公共部门经济学

1 一、名词解释： 1.帕累托效率——如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人景况变坏的情况下，而使任何一人的景况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。这就是“帕累托效率”。 2.外部性——指经济主体的行为给无关者带来危害或利益，而该经济主体并没有因此支付赔偿或得到报酬的情形。也就是说，当一个人的行为直接影响了其他人的利益，这种影响就称为外部性（又称外部经济）。在存在外部性时市场资源配置并不是有效率的，也就是说，市场均衡并没有使整个社会的总收益达到最大。 3.外部效应——就是当一种经济交易的结果对除交易双方以外的第三者发生了影响，而其又未参与该项交易的任何决策。外部效应可分为正的外部效应和负的外部效应。 4.林达尔均衡——如果每个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这就是“林达尔均衡”。 5.公共产品——是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。 7.瓦格纳法则——德国经济学家，瓦格纳（Wagner）认为随着人均收入的提高，政府活动不断扩张，财政支出的相对规模也随之提高。 8.公共支出——也称财政支出或政府支出，是政府为履行其职能为购买相应商品和劳务而支出的一切费用的总和。它是政府以法定事权为依据进行的一种货币资金支出活动，反映了政府为公民和企业提供公共产品和服务的数量和质量，实质是政府执行其决策的成本。 9.消耗性支出——消耗性支出直接表现为政府购买我或服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行投资所需的物品或服务。 10.公债——是指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。 2

11.公债制度——是国家关于公债的发行、流通、使用和偿还等过程各个五一节的各种法令、执行管理办法与制度的总称，它规范公债主体行为、运行规则以及所形成的各种关系。 二、填空题： 1.古典学派经济学认为，市场可以通过价格机制和竞争机制实现资源最优配置。 2.政府公共财政部门具有资源配置收入分配与经济稳定与发展职能。 3.帕累托最优是指资源配置应达到这样一种状况,无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损。 4.在现实生活中，能够满足人们需要的产品有两类，一类是天然产品，另一类 是经济产品。 5.我们把那种不愿为公共产品付款却想消费公共产品的人叫做免费搭车者。 6.按照经济性质，公共支出可以分为购买性支出和转移性支出。 7.按公共收入按管理权限分类中央收入地方收入。 8.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可以分为扩张性财政政策；紧缩性财政政策；中性财政政策 9.税率的三种基本形式是定额税率；比例税率；累进税率 10.税收转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过提价,压价方式，将部分或全部税款转移给别人负担的过程。 三、选择题 1.不能够对宏观经济稳定产生影响的公共财政活动是[C] A.提高关税税率B.政府购买C.推行最低工资标准D.对瓶颈产业增加投资 2.下面哪一项经济活动可能引起正外部效应？[D] A.汽车排放的尾气B.造纸厂排放的污水C.购买一件衣服D.科学发明 3.下面哪一项经济活动会产生“公共地的悲剧”？[C] A.汽车排放尾气B.科学发明C.公海捕鱼D.修复历史建筑 4.下列不属于市场失灵表现的是[D] A.电信行业价格居高不下B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究D.政府提供医疗保险,但医疗费用飞速上升,无法控制 3

5.公共产品的基本特征不包括[D] A.非竞争性B.边际社会成本为零C.边际拥挤成本为零D.边际生产成本为零 6.下列属于混合公共产品的是[B] A.国防B.公园C.路灯D.法律 7.公共债务占公共财政支出的比例，一般称[B] A.公债负担率B.债务依存度C.财政赤字率D.债务率 8.下列公共支出中属于购买支出的是[D] A.社会福利B.社会救济C.财政补贴D.基础设施支出 9.一国在一定时期内的()的规模是公债规模的决定因素。[D] A.国民生产总值B.国内生产总值C.预算总额D.预算赤字 10.市场机制决定的收入分配是一种[C] A.二次分配B.公平分配C.初次分配D.低层次分配 11.政府部门通过制定环境质量标准来矫正外部效应是[C] A.征收税收措施B.发放补贴措施C.政府规制D.科斯定理 12.下面哪一项经济活动可能引起负外部效应？[A] A.汽车排放的尾气B.一项科学发明C.购买一件衣服D.修复历史建筑 13.下列哪些产品是纯粹公共产品？[D] A.自来水B.药品C.广播电视D.警察 14.确保纯公共产品的供给成本得到补偿的最好途径是[D] A.收费B.定价C.募集捐赠D.征税 15.如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共产品的供给问题(以及相关的资源配置)达成协议，就取得了[C] A.私人产品均衡B.政府均衡C.政治均衡D.市场均衡 16.弥补财政赤字时，既能迅速筹措资金，对经济的副作用又较小的筹资手段为[C] A.增税B.透支C.发行公债D.发行货币 17.下列支出形式中，属于转移支出的是[C] A.行政管理支出B.国防支出C.社会福利D.教育支出 18.公债负担率是指当年()与当年经济规模（GDP）之比，着眼于从存量角度考察4

