西藏自治区农村村民住宅用地管理规定(暂行)

西藏自治区发展计划委员会、西藏自治区财政厅、西藏自治区农牧厅等关于开展我区农牧民建房收费专项治理工作的通知【法规类别】行政事业性收费【发文字号】藏计价[2001]1199号【发布部门】西藏自治区发展计划委员会西藏自治区财政厅西藏自治区农牧厅【发布日期】2001.09.13【实施日期】2001.09.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10西藏自治区发展计划委员会、西藏自治区财政厅、西藏自治区农牧厅等关于开展我区农牧民建房收费专项治理工作的通知（藏计价[2001]1199号2001年9月13日西藏自治区发展计划委员会、西藏自治区财政厅、西藏自治区农牧厅）各地市计委(物价局)、财政局、农牧局、土地管理局、建设局(委)、纠风办：根据国家计委等六部委《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》(计价格[2001]1531号)文件精神，结合我区实际，决定在全区范围内开展一次农牧民建房收费专项治理工作。

现将有关事项通知如下：一、充分认识开展农牧民建房收费专项治理工作的重要意义开展农牧民建房收费专项治理工作，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，落实党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府减轻农牧民负担政策，保护广大农牧民合法权益的一项重要措施。

住房是人民群众生活的基本条件。

农牧民建房的发展，既是农牧民生活改善的重要标志，也是扩大农牧区消费，推动国民经济发展的重要途径。

农牧民建房收费事关农牧区经济发展，也关系到农牧区社会的安定。

各地区、各部门一定要从促进农牧区经济发展和维护农牧区社会稳定的大局出发，按照治理工作的统一部署和要求，切实采取有力措施，坚决制止侵害农牧民利益的行为，刹住利用农牧民建房之机向农牧民乱收费的歪风。

二、明确规定农牧民建房收费专项治理的主要内容和目标农牧民建房收费是指农牧民依法利用农牧区集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费和经营服务性收费。

开展农牧民建房收费专项治理工作，其主要内容是落实党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府关于减轻农牧民建房负担的政策措施，全面清理各级政府及其有关部门批准的涉及农牧民建房收费的文件，取消未经国务院和自治区人民政府及其财政、价格部门批准的行政事业性收费项目；对符合规定权限和程序设立的行政事业性收费，要进行重新审核，不合理的予以取消，标准过高的予以降低。

西藏自治区人民政府关于批转西藏自治区建设用地审查报批暂行规定的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2006.01.18•【字号】藏政发[2006]5号•【施行日期】2006.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文西藏自治区人民政府关于批转西藏自治区建设用地审查报批暂行规定的通知（藏政发〔2006〕5号）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：自治区国土资源厅呈报的《西藏自治区建设用地审查报批暂行规定》已经2006年自治区人民政府第2次常务会议研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

各地（市）、自治区国土资源厅等有关职能部门一定要严格规范审批程序，切实加强对耕地和基本农田的保护。

二○○六年一月十八日西藏自治区建设用地审查报批暂行规定第一条为严格建设用地审查报批程序，提高工作质量和效率，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国土资源部《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》等有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条依法需报国务院或自治区人民政府批准的农用地转用和土地征收的建设用地审批均按本规定执行。

农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

建设用地审批是指依照法定程序，依据土地利用总体规划和土地利用年度计划，将农用地和未利用地转为建设用地的过程。

单独选址建设项目用地是土地利用总体规划确定的在城市、村镇建设用地范围外的项目用地，但项目必须是涉及交通、能源、水利及大型基础设施建设项目用地。

城市分批次建设用地是土地利用总体规划确定的在城市、村镇建设用地范围内的项目用地。

第三条土地利用总体规划确定了城市和村庄、集镇建设用地规模。

建设项目根据需要将农用地转为建设用地，按土地利用年度计划分批次报请自治区人民政府批准。

在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由地区行署（市人民政府）、县（市）人民政府批准。

西藏自治区人民政府办公厅转发农牧厅关于全区高标准农田建设实施方案的通知制定机关公布日期2014.07.20施行日期2014.07.20文号藏政办发[2014]73号主题类别水土保持效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西藏自治区人民政府办公厅转发农牧厅关于全区高标准农田建设实施方案的通知（藏政办发〔2014〕73号）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：农牧厅制定的《全区高标准农田建设实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2014年7月20日全区高标准农田建设实施方案根据国家发展改革委《关于印发全国高标准农田建设总体规划的通知》（发改农经〔2013〕2214号）文件精神，为进一步夯实我区农业发展基础，积极稳步推进全区高标准农田建设各项工作，特制定本方案。

