国最大的贸易伙伴。

在贸易结构上，两国以能源、矿产等资源型产品为主，但也逐渐扩展到机械制造、纺织、食品加工等领域。

在贸易方式上，以边境贸易为主，但也在逐步扩大一般贸易的规模。

此外，中蒙两国的电子商务发展势头强劲，为两国的贸易带来了新的发展机遇。

三、中蒙贸易的发展模式分析在中蒙俄经济走廊的大背景下，中蒙贸易发展呈现出以下几种模式：1. 边境贸易与跨境电商相结合的模式。

边境地区作为两国贸易的重要载体，通过发展边境贸易和跨境电商，为两国商品流通提供了便利。

2. 产业内贸易模式。

两国在资源、技术、市场等方面具有互补性，通过产业内贸易实现资源的优化配置。

3. 投资驱动的贸易模式。

中国对蒙古国的投资不断增加，通过投资带动两国贸易的发展。

四、中蒙贸易面临的挑战与机遇虽然中蒙贸易取得了显著成就，但也面临着一些挑战和机遇：挑战：一是两国经济结构差异较大，如何实现互补性发展；二是如何解决两国在贸易中存在的非关税壁垒问题；三是如何加强两国在金融、法律等领域的合作。

机遇：一是随着“一带一路”倡议的深入推进，中蒙俄经济走廊建设为两国贸易提供了新的发展机遇；二是两国在基础设施建设、能源、农业等领域具有广阔的合作空间；三是电子商务的快速发展为两国贸易带来了新的增长点。

五、中蒙贸易发展策略建议针对中蒙贸易的发展现状和面临的挑战与机遇，本文提出以下策略建议：1. 优化贸易结构。

在保持资源型产品贸易的同时，积极拓展制造业、服务业等领域的合作，提高两国贸易的互补性。

中蒙俄经济走廊：走实走深合作共赢作者：杨臣华来源：《北方经济》 2017年第10期摘要：中蒙俄经济走廊是中国“一带一路”、蒙古国“发展之路”和俄罗斯“欧亚经济联盟”三大倡议、发展思路对接和落实的共同载体。

如何发挥智库的谋划和智力支持作用，助力三国务实合作走实走深走好，是当前中蒙俄智库合作联盟的首要任务。

由此,我们共同面临关于如何深化彼此政策沟通、有效对接相关规则法律、体制机制和人才保障等重要课题。

中蒙俄经济走廊要走实走深走好需要多点发力，重点围绕政策沟通尽快建立制度化的沟通机制、合作机制、对标机制；围绕基础设施建设互联互通，加强三国在规划、标准、进展等方面衔接；围绕贸易畅通深化经贸合作，优先推进三方贸易投资便利化,加快三国毗邻地区自由贸易试验区建设，共同推进边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经济合作区建设；围绕民心相通进一步加强文化、艺术、体育等交流平台的建设等；围绕智力先行深化智库交流合作机制，强化智库联盟责任。

关键词：中蒙俄经济走廊走实走深合作共赢多点发力回顾过去两年，中蒙俄智库合作联盟的成员和伙伴，围绕建设中蒙俄经济走廊的共同愿景，深入研讨，坦诚交流，合作研究，建言献策，为推进中蒙俄经济走廊建设发挥了积极作用。

今年5月份，中国国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出：“要发挥智库作用，建设好智库联盟和合作网络。

”这既是对我们现在所从事的智库合作事业的高度肯定，也是对我们切实做好这一事业的希望和要求，对推动中蒙俄经济走廊建设这一事业，三国领导人给予厚望。

我们作为智库联盟成员对此需要深入思考，为推进中蒙俄经济走廊建设走实走深、合作共赢，共谋发展良策、共出合作大计，提供更多的智力支持。

一、我们共同面临的重要课题在“一带一路”大框架下，中蒙俄经济走廊的积极推进为沿线国发展带来了新机遇，也为中蒙俄三国区域间合作增添了新活力。

从2014年9月11日，中国国家主席习近平在出席中蒙俄三国元首会晤时提出，要将“丝绸之路经济带”同俄罗斯“跨欧亚大铁路”、蒙古国“草原之路”倡议进行对接；到2015年7月9日，三国元首在乌法会晤，发布了《中俄蒙发展三方合作中期路线图》；再到2016年6月23日，三国元首在上海合作组织塔什干峰会上见证签署包含7大方面32个具体项目的《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，标志着“一带一路”框架下的第1个多边合作规划纲要正式启动实施。

新时代中俄深化经贸合作面临的挑战与应对措施【摘要】本文探讨了新时代中俄深化经贸合作所面临的挑战以及应对措施。

在外部环境挑战方面，两国需应对全球经济不确定性和地缘政治风险；内部制度挑战主要涉及加强法治建设和提升透明度；信息安全挑战需要加强网络安全合作和信息共享；贸易保护主义挑战则要求两国共同抵制单边主义。

