健全协调劳动关系三方机制 促进劳动关系和谐稳定——我省不断探索完善协调劳动关系三方机制综述

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健全协调劳动关系三方机制　

促进劳动关系和谐稳定　

我省不断探索完善协调劳动关系三方机制综述　

三方机制是市场经济条件下协调劳　

动关系的重要手段。近年来．在人力资源　

社会保障部的精心指导下．我省从落实　

科学发展观、保障和改善民生的全局出　

发．充分认识三方机制的重要性．在健全　

制度、完善机制、发挥作用上狠下功夫．　

形成了上下贯通、联系紧密的三方机制　

组织网络．并以此为依托．深入推进和谐　

劳动关系创建活动．三方机制的职能作　

用得到了有效发挥．促进了全省劳动关　

系的和谐稳定．为四川的经济发展以及　

灾后重建发挥了重要作用．．　

夯实基础。丰富内容，建立健全三方　

协调机制　

——抓基础．推动＝　方机制组织建设。早存２００１年，我省　

就成立了由省劳动保障厅、总工会、企联／企协组成的四川省劳　

动关系ｉ方协调机制，从建机构、重协商、研究解决劳动关系　

重大问题人手开始在全省建立劳动关系　方协调机制　省委、　

省政府高度重视劳动关系协调工作．２００３年．建立了由省政府　

领导任主任的省劳动关系协调委员会．统筹指导各地建立ｉ　

方机制。经过几年努力，２００９年，实现了省、市、县（市、区）　级　

ｉ方机制组织机构的全覆盖　同时，完善了省级　方会议．工　

会和企业组织两方派出了“双首席代表”（工会两名副主席担　

任工会方首席代表．企联一名副会长和工商联一名副主席担　

任企业方首席代表）．一方多个相关内设机构也作为协商代表　

参与。按照“预防为主、关口前移、重心下移”的工作思路．我省　

还将　方机制向基层延伸．截至去年末．全省已建立工业园　

区、街道（乡镇）　方协调机制１８０６个，占我省＿［业园区、街道　

（乡镇）总数的７９．５％　

——抓规范，加强　方机制制度建设。去年以来，在全面　

落实＿二方会｝义制度的基础上．我省将ｉ方机制建设重点放在　

制度规范、推动三方办公室实体化建设上　第一、健全议事舰　

则　修订完善了三方会议规则．进一步明确了三方办公室职责　

任务。第二、完善联络员制度。人力资源社会保障、工会、企联／　

企协和＿Ｔ商联增设了４名联络员．＝’方机制横向沟通联系得　

到加强。第三、加强信息通报　定期编辑印发《三方信息》，宣传　

法律法规政策，交流工作经验，扩大ｉ方的社会影响力　第四、　

加强经费保障　目前．省三三方工作经费纳人了财政预算，同时．　

推动各地争取三方工作经费纳入当地财政预算　第五、强化业　

３４四川劳动保障／民生　务指导　在明确省级ｉ方对下主要职能是指导协调的基础上．　

对完善工作制度提出了统一规范的要求．ｉ方机制纵向联系　

沟通得到了进一步加强．．　

——抓完善．拓宽三方机制的代表性　我省从２００７年开　

始．逐步将工商联纳入省级ｉ方的各项活动之中．增补省１二商　

联为三方机制成员．形成了“三方四家”协调劳动关系的新格　

局。各地在建立基层ｉ方机制中也把工商联、商会、个私协会、　

行业协会等组织纳入其中．以解决基层雇主组织不健全和代　

表性不足的问题　、部分地区还尝试ｉ方会议制度的进一步延　

伸，如乐山、宜宾、遂宁等市根据工作需要，吸收经信委、国资、　

建设、商务等行业主管部门参与　方机制，共同开展工作．形　

成了劳动关系“ｉ方多家”的协商处理机制．在解决劳动关系　

重大问题中发挥了积极作用　

——抓协调．丰富扩大三方机制协商内容　三方机制建立　