公债规模。[A] A.公债累积余额B.公债发行规模C.公债还本付息额D.公债发行收入 四、判断题： 1.公共支出不仅能够对资源配置产生影响，也能够调节收入分配和促进经济稳定。[Y] 2.在公共产品局部均衡中，要得到公共产品的市场需求曲线，只需把一定价格下个人需求的数量进行加总。[Y] 3.互投赞成票有可能增加社会福利。[Y] 4．“公地悲剧”的实质是产权不明导致资源的过度利用，甚至激励人们去破坏和毁灭资源。[Y] 5.公共支出最优规模的一般均衡分析，实际上就是分析在全社会可供配置的资源总量既定的前提下，公共部门应占有多少才是有效率的。[N] 6.混合产品的收费成本越高，收费的效率损失就越大。[Y] 7.公共选择是指政治市场上各参与者依据一定的规则共同确定集体行动方案的过程。[Y] 8.只要某一个人的效用函数所包含的变量是在另一个人的控制之下，即存在外部效应。[Y] 9.产权就是占有权。[N] 10.不管是负外部效应还是正外部效应的存在都会引起实际产量偏离社会最优产量。[Y] 11.存在外部效应时，社会边际成本与私人边际成本、社会边际收益与私人边际收益都不一定相等。[Y] 12.公共支出最优规模的一般均衡分析，实际上就是分析在全社会可供配置的资源总量既定的前提下，公共部门应占有多少才是有效率的。[N] 五、简答题： 1.为什么说公共部门是弥补市场失灵的必然选择？ 答：公共部门在提供公共物品方面具有市场机制不可比拟的作用，公共部门有助于将外部性内部化，抑制垄断、鼓励竞争是政府部门的重要职责，公共部门是生产和提供信息、降低未来不确定性的重要力量，调节社会的收入分配是政府5

基本职能，经济稳定、平缓宏观经济的周期性波动同样离不开政府职能的发展，通过作用于上述诸领域，公共部门完全可以将自身的各种能量输入到市场中，转化为市场机制的内在潜能，进一步强化市场机制的运行质量。所以，现代经济中，作为弥补市场失灵最为重要的外在力量，以政府为核心的公共部门的存在是一种十分必要的选择。 4.公共部门矫正外部效应的措施有哪些？ 答：（1）课征税收。税收是实现外部效应内在化的传统手段。矫正性税收着眼于私人边际成本的调整，即对具有负外部效应的产品征收相当于其外部边际成本数量的税收，使私人边际成本提高到与社会边际成本相一致的水平。矫正性税收的征收，迫使厂商提高产品的价格，而价格的提高必然使需求量减少，进而导致供给量即生产量减少，这就会减轻污染程度。如果厂商不愿缴纳污染税或者企图保持原有的生产规模，那么只好改进生产设备或采用新的生产技术和方法。 （2）发放补贴。补贴也是实现外部效应内在化的传统手段。补贴着眼于私人边际收益的调整，即对具有正外部效应的产品发放相当于外部边际收益数量的补贴，使私人边际收益提高到与社会边际收益相一致的水平。 （3）政府规制。政府规制是指政府部门依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对企业的经济活动施加直接影响的行为。政府部门可以限制个人或企业所从事的具有负外部效应的经济活动。但政府规制往往要求所有的污染厂商按同一定额或同一比例减少污染物的排放量，这又会引起政府规制的低效率，并且政府规制还容易引起寻租行为。 5.相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特征？ 答题要点： （1）效用的不可分割性。即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。 （2）消费的非竞争性。即增加一个消费者的边际成本为0。 （3）受益的非排它性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。 10.何谓公共收入？公共收入的原则是什么？公共收入的其他形式有哪些？ 答：公共收入是指以政府为核心的公共部门为履行公共职能，满足公共支出