为应对挑战，建议加强双边合作，拓展多边合作，加强战略沟通，深化务实合作，共同应对挑战。

通过共同努力，中俄将能够应对各种挑战，实现经贸合作的稳步发展，推动两国关系迈向更加稳固和持久的发展。

【关键词】关键词：新时代、中俄、经贸合作、挑战、应对措施、外部环境、内部制度、信息安全、贸易保护主义、双边合作、多边合作、战略沟通、务实合作、共同应对。

1. 引言1.1 新时代中俄深化经贸合作的重要性在当前新时代，中俄两国深化经贸合作显得尤为重要。

中俄两国拥有深厚的政治互信和密切的战略合作关系，经贸合作是双方合作的重要支柱和动力源泉。

中俄两国在经济发展模式、政治体制、国际地位等方面有着很多相似之处，可以互补优势，实现合作共赢。

中俄两国在能源、基础设施建设、高技术产业等领域具有广阔的合作潜力，深化经贸合作有助于提升双方经济实力和国际竞争力。

中俄两国合作也是维护国际和地区稳定、促进多边主义和全球化的重要力量，对推动世界经济发展具有重要意义。

加强中俄经贸合作不仅符合双方利益，也符合国际社会的共同利益。

2. 正文2.1 外部环境挑战外部环境挑战对于新时代中俄深化经贸合作带来了一定的影响。

全球经济形势的不确定性和波动性增加了双方合作的风险和难度。

由于国际市场竞争激烈和地缘政治因素的影响，中俄两国在开展经贸合作时需要更加谨慎和策略性。

国际金融市场的波动和货币波动也会对双方合作造成一定的不利影响。

汇率波动、利率变化等因素可能导致合作项目成本增加、融资困难等情况，需要双方共同应对。

全球气候变化和环境问题也是一个外部环境挑战。

中俄两国在能源、资源等合作领域需要密切关注环境保护和可持续发展的问题，确保合作项目对环境的影响最小化。

新时代中俄深化经贸合作面临的挑战与应对措施1. 引言1.1 背景介绍中俄两国一直保持着紧密的经贸关系，双方在多个领域开展了合作，并不断推动双边贸易的发展。

作为世界上两个最大的发展中国家和联合国安理会常任理事国，中俄经贸合作的深化对于双方的经济发展和国际地位都具有重要意义。

中俄两国地处亚洲大陆东西两端，相互之间具有天然的地缘优势，这为双方开展经贸合作提供了良好的基础。

双方在政治上保持高度互信，积极推动双边合作，达成了一系列重要的经贸合作协议和项目。

双方在能源、基础设施建设、科技创新等领域展开合作，共同推动了双边贸易的快速增长。

中俄两国在国际事务中保持密切协调，共同维护多边主义和自由贸易体系。

双方均反对单边主义和贸易保护主义，致力于推动全球贸易自由化和经济全球化进程。

中俄作为新兴经济体，合作潜力巨大，双方共同推动双边贸易合作，有助于促进区域和全球的经济繁荣与稳定。

1.2 意义分析中俄深化经贸合作在新时代具有重要意义。

中俄两国是全面战略协作伙伴，经贸合作是双方关系的重要支柱，有利于增进政治互信、深化务实合作。

中俄经贸合作潜力巨大，双方在资源、技术、市场等方面互补性强，合作空间广阔。

通过深化经贸合作，可以实现优势互补，促进双边经济发展。

中俄经贸合作对于维护国际贸易秩序和世界经济稳定具有重要意义。

面对贸易保护主义和单边主义抬头的挑战，中俄可以通过加强合作，维护自由贸易体系。

中俄深化经贸合作也有助于促进区域经济一体化进程，推动共同发展。

中俄深化经贸合作不仅符合双边利益，也符合国际社会共同利益，具有重要的战略意义和意义深远的意义。

2. 正文2.1 中俄经贸合作现状分析中俄两国是重要的战略合作伙伴，经贸合作一直是双方关系的重要组成部分。

近年来，中俄经贸合作取得了显著进展，双边贸易额不断增长，双方投资合作持续深化。

根据中国海关总署数据，2019年中俄贸易额达到1071.24亿美元，同比增长3.4%。

而根据俄罗斯联邦海关总署数据，2018年中俄双边贸易额达到1081.87亿美元，同比增长27.1%。

浅析新时代中俄关系的发展新时代中俄关系的发展是中俄两国合作的深入发展和战略伙伴关系的进一步巩固。

中俄关系的发展对于维护和平稳定、促进全球多极化和建设人类命运共同体具有重要意义。

本文将从政治、经济和安全等多个方面对新时代中俄关系的发展进行浅析。

在政治层面上，中俄双方始终坚持相互尊重、平等互利的原则，加强高层交往和常态化对话机制。

两国领导人多次会晤并签署了一系列合作文件，为中俄关系的发展指明了方向。

双方还通过举办中俄媒体交流年、中俄地方合作年等活动，增进了两国人民的相互了解和友谊。

中俄两国在国际事务中相互支持，密切合作，共同维护了世界和平稳定，为国际体系的改革提供了积极贡献。

在经济层面上，中俄双方加强了经贸合作，促进了互利共赢。

中俄之间的贸易额逐年增长，已经超过1000亿美元。

双方还在能源领域开展了一系列重要合作项目，如东方天然气管道、东线原油管道等，改善了两国能源结构，增强了能源安全。

中俄双方还积极推进“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接，加强了基础设施、产能合作，为两国经济发展注入了新动力。

在安全层面上，中俄双方加强了边境安全合作，共同应对了一系列挑战和威胁。

两国海军、空军和防空系统的军事演习逐渐增多，增加了两国军事之间的互信和合作。

中俄还在网络和反恐领域展开了合作，共同维护了网络安全和地区安全稳定。

与此中俄双方还在教育、文化、科技等领域开展了广泛的交流合作，加强了两国人民之间的友谊和理解。

中俄两国不仅保持了政治上的战略互信，还建立了民心相通的互联互通机制，为两国关系的长久发展奠定了坚实的基础。

新时代中俄关系的发展实现了从战略合作伙伴关系到全面战略协作伙伴关系的转变，为两国的未来合作打下了坚实基础。

随着两国间各领域合作的不断深化，中俄关系必将迎来更加美好的未来。

中俄合作也为世界和平稳定和人类共同发展做出了杰出贡献。

简述中国在俄乌冲突当中的立场和应对措施中国对俄罗斯和乌克兰之间的冲突保持中立，并且一直努力促进和平解决冲突。

中国认为，双方应通过对话和谈判来解决冲突，避免使用武力，并且呼吁各方保持冷静和克制。

中国一直致力于促进国际社会的和平与发展，并且在俄乌冲突中采取了多项应对措施，包括：
1.中国外交部长王毅多次就俄乌冲突发表讲话，呼吁双方保持冷静和克制，
避免使用武力，并且努力促进和平解决冲突。

2.中国派出特使多次访问俄罗斯和乌克兰，就如何解决冲突进行磋商。

3.中国支持欧盟和联合国在俄乌冲突中所采取的和平解决冲突的努力。

4.中国同意在国际社会中发挥其作用，促进俄乌双方的对话和谈判。

总的来说，中国一直在努力促进俄乌冲突的和平解决，并且坚持维护在国际事务中的中立立场。

中俄总理第二十九次定期会晤联合公报（全文）文章属性•【缔约国】俄罗斯•【条约领域】商事,政治,外交,投资,环境资源能源,工业农业•【公布日期】2024.08.22•【条约类别】联合公报•【签订地点】莫斯科正文中俄总理第二十九次定期会晤联合公报（全文）应俄罗斯联邦政府总理米舒斯京邀请，中华人民共和国国务院总理李强于2024年8月20日至22日对俄罗斯联邦进行正式访问。

两国总理于8月21日在莫斯科市举行中俄总理第二十九次定期会晤。

同日，李强总理同俄罗斯联邦总统普京举行会见。

一两国总理（以下简称“双方”）指出，在两国元首战略引领下，中俄新时代全面战略协作伙伴关系达到历史最高水平并持续向前发展。

2024年5月俄罗斯联邦总统普京对华进行国事访问期间，两国元首对全方位发展中俄各领域合作作出战略部署，指明前进方向。

双方指出，中俄关系具有不结盟、不对抗、不针对第三国的性质。

巩固中俄关系是双方基于两国和两国人民广泛共同的根本利益作出的战略选择，不受国际风云变幻影响。

双方坚决捍卫自身合法权益，反对任何阻挠两国关系正常发展，干涉两国内部事务，限制两国经济、技术、国际空间的企图。

双方重申，中俄始终视彼此为优先合作伙伴，始终坚持相互尊重，平等相待，合作共赢。

双方将进一步以两国元首共识为遵循，充分挖掘中俄关系潜力，在互利原则基础上深化和拓展重点领域合作，助力两国共同发展繁荣，造福两国人民。

双方将按照两国元首达成的共识，继续全面深化经贸、投资、能源、金融、科技、人文和地方等领域合作，共同努力提升务实合作的稳定性，协同推动两国全方位互利合作迈上新台阶。

俄方重申恪守一个中国原则，承认世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。

俄方坚决反对任何形式的“台湾独立”，坚定支持中方维护本国主权和领土完整、实现国家统一。

中方支持俄方维护本国安全稳定、发展繁荣、主权和领土完整，反对外部势力干涉俄罗斯内政。

中蒙俄经济走廊建设：共同机遇与共同发展作者：杨臣华来源：《北方经济》 2018年第10期摘要：共同推进中蒙俄经济走廊建设，不仅为中蒙俄三国提供了共同发展的新机遇，同时也为实现三国人民共同享受发展成果奠定了新基础。

三国务必要同心同德，共同珍惜，实现共同发展。

关键词：中蒙俄经济走廊建设共同机遇共同发展开放是合作的大门、机遇的大门，也是一个国家繁荣发展的必由之路；创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；共同发展是适应市场发展规律，谋求持续健康绿色和更好的共识共享、共同富裕的发展，是我们共同的目标——构建人类命运共同体。

下面我围绕本次论坛的主题“开放、创新、共同发展”，谈两点看法。

今年适逢“一带一路”倡议提出五周年，也是中蒙俄智库国际论坛举办三周年。

“一带一路”倡议是开放、包容，面向全球，秉持共商、共建、共享原则的经济利益共同体、责任共同体，它为全球化经济发展提供了中国方案，也是建设人类命运共同体的主旋律。

蒙古国和俄罗斯是“一带一路”倡议的积极支持者和重要参与者，也是关键合作伙伴。

几年来，中蒙俄各国发展交流合作正逐步走向成熟、稳定，并成为当今世界区域关系的典范。

共同推进中蒙俄经济走廊建设，不仅为三国提供了共同发展的新机遇，同时也为实现三国人民共同享受发展成果奠定了新基础。

为此，充分发挥论坛和联盟的优势，能够为中蒙俄三国共同发展提供更多智力支持。

共同的机遇机遇是勇敢果决者的果实，青睐有准备的人。

“一带一路”提供给我们的是一个把世界以新的方式共同连接起来的重要机遇。

三国元首高瞻远瞩，自2014年9月起举行多次会晤，就实现三国战略合作、共同发展进行磋商。

2016年9月13日，中国国家发展和改革委员会正式公布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，这一纲要是基于“一带一路”的第一个多边合作规划纲要，纲要的正式实施标志着“一带一路”进入快车道，不仅对三国经济共同发展意义深远，也为东北亚区域经济，特别是为中蒙俄相邻地域的基础设施建设和经济发展带来巨大红利。