以来．协商内容从建立机构、规范制度、推进集体合同和劳动　

合同　】：作逐步扩大到了整个劳动关系领域　我省通过每年定　

期召开两次　方会议或重大问题及时召开会议的方式．紧紧　

抓住协调劳动关系各个关键环节．围绕企业和职工普遍关心　

的问题展开协商　如共同研究调整最低工资标准和企业工资　

指导线．督促企业签订劳动合同．组织开展小企业劳动合同制　

度实施专项行动．推进集体合同实施“彩虹计划”．打击非法使　

用童１　．解决拖欠农民Ｔ工资．处理劳动争议重大和疑难案　

件．指导企业改制、预防和解决群体性事件等方面．三方共同　

参与．一起协商．通报交流各自工作情况，对实施调整劳动关　

系的法律法规提出意见和措施．使ｉ方机制的社会认同度逐　步提高。　

协调配合。共同行动，三方机制作用得到有效发挥　

——以贯彻实施《劳动合同法》为抓手，从源头上规范劳　动关系。《劳动合同法》及实施条例出台后，我省ｊ三方开展了形　

式多样的普法宣传活动．将法律宣传培训落实到每一个用人　

单位和广大职工．有效提高了用人单位守法意识和广大劳动　者的维权意识　同时，组织开展专题调研．及时了解劳动关系　

新情况和新问题．广泛收集职工、用人单位、专家以及社会各　方面的意见．为制定我省贯彻实施意见献计献策。各级三方以　

贯彻《劳动合同法》为契机，制定和推广各类劳动合同示范文　

本，指导用人单位与职工普遍签订劳动合同．截至去年底。全　

省统计范围内企业劳动合同签订率达到了９７．４％。我省近年来　

农村劳动力转移输出都在１５００万人以上．为维护农民工合法　

权益。经省三方协商一致。从２００９年开始，以ｊ方名义联合开　

展“春暖行动”．提升了活动层次，丰富了活动内容　逐步把　春　暖行动”由单一部门的行动．提升为多部门的联合行动．取得　

了明显效果．全省农民工劳动合同签订率从２００８年末的　

８８．７％提升到２０１０年末的９２．６％　

——以工资集体协商为重点。增强集体协商工作实效性　

我省三方紧紧抓住企业收人分配这一劳动关系的核心内容．　在已有工作的基础上．加强协调配合．有力推动了集体协商和　

集体合同工作的健康发展。２００６年以来，三方下发了《关于开　

展集体协商签订集体合同要约行动的通知》．明确了要约行动　

范围和集体合同覆盖目标。同时，我省联系实际，将开展区域　

性行业性集体协商工作与创建和谐劳动关系工业园区工作结　

合起来．在私营企业和规模以下企业集中区域、行业．重点推　

行区域性、行业性集体合同。从２００９年开始．我省三方开展了　

主题为“要约协商、工资共决”的工资集体协商“百日攻坚”行　

动．召开了全省推进企业工资集体协商工作现场经验交流会．　

通过典型示范，促进工资集体协商广泛开展。去年，省委、省政　

府两办转发了省级三方《关于进一步推进工资集体协商工作　

的意见》，进一步加大工资集体协商力度。这些工作的开展，切　

实发挥了集体协商制度协调劳动关系和维护职工合法权益的　

作用。截至去年末．我省签订集体合同２．５８万份．覆盖企业　

１３．７２万户．覆盖职工４２５，２万人．全省集体合同覆盖率达到　

７５％以上。其中．签订区域性集体合同１０２０份．覆盖企业７０４４　

户，覆盖职工２３．６万人；签订行业性集体合同５０４份，覆盖企　

业２３０３户．覆盖职工１４．５万人。据省总工会统计．我省已签订　

工资集体协议４．１４万份．工资集体协商覆盖率达８０％以上．覆　

盖企业９．２万户．覆盖职工５ｌ１万人　

——积极应对．加强分析研判．不断增强ｉ方机制行动的　

一致性　从２００８年开始．为了应对特大地震灾害和国际金融　