一、全区已建设高标准农田情况高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。

在建设工作中涉及到发展改革、财政、国土资源、农发、林业、农牧等相关部门。

近年来，在国家有关部门的大力支持下，通过实施青稞生产基地、中央财政支持现代农业生产发展、农业综合开发项目、土地综合治理等项目，我区建成了一批旱涝保收高标准农田，进一步增强了防抗灾能力，提升了农业机械化作业水平，夯实了农业发展基础，深受老百姓欢迎，经济效益和社会效益十分显著，为提高农业综合生产能力，确保全区粮食安全，促进农业现代化发展奠定了坚实基础。

然而由于历史和自然等多方面原因，我区农牧业基础设施建设欠账多、基础差、底子薄，可持续发展能力弱的问题十分突出，靠天种田的状况尚未根本改变。

西藏自治区人民政府办公厅关于成立自治区农村土地(耕地)承包经营权确权登记颁证工作领导小组的通知
【法规类别】土地复垦与耕地保护
【发文字号】藏政办发[2016]74号
【发布部门】西藏自治区政府
【发布日期】2016.08.18
【实施日期】2016.08.18
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
西藏自治区人民政府办公厅关于成立自治区农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证
工作领导小组的通知
（藏政办发〔2016〕74号）
各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61号）精神，按照《农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）要求，积极稳妥推进我区农村土地（耕地）承包经营权确权登记
颁证工作，经自治区人民政府同意，成立自治区农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证工作领导小组。

现就有关事项通知如下。

一、领导小组组成人员
组长：邓小刚区党委副书记、自治区常务副主席、区党委政法委书记常务副组长：坚参自治区副主席
副组长：都红岩区党委常务副秘书长
陈凡彦。

西藏自治区人民政府办公厅关于规范农村土地经营权流转管理的指导意见文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.24•【字号】藏政办发〔2023〕20号•【施行日期】2023.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文西藏自治区人民政府办公厅关于规范农村土地经营权流转管理的指导意见藏政办发〔2023〕20号各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:为全面贯彻落实习近平总书记关于新时代推进农村土地制度改革的重要指示精神,完善农村承包地“三权分置”制度,激活农牧区资源要素,规范农村土地经营权流转行为,根据《中华人民共和国农村土地承包法》,经自治区人民政府同意,现结合我区实际提出本指导意见。

一、总体要求(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,贯彻落实自治区第十次党代会及区党委十届三次、四次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,把“三个赋予一个有利于”总要求贯穿始终,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”,以巩固完善农村基本经营制度为核心,以依法维护农民权益为出发点和落脚点,以促进农业增效和农民增收为目标,加强农村土地经营权流转服务管理,引导农村土地经营权有序流转,培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,为保障农畜产品有效供给、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

(二)基本原则。

一是坚持依法合规。

土地流转要坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度,坚持农村土地承包关系稳定并长久不变,按照有关法律、法规和政策,既要鼓励引导,也要规范有序,切实维护农民土地承包合法权益。

二是坚持规模适度。

土地流转要与当地经济社会发展水平相适应,充分考虑劳动力转移规模、城镇化进程、产业发展条件、粮食安全和社会保障等因素,科学引导,分类推进。

西藏自治区物价局、财政厅关于我区农牧民建房收费有关问题的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区物价局,西藏自治区财政厅•【公布日期】2001.11.20•【字号】藏价费[2001]123号•【施行日期】2001.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文西藏自治区物价局、财政厅关于我区农牧民建房收费有关问题的通知（藏价费[2001]123号2001年11月20日）各地(市)物价局、财政局：根据国家计委、财政部等六部委《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》(计价格[2001]1531号)文件精神，结合我区实际，在全区范围内对农牧民建房收费进行了一次专项治理。

据各地报来的情况看，我区农牧民建房收费政策执行情况，总的来说是好的，但还存在一些问题，归纳起来主要有：农牧民在荒地、耕地上建房每平方米要交纳0．5--1元的有偿使用费，征用耕地、园林建房的每平方米收取3元的地皮费，未经有关部门同意占用耕地建房每平方米要处以6--8元的罚款等。