中蒙俄经济走廊：对接与拓展包思勤【期刊名称】《北方经济》【年(卷),期】2016(000)010【总页数】2页(P39-40)【作者】包思勤【作者单位】内蒙古自治区发展研究中心【正文语种】中文中蒙俄经济走廊建设是中国的丝绸之路经济带、蒙古的草原之路倡议和俄罗斯跨欧亚大铁路计划以及欧亚经济联盟等三国战略对接的务实行动，需要全面的政策沟通，以及智库合作。

中蒙俄经济走廊建设是一个庞大的跨国系统工程，需要三方对接的领域十分广泛，包括经济发展战略、重大政策、法律、制度、基础设施、重点产业、重大项目、人文交流等诸多方面，需要三国多部门、多行业、多层次、多种形式的沟通与对接。

从智库的角度来说，应该重点关注发展战略的对接、经济政策的对接以及人文领域方面智库的对接。

最近三年来，三国对接已经取得了巨大成功。

从2014年开始，三国元首的三次会晤—从杜尚别会晤、乌法会晤到塔什干会晤，提出了三国战略的对接，到今天《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》的形成，以及签署实施。

三个国家的发展战略的对接是非常成功的，这在世界上可能也是一种典范。

然而在顶层设计下面，各个国家怎么去贯彻落实，也就是让它如何去落地，还需要在诸多领域上、发展战略上去考量。

比如说在次区域合作方面，三国要考虑发展战略如何对接，中国正在实行第二轮的东北振兴战略，还有新一轮的对外开放战略；俄罗斯也在实行振兴、开发远东地区的发展战略，这些区域战略如何去对接？这就需要三国智库机构联合携手，共同研究这个事情。

从内蒙古来看，以呼伦贝尔为核心的国家批准的中俄蒙合作先导区建设，是战略对接的一个契合点。

围绕“海赤乔”（也就是中国的海拉尔、俄罗斯的赤塔和蒙古的乔巴山），中俄蒙三国能不能联合打造远东地区、东亚地区的一个国际经济合作金三角，是三国需要考虑的一个重要的议题。

这个方面的内容也是非常广泛的，产业政策就包括很多方面，农业产业、能矿产业、加工业产业等等，服务业方面就更加广泛。

就目前产业政策、经济政策方面的对接面临的一些问题，重点探讨一下。

在“中蒙俄智库国际论坛2019”开幕式上的致辞(1)作者：金鑫来源：《北方经济》2019年第07期尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：大家上午好！在“中蒙俄智库国际论坛2019”开幕之际，特别高兴与大家相聚一堂，在这里，我谨代表“一带一路”智库合作联盟秘书处，对各位嘉宾莅临参会表示热烈的欢迎！对此次论坛的轮值主席方——内蒙古自治区发展研究中心以及7家协办单位，对本次论坛所做的精心筹备，表示衷心的感谢！今年是中华人民共和国成立70周年，是中俄、中蒙建交70周年，也是习近平主席与俄蒙两国领导人共同提出建设中蒙俄经济走廊设想5周年。

在过去的70年中，中国和俄罗斯、蒙古两国的政治信任不断增强、经济合作不断紧密，人文交流愈加广泛，相互依存更加密切。

尤其是在过去的5年中，中蒙俄三国在“一带一路”框架下深入推进中蒙俄经济走廊建设，开展了更为全面、更加深入、更可持续的合作。

今年4月份，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办。

同首届高峰论坛相比，本届高峰论坛规模更大，内容更丰富，参与国更多，成果更丰硕，进一步印证了“一带一路”建设顺应时代潮流，符合各方期待，取得显著成绩，展现光明前景。

与会各国各界人士围绕共建“一带一路”进行了深入交流，完善了合作理念，明确了合作重点，强化了合作机制，指引了前进方向，推动“一带一路”建设进入高质量发展的新阶段。

“中蒙俄经济走廊”作为“一带一路”框架下“六廊六路”的重要组成部分，也迎来了新的发展机遇。

今天的论坛就是贯彻落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果、推动“中蒙俄经济走廊”走深走实的重要会议。

自中蒙俄智库合作中心（联盟）成立以来，中蒙俄智库国际论坛已经连续举办了4届，有力推动了“中蒙俄经济走廊”的发展进程，已经成为中蒙俄政、商、学界汇聚一堂，纵论三国融合发展大势、寻找合作共赢契机的品牌会议。

今年6月，习近平主席和普京总统共同决定，将两国关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”，进一步深化“丝绸之路经济带”和“欧亚经济联盟”之间的对接。