危机的双重影响。我省三方按国家三方的指导意见．把稳定劳　

动关系作为工作重点．积极引导困难企业与职工依法平等协　商，采取弹性工时、轮岗轮休、协商薪酬等措施．努力实现不裁　

员或少裁员。为落实省委、省政府提出的“止滑提速、爬坡上　

行、加快发展”的要求．省三方联合开展了“共同约定行动”．全　省共有１．１６万户企业积极响应．覆盖职工３００多万人．实现了　维权　

２０１１／４／　

“保岗位、保工资、稳员增效”的良好效果　去年以来，面对新形　

势下劳动关系领域出现一些企业职工要求提高工资收入、改　

善劳动条件的新诉求．省三方多次开会研究应对措施．统筹协　调采取一致行动。及时妥善化解矛盾纠纷。为贯彻落实《国务　

院办公厅关于转发人力资源社会保障部等部门关于进一步促　

进劳动关系和谐稳定意见的通知》。省三方与有关部门认真研　究贯彻意见，提出了“预防为主、防患未然”和“属地管理、分级　

负责”的工作原则．通过进一步加强劳动关系协调工作．建立　

应急联动处置机制．完善劳动关系相关舆情的分析研判机制　

等一系列有力措施．促进了我省劳动关系和谐稳定．维护了改　

革发展稳定大局　

依托三方，合力推进。深化和谐劳动关系创建活动　

我省创建活动始于２００６年．按照省委、省政府推进新型　

工业化进程的总体战略部署．省级三方经过认真研究．决定将　

创建重点放在工业园区．推动园区企业“自我调节、平等协商、　

贯彻落实劳动保障法律法规、劳动关系双方实现双赢”　经省　

级三方共同努力．将创建工作列入了省政府绩效考核目标　三　

方着力在建立合作联动、评审评价、激励约束、督导检查机制　上下工夫。明确了创建目标任务。充实了创建内容．制定了创　

建评价实施细则，加强了监督检查，确保了创建活动规范、有　

序开展。为发挥典型引路的作用．推动创建活动取得实效．　

２００８年１０月．省三方召开两年一度的阶段性总结表彰大会．　

省委、省政府领导亲自出席．并为荣获“四川省和谐劳动关系　

工业园区”称号的１６个园区授牌　成都市武侯科技园因成绩　

突出．被国家ｉ方评为“全国模范劳动关系和谐工业园区”　目　

前．全省开展和谐劳动关系创建活动的工业园区总数已达１３５　

个，占全省工业园区总数的６０％以上．覆盖职工近１００万人，　

园区企业劳动合同签订率达到１ＯＯ％．社会保险参保率达到　

９５％以上．工资支付保障和劳动标准全面落实．劳动争议案件　

和举报投诉大幅度下降．杜绝了因劳资纠纷引发的群体性事　

件的发生．增强了园区招商引资吸引力．促进了地方经济社会　

持续发展，实现了政府、企业、职工ｊ方共同受益。去年以来，　

我省三方积极推动和谐劳动关系创建活动向纵深发展、向基　

层延伸，着力完善创建标准，拓宽覆盖面，加强舆论宣传，扩大　

社会影响。目前，全省已有５２３个街道（乡镇）开展了创建活　动．占全省街道（乡镇）总数的２５．２％．覆盖了相当－－￣ｔｌ：中小企　

业，劳动合同签订率从创建前的８１％上升至９８％．社会保险参　保率从７６％上升至９０％．其他创建指标大幅提高．夯实了和谐　

劳动关系的基础．减少了劳资矛盾纠纷．有效维护了职工合法　

权益．推动了中小企业健康发展　

健全协调劳动关系三方机制．促进劳动关系和谐稳定．是　

一个不断探索完善的过程．我省将继续依托三方机制这个重　

要平台，以科学发展观为指导，开拓创新．大胆实践．充分发挥　

三方机制的重要作用，形成劳动关系双方自主协商、社会三方　协调、政府依法调整的科学格局．为四川省经济和社会又好又　

快发展做出更大的贡献　

（根据四川省人力资源和社会保障厅在全国劳动关系工作　座谈会上的经验交流发言材料整理、　

四川劳动保障／民生３５