这些乱收费现象，增加了农牧民负担，损害了党和政府在农牧民群众心目中的良好形象。

为了维护广大农牧民群众的切身利益，依法制止乱收费，现对农牧民建房收费有关问题重申如下：一、未经国务院和自治区人民政府及自治区财政、价格主管部门会同农牧民负担监督管理部门批准涉及农牧民负担的行政事业性收费项目；地方人民政府及有关部门擅自制定的涉及农牧民建房的行政事业性收费项目，各地要坚决予以取消。

二、取消农村宅基地有偿使用费、宅基地超占费、地皮费、土地登记费、村镇规划管理费、建设用地规划许可证费、房屋所有权登记费、建设项目选址意见书费等收费项目，农牧民建房用地属农村集体经济组织所有，土地所有权没有发生转移，不应交纳土地补偿费、青苗补偿费、新菜地开发基金等费用。

今后，对农牧民建房，除依法颁发的土地使用证、房屋所有权证可收取工本费外，其他行政事业性收费项目一律不得向农牧民收取。

西藏自治区人民政府办公厅关于进一步做好农村最低生活保障工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西藏自治区人民政府办公厅关于进一步做好农村最低生活保障工作的通知（藏政办发[2011]81号二〇一一年九月十四日）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：为切实解决我区农村贫困群众的生活困难，进一步做好农村最低生活保障工作，经自治区人民政府同意，现将相关事项通知如下：一、充分认识做好农村最低生活保障工作的重要意义做好农村最低生活保障工作，解决农村贫困人口的基本生活保障问题，是当前各级政府加强民生工作的一项紧迫任务，是维护社会公平、保持农村和谐稳定、促进社会主义新农村建设的重要举措。

自治区人民政府决定，从2007年7月起将农村特困群众生活救助改为实行农村最低生活保障制度。

该制度实施以来，全区各级强化措施，狠抓落实，较好地保障了农村特困群众的基本生活，对改善民生、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了十分重要的作用。

但是随着工作的深入开展，农村低保应保未保、管理不规范、基层力量薄弱和工作经费不足等问题日益突出，严重制约了农村低保工作的发展。

全区各级政府、各有关部门要从立党为公、执政为民的高度，充分认识进一步做好农村最低生活保障工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，努力抓好这项事关民生的重要工作，把全区农村最低生活保障工作提高到一个新水平。

二、进一步加大农村最低生活保障工作力度（一）农村低保工作必须坚持动态管理、应保尽保。

根据《西藏自治区人民政府关于印发2011年工作要点的通知》（藏政发[2011]6号）精神，从2011年1月开始提高农村最低生活保障标准，将家庭年人均纯收入低于1450元以下的农村居民全部纳入保障范围，并于年底以前按新标准将保障资金发放到位。