强化省域合作，推进中蒙俄经济走廊建设近年来，随着“一带一路”倡议的提出和推进，“中蒙俄经济走廊”作为“一带一路”倡议的重要组成部分，备受关注。

中蒙俄三国通过加强省域合作，共同推进经济走廊建设，将为三国经济发展和区域合作带来新的机遇和动力。

一、中蒙俄经济走廊的重要意义中蒙俄经济走廊作为连接中亚和俄罗斯的重要通道，对于三国乃至整个欧亚大陆的经济发展具有重要意义。

中蒙俄经济走廊将缩短各国之间的距离，促进贸易和人员往来，降低物流成本，加速区域内资源要素的流动和配置，推动三国及周边国家的经济融合发展。

经济走廊的建设将提升沿线地区的基础设施建设水平，改善当地的生产条件和生活环境，增进各国人民的福祉。

中蒙俄经济走廊有助于实现多元化的经济发展，为沿线国家提供更多的合作机会，推动经济结构的优化和升级。

中蒙俄经济走廊的建设对于促进跨国合作、促进经济增长、改善民生、推动区域一体化具有重要的战略意义。

二、加强省域合作的必要性中蒙俄经济走廊的建设需要各省份之间的密切合作和有效协调。

中蒙俄经济走廊贯穿多个地区和省份，各地区之间的政策、规划和发展水平存在差异，需要进行统筹规划和协同发展，才能够保障经济走廊的顺利建设。

省域之间的合作可以促进资源共享和优势互补，推动经济走廊的发展和建设更加顺利。

加强省域合作也有利于沟通各方面的利益关系，解决建设过程中的一些难题和矛盾，在政策沟通、资源整合、风险共担等方面为经济走廊的建设提供有力支持。

加强省域合作是中蒙俄经济走廊建设的必要条件，也是推动区域一体化发展的关键环节。

三、推进中蒙俄经济走廊建设的具体举措为了有效推进中蒙俄经济走廊建设，各相关省份可以采取以下具体举措：1. 加强政策协调。

各省份可以加强政策沟通和协调，共同制定和落实有关经济走廊建设的规划和政策，保障建设的顺利进行。

2. 促进基础设施建设。

各省份可以加大对经济走廊沿线地区的基础设施建设投入，提高沿线地区的能源、交通、通信等基础设施水平，为经济走廊的顺利建设提供有力支持。

２０２２年第３期(总第３２０期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.３ꎬ２０２２㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｓｅｒｉａｌ.Ｎｏ.３２０一带一路 倡议研究中蒙俄经济走廊次区域合作:进展㊁挑战与深化路径匡㊀增㊀杰(上海海关学院工商管理与关务学院ꎬ上海２０１２０４)摘㊀要:作为 一带一路 倡议的重要组成部分ꎬ中蒙俄经济走廊建设具有重要的战略意义ꎮ近年来ꎬ中蒙俄三国以建立次区域合作机制为基础ꎬ从主体㊁渠道和内容上初步形成了三方合作机制ꎬ既加强了三国合作ꎬ又增进了三方互信ꎬ实现了三国共同发展ꎮ然而ꎬ目前中蒙俄经济走廊还存在合作层次不高㊁合作机制缺乏创新等问题ꎬ亟须深化三国次区域合作机制ꎮ未来ꎬ三国可从国家层面ꎬ完善次区域合作运行㊁协调和保障机制框架ꎻ以基础设施为重点ꎬ建立次区域合作框架下的基础设施合作机制ꎻ以海关为主体ꎬ搭建次区域合作框架下的通关便利化合作机制ꎮ在具体的深化路径方面ꎬ应加快经济走廊口岸协同化管理进程ꎬ促进贸易畅通ꎻ加快国际多式联运体系建设ꎬ促进物流联通ꎻ全方位营造良好的营商环境ꎬ促进资本流通ꎻ加快自由贸易进程ꎬ促进制度融通ꎮ关键词:中蒙俄经济走廊ꎻ次区域合作机制ꎻ 一带一路 倡议ꎻ协同化管理中图分类号:Ｆ７５２㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２２)０３－０１１７－０７基金项目:国家社会科学基金项目 制度型开放新视野下自贸试验区的差异化制度创新研究 (２０ＢＪＹ１９６)ꎻ教育部人文社会科学规划项目 加快推进中国 一带一路 国家ＦＴＡ网络构建研究 (１９ＹＪＣＧＪＷ００６)作者简介:匡增杰ꎬ上海海关学院工商管理与关务学院副教授ꎬ经济学博士ꎮ㊀㊀随着经济全球化的深入发展ꎬ跨境经济走廊作为相邻国家或地区间贸易㊁物流㊁投资及其他领域国际合作的次区域合作形式已成为我国推动新一轮对外开放发展的重要举措ꎮ２０１４年９月ꎬ在上海合作组织杜尚别峰会期间ꎬ国家主席习近平提出打造 中蒙俄经济走廊 ꎬ将 丝绸之路经济带 与俄罗斯 跨欧亚铁路 ㊁蒙古国 草原之路 进行对接ꎬ打通三国经济合作的走廊建设ꎬ推进 一带一路 倡议ꎮ自此ꎬ 中蒙俄经济走廊 被纳入 一带一路 建设的总体框架ꎬ成为 一带一路 建设合作的重要方向之一ꎮ为进一步拓展和深化三方合作ꎬ２０１６年６月ꎬ中蒙俄元首举行第三次会晤ꎬ共同签署了«建设中蒙俄经济走廊规划纲要»ꎬ成为 一带一路 建设的重要早期收获ꎬ标志着 一带一路 框架下的首个多边合作规划纲要正式启动实施ꎮ经过七年多的合作ꎬ中蒙俄经济走廊建设取得积极进展ꎬ三国互利合作迈入新的快速发展阶段ꎮ本文对中蒙俄经济走廊次区域合作机制构建进行深入探讨ꎬ以期进一步推动中蒙俄三国合作的广度㊁深度ꎬ加快推进中蒙俄经济走廊建设ꎮ㊀㊀一㊁中蒙俄经济走廊次区域合作机制建设的进展与成效㊀㊀(一)三方次区域合作机制建设的进展次区域合作是２０世纪９０年代初ꎬ在经济全球化和区域经济一体化浪潮的推动下ꎬ亚洲地区涌现出来的一种新现象ꎮ从学术概念上讲ꎬ次区域合作是指特定区域内几个国家陆域相邻地区在经贸㊁社会㊁安全以及基础设施等领域开展的多边区域合作ꎮ次区域合作以制度建设为基础ꎬ以功能性领域合作为重点ꎬ核心是经贸和基础设施方面的项目合作[１]ꎮ从本质上看ꎬ中蒙俄经济走廊属于次区域经济合作范畴ꎬ建立次区域合作机制是推进中蒙俄经济走廊建设的核心制度基础ꎮ经过多年的合作ꎬ中蒙俄三国已搭建起多元化次区７１１域合作机制的架构ꎬ并在主体㊁渠道和内容上初步形成了三方合作的机制保障ꎮ主体上ꎬ形成了政府主导㊁民间参与的合作模式ꎮ政府层面ꎬ中蒙俄达成了三国领导人定期会晤机制ꎬ确定了三方合作的宗旨㊁原则ꎬ建立了三国副外长磋商机制㊁海关与交通部门等机构的定期合作机制ꎻ民间层面ꎬ三方通过挖掘智库㊁民间组织㊁媒体等各方资源开展研究㊁合作ꎬ举办国际论坛ꎬ扎实推进公共外交ꎮ渠道上ꎬ形成了从中央到地方㊁从官方到民间等涵盖诸多领域的多元沟通交流方式ꎬ包括国家领导人定期会晤㊁地方领导人协调㊁交流会㊁合作论坛㊁博览会㊁智库联盟等ꎮ目前ꎬ«建设中蒙俄经济走廊规划纲要»主要通过中国国家发展和改革委员会㊁蒙古国外交部㊁俄罗斯联邦经济发展部三方授权机构负责实施ꎮ地方层面ꎬ中国二连浩特市与蒙古国扎门乌德自由经济区建立了定期会晤和协调机制ꎬ中国锡林郭勒盟㊁赤峰市㊁通辽市与蒙古国东部三省建立了中蒙地方合作机制 ３＋３ 论坛ꎬ中国东北地区与俄罗斯远东地区分别建立地方合作机制等ꎮ此外ꎬ双方还在不同领域设立了多样化的沟通机制ꎬ如承接高层经贸会议和官产学研交流会㊁创办经贸合作论坛㊁举办各类产品博览会等ꎮ内容上ꎬ中蒙俄三国的合作领域涉及交通基础设施互联互通㊁口岸建设和海关检验检疫监管㊁产能与投资合作㊁经贸合作㊁人文交流合作㊁生态环保合作㊁地方及边境地区合作七个方面ꎬ并分别签署了«关于创建便利条件促进中俄蒙三国贸易发展的合作框架协定»«关于中俄蒙边境口岸发展领域合作的框架协定»«中华人民共和国海关总署㊁蒙古国海关与税务总局和俄罗斯联邦海关署关于特定商品海关监管结果互认的协定»等合作文件ꎮ这些文件的签署有效地推动了中蒙俄三国在 一带一路 框架下的发展战略对接ꎬ提高了三国经贸合作水平ꎮ(二)三方次区域合作机制建设的成效总体来看ꎬ中蒙俄经济走廊次区域合作机制已初步建立ꎬ合作主体逐步多元化㊁合作渠道逐渐拓展㊁合作内容不断深化㊁合作交流不断增强ꎮ１.中蒙俄三国间关系不断深化ꎮ自 中蒙俄经济走廊 倡议提出以来ꎬ三国高层互动频繁ꎬ政治互信不断加强ꎬ为推动三方健康发展发挥了重要作用ꎮ２０１７年１０月ꎬ蒙古国新一届政府成立后ꎬ即表示愿同中方各部门尽快建立联系ꎬ保持密切沟通配合ꎬ使蒙中关系成为邻国间的典范ꎬ中蒙关系得到进一步深化与发展ꎮ２０１７年７月ꎬ在习近平主席访问俄罗斯期间ꎬ双方签署了«中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明»ꎻ２０１９年６月ꎬ中俄关系进一步从 全面战略协作伙伴关系新阶段 发展到 新时代全面战略协作伙伴关系 ꎬ并将 守望相助㊁深度融通㊁开拓创新㊁普惠共赢 作为新时代中俄关系发展的目标和方向ꎬ成为互信程度最高㊁协作水平最高㊁战略价值最高的一对大国关系ꎮ２０１９年９月ꎬ俄蒙两国签署了«友好和全面战略伙伴关系条约»ꎬ将两国关系从 战略伙伴关系 提升至新的高度ꎮ总的来看ꎬ当前中蒙俄三方关系正处于历史发展的上升时期ꎬ三国间的合作不断深化和密切ꎮ２.