各级国土资源部门采矿权审批发证权限一览表

国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知

文章属性

• 【制定机关】国土资源部(已撤销)

• 【公布日期】2015.08.24

• 【文 号】国土资规〔2015〕3号

• 【施行日期】2015.08.24

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】矿产资源

正文

国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知

国土资规〔2015〕3号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位：

为深入贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神，坚决遏制矿业领域腐败现象易发多发势头，各级国土资源主管部门必须坚持依法依规采取招标拍卖挂牌等市场竞争方式公开出让矿业权的原则，从严控制协议出让范围，严格执行矿业权协议出让的审批权限和程序，逐步减少协议出让数量，积极推进矿业权市场建设。为此，部于2012年5月15日印发了《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕80号，以下简称80号文）。

现按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）关于取消“探矿权、采矿权协议出让申请审批”的相关要求，对80号文进行修改。本通知印发后80号文废止。

一、从严控制协议出让

（一）勘查、开采项目出资人已经确定，并经矿业权登记管理机关集体会审、属于下列五种情形之一的，准许以协议方式出让探矿权、采矿权：

1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地;

2.省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目;

3.为列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找接替资源的找矿项目;

4.已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域;

5.已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的。

采矿权申请及审批要件

采矿权是指国家授予的在一定矿区内，开采、利用、生产矿产资源的权利。为了保护矿产资源，避免采矿过程中可能对环境造成的负面影响，对采矿权的申请和审批要求十分严格。本文将介绍采矿权申请及审批要件。

一、采矿权申请要件

1. 申请人资格要求

按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，申请采矿权的个人须为中国公民，申请采矿权的单位应为在中华人民共和国境内依法注册并取得独立法人资格的企业法人或其他组织。申请人必须是具有完全民事行为能力的自然人或者依照法律法规有权具有矿业权益的单位。

2. 采矿权申请书

申请人必须填写采矿权申请书，该书必须详细说明具体矿产资源类型、矿产资源所在地、矿区大小等具体内容，以及申请人的信息。

3. 矿产资源勘查资料

申请人必须提供经过勘查的矿产资源报告，该报告必须包括矿床规模、资源量、品位、采矿条件、矿石性质、市场前景等详细内容。

4. 申请人的资质证明 申请人必须提供相关证明文件，包括注册登记证明、税务登记证明、开户许可证明、法人代表授权书等。

5. 缴纳申请费用

申请人必须按照有关规定缴纳采矿权申请费用，该费用的金额会根据矿区面积、矿产资源丰度等情况而有所不同。

二、采矿权审批要件

1. 是否超出国家保护目录范围

国家对于部分地区的矿产资源进行了保护，申请人必须确定所申请的矿产资源是否在保护目录范围内。

2. 矿山安全与灾害防治情况

申请人必须提供矿山安全与灾害防治方面的基础信息，包括矿山工程勘察报告、地质监测报告、矿山基础设施建设方案等。

3. 矿山环境保护与资源合理利用

申请人必须提供矿产资源的环境保护方案及详细阐述资源的合理利用方案，同时详细阐述矿山对环境的影响，并提出防范措施。

4. 是否存在权属争议

申请人必须提供准确无误的矿产资源所属权证明，避免可能存在的权属争议，否则将会影响采矿权的审批。

5. 是否符合工业政策 申请人必须根据国家工业、环保等政策法规的相关规定进行矿床开采方案的编制，并提交。

1、采矿权的审批权限是如何划分的？

答：根据矿产资源法和矿产资源法实施细则，国务院授权国务院地质矿产主管部门〔国土资源部〕对全国矿产资源分配实施统一管理。此外，《矿产资源开采登记管理方法》〔国务院令第241号〕以及国土资源标准性文件和省人大制定的地方性法规中均对省、市、县地质矿产主管部门〔国土资源主管部门〕有关采矿权审批权限作了明确的规定。实行国家、省、市、县四级审批。

我省关于采矿权的审批权限政策依据有：国土资源部《关于标准勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》〔国土资发〔2005〕200号文〕、《广东省矿产资源管理条例》、《广东省采石取土管理规定》、广东省国土资源厅《关于进一步标准采矿权审批登记管理的通知》〔粤国土资矿管发〔2007〕34号〕等。

2、采矿权转让的审批权限是如何划分的？

答：根据《探矿权采矿权转让管理方法》〔国务院令第242号〕，采矿权转让的审批权限由国家和省两级国土资源主管部门负责实施。广东省人民政府于2008年10月8日发布了省政府第125号令，即《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录〔第三批〕》中规定：“原省国土资源厅实施的采矿权转让审批事项委托地级以上市、县〔市〕国土行政主管部门实施”，根据这一文件精神，省国土资源厅于2008年11月17日下发了《关于调整采矿权转让审批权限的通知》〔粤国土资矿管发[2008]363号〕，规定自2008年10月7日起，原由地级以上市和县〔市〕国土资源主管部门颁发的采矿许可证，其采矿权转让审批分别委托地级以上市和县〔市〕国土资源主管部门实施。原由省国土资源厅颁发的采矿许可证，其采矿权转让审批委托地级以上市国土资源主管部门实施，转让人和受让人应在收到批准转让文件之日起60日内，持地级以上市国土资源主管部门批准采矿权转让文件及其他有关资料，向我厅申请办理采矿权人变更登记手续。

3、采矿权取得方式有哪些？

答：取得采矿权有三种方式：一是探矿权人申请采矿权；二是通过招标拍卖挂牌等方式出让采矿权；三是根据国家规定，某些特殊情形可以通过协议方式出让采矿权。

市级发证采矿权审批

1、承办部门：上饶市国土资源局矿产开发管理科。

2、适用范围：法人，矿业权人，矿业权招拍挂竞得人，符合矿业权所在地矿产资源开发规划的。

3、事项审查类型：前审后批。

4、事项类型：行政许可。

5、受理机构：上饶市人民政府行政服务中心国土局窗口。

6、决定机构：上饶市国土资源局。

7、办理地点、时间

受理：上饶市信州区锦绣路2号广信大厦B座。

办理：上饶市人民政府行政服务中心国土局窗口。

出件：上饶市人民政府行政服务中心国土局窗口。

日期：上午8：3012：00，下午13：0016：30（冬、夏季），法定节假日除外。

8、数量限制：无。

9、设立依据：《中华人民共和国矿产资源法》 第十六条；《矿产资源开采登记管理办法》

第三条、第七条、第十五条、第十六条；《江西省矿产资源开采管理条例》第十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十八条；《探矿权采矿权转让管理办法》第四条；《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条。

10、办理条件：法人，采矿权人，矿业权招拍挂竞得人，提供的材料齐全、合规，并经矿业权所在地国土资源（矿管）主管部门初审，符合矿产资源开发规划的。

11、禁止性要求：不得违反省、市、县矿产资源总体规划。

12、申报材料：

划定矿区范围

＃预划定矿区范围

（1）预划定矿区范围申请登记书（原件1份）；

（2）工商营业执照（复印件1份）；

（3）地质工作概况（含拟扩界范围）及矿产资源开发利用初步方案（原件1份）；

（4）矿区范围开拓工程平面图或井上井下对照图（以地形地质图为底图，1980西安直角坐标系）和剖面图（原件1份）；

（5）在有效期内的采矿许可证（复印件1份）。

#划定矿区范围（探矿权转采矿权）

（1）划定矿区范围申请登记书（原件1份）；

（2）详查（含）以上储量地质报告及评审备案证明（原件1份）；