农村住宅用地管理规章制度第一章总则第一条为了规范农村住宅用地管理行为，保障农村住宅用地的有效利用和合理配置，制定本规章。

第二条农村住宅用地管理依据《中华人民共和国土地管理法》和相关法律法规，结合农村实际情况制定。

第三条农村住宅用地应当遵循保护农村生态环境、促进农村产业发展，保障农村居民合法居住权益的原则。

第四条农村住宅用地管理机构应当依法履行职责，维护农村住宅用地管理秩序。

第五条农村住宅用地管理机构应当加强对农村住宅用地的规划、审批、登记、监督和检查，保障农村住宅用地管理工作的全面落实。

第六条农村住宅用地管理机构应当建立健全农村住宅用地管理信息系统，加强对农村住宅用地利用情况的监测和分析。

第七条农村住宅用地管理机构应当定期公布农村住宅用地管理情况，接受社会监督。

第八条农村住宅用地管理机构应当建立农村住宅用地的管理考核制度，确保农村住宅用地管理工作的质量和效果。

第九条农村住宅用地管理机构应当依法保护农村住宅用地使用人的合法权益，及时解决涉及农村住宅用地管理的投诉和举报。

第二章农村住宅用地规划管理第十条农村住宅用地规划管理应当坚持生态优先、合理布局、科学规划的原则，促进农村住宅用地的可持续发展。

第十一条农村住宅用地规划应当以“三既”原则为基础，即既保留农村传统风貌、农村文化，又确保农村住宅用地的合理利用，同时要充分考虑土地资源的保护和利用。

第十二条农村住宅用地规划应当与村庄规划、区域规划相衔接，综合考虑自然地理、生态环境、经济条件、产业发展等因素，科学确定农村住宅用地的布局和容量。

第十三条农村住宅用地规划制定应当依法审批，确保合法、合规。

第十四条未经批准擅自变更农村住宅用地规划，导致农村住宅用地浪费、滥用、变质等情况的，由农村住宅用地管理机构责令改正，并给予对应的行政处罚。

第十五条农村住宅用地规划调整应当严格按照规定程序进行，必须经过农村住宅用地管理机构批准。

第十六条农村住宅用地规划调整涉及国家利益、公共利益的，应当依法进行环境影响评价，并公开征求社会意见。

西藏自治区农村住房建设管理办法文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2023.12.30•【字号】西藏自治区人民政府令第185号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障,城乡规划正文西藏自治区人民政府令第185号《西藏自治区农村住房建设管理办法》已经2023年12月25日十二届自治区人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。

2023年12月30日西藏自治区农村住房建设管理办法第一章总则第一条为了加强自治区农村住房建设管理，规范农村住房建设活动，保障农村住房质量安全，促进宜居宜业和美乡村建设，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内农牧民在集体所有土地上从事新建、改建、扩建农村住房及其监督管理，适用本办法。

第三条农村住房建设应当坚持规划先行、因地制宜、保护耕地、节约用地、安全宜居原则，符合生态环保、绿色低碳、经济适用、抗震防灾要求，满足农牧民生活生产需要，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内农村住房建设服务管理工作的领导，建立农村住房建设服务管理跨部门综合监管和联审联办工作协调机制，明确有关部门职责分工，指导乡（镇）人民政府开展农村住房建设服务管理工作，适时开展联合检查，并将农村住房建设服务管理相关经费纳入本级财政预算。

第五条乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村住房建设服务管理工作，建立健全农村住房建设质量安全监督制度和巡查制度，根据法律法规授权或者县级以上人民政府有关部门的委托，实施农村宅基地审批和建房规划许可，以及住房建设质量安全监督管理等相关综合执法工作。

第六条村民委员会在乡(镇)人民政府指导下拟定有关农村住房建设自治管理的村规民约，经农牧民集体讨论通过后实施，并纳入村务公开的内容。

《西藏自治区实施土地管理办法》西藏自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（１９９９年１１月２５日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法》和《土地管理法实施条例》），结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区行政区域内所有城乡土地。

任何单位和个人必须遵守土地管理法律、法规和本办法。

第三条各级人民政府必须贯彻实施“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条自治区实行土地用途管制制度，编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第五条自治区实行国有土地有偿使用制度，逐步培育、完善和规范土地市场。

第六条自治区人民政府土地行政主管部门统一负责全区土地的管理和监督工作。

市（地）、县（市、区）人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

县（市、区）人民政府应在乡（镇）设立专职或兼职的土地管理员，负责本辖区内土地的管理和监督工作。

第二章土地的所有权和使用权第七条下列土地属于国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征用的土地；（四）国家未确定为农民集体所有的林地、草地、荒地、河滩地及其他土地；（五）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地；（六）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（七）国有基础设施用地和军事用地；（八）县级以上水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地；（九）法律、法规规定属于国家所有的其他土地。

西藏自治区人民政府关于贯彻国务院促进节约集约用地的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2008.03.12•【字号】藏政发[2008]28号•【施行日期】2008.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文西藏自治区人民政府关于贯彻国务院促进节约集约用地的通知（藏政发〔2008〕28号）各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：为贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号，以下简称《通知》）精神，落实节约资源基本国策，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，保障全区经济社会全面协调可持续发展，现就我区促进节约集约用地有关问题通知如下：一、认真学习，提高认识，增强节约集约用地意识全面贯彻落实党的十七大和区党委七届三次全委会精神，认真学习《通知》精神，是当前我区各级政府和国土资源管理部门的一项重要工作。

要全面准确把握《通知》的精神实质、指导原则、主要内容和总体要求，从思想上把经济社会的发展理念统一到深入贯彻落实科学发展观上来，把建设用地管理的原则和思路统一到严格土地管理制度、加强宏观调控、促进节约集约用地上来，把工业化、城镇化发展的用地观念统一到节约集约用地上来。

通过学习、宣传和教育，使各级政府、各有关部门的领导干部和广大群众充分认识我区耕地资源稀缺的基本区情，充分认识节约集约用地对保护耕地、保障发展用地的重大意义，充分认识节约集约用地不是一时之计，而是关系民族生存根基和国家长远利益的重大战略决策，从而为节约集约用地创造良好的社会氛围，保证节约集约用地的共同责任落到实处。