中蒙俄三国合作基础进一步夯实ꎮ由于地理位置相邻和经济结构的互补性ꎬ经贸领域合作是中蒙俄三国战略伙伴关系中的重要纽带ꎬ２０１０年至今中国连续１２年成为俄罗斯和蒙古国的第一大贸易伙伴ꎮ２０２１年中国与俄㊁蒙两国的双边贸易额更是创历史新高ꎬ分别达到１４６８.７亿美元和９１.２亿美元ꎬ各占俄罗斯和蒙古国外贸总额的１８.６％和５６.７％ꎮ在设施互联互通方面ꎬ中蒙俄三国积极推进重大项目建设ꎬ①共同加强运输口岸建设ꎬ提高基础设施水平ꎬ形成以铁路㊁公路和边境口岸为主体的跨境基础设施联通网络ꎮ铁路方面ꎬ在２０１７年５月 一带一路 高峰论坛上ꎬ中国铁路总公司已与有关国家铁路公司签署«中国㊁白俄罗斯㊁德国㊁哈萨克斯坦㊁蒙古国㊁波兰㊁俄罗斯铁路关于深化中欧班列合作协议»ꎬ中欧班８１１①中国推动中蒙俄经济走廊建设的主要项目包括中蒙二连浩特 扎门乌德跨境经济合作区㊁策克口岸跨境铁路㊁中蒙 两山铁路 ㊁莫斯科 喀山高铁项目㊁乌力吉公路口岸建设项目等ꎬ涉及边境地区合作和基础设施等领域ꎬ其中ꎬ中蒙二连浩特 扎门乌德跨境经济合作区已完成ꎬ其余项目处于在建中ꎮ列的开通为中蒙俄三国跨境铁路运输打开新局面[２]ꎮ公路方面ꎬ２０１６年１２月中蒙俄三国签署«关于沿亚洲公路网国际道路运输政府间协定»ꎬ并于２０１８年９月正式生效ꎮ２０１９年７月ꎬ中蒙俄国际道路运输正式启动ꎬ进一步畅通了三国国际道路运输走廊ꎬ为中蒙俄经济走廊建设提供了更加有力的基础支撑ꎮ人文交流方面ꎬ根据中蒙俄三国副外长北京会议关于建立三方学术和智库交流机制的要求ꎬ中蒙俄智库合作中心(联盟)于２０１５年９月成立ꎬ截至２０２０年７月ꎬ已经举办６届 中蒙俄智库国际论坛 ꎬ为中蒙俄经济走廊建设建言献策方面发挥了积极作用ꎮ３.中蒙俄三方合作力量充分调动ꎮ近年来ꎬ在中央政府的主导下ꎬ地方政府㊁民间力量都积极投入到中蒙俄经济走廊建设中ꎮ中国内蒙古㊁黑龙江等地方政府不断建立和完善同俄㊁蒙的合作机制ꎮ如中国内蒙古自治区先后与蒙古国经济发展部建立了常设协调工作组ꎬ会同有关省区与俄罗斯７个地区建立了中俄边境和地方经贸合作协调会ꎬ建立了内蒙古口岸办与俄罗斯边界建设署定期会晤和联合检查机制ꎬ与俄罗斯贝加尔边疆区㊁蒙古国建立了 边境旅游协调会议 制度ꎮ黑龙江省成立中俄友好㊁和平与发展委员会地方合作理事会ꎬ与俄省州长建立定期会晤机制ꎮ在合作机制保障下ꎬ合作平台建设日臻成熟ꎮ目前ꎬ中国内蒙古和黑龙江已分别成功举办了 内蒙古 蒙古国投资贸易洽谈推介会 内蒙古 俄罗斯经贸投资洽谈会 二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会 一带一路 中俄投资合作论坛 中蒙俄经济走廊 建设与东北地区对外合作论坛 等中外对话交流活动ꎬ提升了各方对外开放窗口功能ꎮ㊀㊀二、中蒙俄经济走廊次区域合作机制建设的机遇与挑战㊀㊀当今世界正经历百年未有之大变局ꎬ全球治理体系深刻重塑ꎬ国际格局加速演变ꎬ中蒙俄经济走廊次区域合作机制建设既具备多年形成的良好基础ꎬ也面临着前所未有的现实挑战ꎮ理性分析这些机遇与挑战ꎬ有利于正确把握中蒙俄经济走廊次区域合作机制的现状ꎬ进而有针对性地采取措施推动次合作机制的进一步完善ꎮ(一)三方次区域合作机制建设的良好基础１.三国就中国倡导的新型国际合作理念达成共识ꎮ中国所倡导的 合作共赢 共商㊁共建㊁共享 共同发展㊁共同繁荣 等新型合作理念ꎬ不仅具有强大的感召力ꎬ而且对于消除分歧㊁统一意志具有重要的推动力ꎮ更为重要的是ꎬ新型国际合作理念已成为中蒙俄三国的共识ꎬ这在三国间签署的各种文件和三国领导人发表的谈话中都得到了充分的反映ꎮ２.三国已开展多元化的合作机制ꎮ中蒙俄三国在良好的政治㊁经贸合作基础上充分发挥国家㊁地方和沿边地区多层次的作用ꎬ自上而下与自下而上互相促进ꎬ多边与双边合作并行ꎬ共同搭建了多元化区域和次区域合作机制相结合的架构ꎬ为三国加强合作提供了坚实的保证ꎮ２０１８年ꎬ中蒙俄三国签署«关于建立中蒙俄经济走廊联合推进机制的谅解备忘录»ꎬ进一步完善了三方合作工作机制ꎬ促进了中蒙俄经济走廊建设能够落到实处ꎮ３.三国都有深化合作机制的强烈愿望ꎮ在当前经济全球化受限的情况下ꎬ区域经济一体化趋势进一步加强ꎬ东北亚区域经济合作也在不断发展ꎬ中蒙俄三国都有加强与深化彼此合作机制的强烈愿望ꎬ更加重视三国的战略伙伴合作关系ꎮ目前ꎬ中蒙俄三国已经举行了４次三国元首会晤ꎬ增进了战略沟通ꎬ深化了三方务实合作ꎬ充分体现了三方秉持共商共建共享原则㊁推进中蒙俄经济走廊建设的决心和信心ꎮ(二)三方次区域合作机制建设的现实挑战１.三国政策环境㊁经济水平㊁贸易结构存在差异ꎬ影响合作深入ꎮ一方面ꎬ中蒙俄三国之间的政策环境㊁法律制度等存在差异ꎬ特别是蒙古国政治体制运行不稳定㊁政策多变以及俄罗斯国内政治决策的变化在一定程度上制约着中蒙俄三国合作进程ꎮ另一方面ꎬ由于三国经济体量和经济结构的差异ꎬ造成三国间经贸往来不对称㊁依赖度不平衡㊁贸易结构单一等问题ꎬ主要表现在:蒙古国对中国进出口贸易依赖程度较大ꎬ贸易结构主要集中在矿产品ꎻ中俄两国经济融合度较低ꎬ贸易主要集中在能源和木材等初级品领域ꎬ其中矿产品和９１１木材两大类产品中国自俄罗斯进口比重从２０１３年的５８.６％提高至２０１９年的７５.２％ꎻ俄蒙之间的贸易规模相对较小ꎬ主要以蒙古国从俄罗斯进口为主ꎬ２０１９年俄蒙贸易总额差额仅有１６.３亿美元ꎬ其中俄罗斯顺差１５.２亿美元ꎬ贸易失衡严重ꎮ三国现有的不对称贸易关系以及贸易结构的低级化制约着贸易规模的扩大ꎬ也影响着未来合作的深入ꎮ２.三国合作的外部环境错综复杂ꎬ大国之间竞争加剧ꎮ中蒙俄所处的地缘政治形势错综复杂ꎬ东北亚合作除了中蒙俄外还涉及日本㊁韩国和朝鲜ꎬ东北亚国与国之间的关系比较复杂多变ꎮ同时ꎬ随着美国重返亚太战略的推行ꎬ蒙古国由于其特殊的战略位置ꎬ开始受到越来越多的关注ꎬ美国高层频访蒙古ꎬ２０１９年ꎬ美国宣布与蒙古国成为战略伙伴关系ꎮ这些因素将极大地干扰中蒙俄三国之间日益密切的政治关系ꎮ随着中美俄三国间战略博弈的不断加大ꎬ美国对蒙古国的影响会持续加强ꎬ如何在加强政治合作的同时ꎬ减少大国博弈可能带来的不利影响ꎬ成为中蒙俄经济走廊建设面临的一大挑战ꎮ３.三国贸易便利化水平不高ꎬ特别是蒙俄基础设施落后ꎮＷＥＦ发布的«２０１６年全球贸易促进报告»对全球１３６个经济体的评估显示ꎬ中国㊁蒙古国㊁俄罗斯三国的贸易促进指数(ＥＴＩ)指数分别为４.５㊁３.７㊁３.８ꎬ排名分别为第６１㊁１１９㊁１１１(见下表)ꎬ与新加坡㊁美国等国际上贸易便利化先进的国家相比差距较大ꎮ基础设施方面ꎬ俄蒙两国基础较为落后ꎬ特别是中蒙俄三国毗邻地区口岸的基础设施建设步伐相对缓慢㊁公路与铁路运输能力严重滞后㊁双边过货能力严重不足ꎬ口岸功能没有有效发挥ꎮ此外ꎬ三国间海关查验㊁交通运输㊁集装箱装配等政策㊁标准方面缺乏一致性ꎬ导致边境管理效率低下㊁通关成本较高ꎬ营商环境亟待优化ꎬ这些均成为中蒙俄经济走廊建设的掣肘ꎮ㊀表中蒙俄三国贸易便利化总体水平比较国㊀别ＥＴＩ市场准入边境管理基础设施营商环境分数排名分数排名分数排名分数排名分数排名中国４.５６１３.４１２６４.９５２５.１２７４.６４２俄罗斯３.８１１１３.０１３３３.９１０４４.５４７３.８１１３蒙古国３.７１１９３.５１２４４.０１０２３.２１０２３.９９８㊀㊀注:数据来源于ＷＥＦＴｈｅＧｌｏｂａｌＥｎａｂｌｉｎｇＴｒａｄｅＲｅｐｏｒｔ２０１６ꎮＥＴＩ体系设定了贸易便利化相关的４个一级指标㊁７个二级指标和４０个三级指标ꎬ涵盖了贸易便利化的所有内容ꎬ因而能够全面客观地衡量全球主要经济体在促进贸易便利方面的水平及排名ꎮ其中ꎬＥＴＩ㊁市场准入㊁边境管理㊁基础设施㊁营商环境等指标取值范围为１~７ꎬ取值越大ꎬ说明贸易便利化水平越高㊁排名越靠前㊀㊀三、深化中蒙俄经济走廊次合作机制建设的总体构想㊀㊀当前ꎬ中蒙俄经济走廊正处在区域一体化合作的初期阶段ꎬ提升贸易便利化程度应作为经贸合作的重要突破点ꎬ加快次区域合作机制构建㊁推动合作机制化运行将是今后一段时期内的重点方向ꎮ(一)从国家层面完善次区域合作运行㊁协调和保障机制框架设计机制建设是中蒙俄经济走廊合作开展的重要保障ꎮ一是建立中蒙俄国家元首会议㊁政府首脑会议㊁各部门领导人会议㊁地区长官会议及各类协调会议等多层级的运行机制和协调机制ꎬ明确各组织机构的职责ꎬ推动建立完备的机制化框架ꎬ使三方的发展战略对接落实到具体合作领域和项目中ꎻ二是中蒙俄三方要就各方利益诉求进行有效沟通㊁磋商和谈判ꎬ制定行动计划为深化合作规划路径ꎻ三是形成由各方会商㊁协作制定基本法律制度的机制ꎬ建立健全协同执法的标准体系ꎬ并使各方国内配套法规与机制协议得到有效衔接ꎻ四是推动建立协调㊁处置争议机制ꎬ就贸易便利化领域可能出现的争议㊁纠纷建立简易㊁高效㊁公平公正的协调㊁处置机制ꎬ并就机制的运行制定相应规范ꎮ０２１(二)以基础设施为重点ꎬ建立次区域合作框架下的基础设施合作机制交通㊁通信㊁能源等基础设施互联互通是推进中蒙俄经济走廊的重要任务ꎬ应加强基础设施改造㊁运营㊁管理等全面合作ꎮ一是设立区域基础设施建设基金ꎬ引入亚洲基础设施投资银行㊁丝路基金㊁亚洲开发银行㊁上合组织发展银行等国际机构支持ꎬ建设中蒙俄交通枢纽㊁信息通讯枢纽和能源电力枢纽项目ꎻ二是完善口岸基础设施合作ꎬ提升口岸科技化水平能力ꎬ着力提升中俄蒙三国重点口岸通道设施互联互通水平ꎻ三是完善交通基础设施合作ꎬ同步推动符拉迪沃斯托克㊁东方港㊁纳霍德卡港经绥芬河至满洲里连接西伯利亚大铁路的国际陆海联运通道ꎬ建设扎鲁比诺㊁符拉迪沃斯托克经珲春至阿尔山联通蒙古国腹地的陆海联运大通道ꎬ建设天津经二连浩特过境蒙古联通西伯利亚大铁路的陆海联运大通道ꎬ建设大连㊁营口㊁锦州经珠恩嘎达布其联接蒙古国腹地的陆海联运大通道ꎻ四是推动油气和电力管线基础设施建设ꎻ五是推动 中蒙俄信息走廊 建设ꎬ通过建设跨国通信干线ꎬ健全三国间的通信网络ꎬ为三国间电子商务㊁政务㊁信息技术贸易与合作等提供保障ꎮ(三)以海关为主体ꎬ搭建次区域合作框架下的通关便利化合作机制一是推动三国海关和其他口岸管理部门加快实施ＷＴＯ«贸易便利化协定»ꎬ依据现实条件ꎬ探讨切实可行的便利化措施ꎬ并制定行动计划ꎬ带动三国贸易相关立法㊁通关作业程序㊁跨境货物和人员监管重点的协同一致ꎻ二是拓展三国口岸各部门间多层次的联系和沟通机制ꎬ推进海关及地方政府口岸管理部门实现信息互换㊁监管互认㊁执法互助的便捷通关机制ꎬ致力于简化海关手续㊁规范通关监管秩序㊁开展边境通关和执法互助等领域合作ꎬ打造更加健康便利的中蒙俄三国营商环境ꎻ三是参照中哈 信任通道 ㊁中韩ＡＥＯ互认经验ꎬ推动三国间ＡＥＯ(三国间经认证经营者)互认ꎬ真正便利三国高资信企业贸易和通关ꎬ压缩通关时间ꎬ提升跨境通关效率ꎬ从而降低贸易成本ꎻ四是加强与蒙俄等中欧班列沿线海关建立国际合作机制ꎬ通过与俄罗斯㊁蒙古国等主要中欧班列沿线国家海关签署或达成中欧班列便捷通关合作文件和共识等方式ꎬ降低班列通关成本ꎬ保证班列运营顺畅ꎮ㊀㊀四、深化中蒙俄经济走廊次区域合作机制建设的路径㊀㊀(一)加快经济走廊边境协同化管理进程ꎬ促进贸易畅通ＷＴＯ«贸易便利化协定»要求 每一成员应保证其负责边境管制和货物进口㊁出口及过境程序的主管机关和机构相互合作并协调行动ꎬ以便利贸易 每一成员应在可能和可行的范围内ꎬ与拥有共同边界的其他成员根据共同议定的条款进行合作ꎬ以期协调跨境程序ꎬ可包括程序和手续的协调㊁共用设施的建设与共享㊁联合监管㊁一站式边境监管站的设立 各成员应努力建立单一窗口ꎬ使贸易商能够通过单一接入点向参与的主管机关或机构提交货物进口㊁出口或过境的单证数据要求 ꎮ因此ꎬ国内㊁国际两个层面协同化的边境管理已成为中蒙俄经济走廊次区域合作框架下的必然选择ꎮ１.加快国内对俄蒙口岸协同化管理进程ꎮ边境监管环节繁复是导致通关程序低效的根本原因ꎬ协同化管理是破解此问题的根本手段ꎮ协同化边境管理的实现需要经历并存㊁沟通㊁合作㊁协调㊁协同五个阶段ꎬ逐步实现各部门从各行其是向责任共担转变ꎮ现阶段ꎬ在中国海关 三互 大通关建设的推动下ꎬ中国已处于由第二阶段向第三阶段的演进ꎮ为此ꎬ一是现阶段ꎬ在中国口岸监管执法体制不变的前提下ꎬ加快推动口岸部门 三互 合作ꎬ通过理顺作业流程㊁探索监管合作ꎬ推动 单一窗口 建设ꎬ推动数据信息共享ꎻ二是在全面实现 三互 的基础上ꎬ深化口岸监管机制的优化ꎬ打破监管部门间的藩篱ꎬ实现部门间的横向联动ꎬ选取中俄㊁中蒙部分条件成熟的口岸ꎬ探索 合署办公㊁联合监管 等模式ꎬ力求达到监管的协调一致ꎻ三是推动国家层面对中俄㊁中蒙口岸监管体制的改革试点ꎬ精简口岸监管部门ꎬ从体制层面实现 责任共担 ꎬ全面实现口岸管理的协同化ꎮ２.加快国际 单一窗口 建设ꎮ当前俄蒙两国 单一窗口 尚未建立运行ꎬ因此中蒙俄经济走廊１２１单一窗口 建设尚存在一定难度ꎮ一是要做好顶层设计ꎬ重点考量三国毗邻口岸实际贸易特点ꎬ研究与中蒙俄经济走廊发展相适应的 单一窗口 建设方案ꎻ二是积极主动了解两国建立 单一窗口 的需求ꎬ积极争取亚投行贷款和丝路基金投资ꎻ三是积极协调统一 单一窗口 的技术标准㊁数据标准ꎻ四是建立 单一窗口 建设协调机制ꎬ建立相配套㊁相适应的法律保障体系ꎬ加快推进三国海关及相关监管部门间的数据互换ꎮ３.探索国际边境口岸协同化管理路径ꎮ国际边境口岸协同化管理的核心要素是实现国家之间的 信息互换㊁监管互认㊁执法互助 ꎮ现阶段ꎬ中俄㊁中蒙海关监管结果互认合作㊁绿色通道项目等进展顺利ꎬ在国际监管协同方面进行了有益尝试ꎬ但与国际成熟的口岸协同化监管尚存较大差距ꎮ目前ꎬ国际上比较成熟的协同化边境管理的具体形式包括建立一站式边境检查站㊁连署办公㊁建立执法合作中心等ꎮ上述合作以双边协议形式实现ꎬ合作的双方(或多方)之间政治互信程度高㊁经济发展水平相近㊁口岸监管重点相近ꎮ目前ꎬ在中俄㊁中蒙经济发展水平尚存差距ꎬ监管诉求尚不相同的情况下ꎬ可通过渐进式合作ꎬ逐步推进实现监管协同ꎮ可在各国内部口岸协同化实现的前提上ꎬ以现有监管结果互认等合作为基础ꎬ选取基础较好的口岸ꎬ签署双边协议ꎬ探索一站式边境检查站㊁连署办公㊁建立执法合作中心等形式的协同化监管模式ꎮ坚持 先易后难 的原则ꎬ如先期推动沿边口岸双方海关间执法合作ꎬ试点开展 联合监管 和 监管互认 ꎬ待时机成熟后ꎬ同步建设中蒙俄海关信息平台实时共享申报信息和监管信息ꎬ企业在中蒙俄沿边口岸可实现一次申报㊁多国共享ꎮ探索在沿边口岸建设跨境监管区ꎬ实现双方监管部门的联合作业㊁一次完成双方监管流程ꎬ推动国际海关间通关便利化水平的提升ꎮ(二)加快以国际多式联运体系为核心的基础设施建设ꎬ促进物流联通中蒙俄经济走廊是联通中国㊁东北亚与欧洲腹地的重要通道ꎬ其中以多式联运体系为核心的基础设施建设对发挥经济走廊物流桥梁作用具有重要意义ꎮ完善的平台和顺畅的运行机制是多式联运发展的基础ꎬ从现阶段国内多式联运发展和中欧班列运营情况来看ꎬ优质的多式联运发展平台尚未形成ꎬ多式联运和中欧班列运营尚未实现市场化运作ꎬ单独依靠政府补贴的形式ꎬ难以真正实现长效化运营ꎮ立足当前中蒙俄经济走廊和辐射区域多式联运发展情况ꎬ以边境口岸节点为依托合理布局内陆港ꎬ建设多式联运海关监管中心ꎬ形成中心分散式多式联运和班列运行体系是破解当前难题的重要途径ꎮ１.合理布局内陆港ꎬ完善多式联运平台ꎮ２０１３年ꎬ包括中国㊁蒙古国和俄罗斯在内的１４个亚洲交通运输部长论坛成员国在曼谷签署了«政府间陆港协定»ꎬ是继«亚洲公路网政府间协定»和«泛亚铁路协定»后ꎬＥＳＣＡＰ通过的第三个交通领域政府间协定ꎬ旨在便利和促进亚太地区各国间的经贸往来ꎮ该协定中ꎬ中蒙俄三国分别有１７个㊁３个(包含１个潜力城市)㊁１５个(包含１０个潜力城市)城市列入具有重要性的国际陆港城市名单ꎮ其中ꎬ满洲里㊁珲春㊁绥芬河㊁二连浩特等中蒙俄经济走廊沿边城市名列其中ꎮ根据陆港区位和功能需求ꎬ可将陆港细分为内陆中心陆港和沿边口岸陆港ꎬ内陆中心陆港主要为区域物流枢纽ꎬ需满足区域内货物集散功能需求ꎻ沿边口岸陆港和传统海港实现联动ꎬ可直接实现陆海对接ꎬ对发展多式联运具有重要意义ꎮ在两类陆港及传统海港内布局多式联运监管中心ꎬ作为国际联运的承载平台ꎬ通过特殊便利的通关模式ꎬ可提升贸易便利化水平ꎮ监管中心可细分为两种类型 海港型多式联运监管中心和陆路口岸多式联运监管中心ꎬ在布局上不再考虑内陆城市ꎮ这两类监管中心在需求和功能上各有侧重ꎬ其中海港型多式联运监管中心是海运的起点或终点ꎬ陆路口岸多式联运监管中心是陆运进出境的起点或终点ꎮ监管中心通过公㊁铁㊁航空等通道相联接既可顺利打通内陆直达出海或出边的快速通道ꎬ亦可实现出海口与沿边口岸的有效对接ꎬ畅通国际联运大通道ꎮ２.优化班列运行模式ꎬ创新多式联运监管模式ꎮ在班列运行模式上ꎬ将现阶段内陆城市直达俄欧城市的班列调整为内陆城市直达边境口岸或海港ꎬ以及海港与边境口岸间的国内段班列ꎻ将中２２１。