二、强化土地利用总体规划的管制作用，严格控制新增建设用地规模要严格实行土地用途管制制度，土地利用总体规划一经审批，必须严格执行。

各类与土地利用相关的规划都要与土地利用总体规划相衔接，强化土地利用总体规划的整体控制作用。

相关规划所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，不符合的，必须及时调整和修改。

西藏自治区人民政府批转自治区民政厅、财政厅关于《西藏自治区农村居民最低生活保障实施办法(试行)》的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】藏政发[2007]55号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2007.08.01【实施日期】2007.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件西藏自治区人民政府批转自治区民政厅、财政厅关于《西藏自治区农村居民最低生活保障实施办法（试行）》的通知(藏政发〔2007〕55号)各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：自治区民政厅、财政厅关于《西藏自治区农村居民最低生活保障实施办法（试行）》，已经2007年6月22日自治区人民政府第11次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年八月一日西藏自治区农村居民最低生活保障实施办法（试行）第一章总则第一条为了全面推进我区的社会救助体系建设，保障我区农村贫困居民的基本生活，制定本办法。

第二条持有我区常住农业户口的居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，均可依照本办法申请享受农村居民最低生活保障待遇。

第三条农村居民最低生活保障制度遵循以下原则：（一）保障农村居民的基本生活；（二）保障标准与经济社会发展水平相适应；（三）政府保障与家庭赡养、社会互助、个人自立相结合；（四）统一标准，分类施保；（五）程序公开、公平、公正。

第四条农村居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。

县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责筹集、监督使用农村居民最低生活保障资金（以下简称低保资金）；统计、物价、审计、监察部门在各自职责范围内负责农村居民最低生活保障的有关工作。

县级人民政府民政部门和乡（镇）人民政府（以下统称管理审批机关）负责农村居民最低生活保障的具体管理审批工作。

村民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担农村居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

地所在县人民政府土地管理部门向用地单位按同类土地年产值两倍标准，收取土地荒芜费并收回土地，报原批准征地的土地管理部门备案。
土地承包者对承包的耕地不耕种，弃耕撂荒二年以上的，由当地乡人民政府向承包者征收土地荒芜费。土地荒芜费按撂荒耕地的前三年平均产值收取，并报请县级人民政府收回撂荒的承包耕地，可转包给有能力耕种的集体经济组织或个人。
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于西藏行政区域内的所有土地。
第三条 各级人民政府要认真宣传、贯彻“十分珍惜与合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强土地管理，全面规划，合理开发利用土地资源，制止乱占滥用土地的行为。
土地荒芜费只能用于土地的开发与整治。由当地县级人民政府统一掌握，县土地管理部门做出预算，报上级人民政府土地管理部门批准执行。
第二十三条 单位或个人在生产建设过程中，需挖沙、采石、取土的，必须在县级人民政府指定的地点采挖。
因挖沙、采石、取土造成破坏的土地，由用地单位或个人按照国务院《土地复垦规定》复垦。
西藏自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（修正）
（1992年6月25日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据1997年9月18日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定第一次修正）
五、第二十四条第三款“并报自治区土地管理局备案”改为“并报自治区土地管理部门备案”。
六、第二十八条第四款可之后加上“安置”。该款中“经自治区人民政府批准”改为“经县级以上人民政府批准”。

西藏自治区人民政府办公厅关于开展农村宅基地确权登记发证工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西藏自治区人民政府办公厅关于开展农村宅基地确权登记发证工作的通知（藏政办发[2010]15号）各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）和自治区党委七届四次全委扩大会议精神，明晰农村土地产权关系，加强用途管制，进一步完善农村土地管理制度，自治区人民政府决定从2010年起开展农村宅基地确权登记发证工作，现就有关事项通知如下：一、开展农村宅基地确权登记发证工作的必要性建立健全产权明晰、用途管制、节约集约、严格规范的农村土地使用制度，是党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中的重要内容。