中俄在国际关系中战略协作的探析前言中俄两国是重要的大国，在国际关系中扮演着重要的角色，两国之间的战略协作也备受瞩目。

本文旨在对中俄在国际关系中的战略协作进行分析和探讨。

互信加强中俄两国在历史上曾有过多次的摩擦和矛盾，但随着两国彼此的努力，相互之间的互信不断加强。

双方多次进行高层交往和互访，加强领导人之间的联系与沟通。

同时在贸易和经济领域的合作不断加强，俄罗斯是中国的重要合作伙伴之一，双方的政治经济关系日益密切。

共同利益中俄两国紧密合作，在国际事务中常常站在相同的立场上，就像两队足球队员听命于一个教练一样，无论身处何地，都在执行这个教练的指示。

两国的共同利益愈显明显，双方的合作也就显得更为有力和紧密。

比如说在国际贸易问题上，两国合作加强，应对贸易保护主义，共同抵制单边主义。

此外，两国也在其他进一步发展了能源、交通、科技等方面的合作，促进二者间在各个领域更加紧密地合作。

全球领导角色随着中国的影响力不断扩展，俄罗斯也在全球舞台上扮演着越来越重要的角色。

两国逐渐成为世界上拥有较强全球影响力的国家，两国在国际事务中都扮演着重要的角色。

在一些涉及重大全球性问题上，中俄两国常常有着相似的立场和行动，共同维护世界的公正与和平。

在一些问题上，两国也在大力呼吁国际社会加强多边主义合作，推动全球治理体系的改革与完善。

挑战与机遇在当前的形势下，中俄两国同样面临着很多挑战。

比如说，在国际贸易中贸易保护主义的抬头，两国也不得不面对美国等西方国家加强对它们的制裁和打压。

此外，数字化、网络安全、民主与人权等多个方面的问题也给中俄两国的关系带来不利的影响。

但无论是哪种挑战，在两国的精诚合作与斗志高昂的氛围下，都被看做是机遇。

在当前的世界格局下，中俄两国的战略协作对于进一步促进世界的多极化趋势和全球治理体系的完善都具有重要的意义。

中俄的战略协作合作关系对世界的和平和稳定产生了积极的影响，在促进世界的发展过程中也曾发挥过相应的作用。

龙源期刊网 “中蒙俄智库国际论坛2016” 在呼和浩特拉开帷幕作者：央广网来源：《北方经济》2016年第10期央广网呼和浩特9月29日消息（记者金建军内蒙古台记者张玉纯、王荣）“中蒙俄智库国际论坛2016”28日在呼和浩特拉开帷幕。

来自中国、俄罗斯、蒙古国智库的知名专家学者围绕“中蒙俄经济走廊对接与拓展”的主题进行了精彩演讲与深度讨论。

今天进行主论坛主旨演讲，各国专家学者将围绕“共促中蒙俄经济务实合作”、“拓展经济走廊建设新领域”、“共创合作新机制”、“共筑可持续发展软实力”等四个专题进行精彩演讲与深度讨论，为谋划和推动中蒙俄经济走廊建设建言献策。

“中蒙俄智库国际论坛2016”由中蒙俄智库合作联盟主办，内蒙古自治区发展研究中心担任轮值主席方。

论坛以主论坛主旨演讲和平行论坛专题交流方式开展。

28号下午，5场平行论坛同时举行，来自中蒙俄三方的专家学者围绕“中蒙俄经济走廊：规划与行动”、“文化教育与可持续发展”、“国情、律法、政策沟通”、“贸易投资便利化”、“科技交流与合作”等主题进行了主题发言和深入广泛的研讨与交流。

俄罗斯圣彼得堡大学经济系副教授卡普斯京·瓦季姆·伊戈列维奇在接受采访时告诉记者：“中俄蒙三方在矿物合作方面展现出非常浓厚的兴趣，中国的产能需求量非常大，对中国来说蒙古和俄罗斯是重要的能源出口国，中国很长时间都成为了俄罗斯第一大贸易伙伴。

中俄蒙经济走廊的发展前提就是发展基础设施建设。

”蒙古国国立大学国际关系与公共国际关系主任巴·桑吉米亚图布表示，中蒙俄经济走廊是三方经济贸易一体化的基础，蒙古国迎来交通大发展的同时也为实现三方合作共赢提供必要保障。

“我们这次经济走廊的32个项目中，有三分之二是由交通运输项目组成的，现在我们有一些工作已经开展了，乌兰乌德到乌兰巴托再到天津的道路已经开始试运行，因为这些对我们三个国家来说都是共赢的。

”通过探讨，与会专家普遍认为，此次会议增强了广为认同的发展理念，有效凝聚了智库力量，积极推进三国务实合作，共同建设政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，为“中蒙俄经济走廊”建设及三国经济社会的开放、包容、繁荣和可持续发展做出智力支持。

在“中蒙俄智库国际论坛2019”开幕式上的致辞作者：马学军来源：《北方经济》2019年第07期尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们：大家上午好！时隔3年，中俄蒙三国智库的专家学者再次相聚内蒙古呼和浩特，共同参加中蒙俄智库国际论坛2019年会，相互交流务实合作发展大计。

首先，我代表内蒙古自治区人民政府，对大家的光临表示热烈欢迎，对“中蒙俄智库国际论坛2019年会”的召开表示热烈祝贺！自2014年中俄蒙三国元首首次会晤共同推动“一带一路”倡议与俄罗斯“欧亚经济联盟”和蒙古国“发展之路”倡议对接以来，内蒙古自治区按照中央部署要求，积极发挥中国向北开放桥头堡优势，不断加大与包括俄罗斯和蒙古国在内的沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，先后与12个国家的有关城市和地区建立了47对友好城市关系。

经过内蒙古口岸出入境的中欧班列线路达到77条、通往11个国家。

特别是以中蒙俄经济走廊建设为引领，聚焦关键通道、关键项目，加快推进铁路、公路、航空、通信、电力等重大工程建设，中蒙跨境经济合作区、中俄蒙合作先导区以及策克—西伯库伦铁路等一批重大合作平台建设正在全面推进，与俄蒙等国家在教育、科技、文化、旅游等领域也取得了丰硕合作成果。

创立中蒙俄智库合作联盟，轮值举办中蒙俄智库国际论坛，不仅顺应中蒙俄经济走廊建设需要，而且符合新时代中国经济发展要求，对内蒙古实现高质量发展也具有重要意义。

自2015年论坛成立以来，通过三方专家学者的共同努力，进一步加快了中蒙俄经济走廊从实施方案到实质性合作的进展，进一步深化了中俄蒙三国在基础设施互联互通、口岸通关便利、商务人文交流等方面的合作，进一步凝聚了中俄蒙三国共享“一带一路”发展成果的共识力量，有力推动了中俄蒙三国合作倡议从“大写意”向“工笔画”转变。

在中俄蒙日益密切的经贸、文化、旅游等领域交流合作中，我们深深地感到，只有凝聚各方智慧和力量，共同秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的理念，才能够登高望远，携手应对各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。

《中蒙俄经济走廊背景下的中蒙俄东部地区次区域合作研究》篇一一、引言随着全球化的深入发展，区域经济一体化已成为世界经济发展的重要趋势。

中蒙俄经济走廊作为“一带一路”倡议的重要组成部分，对于推动中蒙俄东部地区的经济发展、加强区域合作具有深远意义。

本文旨在研究中蒙俄经济走廊背景下的中蒙俄东部地区次区域合作，分析其发展现状、存在的问题及解决策略，为推动该地区经济发展和区域合作提供参考。

二、中蒙俄经济走廊背景中蒙俄经济走廊是“一带一路”倡议的重要组成部分，旨在加强中国、蒙古国和俄罗斯之间的经济联系，促进区域经济发展。

该走廊的建立为中蒙俄三国提供了广阔的合作空间，促进了贸易、投资、基础设施建设等方面的合作。

然而，随着全球贸易保护主义的抬头，中蒙俄经济走廊的发展也面临一些挑战。

因此，需要加强次区域合作，以推动该地区的经济发展。

三、中蒙俄东部地区次区域合作现状中蒙俄东部地区包括中国东北地区、蒙古国东部地区和俄罗斯远东地区。

该地区在资源、市场、劳动力等方面具有优势，是次区域合作的重要区域。

目前，中蒙俄三国在该地区的合作主要集中在基础设施建设、能源、农业等领域。

通过合作，三国实现了资源共享、优势互补，推动了该地区的经济发展。

四、中蒙俄东部地区次区域合作存在的问题尽管中蒙俄东部地区的次区域合作取得了一定成果，但仍存在一些问题。

首先，三国在合作过程中存在政策不协调、制度不健全等问题，导致合作效率低下。

其次，由于地理位置、文化差异等因素，三国在合作过程中存在沟通不畅、信任不足等问题。

此外，三国在基础设施建设、产业结构调整等方面存在差异，也影响了合作的深度和广度。

五、解决策略针对中蒙俄东部地区次区域合作存在的问题，提出以下解决策略：1. 加强政策协调和制度建设，推动三国在政策、法律等方面的对接和协调，提高合作效率。

2. 加强沟通和信任建设，通过举办各种形式的交流活动，增进三国之间的相互了解和信任。

3. 推动基础设施建设，加强三国在交通、通信等基础设施领域的合作，提高区域互联互通水平。

罗 夫 、 济发 展部 部 长 埃莉 维 拉 ・ 比乌琳 娜 、 经 纳 内
没有 涉及 到会 议 以外 的相 关 活 动 ， 特别 是 一 些 重
大决策和建议 ， 例如 ， 边境合作法》 《 和发展 中俄
边境 合作 的 ２ ５条对 策建议 。
本文试 图通 过从 各种 渠道 得到 的资料 揭示 这 次会议 及 与其相 关 的重 大 事 实 ， 在使 我 国各 地 意 区特别 是边 境地 区各 级政 府和外 经 主管部 门全 面 了解俄 中央和地 方政府 对发 展 中俄边境 地 区合作
一
市 召集俄 远东各 联 邦 主体 的行 政长 官举 行 了 “ 俄 罗斯 东部 发展 与 中 国 、 蒙古 边 境 合作 ” 工作 会 议 ， 专 门研究 和部署 了东 部地 区进一 步发 展与 中 国边
境地 区合 作 的任 务 。 这次 会议是 由俄 罗斯 国家元 首在 特殊 的时 间 和地 点 （ 即同时举 办 俄 罗斯 一 欧盟 峰 会 的 哈 巴罗 夫斯克 市 ） 织 召开 的 ， 组 总统 办 公 厅 、 俄政 府 相 关
、
“ 罗斯东部发 展与 中国 、 俄 蒙
古 边 境 合 作 ” 议 是 一 次 史 无 前 例 的 会
研 究 和 部 署 该 地 区 发 展 与 毗 邻 国家 边 境 合 作 任 务 的重 要 创 举
就 这次 会议 的 主题 和 宗 旨而言 ， 论 在 苏 联 无 时代还 是在 后苏 联 的俄 罗 斯 时期 ， 家元 首 还从 国
这 次会议 的重 要意 义还 在 于对 时间 和地点 的
二 、俄 罗斯 东 部 发 展 与 中 国 、 “ 蒙
精 心安排 。按 照俄 罗斯 ２源自 ０９年年 初 的计 划 ， 于 将 ５月 ２ ２ 日在 俄 总 统 驻 远 东 联 邦 区全 权 代 表 １— ２