开展土地所有权、使用权的确权登记发证，是依法保护土地所有者、使用者合法权益的必要手段。

有利于土地资源的保护、利用和开发，有利于社会稳定。

对土地所有者、使用者持证用地，管理者以证管地，协调土地所有者、使用者与管理者之间的关系，促进土地资源的合理利用和经济社会的协调发展意义重大。

二、明确农村宅基地确权登记发证的目标和任务，保证工作按计划顺利实施（一）调查目标。

用三年时间，完成全区农村宅基地、集体土地所有权及集体土地建设用地使用权的确权登记发证工作，实现农村土地确权登记发证全覆盖。

（二）主要任务。

1．按照《西藏自治区农村宅基地确权登记发证工作实施方案》，对全区农村宅基地进行调查、测量，确认集体土地建设用地使用权并登记发证。

西藏自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于西藏自治区土地储备管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2009.02.13•【字号】藏政办发[2009]13号•【施行日期】2009.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文西藏自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于西藏自治区土地储备管理暂行规定的通知（藏政办发[2009]13号二○○九年二月十三日）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：自治区国土资源厅呈报的《西藏自治区土地储备管理暂行规定》已经2009年2月2日自治区人民政府第3次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

西藏自治区土地储备管理暂行规定自治区国土资源厅财政厅人行拉萨中心支行第一章总则第一条为合理配置土地资源，增强政府对土地市场的调控，规范土地市场秩序，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据国土资源部、财政部和中国人民银行发布的《土地储备管理办法》，结合我区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于全区县级以上土地利用总体规划和城市总体规划确定的城市建设用地规模范围内的国有土地储备和依法征收的集体土地储备。

第三条本规定所称土地储备，是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

第四条土地储备工作，由地（市）土地储备机构或县级国土资源行政主管部门承担。

土地储备机构只在地（市）级设立，土地储备机构为依法成立、具有独立法人资格、隶属于国土资源行政主管部门的事业单位。

第五条地（市）所在地的县（区、市）的土地储备工作由地（市）土地储备机构承担，其他县的土地储备工作由县国土资源行政主管部门承担，地（市）土地储备机构协助。

第六条县级以上人民政府国土资源行政主管、财政及当地人民银行或人民银行委托的农业银行等部门，按照各自职责分工，各司其职，密切配合，共同做好土地储备的相关工作。

西藏自治区城乡规划条例文章属性•【制定机关】西藏自治区人大及其常委会•【公布日期】2012.03.30•【字号】西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告[2012]5号•【施行日期】2012.06.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告（[2012]5号）《西藏自治区城乡规划条例》，已经西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年3月30日通过。

现将通过后的《西藏自治区城乡规划条例》公布，自2012年6月1日起施行。

特此公告西藏自治区人民代表大会常务委员会2012年3月30日西藏自治区城乡规划条例（2012年3月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内城乡规划的制定、实施、修改以及在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保护地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据。

西藏自治区建设厅关于加强我区农牧民安居工程建设技术服务和管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西藏自治区建设厅关于加强我区农牧民安居工程建设技术服务和管理的通知（藏建村〔2007〕48号2007年4月18日）各地（市）建设局、农牧民安居工程办公室：为进一步提高我区农牧民安居工程的工程质量，保护农牧民生命财产安全，改善农牧民居住条件。

根据建设部《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》（建村〔2006〕303号）、公安部《关于加强农村消防工作的通知》（公通字〔2004〕57号）的要求，现就加强我区农牧民安居工程建设技术服务和管理通知如下：一、各地（市）要根据本地区的自然、地理以及农牧民收入等实际情况，因地制宜，分类指导农牧民安居工程建设。

要坚持结构安全、建筑经济适用、美观的原则；积极贯彻落实“节能、节地、节材”的要求，合理利用当地自然资源，防止过度开发；建筑造型要与当地民族风格协调统一，体现乡村特色、地方特色和民族特色。

二、按照“宜改则改、宜建则建、宜迁则迁”的原则，坚持统一规划、合理布局、科学选址、配套建设。

加强对农牧民集中搬迁建设规划指导和搬迁论证工作。

坚持规划和地勘先进的原则，严把农房建设选址关，尊重农牧民的意愿及其生活习俗与生产方式，禁止违背农牧民意愿进行强制性搬迁。

对于集中搬迁建设的农牧民安居工程，必须在资金到位，并完成搬迁规划和场地地质条件勘察后方可进行开工建设。

竣工验收按照《西藏自治区农牧民安居工程验收管理办法》执行。

三、自治区建设厅、区安居办已组织编制印发了《西藏农牧民安居工程设计方案图集》和《西藏农牧区村级组织综合用房设计方案图集》，并免费供各地乡镇和农牧民参考。